唐山事業編制管理辦法總則目的與依據為了加強唐山市事業單位編制管理，規范事業單位機構編制管理工作，保障事業單位的健康發展，提高公益服務水平，根據國家和河北省有關法律法規、政策規定，結合唐山市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于唐山市行政區域內納入機構編制管理的各類事業單位。管理原則事業單位編制管理應當遵循以下原則：1.政事分開：明確政府與事業單位的職責邊界，實現行政管理職能與公益服務職能的分離。2.事企分開：將從事生產經營活動的事業單位逐步轉為企業，實現公益服務與市場經營的分離。3.精簡效能：合理確定事業單位的機構設置和人員編制，提高資源利用效率，避免機構臃腫和人員冗余。4.動態調整：根據經濟社會發展和事業單位的實際需求，適時調整事業單位的編制規模和結構。管理體制唐山市機構編制委員會是全市事業單位編制管理的領導機構，負責研究制定全市事業單位編制管理的政策、規劃，審定事業單位的機構設置、編制調整等重大事項。市機構編制委員會辦公室（以下簡稱市編辦）是市機構編制委員會的辦事機構，負責全市事業單位編制管理的具體工作。縣（市、區）機構編制管理部門在同級黨委、政府和上級機構編制管理部門的領導下，負責本行政區域內事業單位編制管理工作。機構設置機構設立1.設立條件：設立事業單位應當符合以下條件：以社會公益為目的，從事教育、科技、文化、衛生等公益服務活動。有明確的職責任務和服務對象。有固定的工作場所和必要的設施設備。有與其業務活動相適應的經費來源。法律、法規規定的其他條件。2.設立程序：設立事業單位應當按照以下程序辦理：申請：由舉辦主體向同級機構編制管理部門提出設立申請，并提交有關材料。審核：機構編制管理部門對申請材料進行審核，必要時可以組織實地考察和論證。審批：經審核符合條件的，由機構編制管理部門按照規定權限進行審批，并下達設立批復文件。登記：事業單位憑設立批復文件，到事業單位登記管理機關辦理登記手續，領取《事業單位法人證書》。機構變更1.變更情形：事業單位有下列情形之一的，應當申請辦理機構變更手續：改變名稱、職責、規格、隸屬關系等。合并、分設、撤銷等。2.變更程序：事業單位申請辦理機構變更手續，應當向同級機構編制管理部門提出申請，并提交有關材料。機構編制管理部門對申請材料進行審核，符合條件的，按照規定權限進行審批，并下達變更批復文件。事業單位憑變更批復文件，到事業單位登記管理機關辦理變更登記手續。機構撤銷1.撤銷情形：事業單位有下列情形之一的，應當予以撤銷：舉辦主體決定撤銷的。因合并、分設等原因需要撤銷的。職責任務消失或履行職責任務的依據消失的。事業單位法人登記依法被注銷的。2.撤銷程序：事業單位撤銷應當按照以下程序辦理：申請：由舉辦主體向同級機構編制管理部門提出撤銷申請，并提交有關材料。審核：機構編制管理部門對申請材料進行審核，必要時可以組織清算。審批：經審核符合條件的，由機構編制管理部門按照規定權限進行審批，并下達撤銷批復文件。清算：事業單位在撤銷前，應當成立清算組織，對其資產、債權債務等進行清算。注銷登記：事業單位憑撤銷批復文件和清算報告，到事業單位登記管理機關辦理注銷登記手續。編制核定編制類型事業單位編制分為全額撥款事業編制、差額撥款事業編制和自收自支事業編制。1.全額撥款事業編制：適用于承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業單位。2.差額撥款事業編制：適用于承擔公益服務，可部分由市場配置資源的事業單位。3.自收自支事業編制：適用于從事生產經營活動，以營利為目的的事業單位。編制核定原則1.職能匹配原則：根據事業單位的職責任務，合理確定編制數量，確保編制與職能相匹配。2.精簡高效原則：嚴格控制編制規模，優化編制結構，提高編制使用效率。3.動態調整原則：根據事業單位的發展變化，適時調整編制數量和結構。編制核定方法1.按人員比例核定：對于一些有明確服務對象和服務標準的事業單位，可以按照服務對象的數量或比例核定編制。2.按工作量核定：對于一些以工作量為主要考核指標的事業單位，可以根據工作任務的多少、難易程度等因素核定編制。3.按業務規模核定：對于一些以業務規模為主要考核指標的事業單位，可以根據業務收入、資產規模等因素核定編制。編制調整1.調整情形：事業單位有下列情形之一的，應當申請調整編制：職責任務發生變化的。業務規模擴大或縮小的。機構合并、分設、撤銷等。2.調整程序：事業單位申請調整編制，應當向同級機構編制管理部門提出申請，并提交有關材料。機構編制管理部門對申請材料進行審核，符合條件的，按照規定權限進行審批，并下達編制調整批復文件。人員管理人員招聘1.招聘原則：事業單位招聘人員應當遵循公開、平等、競爭、擇優的原則，面向社會公開招聘。2.招聘程序：事業單位招聘人員應當按照以下程序辦理：制定招聘方案：事業單位根據編制空缺情況和工作需要，制定招聘方案，報同級機構編制管理部門和人力資源社會保障部門備案。發布招聘信息：通過政府網站、報紙、電視等媒體發布招聘信息，明確招聘崗位、資格條件、招聘程序等。報名與資格審查：應聘人員按照招聘信息的要求進行報名，事業單位對報名人員進行資格審查。考試與考核：通過筆試、面試等方式對資格審查合格的人員進行考試和考核。體檢與考察：對考試考核合格的人員進行體檢和考察。公示與聘用：對體檢和考察合格的人員進行公示，公示無異議的，辦理聘用手續。人員流動1.流動原則：事業單位人員流動應當遵循合理、有序、規范的原則，促進人才資源的優化配置。2.流動程序：事業單位人員流動應當按照以下程序辦理：申請：由本人或所在單位向同級機構編制管理部門和人力資源社會保障部門提出流動申請，并提交有關材料。審核：機構編制管理部門和人力資源社會保障部門對申請材料進行審核，符合條件的，辦理流動手續。人員退出1.退出情形：事業單位人員有下列情形之一的，應當退出事業單位：達到法定退休年齡的。辭職、辭退的。開除、解聘的。死亡的。2.退出程序：事業單位人員退出事業單位，應當按照以下程序辦理：申請：由本人或所在單位向同級機構編制管理部門和人力資源社會保障部門提出退出申請，并提交有關材料。審核：機構編制管理部門和人力資源社會保障部門對申請材料進行審核，符合條件的，辦理退出手續。監督檢查監督檢查主體市、縣（市、區）機構編制管理部門負責對本行政區域內事業單位編制管理工作進行監督檢查。監督檢查內容1.事業單位機構設置、編制核定是否符合規定。2.事業單位人員招聘、流動、退出是否符合規定。3.事業單位編制使用是否規范，有無超編進人、混編混崗等問題。4.事業單位是否按照規定進行登記、年檢等。監督檢查方式1.定期檢查：機構編制管理部門定期對事業單位編制管理工作進行全面檢查。2.專項檢查：根據工作需要，機構編制管理部門可以對事業單位編制管理的某一方面進行專項檢查。3.舉報核查：對群眾舉報的事業單位編制管理問題，機構編制管理部門應當及時進行核查。責任追究1.對違反本辦法規定，擅自設立、變更、撤銷事業單位，擅自調整編制，超編進人、混編混崗等行為，由機構編制管理部門責令限期改正；逾期不改正的，按照有關規定給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。2.對違反本辦法規定，在事業