以職能驅動發展：山東省費縣鄉村振興服務隊的實踐與探索一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的科學論斷，提出實施鄉村振興戰略的重大歷史任務，這在我國“三農”發展進程中具有劃時代的里程碑意義。習近平總書記強調，沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。實施鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史性選擇，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。山東省積極響應國家號召，高度重視鄉村振興工作，致力于打造鄉村振興的“齊魯樣板”。2018年以來，山東省選派了多支鄉村振興服務隊，深入農村基層，助力鄉村發展。費縣作為山東省的一個農業大縣，鄉村振興任務艱巨而繁重。費縣鄉村振興服務隊的進駐，為當地鄉村發展帶來了新的機遇和活力。服務隊在推動產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興等方面發揮了重要作用，積極探索適合費縣鄉村發展的新模式、新路徑。在鄉村振興的大背景下，鄉村振興服務隊的職能發揮對于實現鄉村振興目標至關重要。然而，目前對于鄉村振興服務隊職能發揮的研究還相對較少，尤其是針對具體地區的實證研究更為缺乏。因此，深入研究費縣鄉村振興服務隊的職能發揮，具有重要的理論和實踐意義。1.1.2研究意義從理論意義來看，本研究有助于豐富和完善鄉村振興理論體系。通過對費縣鄉村振興服務隊職能發揮的深入研究，可以進一步揭示鄉村振興過程中政府、社會組織和農民之間的互動關系，為鄉村振興理論的發展提供實證依據。同時，本研究也可以為其他地區的鄉村振興實踐提供理論參考，促進鄉村振興理論的傳播和應用。從實踐意義來說，本研究對于指導費縣鄉村振興服務隊的工作具有重要價值。通過對服務隊職能發揮的現狀、問題及對策的研究，可以為服務隊提供針對性的建議和措施，幫助服務隊更好地履行職責，提高工作效率和質量。此外，本研究也可以為費縣政府及相關部門制定鄉村振興政策提供參考，促進鄉村振興戰略的順利實施。通過總結費縣鄉村振興服務隊的經驗和教訓，還可以為其他地區的鄉村振興工作提供借鑒，推動全國鄉村振興事業的發展。1.2國內外研究現狀1.2.1國外研究現狀國外雖然沒有與我國鄉村振興服務隊完全相同的組織，但在鄉村發展進程中存在諸多類似組織，其在推動鄉村發展中發揮的職能和積累的經驗，能為我國鄉村振興服務隊提供有益借鑒。日本的造村運動堪稱鄉村發展的經典范例。20世紀70年代，日本在快速工業化和城市化進程中，農村發展嚴重滯后，面臨人口外流、農業衰退等困境。在此背景下，大分縣知事平松守彥發起了“立足鄉土、自立自主、面向未來”的造村運動，并得到日本政府的大力倡導與扶持。造村運動中的相關組織在鄉村發展里扮演著關鍵角色。它們秉持因地制宜原則，深入挖掘本地資源，尊重地方特色，全力培育富有地方特色的農村發展模式，其中“一村一品”運動最具代表性。這些組織積極引導農民依據當地自然條件，發展特色農產品，像朝地町、九重町等地建立起豐后牛產業基地，大田村、國見町等地打造出香菇產業基地。為提升農產品附加值，它們借助綜合農協的體系化作用，在農產品生產、加工、流通和銷售環節構建起完整產業鏈。同時，組織還積極開展農民培訓，通過開設各類農業培訓班、建立補習中心等方式，提高農民綜合素質和專業知識。日本造村運動中的組織在推動鄉村產業發展、提升農民素質、完善鄉村治理等方面成效顯著，使鄉村經濟得以振興，農業實現現代化。韓國的新村運動同樣具有重要參考價值。20世紀70年代初，韓國為解決城鄉發展不均衡問題，開展了新村運動。在這一過程中，新村運動組織發揮了重要引領作用。它們大力推動農村基礎設施建設，改善農村水、電、路等條件；積極推廣農業技術，提高農業生產效率；注重培養農民的自主意識和創新精神，通過開展各類培訓和教育活動，增強農民參與鄉村建設的積極性和能力。新村運動使韓國農村面貌煥然一新，農民生活水平大幅提高，為韓國的工業化和城市化奠定了堅實基礎。在歐美一些國家，鄉村發展過程中也存在多種類型的組織。例如，美國的農業合作社在促進農業生產、銷售和農村經濟發展方面發揮著重要作用。這些合作社為農民提供農資采購、農產品銷售、技術服務等多種服務，幫助農民降低生產成本，提高市場競爭力。此外，一些非政府組織也積極參與鄉村發展，在環境保護、文化傳承、社區建設等方面發揮著獨特作用。它們通過開展各種項目和活動，推動鄉村可持續發展，豐富鄉村居民的精神文化生活。1.2.2國內研究現狀國內關于鄉村振興服務隊的研究隨著鄉村振興戰略的實施逐漸增多，主要集中在職能、運作模式及成效等方面。在職能研究方面，學者們普遍認為鄉村振興服務隊承擔著推動產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興的重要職責。張小明指出，鄉村振興服務隊要積極挖掘鄉村特色資源，培育壯大特色產業，促進產業融合發展，為鄉村經濟增長提供動力。在人才振興方面，服務隊應發揮橋梁作用，吸引各類人才投身鄉村建設，同時加強對本土人才的培養。王芳強調，服務隊要注重鄉村文化建設，傳承和弘揚優秀傳統文化，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。在生態振興方面，服務隊需推動農村人居環境整治，加強生態保護和建設，實現鄉村綠色發展。在組織振興方面，服務隊要協助加強農村基層黨組織建設，完善鄉村治理體系，提高鄉村治理能力。對于運作模式，研究發現鄉村振興服務隊通常采用與地方政府、村兩委合作的方式開展工作。服務隊充分發揮自身資源優勢，整合各方力量，共同推動鄉村發展。例如，山東省的鄉村振興服務隊與當地政府緊密配合，在政策制定、項目實施等方面積極溝通協調，形成工作合力。服務隊還注重與企業合作，吸引社會資本投入鄉村建設，為鄉村發展注入新活力。在一些地區，服務隊通過引入企業投資，發展特色農業產業，帶動農民增收致富。在成效研究上，眾多研究表明鄉村振興服務隊在促進鄉村發展方面取得了顯著成果。通過服務隊的努力，許多鄉村的產業得到了發展，農民收入顯著提高。在山東省薛城區，鄉村振興服務隊積極推動鄉風文明建設，通過編印《村民手冊》、設立黨建宣傳欄、開展評選活動等方式，引導廣大群眾轉變觀念，弘揚社會正氣，改善了農民精神風貌，煥發了鄉村文明新氣象。服務隊在改善農村基礎設施、提升公共服務水平等方面也發揮了重要作用，使鄉村面貌得到極大改善。然而，現有研究仍存在一定不足。對鄉村振興服務隊職能發揮的機制和路徑研究不夠深入，尚未形成系統的理論體系。在實踐中，服務隊如何更好地發揮職能，與各方形成有效協同，還需要進一步探索和研究。對服務隊的考核評價體系研究相對薄弱，缺乏科學合理的考核指標和方法，難以全面準確地評估服務隊的工作成效。此外，針對不同地區鄉村振興服務隊的差異化研究較少，未能充分考慮到不同地區的自然條件、經濟基礎和社會文化差異對服務隊工作的影響。1.3研究方法與創新點1.3.1研究方法本研究綜合運用多種研究方法，以確保研究的科學性和全面性。文獻研究法是重要的基礎方法，通過廣泛查閱國內外關于鄉村振興、鄉村發展組織等相關的學術文獻、政策文件、研究報告等資料，全面梳理鄉村振興的理論基礎、國內外鄉村發展組織的經驗以及鄉村振興服務隊的研究現狀，為深入分析費縣鄉村振興服務隊職能發揮提供理論支撐和研究思路。通過對文獻的整理和分析，能夠準確把握鄉村振興領域的研究動態，明確已有研究的成果和不足，從而找準本研究的切入點和重點。案例分析法是本研究的關鍵方法之一。選取山東省費縣鄉村振興服務隊作為具體案例，深入剖析其在推動鄉村振興過程中的職能發揮情況。通過對費縣鄉村振興服務隊的實地調研、訪談和資料收集，詳細了解服務隊在產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興等方面的具體實踐和成效。分析服務隊在工作中面臨的問題和挑戰，總結其成功經驗和不足之處，為提出針對性的對策建議提供實踐依據。以費縣為案例，能夠使研究更具針對性和現實意義，深入了解特定地區鄉村振興服務隊的實際運作情況，為其他地區提供借鑒。調查研究法也是不可或缺的。通過問卷調查、訪談等方式，對費縣鄉村振興服務隊隊員、當地政府工作人員、村干部和村民進行調查，獲取關于服務隊職能發揮的第一手資料。問卷調查可以全面了解不同群體對服務隊工作的評價、需求和建議，訪談則能夠深入了解他們的真實想法和實際感受。通過對調查數據的分析，能夠準確把握服務隊職能發揮的現狀和存在的問題，為研究提供客觀、真實的數據支持。1.3.2創新點本研究的創新點主要體現在研究視角和研究內容的系統性上。從研究視角來看，本研究聚焦于山東省費縣這一特定地區的鄉村振興服務隊，以獨特的地方視角深入剖析鄉村振興服務隊的職能發揮。與以往的研究相比，更具針對性和現實意義，能夠深入挖掘費縣鄉村振興服務隊在當地獨特的自然、經濟和社會文化背景下的職能發揮特點和規律，為其他地區提供更具借鑒價值的經驗。費縣作為農業大縣，具有典型的鄉村特征和發展需求，對其鄉村振興服務隊的研究能夠反映出許多類似地區的共性問題和發展路徑。在研究內容上，本研究從多個維度對鄉村振興服務隊的職能發揮進行了系統性研究。不僅關注服務隊在推動產業發展、人才引進、文化建設、生態保護和組織建設等方面的具體職能，還深入分析了服務隊職能發揮的機制、路徑以及與各方的協同關系。通過這種系統性研究，能夠全面、深入地揭示鄉村振興服務隊職能發揮的內在邏輯和影響因素，為完善鄉村振興服務隊的工作機制和提升工作成效提供更全面、更深入的理論支持和實踐指導。本研究還將嘗試構建鄉村振興服務隊職能發揮的評價指標體系，從多個方面對服務隊的工作進行量化評價，為科學評估服務隊的工作成效提供新的方法和思路。二、鄉村振興服務隊職能的理論基礎2.1相關概念界定2.1.1鄉村振興鄉村振興是一個全面的、多維度的戰略，旨在促進農村地區經濟、社會、文化和生態的全面發展和繁榮。習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出鄉村振興戰略，這是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求。鄉村振興戰略涵蓋產業、人才、文化、生態、組織五個主要方面，它們相互關聯、相互促進，共同構成鄉村振興的整體框架。產業振興是鄉村振興的重中之重。通過發展現代農業、特色農業、農產品加工業和鄉村旅游等產業，提高農業生產效益和附加值，促進農民增收。在山東壽光，當地大力發展蔬菜產業，建立了現代化的蔬菜種植基地和完善的蔬菜產業鏈，不僅提高了蔬菜的產量和質量，還帶動了相關產業的發展，成為全國聞名的蔬菜之鄉，為農民帶來了豐厚的收入。同時，積極推動農村一二三產業融合發展，延長產業鏈條，提升產業競爭力。例如，一些地區將農產品加工與鄉村旅游相結合，開發出農產品采摘、農事體驗、農產品加工參觀等旅游項目，既增加了農民的收入，又豐富了鄉村產業業態。人才振興是鄉村振興的關鍵支撐。加強農村人才培養和引進，提高農民素質和技能水平，培養新型職業農民和鄉村治理人才，為鄉村振興提供人才保障。政府通過開展各類農業培訓、職業技能培訓等活動，提高農民的專業技能和綜合素質。同時，出臺優惠政策，吸引大學生、退伍軍人、外出務工人員等返鄉創業，為鄉村發展注入新的活力。在一些鄉村，返鄉創業的大學生利用互聯網技術，開展農產品電商銷售，拓寬了農產品的銷售渠道，取得了良好的經濟效益。文化振興是鄉村振興的靈魂。保護和傳承農村優秀傳統文化，加強農村文化設施建設，豐富農民精神文化生活，提升鄉村社會文明程度。挖掘和弘揚鄉村的傳統民俗文化、農耕文化等，增強農民的文化認同感和歸屬感。通過建設文化廣場、農家書屋等文化設施，開展文化活動，滿足農民的精神文化需求。一些鄉村組織開展傳統民俗活動，如舞龍舞獅、廟會等，吸引了眾多村民參與，傳承了鄉村文化，營造了濃厚的文化氛圍。生態振興是鄉村振興的重要基礎。加強農村生態環境保護，推動綠色農業發展，建設美麗宜居鄉村，實現人與自然和諧共生。減少農業面源污染，推廣綠色農業技術，加強農村環境整治，改善農村生態環境。發展生態農業，采用有機肥料、生物防治病蟲害等技術，減少化學農藥和化肥的使用，保護土壤和水資源。加強農村污水和垃圾處理，建設生態宜居的鄉村環境。在一些鄉村，通過發展生態旅游，將良好的生態環境轉化為經濟優勢，實現了生態與經濟的良性互動。組織振興是鄉村振興的保障。加強農村基層黨組織建設，發揮黨組織在鄉村振興中的領導核心作用，推動鄉村治理體系和治理能力現代化。加強農村基層黨組織建設，提高黨組織的凝聚力和戰斗力，發揮黨員的先鋒模范作用。完善村民自治制度，加強農村法治建設，促進鄉村治理的規范化和科學化。在一些鄉村，黨組織帶領村民成立合作社，發展集體經濟，實現了共同富裕，提升了鄉村治理水平。2.1.2鄉村振興服務隊鄉村振興服務隊是為貫徹落實鄉村振興戰略，由各級政府選派人員組成的專門隊伍，旨在深入農村基層，協助當地開展鄉村振興工作。服務隊成員通常來自不同部門和領域，具備豐富的專業知識和實踐經驗，涵蓋農業、經濟、管理、文化等多個方面。他們整合各類資源，為鄉村發展提供全方位支持，在鄉村振興中發揮著重要的橋梁和紐帶作用。鄉村振興服務隊的主要職責是協助地方政府和村兩委制定鄉村振興規劃和實施方案，推動各項政策的落實。在產業發展方面，服務隊深入調研當地資源和市場需求，挖掘鄉村特色產業，培育壯大農業產業化龍頭企業和農民專業合作社，促進產業融合發展。通過引進先進的農業技術和項目，幫助農民提高生產效率和農產品質量，增加收入。在山東省費縣，鄉村振興服務隊協助當地引進了一家大型農產品加工企業，建設了現代化的加工廠，帶動了周邊農民種植特色農產品，形成了“企業+合作社+農戶”的產業發展模式，促進了當地農業產業的升級和農民增收。在人才振興方面，服務隊積極搭建人才交流平臺，吸引各類人才投身鄉村建設。通過開展培訓和技術指導，提升農民的專業技能和綜合素質，培養新型職業農民。邀請農業專家、技術人員到農村開展講座和培訓，為農民傳授先進的種植、養殖技術和管理經驗。同時，鼓勵大學生、退伍軍人等返鄉創業，為他們提供政策咨詢、項目扶持等服務，營造良好的創業環境。在文化振興方面，服務隊注重挖掘和傳承鄉村優秀傳統文化，加強農村文化建設。組織開展各類文化活動，豐富農民的精神文化生活，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。幫助鄉村修繕文化古跡，舉辦民俗文化活動，傳承和弘揚鄉村文化。在費縣的一些鄉村，服務隊組織開展了“最美家庭”“文明戶”等評選活動，樹立了文明新風尚，促進了鄉村文化的繁榮。在生態振興方面，服務隊推動農村人居環境整治，加強生態保護和建設。協助鄉村制定環境整治方案，加大對農村污水、垃圾處理設施的投入，改善農村生態環境。推廣綠色農業技術，引導農民發展生態農業，實現可持續發展。在費縣，服務隊積極參與農村環境整治工作，組織志愿者開展垃圾清理、植樹造林等活動，改善了農村的生態環境，打造了美麗宜居的鄉村。在組織振興方面，服務隊協助加強農村基層黨組織建設，提高黨組織的凝聚力和戰斗力。幫助村兩委完善工作制度，加強黨員隊伍建設，提升鄉村治理能力。通過開展黨建活動，加強黨員的教育和管理，發揮黨員在鄉村振興中的先鋒模范作用。在費縣的一些鄉村，服務隊協助村兩委建立了“黨員示范崗”，黨員帶頭發展產業、參與環境整治，為鄉村振興做出了積極貢獻。鄉村振興服務隊在鄉村振興中扮演著重要角色，是推動鄉村振興戰略實施的重要力量。通過發揮自身優勢，整合資源，為鄉村發展提供全方位的支持和服務，促進鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，助力鄉村實現全面振興。2.2理論基礎2.2.1公共服務理論公共服務理論強調政府及其他公共部門有責任為社會公眾提供各種公共服務，以滿足社會成員的基本需求，促進社會公平與發展。鄉村振興服務隊在這一理論框架下，積極投身于為鄉村提供公共服務的實踐，成為推動鄉村發展的重要力量。在基礎設施建設方面，服務隊發揮著關鍵作用。農村的交通、水利、電力等基礎設施是鄉村發展的重要支撐，但許多鄉村地區由于經濟條件限制，基礎設施建設相對滯后。費縣鄉村振興服務隊深入調研當地基礎設施狀況，積極協調各方資源，爭取政府資金支持和社會投資，大力推進道路修建、橋梁建設、農田水利設施完善等項目。通過修建寬敞平坦的鄉村公路，改善了農村的交通條件，方便了農產品的運輸和村民的出行，促進了鄉村與外界的交流與合作。完善農田水利設施，保障了農業灌溉用水，提高了農業生產的穩定性和效率，為農業產業的發展奠定了堅實基礎。在公共衛生服務領域，服務隊同樣積極作為。他們協助鄉村加強醫療衛生設施建設，改善醫療條件，提高醫療服務水平。組織開展健康宣傳和教育活動，普及衛生知識，增強村民的健康意識和自我保健能力。邀請醫療專家到鄉村進行義診和培訓，為村民提供免費的醫療咨詢和診斷服務，提高了鄉村醫療人員的專業技能。通過這些努力，鄉村的公共衛生服務得到了顯著改善，村民能夠享受到更加便捷、優質的醫療服務，健康水平得到有效提升。公共服務理論還強調公共服務的公平性和可及性。鄉村振興服務隊在提供公共服務過程中，注重關注弱勢群體的需求，確保公共服務能夠覆蓋到每一位村民。在教育資源分配上，努力推動城鄉教育均衡發展，為鄉村學校改善教學設施，組織支教活動，提高鄉村教育質量，讓農村孩子能夠享受到公平而有質量的教育。在社會保障方面，協助鄉村完善養老、醫療、低保等保障體系，確保弱勢群體能夠得到及時的救助和保障，體現了公共服務的公平性原則。2.2.2協同治理理論協同治理理論認為，在社會治理過程中，政府、社會組織、企業、公民等多元主體應通過合作、協商、互動等方式，共同參與公共事務治理，以實現公共利益最大化。鄉村振興是一項復雜的系統工程，涉及經濟、社會、文化、生態等多個領域，需要各方力量協同合作。鄉村振興服務隊與政府、村兩委、村民之間形成了緊密的協同合作機制，共同推動鄉村治理和發展。服務隊與政府部門保持密切溝通與協作。政府在鄉村振興中發揮著主導作用，制定政策、提供資金支持和資源保障。服務隊作為政府推動鄉村振興的重要力量，積極貫徹政府的決策部署，協助政府落實各項政策措施。在產業發展項目中，服務隊與農業農村、發改、財政等部門密切配合，共同爭取項目資金，推動項目實施。與農業農村部門合作，引進先進的農業技術和品種，推廣農業產業化經營模式；與發改部門協調，爭取基礎設施建設項目，改善鄉村生產生活條件；與財政部門溝通，合理使用財政資金，提高資金使用效益。通過與政府部門的協同合作，形成了工作合力，共同推動鄉村振興戰略的實施。與村兩委的合作也是服務隊工作的重要內容。村兩委是農村基層組織，熟悉當地情況，在鄉村治理中發揮著基礎作用。服務隊與村兩委建立了良好的合作關系，充分發揮各自優勢。服務隊利用自身的資源和專業優勢，為村兩委提供發展思路和技術支持，協助制定鄉村發展規劃和項目實施方案。村兩委則發揮其組織動員能力，積極發動村民參與鄉村建設，協調解決項目實施過程中遇到的問題。在村莊環境整治項目中，服務隊提供資金和技術支持，制定整治方案，村兩委組織村民開展垃圾清理、污水治理、綠化美化等工作，共同改善了村莊的生態環境。村民是鄉村振興的主體，服務隊注重激發村民的主體意識，引導村民積極參與鄉村治理和建設。通過開展宣傳教育活動，提高村民對鄉村振興的認識和理解，增強村民的參與意識和責任感。組織村民參與項目決策、實施和監督，充分聽取村民的意見和建議，讓村民在鄉村振興中有更多的獲得感和幸福感。在發展鄉村特色產業時，服務隊與村民共同商討產業發展方向，根據村民的意愿和當地實際情況，選擇適合的產業項目。村民以土地、勞動力等形式入股，參與產業發展，實現了共同致富。通過與村民的協同合作，激發了鄉村發展的內生動力，提高了鄉村治理的效率和效果。2.2.3可持續發展理論可持續發展理論強調經濟、社會和環境的協調發展，追求在滿足當代人需求的同時，不損害后代人滿足其自身需求的能力。鄉村振興服務隊以可持續發展理論為指導，致力于推動鄉村經濟、社會和環境的可持續發展，實現鄉村的長期繁榮和穩定。在經濟可持續發展方面，服務隊積極推動鄉村產業的轉型升級和多元化發展。深入挖掘鄉村的自然資源、文化資源和產業基礎，培育發展特色產業，提高產業附加值和市場競爭力。在費縣，服務隊發現當地具有豐富的石材資源和深厚的歷史文化底蘊，便引導鄉村發展石材加工和文化旅游產業。通過引進先進的石材加工技術和設備，提高石材產品的質量和檔次，拓展市場銷售渠道。同時，整合鄉村的歷史文化遺跡、民俗風情等資源，開發文化旅游項目，打造鄉村旅游品牌，吸引了大量游客前來觀光旅游，帶動了餐飲、住宿、農產品銷售等相關產業的發展，增加了村民的收入。服務隊還注重推動農村一二三產業融合發展，延長產業鏈條，促進產業協同發展。鼓勵發展農產品加工業，將農產品進行深加工，提高農產品的附加值；發展農村電商，拓寬農產品的銷售渠道，實現農產品的線上線下銷售；推動鄉村旅游與農業、文化產業的融合，開發農事體驗、民俗文化體驗等旅游項目，豐富旅游產品業態，提高鄉村產業的綜合效益。在社會可持續發展方面，服務隊注重加強鄉村人才培養和引進，提高村民的綜合素質和生活質量。開展各類培訓活動，提高農民的農業生產技能、職業技能和經營管理能力，培養新型職業農民。邀請農業專家、技術人員到鄉村舉辦培訓班、講座，傳授先進的農業技術和管理經驗；組織農民參加職業技能培訓，提高農民的就業能力，促進農民向非農產業轉移。積極引進各類人才投身鄉村建設，為鄉村發展注入新的活力。通過出臺優惠政策，吸引大學生、退伍軍人、外出務工人員等返鄉創業，為他們提供創業指導、資金支持等服務，營造良好的創業環境。加強農村文化建設，豐富農民的精神文化生活，傳承和弘揚鄉村優秀傳統文化。組織開展各類文化活動，如文藝演出、體育比賽、民俗文化展覽等，滿足農民的精神文化需求；保護和修繕鄉村的歷史文化遺跡，傳承和弘揚鄉村的傳統文化，增強村民的文化認同感和歸屬感。在環境可持續發展方面，服務隊大力推動農村生態環境保護和建設，實現人與自然的和諧共生。加強農村生態環境宣傳教育，提高村民的環保意識，引導村民樹立綠色發展理念。組織開展環保宣傳活動，發放環保宣傳資料，舉辦環保知識講座，向村民普及環保知識，提高村民對生態環境保護的認識和重視程度。推動農村人居環境整治，加強農村污水、垃圾處理設施建設，改善農村生態環境。協助鄉村制定環境整治方案，加大對農村污水、垃圾處理設施的投入，建設污水處理廠、垃圾收集站等設施，實現農村污水和垃圾的有效處理。推廣綠色農業技術，減少農業面源污染，保護農村生態環境。鼓勵農民采用綠色種植、養殖技術，減少化學農藥和化肥的使用，推廣使用有機肥料、生物防治病蟲害等技術，降低農業生產對環境的污染。加強農村生態保護和修復，保護農村的自然資源和生態系統。開展植樹造林、濕地保護等活動，增加農村的森林覆蓋率和濕地面積，改善農村的生態環境。三、山東省費縣鄉村振興服務隊的發展現狀3.1費縣鄉村概況費縣地處山東省中南部，位于沂蒙山區腹地，東距臨沂市區西界僅10千米，行政區域總面積達1660平方千米。全縣轄12個鄉鎮（街道）以及1個省級經濟開發區，擁有402個行政村，截至2023年4月，總人口為93萬。費縣地貌以低山丘陵為主，北依蒙山，西面與南面山嶺環繞，東面則是較為開闊的平原，地勢呈現出由西北向東南傾斜的態勢。境內主要有溫涼河、浚河、祊河、涑河四條河流，均屬于淮河流域，流域面積廣闊。氣候上，費縣屬于暖溫帶季風性氣候，四季分明，為農業生產和鄉村發展提供了獨特的自然條件。費縣歷史文化源遠流長，人文底蘊極為深厚。春秋時期稱鄪邑，戰國時為鄪國，西漢初年正式置縣，至今已有2200多年的歷史，是唐代杰出政治家、軍事家、書法家顏真卿的故里，也是革命老區，大青山突圍戰在此發生，著名的《沂蒙山小調》也誕生于此，被評為全國首批“中國紅色地標”。費縣自然資源豐富，“費縣石”又稱“北太湖石”，儲量可觀、造型獨特，費縣因此被評為中國觀賞石之鄉，全縣人口平均預期壽命達81.84歲，被聯合國老齡事業可持續發展峰會秘書處命名為“世界長壽之鄉”。在經濟發展方面，費縣逐步形成了工業主導型經濟。2021年，三次產業比例優化為9.4：55.1：35.5，木業、新醫藥、新化工、新材料等優勢產業集群初步形成，培育了國電、新時代、恒欣、沂州水泥等一批龍頭企業。2022年，全縣GDP首次突破500億元大關，增長4.4%；實現一般公共預算收入32.5億元，增長11%，在全市排名第二，九縣中位列第一，獲評全省首批、全市唯一的民營經濟高質量發展先進縣。2023年，實現GDP527億元、同比增長6.6%；完成一般公共預算收入36億元、同比增長11%；獲評山東省工業強縣、山東省民營經濟高質量發展先進縣、山東省生態文明建設示范區，入選2023中國縣域投資競爭力百強。盡管費縣在經濟和社會發展方面取得了一定成就，但鄉村發展仍面臨諸多困境。在產業發展上，農業產業結構有待優化，傳統農業占比較大，農業產業化、現代化水平不高，農產品附加值較低。費縣雖擁有豐富的農業資源，但農產品加工企業規模較小，技術水平有限，缺乏知名品牌，市場競爭力較弱。農村一二三產業融合發展不足，產業鏈條較短，制約了農民增收和鄉村經濟的發展。農村基礎設施建設相對滯后，交通、水利、電力等基礎設施仍需進一步完善。部分鄉村道路狹窄、路況較差，影響了農產品的運輸和村民的出行；一些農田水利設施老化失修，灌溉能力不足，難以滿足農業生產的需求；電力供應不穩定，也在一定程度上制約了農村產業的發展。人才短缺問題較為突出，農村勞動力大量外流，人才流失嚴重，導致鄉村發展缺乏人才支撐。由于農村就業機會有限、生活條件相對較差，年輕人大多選擇外出務工，留在農村的多為老年人和兒童，人才結構不合理，制約了鄉村的創新發展和現代化進程。農村教育、醫療等公共服務水平與城市相比存在較大差距，教育資源不足，師資力量薄弱，醫療設施簡陋，醫療技術水平不高，無法滿足村民日益增長的需求。這些問題嚴重影響了鄉村居民的生活質量，也制約了鄉村的可持續發展。3.2費縣鄉村振興服務隊的組建與發展費縣鄉村振興服務隊的組建是山東省積極響應國家鄉村振興戰略的重要舉措。2018年，山東省委為貫徹落實習近平總書記關于打造鄉村振興“齊魯樣板”的重要指示精神，啟動了“萬名干部下基層”工作，選派了多支鄉村振興服務隊深入農村基層，費縣鄉村振興服務隊便是其中之一。組建過程嚴格且科學。山東省從各級機關、企事業單位和科研院校等不同領域選拔優秀干部，組成鄉村振興服務隊。這些隊員具備豐富的工作經驗、專業知識和較強的綜合素質，涵蓋農業、經濟、管理、文化、教育、衛生等多個領域，為鄉村振興提供了全方位的人才支持。在選拔過程中，注重干部的政治素質、工作能力和服務意識，確保選派的隊員能夠勝任鄉村振興工作的艱巨任務。選拔完成后，對隊員進行了系統的培訓，包括鄉村振興政策解讀、農村工作方法、農業產業發展、基層黨建等方面的內容，提高隊員對鄉村振興戰略的認識和理解，增強他們的工作能力和業務水平。費縣鄉村振興服務隊進駐費縣后，迅速展開工作，積極融入當地鄉村發展。在初期，服務隊深入各個鄉村進行全面調研，了解當地的自然條件、產業基礎、文化特色、人口結構以及存在的問題和困難。通過與村干部、村民代表進行座談交流，實地走訪農戶、企業和農業生產基地，發放調查問卷等方式，收集了大量的一手資料，為后續制定科學合理的鄉村振興規劃和措施奠定了基礎。隨著工作的推進，服務隊與當地政府、村兩委密切配合，共同推動鄉村振興各項工作的開展。在產業振興方面，根據費縣的資源優勢和市場需求，積極引進和培育特色產業項目。在探沂鎮，服務隊協助當地發展木業產業，引進先進的生產技術和設備，推動木業產業的轉型升級，提高產品附加值和市場競爭力。目前，探沂鎮已成為全國聞名的木業產業基地，擁有眾多木業企業，吸納了大量農村勞動力就業，為當地經濟發展做出了重要貢獻。在馬莊鎮，服務隊引導農民發展核桃產業，通過提供技術支持、拓寬銷售渠道等方式，幫助農民提高核桃產量和質量，增加收入。馬莊鎮的核桃種植面積不斷擴大，已成為當地的主導產業之一，帶動了周邊鄉村的發展。在人才振興方面，服務隊積極開展人才培養和引進工作。組織開展各類培訓活動，邀請農業專家、技術人員為農民傳授種植、養殖技術和經營管理知識，提高農民的綜合素質和技能水平。在一些鄉村，服務隊舉辦了農業技術培訓班，為農民講解新型農業技術、病蟲害防治等知識，受到農民的廣泛歡迎。積極搭建人才交流平臺，吸引大學生、退伍軍人、外出務工人員等返鄉創業，為鄉村發展注入新的活力。出臺優惠政策，為返鄉創業人員提供創業指導、資金支持等服務，營造良好的創業環境。在費縣的一些鄉村，返鄉創業的大學生利用互聯網技術，開展農產品電商銷售，取得了良好的經濟效益，帶動了當地農產品的銷售和農民增收。在文化振興方面，服務隊注重挖掘和傳承鄉村優秀傳統文化，加強農村文化建設。組織開展各類文化活動，如文藝演出、民俗展覽、文化講座等，豐富農民的精神文化生活，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。在費縣的一些鄉村，服務隊組織舉辦了傳統民俗文化節，展示當地的民俗文化和傳統技藝，吸引了眾多村民和游客參與，增強了村民的文化認同感和歸屬感。加強對鄉村歷史文化遺跡的保護和修繕，傳承和弘揚鄉村的歷史文化。對一些古老的建筑、廟宇等進行保護和修繕，使其成為鄉村文化的重要載體。在生態振興方面，服務隊積極推動農村人居環境整治，加強生態保護和建設。協助鄉村制定環境整治方案，加大對農村污水、垃圾處理設施的投入，改善農村生態環境。在一些鄉村，服務隊組織開展了垃圾清理、污水治理等活動，建設了污水處理設施和垃圾收集站，使鄉村的環境得到了明顯改善。推廣綠色農業技術，減少農業面源污染，保護農村生態環境。引導農民采用綠色種植、養殖技術，減少化學農藥和化肥的使用，推廣使用有機肥料、生物防治病蟲害等技術，實現農業可持續發展。在組織振興方面，服務隊協助加強農村基層黨組織建設，提高黨組織的凝聚力和戰斗力。幫助村兩委完善工作制度，加強黨員隊伍建設，開展黨建活動，提高黨員的政治素質和服務意識。在一些鄉村，服務隊協助村兩委建立了黨員活動室，組織黨員開展學習和培訓活動，發揮黨員在鄉村振興中的先鋒模范作用。加強對村民自治組織的指導和支持，完善村民自治制度，提高鄉村治理能力。組織村民參與鄉村事務管理，充分發揮村民的主體作用，促進鄉村治理的規范化和科學化。經過多年的發展，費縣鄉村振興服務隊在推動鄉村振興方面取得了顯著成效。鄉村的產業得到了發展，農民收入顯著提高，農村基礎設施和公共服務得到了改善，鄉村面貌煥然一新。服務隊的工作也得到了當地政府和村民的高度認可和好評，成為推動費縣鄉村振興的重要力量。未來，費縣鄉村振興服務隊將繼續發揮自身優勢，不斷探索創新，為實現費縣鄉村全面振興做出更大的貢獻。3.3費縣鄉村振興服務隊的人員構成與組織架構費縣鄉村振興服務隊人員來源廣泛，涵蓋了多個不同的領域和部門，為鄉村振興工作注入了多元的專業知識和豐富的實踐經驗。服務隊隊員主要從省、市、縣各級機關單位、國有企業以及事業單位中精心挑選而出。其中，部分隊員來自農業農村部門，他們在農業產業發展、農村政策執行等方面擁有深厚的專業知識和豐富的工作經驗，能夠為鄉村產業振興提供專業指導。例如，在推廣新型農業種植技術、培育特色農產品等方面，他們憑借對農業領域的深入了解，為農民提供科學的種植建議和技術支持，幫助農民提高農產品產量和質量。來自發改部門的隊員則擅長項目規劃與資源協調，在鄉村基礎設施建設項目中，他們能夠精準把握項目規劃方向，合理調配資源，確保項目順利實施。在修建鄉村公路、建設水利設施等項目中，發改部門的隊員積極協調各方資源，爭取項目資金，推動項目按計劃推進，改善了鄉村的交通和水利條件。財政部門的隊員熟悉資金管理和財政政策，能夠保障服務隊各項工作的資金支持，并確保資金的合理使用。他們嚴格把控資金流向，制定科學的資金使用計劃，提高資金使用效率，為鄉村振興工作提供堅實的資金保障。還有部分隊員來自教育、衛生、文化等部門，他們為鄉村的社會事業發展和文化建設帶來了新的思路和方法。教育部門的隊員關注鄉村教育事業，積極推動城鄉教育資源均衡發展，組織支教活動，為鄉村學校改善教學設施，提高鄉村教育質量。衛生部門的隊員則致力于提升鄉村醫療服務水平，協助鄉村加強醫療衛生設施建設，開展健康宣傳和義診活動，提高村民的健康意識和醫療保障水平。文化部門的隊員深入挖掘鄉村文化資源，組織開展各類文化活動，豐富農民的精神文化生活，傳承和弘揚鄉村優秀傳統文化。從專業背景來看，服務隊隊員具備多樣化的專業知識，涉及農業、經濟、管理、文化、教育、醫學等多個領域。農業專業的隊員在農作物種植、畜牧養殖等方面擁有專業技能，能夠為鄉村農業生產提供技術支持。他們熟悉各種農作物的生長習性和種植技術，能夠指導農民科學種植，提高農業生產效益。經濟專業的隊員擅長經濟分析和產業規劃，能夠為鄉村產業發展提供經濟層面的建議和規劃。他們通過對市場的調研和分析，為鄉村產業發展制定合理的規劃，引導鄉村產業向高效、可持續的方向發展。管理專業的隊員在團隊管理、項目管理等方面經驗豐富，能夠有效組織和協調服務隊的各項工作。他們制定科學的工作計劃和管理制度，合理分配工作任務，提高工作效率，確保服務隊各項工作有序開展。文化專業的隊員則在文化傳承和文化活動策劃方面具有專業優勢，能夠豐富鄉村的文化生活。他們挖掘鄉村的歷史文化資源，組織開展各類文化活動，如民俗文化展覽、文藝演出等，增強村民的文化認同感和歸屬感。教育專業的隊員關注鄉村教育發展，為鄉村教育事業提供專業的指導和支持。他們參與鄉村學校的教學管理和課程設計，組織教師培訓，提高鄉村教師的教學水平。醫學專業的隊員為鄉村醫療衛生事業貢獻力量，參與鄉村醫療服務和疾病防控工作，提高鄉村醫療服務水平。在組織架構方面，費縣鄉村振興服務隊設立隊長1名，全面負責服務隊的整體工作，對服務隊的工作方向、工作重點進行決策和部署，協調服務隊與外部各部門、各單位的關系，爭取各方支持，為服務隊工作的順利開展創造良好的外部環境。副隊長若干名，協助隊長開展工作，負責具體工作的組織和實施，監督工作進度，確保工作任務按時完成。同時，根據工作任務和職責分工，服務隊下設多個工作小組，如產業發展組、人才振興組、文化建設組、生態保護組、組織建設組等。產業發展組主要負責鄉村產業發展規劃的制定和實施，挖掘和培育鄉村特色產業，推動農村一二三產業融合發展。他們深入調研鄉村的資源優勢和市場需求，引進適合當地發展的產業項目，培育農業產業化龍頭企業和農民專業合作社，帶動農民增收致富。人才振興組專注于鄉村人才的引進和培養，搭建人才交流平臺，開展各類培訓活動，提高農民的綜合素質和技能水平。他們制定人才引進政策，吸引各類人才投身鄉村建設，同時組織開展農業技術培訓、職業技能培訓等活動，培養新型職業農民和鄉村治理人才。文化建設組負責鄉村文化建設工作，挖掘和傳承鄉村優秀傳統文化，組織開展各類文化活動，豐富農民的精神文化生活。他們保護和修繕鄉村的歷史文化遺跡，舉辦民俗文化活動，傳承和弘揚鄉村文化，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。生態保護組致力于農村生態環境保護和建設，推動農村人居環境整治，加強生態保護和修復。他們制定生態保護規劃，加強對農村生態環境的監測和管理，組織開展環境整治活動，推廣綠色農業技術，實現鄉村綠色發展。組織建設組協助加強農村基層黨組織建設，完善鄉村治理體系，提高鄉村治理能力。他們幫助村兩委完善工作制度，加強黨員隊伍建設，開展黨建活動，發揮黨員在鄉村振興中的先鋒模范作用，促進鄉村治理的規范化和科學化。各工作小組之間密切協作，相互配合，形成工作合力，共同推動費縣鄉村振興工作的開展。在實際工作中，各小組根據鄉村振興的總體目標和任務，制定各自的工作計劃和實施方案，并定期進行溝通和交流，協調解決工作中遇到的問題，確保各項工作有序推進。四、山東省費縣鄉村振興服務隊職能發揮的具體案例分析4.1產業振興職能產業振興是鄉村振興的核心，對于促進鄉村經濟增長、增加農民收入具有至關重要的作用。費縣鄉村振興服務隊深刻認識到這一點，積極發揮自身職能，通過引進特色項目、助力傳統產業升級等多種方式，推動費縣鄉村產業的發展，為鄉村振興奠定堅實的經濟基礎。4.1.1引進“黃金白菜”項目“黃金白菜”項目的引進是費縣鄉村振興服務隊推動產業振興的一個典型案例。上冶鎮雙邱村地勢平坦，土壤肥沃，灌溉條件良好，具有發展農業產業的天然優勢，但長期以來，由于缺乏特色產業項目，村集體經濟發展緩慢，農民收入增長乏力。費縣鄉村振興服務隊在深入調研后，發現“黃金白菜”這一特色農產品具有較高的市場潛力。“黃金白菜”又稱黃金水果白菜，是山東省農科院蔬菜研究所培育的最新品種，因其芯呈黃紅或橘紅色而得名，不僅可以生吃，口感甘甜、清脆，而且類胡蘿卜素含量是普通白菜的11倍，營養價值極高。服務隊積極與山東省農科院蔬菜花卉研究所溝通協調，成功引進了“黃金白菜”種植項目。為確保項目的順利實施，服務隊邀請省農科院蔬菜花卉研究所的博士專家全程進行種植指導。在種植過程中，專家們針對當地的土壤和氣候條件，制定了科學的種植方案。深翻土地，改善土壤結構，以兔糞、羊糞等農家肥為底肥，為白菜生長提供充足的養分，同時使用多功能殺蟲燈等生態滅蟲裝備，避免施用農藥，保證了白菜的綠色、有機品質。在銷售模式上，服務隊積極創新，采用了網紅直播帶貨和農超對接等方式。2020年6月4日，“黃金白菜”成熟上市，服務隊邀請網紅在菜地里進行直播帶貨，向廣大消費者展示“黃金白菜”的獨特品質和生長環境，吸引了眾多網友的關注和購買。同時，服務隊積極與家家悅超市等商家進行對接，組織農超對接現場簽約訂貨活動。家家悅超市區域采購經理丁曉杰表示，“黃金白菜”的品質符合超市銷售標準，超市將竭力幫助園區銷售產品。通過這些銷售方式，“黃金白菜”一上午就銷售近2萬顆，取得了良好的銷售業績。“黃金白菜”項目的成功實施，對村集體經濟和農民增收產生了顯著的影響。以幫扶片區內五個村聯合成立的農業股份公司，通過發展“黃金白菜”種植產業，示范帶動片區村民加入合作社，壯大了村集體經濟。上冶鎮黨委副書記（掛職）、上冶鎮鄉村振興服務隊副隊長徐鵬表示，春季黃金白菜種植十分成功，一顆白菜市場價格賣到了八塊八一顆，當地老百姓對這個白菜十分認可，種植積極性非常高，起到了示范園區引領的作用。村民通過土地流轉獲得租金收入，在種植基地務工獲得勞務收入，同時還能從合作社的分紅中獲得收益，收入實現了大幅增長。該項目還帶動了周邊鄉村的蔬菜種植產業發展，形成了良好的產業示范效應，為鄉村產業振興注入了新的活力。4.1.2助力特色木業產業發展費縣木業產業歷史悠久，經過多年的發展，已形成了一定的規模和產業基礎，但在產業發展過程中，也面臨著產業集聚度不高、品牌影響力不足等問題。費縣鄉村振興服務隊針對這些問題，積極發揮職能作用，助力特色木業產業發展。服務隊邀請省輕工聯社和省家具協會組織專家組到探沂鎮開展實地考評，幫助探沂鎮成功申報省輕工聯社、省家具協會“山東省木業產業基地”稱號。這一稱號的獲得，提升了探沂鎮木業產業的知名度和影響力，為產業的進一步發展奠定了良好的基礎。服務隊充分利用產業集群信息化服務平臺和公共服務平臺，強化專業化協作和配套能力。通過信息化服務平臺，企業可以及時獲取市場信息、技術信息和政策信息，提高了企業的市場反應速度和創新能力。公共服務平臺則為企業提供了技術研發、產品檢測、人才培訓等一站式服務，降低了企業的運營成本，提高了企業的生產效率和產品質量。在專業化協作方面，服務隊引導企業之間加強合作，形成了從木材加工、板材生產到家具制造的完整產業鏈，提高了產業的集聚度和競爭力。一些板材生產企業與家具制造企業建立了長期合作關系，實現了原材料的直接供應和產品的定制生產，減少了中間環節，提高了經濟效益。服務隊還積極推動木業產業的品牌化經營。鼓勵企業加大品牌建設投入，提升產品質量和品牌形象。組織企業參加各類木業展會和行業交流活動，展示費縣木業產品的特色和優勢，提高品牌知名度。在服務隊的推動下，費縣涌現出了一批知名木業品牌，如“千山木業”“魯麗木業”等，這些品牌在市場上具有較高的美譽度和競爭力，產品暢銷全國各地。通過服務隊的努力，探沂鎮木業產業及相關配套產業實現了智能化生產、品牌化經營、集聚化發展。產業集聚效應日益明顯，吸引了大量的資金、技術和人才，促進了產業的升級和發展。木業產業的發展也帶動了當地就業，增加了農民收入，為鄉村振興做出了重要貢獻。目前，探沂鎮已成為全國聞名的木業產業基地，擁有眾多木業企業，吸納了大量農村勞動力就業，推動了當地經濟的快速發展。4.2生態振興職能生態振興是鄉村振興的重要基礎，對于改善農村生態環境、提高農民生活質量具有重要意義。費縣鄉村振興服務隊積極履行生態振興職能，通過開展水連峪村河道綜合治理、道路提升與環境改善等工作，有效改善了鄉村的生態環境，提升了鄉村的可持續發展能力。4.2.1水連峪村河道綜合治理水連峪村位于朱田鎮西南山區，水連河穿村而過，村民依河而居。在費縣鄉村振興服務隊進駐前，該村一直未建設污水收集設施，部分村民環保意識不強，塑料袋、泡面盒、爛水果等廢棄物隨著洗衣做飯等產生的生活污水直接排入河體，一到夏秋季，河面上經常漂浮著大量綠色青苔、白色泡沫。附近居民生活污水直排上路，整個路面污水橫流，散發著難聞的氣味，嚴重影響了村民的生活環境和身體健康。生活污水得不到有效的收集處理，一直是困擾當地群眾多年的“硬骨頭”。費縣鄉村振興朱田服務隊深知農村生活污水的收集處理工作是人居環境綜合整治中非常重要的一個環節，更是一項優化環境、優惠民生的工程。為徹底啃下生活污水隨意排放這塊“硬骨頭”，服務隊多次邀請山東農業大學專家到村調研，探尋破解良方。專家們通過實地考察、采樣分析等方式，深入了解水連峪村的污水排放情況和河道生態狀況，為制定科學合理的治理方案提供了專業依據。服務隊充分發揮派出單位職能，到市生態環境局對接了解相關政策，積極爭取項目支持和資金扶持。經過多方努力，最終籌措資金300余萬元，在水連峪村實施河道綜合治理工程。該工程包含對農村生活污水和水連河河道的治理，通過鋪設地下管網，設置污水沉淀桶等方式，對生活污水進行集中收治。在鋪設地下管網過程中，施工人員克服了地形復雜、施工難度大等困難，確保管網鋪設的質量和進度。設置污水沉淀桶，對污水進行初步沉淀處理，減少污水中的雜質和污染物，為后續的污水處理奠定基礎。同時，利用清淤疏浚、截污納管、生態護坡、沿岸植綠等治理措施，對水連河河道進行綜合整治。清淤疏浚工作有效清除了河道內的淤泥和雜物，拓寬了河道斷面，提高了河道的防洪泄洪能力。截污納管工程將河道周邊的污水全部納入管網，實現了污水的集中處理，避免了污水直接排入河道。生態護坡工程采用生態材料和技術，對河道邊坡進行防護和綠化，減少了水土流失，保護了河道生態環境。沿岸植綠工程在河道兩岸種植了大量的樹木和花草，不僅美化了河道周邊環境，還起到了凈化空氣、調節氣候的作用。通過水連峪村河道綜合治理工程的實施，水連河的水質得到了明顯改善，河道生態環境得到了有效修復。原本污濁不堪、散發著惡臭的河水變得清澈見底，河面上的綠色青苔和白色泡沫消失不見，河里的魚蝦等水生生物也逐漸增多。村民們的生活環境得到了極大改善，生活污水不再隨意排放，路面變得干凈整潔，空氣中彌漫著清新的氣息。村民們的環保意識也得到了提高，更加自覺地愛護環境，形成了良好的環保氛圍。4.2.2道路提升與環境改善在費縣鄉村振興服務隊進駐之前，朱田鎮水連峪村的道路狀況極差，多為坑坑洼洼的土路，一下雨就變得泥濘不堪，給村民的出行帶來了極大的不便。村民們出行困難，農產品的運輸也受到了嚴重影響，制約了鄉村經濟的發展。為了解決這一問題，費縣鄉村振興朱田服務隊積極推動道路改造工程，實施了“戶戶通”道路改造升級項目。服務隊多方籌措資金，積極爭取上級政府的支持和社會各界的援助。通過與相關部門的溝通協調，成功獲得了道路改造項目的資金支持。在資金的保障下，服務隊組織專業施工隊伍，按照高標準、高質量的要求，對水連峪村的道路進行全面改造。施工過程中，嚴格把控工程質量，選用優質的建筑材料，確保道路的堅固耐用。經過緊張的施工，完成了服務片區26000平方米“戶戶通”道路硬化提升工作，將一下雨就變身泥濘不堪的鄉間小道升級為延伸到各家各戶的寬闊水泥路。在道路改造過程中，涉及到土地占用和地面附著物補償等問題。服務隊積極與村民溝通協商，充分尊重村民的意愿，制定合理的補償方案。通過召開村民大會、入戶走訪等方式，向村民宣傳道路改造的重要意義和補償政策，爭取村民的理解和支持。對于村民提出的合理訴求，服務隊及時予以解決，確保補償工作公平、公正、公開。在解決補償問題的過程中，服務隊注重與村兩委的協作，發揮村兩委在村民中的影響力，共同推動補償工作的順利進行。道路提升后，給鄉村發展帶來了多方面的積極作用。改善了村民的出行條件，方便了村民的日常生活。村民們出行更加便捷，無論是日常購物、就醫還是孩子上學，都不再受到道路條件的限制。促進了農產品的運輸和銷售，降低了運輸成本，提高了農產品的市場競爭力。新鮮的農產品能夠及時運往市場，減少了損耗，增加了農民的收入。道路的改善還吸引了更多的游客前來觀光旅游，帶動了鄉村旅游業的發展。一些鄉村利用優美的自然風光和獨特的民俗文化，開發了鄉村旅游項目，吸引了大量游客，促進了鄉村經濟的多元化發展。道路提升也為鄉村的招商引資創造了有利條件，吸引了更多的企業和項目落戶鄉村，為鄉村發展注入了新的活力。4.3文化振興職能文化振興是鄉村振興的靈魂，對于豐富農民精神文化生活、傳承和弘揚鄉村優秀傳統文化具有重要意義。費縣鄉村振興服務隊積極發揮文化振興職能，通過開展“夢想書屋”圖書捐贈活動、“文化進萬家”新春送暖活動等，為鄉村文化建設注入新的活力，提升了鄉村的文化軟實力。4.3.1“夢想書屋”圖書捐贈活動為促進鄉村學生身心健康成長，樹立社會主義核心價值觀，費縣鄉村振興服務隊以新時代文明實踐志愿服務活動為抓手，協調省委宣傳部到探沂鎮開展“夢想書屋”圖書捐贈活動。此次活動向探沂鎮初級中學、南陽小學、張家村小學、甘林小學捐贈了價值16萬元的5000多冊課外讀物。這些圖書涵蓋了文學、科普、歷史、藝術等多個領域，內容豐富多樣，能夠滿足不同年齡段學生的閱讀需求。在捐贈儀式上，服務隊隊員與學校師生進行了親切交流，鼓勵學生們多讀書、讀好書，通過閱讀開闊視野、增長知識、提升素養。學校領導對服務隊的捐贈表示衷心感謝，并表示將充分利用這些圖書資源，打造良好的閱讀環境，培養學生的閱讀習慣。南陽小學的一位老師說道：“這些圖書為我們的學生提供了豐富的精神食糧，對于拓展學生的知識面、提高學生的綜合素質具有重要作用。我們將組織開展各類閱讀活動，引導學生積極閱讀，讓這些圖書真正發揮作用。”“夢想書屋”圖書捐贈活動對學生的身心健康和價值觀塑造產生了積極而深遠的影響。閱讀豐富了學生的課余生活，讓他們在知識的海洋中遨游，拓寬了視野，增長了見識。通過閱讀科普類圖書，學生們了解了自然科學知識，激發了對科學的興趣和探索精神；閱讀文學類圖書，培養了學生的文學素養和審美能力，提高了語言表達和寫作能力。閱讀有助于學生樹立正確的價值觀和人生觀。在閱讀過程中，學生們接觸到了許多優秀的人物事跡和思想觀念，受到了正能量的熏陶和感染。他們從書中汲取力量，學會了堅持、勇敢、善良、友愛等美好品質，培養了社會責任感和家國情懷。這些積極的價值觀將伴隨他們成長，影響他們的行為和決策，為他們的未來發展奠定堅實的基礎。閱讀還能緩解學生的學習壓力，調節情緒，促進身心健康。在閱讀中，學生們能夠放松身心，沉浸在故事情節中，忘卻煩惱和疲憊，獲得內心的平靜和愉悅。4.3.2“文化進萬家”新春送暖活動春節是中華民族的傳統節日，也是傳承和弘揚傳統文化的重要契機。費縣鄉村振興服務隊積極組織開展“文化進萬家”新春送暖活動，為鄉村帶來了豐富多彩的文化盛宴，營造了濃厚的節日氛圍，豐富了村民的精神生活。活動內容豐富多樣，包括文藝演出、戲曲表演、寫春聯送福字等。在文藝演出中，演員們帶來了歌舞、小品、相聲等精彩節目，以歡快的節奏、生動的表演，展現了鄉村的新變化和村民的幸福生活，贏得了村民們的陣陣掌聲和歡呼聲。戲曲表演則讓村民們過足了戲癮，演員們精湛的技藝和優美的唱腔，將傳統戲曲的魅力展現得淋漓盡致，喚起了村民們對傳統文化的熱愛和記憶。寫春聯送福字活動現場，書法愛好者們揮毫潑墨，為村民們書寫一幅幅寓意吉祥的春聯和福字。村民們圍在桌前，挑選自己喜歡的春聯，臉上洋溢著幸福的笑容。這些春聯和福字不僅增添了節日的喜慶氣氛，也傳遞了對村民們的美好祝福。活動的組織形式靈活多樣，服務隊充分利用鄉村的文化廣場、禮堂等場所，搭建演出舞臺，組織村民觀看演出。為了讓更多的村民能夠參與到活動中來，服務隊還組織文藝小分隊深入到各個村莊，開展巡回演出。在一些偏遠的村莊，村民們足不出村就能欣賞到精彩的文藝節目，感受到節日的溫暖和關懷。服務隊還與當地的文化志愿者、民間藝人合作，共同參與活動的組織和表演，充分發揮了他們的專業優勢和積極性，提高了活動的質量和水平。“文化進萬家”新春送暖活動對鄉村文化氛圍和村民精神生活產生了積極的作用。活動豐富了村民的精神文化生活，讓村民們在忙碌的生活中享受到了文化的樂趣。春節期間，村民們放下手中的農活，走出家門，參與到活動中來，與鄰里鄉親一起欣賞文藝節目、觀看戲曲表演、領取春聯福字，增進了彼此之間的交流和溝通，增強了村民之間的凝聚力和向心力。活動傳承和弘揚了中華優秀傳統文化，讓村民們在歡樂的氛圍中感受傳統文化的魅力。通過戲曲表演、寫春聯送福字等活動，讓傳統的戲曲文化、書法文化在鄉村得到了傳承和發展，激發了村民對傳統文化的熱愛和保護意識。活動還營造了濃厚的節日氛圍，讓村民們感受到了黨和政府的關懷和溫暖。在春節這個特殊的時刻，服務隊組織開展的“文化進萬家”活動，為村民們帶來了歡樂和祝福，讓他們度過了一個歡樂、祥和、溫暖的春節，增強了村民的幸福感和獲得感。4.4組織振興職能組織振興是鄉村振興的保障，對于加強農村基層黨組織建設、完善鄉村治理體系具有重要意義。費縣鄉村振興服務隊積極發揮組織振興職能，通過推進新安嶺村整村改造項目、加強村“兩委”與黨員隊伍建設等工作，提升了鄉村的組織建設水平和治理能力。4.4.1新安嶺村整村改造項目新安嶺村位于費縣梁邱鎮，是一個典型的山區村莊，長期面臨著住房條件差、基礎設施落后、公共服務匱乏等問題。村莊內房屋大多為老舊的磚瓦房，年久失修，存在較大的安全隱患。道路狹窄且崎嶇不平，交通極為不便，嚴重影響了村民的出行和農產品的運輸。村內缺乏完善的水、電、氣等基礎設施，村民的生活質量較低。公共服務設施也嚴重不足，教育、醫療、文化等資源匱乏，無法滿足村民的基本需求。為改善村民的生活條件，提升鄉村的發展水平，費縣鄉村振興服務隊積極推動新安嶺村整村改造項目。服務隊深入調研新安嶺村的實際情況，與村兩委和村民進行充分溝通，了解村民的需求和意愿。在此基礎上，制定了科學合理的整村改造規劃，明確了改造的目標、任務和實施步驟。規劃包括建設新型社區，為村民提供現代化的居住環境；完善基礎設施，改善交通、水、電、氣等條件；提升公共服務水平，建設學校、醫院、文化廣場等公共服務設施。在項目推進過程中，服務隊積極協調各方資源，爭取政府支持和社會投資。與政府相關部門密切溝通，爭取項目資金和政策支持，為項目的順利實施提供了保障。積極吸引社會資本參與項目建設，通過與企業合作，引入先進的技術和管理經驗，提高項目的建設質量和效率。服務隊還注重發揮村民的主體作用，充分調動村民參與項目建設的積極性。組織村民參與項目規劃和設計，聽取村民的意見和建議，讓村民在項目建設中有更多的話語權。通過宣傳教育，提高村民對整村改造項目的認識和理解，增強村民的參與意識和責任感。在項目建設過程中，組織村民參與施工監督，確保項目建設質量和進度。為確保項目的順利進行，服務隊采取了一系列保障措施。建立了完善的項目管理制度，明確了項目各方的職責和任務，加強對項目建設的監督和管理。成立了項目領導小組，負責項目的統籌協調和推進工作。建立了項目進度跟蹤機制，定期對項目建設進度進行檢查和評估，及時解決項目建設中出現的問題。加強對項目資金的管理，嚴格按照項目預算和財務制度使用資金，確保資金安全和合理使用。對資金的使用情況進行定期審計，確保資金使用透明、規范。注重項目建設中的環境保護和安全生產工作，采取有效的措施減少項目建設對環境的影響，確保施工安全。在項目建設過程中，采用環保材料和技術，減少施工揚塵和噪聲污染。加強對施工人員的安全教育和培訓，提高施工人員的安全意識和自我保護能力。新安嶺村整村改造項目對村莊組織架構和治理能力的提升產生了積極影響。在組織架構方面，新型社區的建設促進了村民之間的交流和合作，形成了更加緊密的社區關系。社區內成立了居民委員會等自治組織，負責社區的日常管理和服務工作，提高了社區的自治能力。居民委員會組織開展各類社區活動，豐富了居民的業余生活，增強了居民的凝聚力和歸屬感。在治理能力方面，項目的實施改善了村莊的基礎設施和公共服務條件，提高了村民的生活質量，增強了村民對村兩委的信任和支持。村兩委在項目建設中發揮了重要的領導作用，組織協調各方力量，推動項目順利實施，提升了村兩委的組織能力和領導能力。通過項目建設，村兩委積累了豐富的工作經驗，提高了應對復雜問題的能力，為今后的鄉村治理工作奠定了堅實的基礎。4.4.2加強村“兩委”與黨員隊伍建設村“兩委”和黨員隊伍是鄉村振興的重要力量，加強村“兩委”與黨員隊伍建設對于提升鄉村治理能力和推動鄉村振興具有關鍵作用。費縣鄉村振興服務隊高度重視村“兩委”與黨員隊伍建設，采取了一系列有效舉措。服務隊協助開展村“兩委”干部培訓工作，提升干部的綜合素質和工作能力。組織村“兩委”干部參加各類培訓課程，邀請專家學者和經驗豐富的基層干部進行授課，內容涵蓋鄉村振興政策解讀、農村工作方法、基層黨建、經濟管理等多個方面。通過培訓，村“兩委”干部對鄉村振興戰略有了更深入的理解和認識，掌握了更多的工作方法和技巧，提高了服務群眾的能力和水平。在一次關于農村經濟發展的培訓中，專家詳細講解了農村電商、鄉村旅游等新興產業的發展模式和運營技巧，村“兩委”干部深受啟發，回到村里后積極探索發展這些產業的途徑，為鄉村經濟發展注入了新的活力。服務隊幫助完善村“兩委”工作制度，規范工作流程，提高工作效率。協助制定和完善了村“兩委”議事規則、決策程序、財務管理等制度，明確了村“兩委”干部的職責和權限，使村“兩委”工作更加規范化、制度化。在決策程序方面，規定重大事項必須經過村民代表大會討論通過，充分征求村民的意見和建議，確保決策的科學性和民主性。在財務管理方面，建立了嚴格的財務審批制度，加強對資金使用的監督和管理，確保資金使用安全、合理。這些制度的完善，有效提高了村“兩委”的工作效率和公信力，增強了村民對村“兩委”的信任和支持。在黨員隊伍建設方面，服務隊注重發揮黨員的先鋒模范作用，通過開展各類活動，激發黨員的責任感和使命感。組織黨員開展志愿服務活動，如義務植樹、環境整治、關愛孤寡老人等，讓黨員在實踐中踐行黨的宗旨，發揮先鋒模范作用。在一次環境整治活動中，黨員們帶頭清理村里的垃圾和雜物，帶動了廣大村民積極參與，使村莊的環境得到了明顯改善。服務隊還加強對黨員的教育管理，定期組織黨員學習黨的理論和方針政策，提高黨員的政治素質和黨性修養。通過開展主題黨日活動、黨課學習等方式，增強黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，使黨員始終保持先進性和純潔性。通過這些舉措，村“兩委”的凝聚力和戰斗力得到了顯著增強，黨員的先鋒模范作用得到了充分發揮。村“兩委”干部在鄉村振興工作中更加積極主動，帶領村民發展產業、改善環境、提升公共服務水平，取得了顯著成效。黨員們在各項工作中以身作則，為村民樹立了榜樣，帶動了廣大村民積極參與鄉村振興，形成了良好的發展氛圍。在某村的產業發展中，黨員帶頭發展特色種植產業，成立了專業合作社，帶領村民共同致富。在黨員的示范帶動下，越來越多的村民加入到合作社中，產業規模不斷擴大，村民收入顯著提高。村“兩委”與黨員隊伍建設的加強，為鄉村振興提供了堅強的組織保障，推動了鄉村治理能力的提升和鄉村振興戰略的順利實施。4.5人才振興職能人才振興是鄉村振興的關鍵，對于提升鄉村發展的內生動力、促進鄉村可持續發展具有重要意義。費縣鄉村振興服務隊積極發揮人才振興職能，通過邀請專家指導農業生產、開展技能培訓與就業幫扶等工作，為鄉村發展提供了有力的人才支持。4.5.1邀請專家指導農業生產費縣鄉村振興服務隊高度重視農業專家在農業生產中的重要作用，積極邀請來自不同專業領域的專家深入鄉村，為農業生產提供全方位、專業化的指導。這些專家涵蓋了農作物種植、畜牧養殖、農業機械等多個領域，他們憑借豐富的專業知識和實踐經驗，為農民解決了許多農業生產中的實際問題。在農作物種植方面，邀請的專家針對費縣的土壤、氣候條件以及市場需求，為農民提供了科學的種植建議。在胡陽鎮，專家根據當地的土壤肥力和氣候特點，指導農民合理選擇蔬菜品種，優化種植結構。針對當地常見的蔬菜病蟲害問題，專家們深入田間地頭，仔細觀察病蟲害的癥狀，分析其發生原因，并現場為農民傳授有效的防治方法。他們還向農民介紹了綠色防控技術，如利用生物天敵防治病蟲害、采用物理誘捕方法減少害蟲數量等，既降低了農藥使用量，又保證了蔬菜的品質和安全。在畜牧養殖領域，專家們為養殖戶提供了科學的養殖管理技術。他們指導養殖戶合理規劃養殖場布局，改善養殖環境，提高養殖效率。在某養殖場，專家發現養殖密度過大，容易導致動物疾病傳播和生長發育不良，便建議養殖戶合理調整養殖密度，同時加強通風和衛生管理。專家還向養殖戶傳授了科學的飼料配方和喂養方法，根據不同生長階段的動物需求，提供個性化的飼料搭配建議，提高了動物的生長速度和抗病能力。在疫病防控方面，專家為養殖戶制定了詳細的防疫計劃，定期進行疫病監測和疫苗接種，有效預防了疫病的發生和傳播。在農業機械使用與維護方面，專家為農民提供了專業的培訓和指導。隨著農業機械化水平的不斷提高，越來越多的農業機械進入農村，但許多農民對新型農業機械的使用和維護知識了解有限。服務隊邀請的農機專家為農民舉辦了農機操作培訓班，詳細講解了各種農業機械的性能、操作方法和注意事項。在培訓班上，專家通過現場演示和實際操作，讓農民親身體驗農業機械的使用技巧，提高了他們的操作熟練程度。專家還向農民傳授了農業機械的日常維護和保養知識，指導農民定期對農機進行檢查、維修和保養，延長農機的使用壽命，降低故障率。專家的指導對農民技能提升和農業發展產生了顯著的積極作用。通過與專家的面對面交流和學習，農民的農業生產技能得到了大幅提升。他們掌握了科學的種植、養殖技術和農業機械操作方法，能夠更加高效地開展農業生產活動。科學的種植和養殖技術提高了農產品的產量和質量，增強了農產品的市場競爭力。采用綠色防控技術種植的蔬菜，不僅口感好、營養豐富，而且符合市場對綠色、有機農產品的需求，價格更高，銷路更好。科學的養殖管理技術使養殖效益顯著提高，養殖戶的收入大幅增加。農業機械化水平的提高，減輕了農民的勞動強度，提高了農業生產效率，促進了農業規模化、現代化發展。專家的指導還激發了農民的創新意識和學習熱情，為鄉村農業發展注入了新的活力。許多農民在專家的指導下，開始嘗試采用新的種植、養殖技術和管理模式，不斷探索適合當地的農業發展路徑。4.5.2開展技能培訓與就業幫扶費縣鄉村振興服務隊積極開展技能培訓與就業幫扶工作，為鄉村人才培養和就業提供了有力支持。在技能培訓方面，服務隊根據鄉村產業發展需求和農民實際情況，制定了豐富多樣的培訓內容。針對農村勞動力向非農產業轉移的趨勢，開展了電工、焊工、家政服務、電子商務等職業技能培訓，提高農民的就業能力。在電工培訓中，邀請專業的電工師傅為農民講解電工基礎知識、安全操作規程和實際操作技能，使農民掌握了基本的電工技能，能夠勝任一些簡單的電工工作。在家政服務培訓中，培訓內容涵蓋了家務整理、烹飪技巧、母嬰護理等方面，為農村婦女提供了新的就業選擇。許多參加家政服務培訓的農村婦女，通過專業培訓獲得了家政服務資格證書，進入城市從事家政服務工作，實現了就業增收。為了提高培訓效果，服務隊采用了多樣化的培訓方式。除了傳統的課堂講授外，還注重實踐操作和現場指導。在電子商務培訓中，組織農民到電商企業進行實地參觀學習，了解電商運營的實際流程和操作技巧。邀請電商專家為農民進行現場指導，幫助農民開設網店，進行產品拍攝、圖片處理、店鋪裝修等實際操作，讓農民在實踐中掌握電子商務技能。利用互聯網平臺開展線上培訓，方便農民隨時隨地學習。通過線上課程，農民可以學習到最新的農業技術、職業技能和市場信息，拓寬了學習渠道，提高了學習效率。在就業幫扶方面，服務隊積極搭建就業平臺，加強與企業的合作，為農民提供就業崗位信息。與當地的企業建立了長期的合作關系，了解企業的用工需求，及時將崗位信息傳達給農民。組織開展招聘會，邀請企業到鄉村現場招聘，為農民和企業提供面對面交流的機會。在一次招聘會上，吸引了多家企業參與，提供了數百個就業崗位，涵蓋了制造業、服務業、農業等多個領域，許多農民在招聘會上找到了合適的工作。服務隊還鼓勵農民自主創業，為創業農民提供政策咨詢、資金支持、技術指導等服務。幫助創業農民申請創業貸款，解決資金難題；邀請創業成功人士分享經驗，為農民提供創業指導；組織創業培訓，提高農民的創業能力和經營管理水平。在服務隊的幫助下，許多農民成功創業，帶動了當地就業和經濟發展。技能培訓與就業幫扶對鄉村人才培養和就業產生了積極而深遠的影響。通過技能培訓，培養了一批具有專業技能的新型農民，提高了鄉村人才素質，為鄉村產業發展提供了人才支撐。這些新型農民不僅能夠在農業領域發揮重要作用，還能夠在非農產業中找到就業機會，實現多元化就業。就業幫扶工作拓寬了農民的就業渠道，增加了農民收入。許多農民通過就業實現了脫貧致富，生活水平得到了顯著提高。就業機會的增加也吸引了部分外出務工人員返鄉就業，緩解了鄉村人才流失問題，促進了鄉村的穩定和發展。技能培訓與就業幫扶激發了農民的內生動力，提高了農民的自我發展能力。農民通過學習和就業，增強了自信心和成就感，更加積極主動地參與鄉村振興建設，為鄉村發展注入了新的活力。五、山東省費縣鄉村振興服務隊職能發揮存在的問題及原因分析5.1存在的問題5.1.1資源整合不足在推動鄉村振興過程中，資源整合是實現全面發展的關鍵要素。然而，費縣鄉村振興服務隊在實際工作中面臨著資源整合不足的困境，嚴重制約了鄉村振興的推進速度和質量。資金方面，鄉村振興項目的實施需要大量資金支持，但目前資金來源渠道相對單一，主要依賴政府財政撥款。政府資金投入有限，難以滿足鄉村振興的龐大資金需求，導致一些項目因資金短缺無法順利開展。在農村基礎設施建設項目中，道路修建、水利設施完善等都需要巨額資金，僅靠政府財政投入遠遠不夠。社會資本參與度較低，由于鄉村投資環境和回報周期等因素的影響，企業和個人對鄉村投資的積極性不高，難以吸引大量社會資本投入鄉村振興項目。在一些特色農業產業項目中，雖然具有一定的市場潛力，但由于缺乏社會資本的參與，無法擴大生產規模，提升產業競爭力。技術資源的整合也存在困難。鄉村產業發展需要先進的農業技術和管理經驗，但目前服務隊在技術引進和推廣方面面臨諸多挑戰。一方面，與科研院校的合作不夠緊密，缺乏有效的溝通機制，難以獲取最新的農業科研成果和技術支持。在發展特色農產品種植時，由于缺乏與科研院校的合作，無法及時引進適合當地種植的優良品種和先進種植技術，影響了農產品的產量和質量。另一方面，對農民的技術培訓不夠系統和深入，導致農民對新技術的接受能力和應用水平較低。在推廣農業新技術時，往往采用簡單的培訓方式，缺乏實際操作指導和跟蹤服務，農民在實際應用中遇到問題無法及時得到解決，影響了新技術的推廣效果。人才資源的整合同樣不容樂觀。鄉村振興需要各類人才的支持，但目前鄉村人才短缺問題較為突出，服務隊在人才引進和培養方面面臨較大壓力。鄉村工作環境和待遇相對較差，對人才的吸引力不足，導致高素質人才不愿到鄉村工作。在引進農業技術人才和管理人才時，由于鄉村的工作條件和發展機會有限，很多人才望而卻步。對本土人才的培養不夠重視，缺乏完善的人才培養體系，導致本土人才的能力和素質難以滿足鄉村振興的需求。在一些鄉村，雖然有一些具有一定技術和經驗的農民，但由于缺乏系統的培訓和提升機會，他們的能力無法得到充分發揮，難以成為鄉村振興的主力軍。此外，服務隊與各方的協同合作不夠順暢，也是資源整合不足的重要原因。在與政府部門的合作中，存在職責不清、溝通不暢等問題，導致工作效率低下。不同政府部門之間的政策協調和資源分配不夠合理，影響了鄉村振興項目的整體推進。在與企業的合作中，缺乏有效的合作機制和利益共享機制，導致合作難以深入開展。企業在參與鄉村振興項目時，往往更關注自身利益，與服務隊的目標和需求存在一定差異