唐山閑散人員管理辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)唐山市閑散人員管理，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于唐山市行政區(qū)域內(nèi)閑散人員的管理。本辦法所稱閑散人員，是指無固定職業(yè)、無穩(wěn)定收入來源、經(jīng)常在社會(huì)上游蕩的人員。管理原則對(duì)閑散人員的管理遵循以人為本、教育與管理相結(jié)合、預(yù)防與治理相結(jié)合的原則，注重保障閑散人員的基本權(quán)益，引導(dǎo)其融入社會(huì)，自食其力。職責(zé)分工市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)閑散人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決管理工作中的重大問題。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)閑散人員的治安管理，依法打擊違法犯罪行為；民政部門負(fù)責(zé)對(duì)符合救助條件的閑散人員提供救助；人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)為閑散人員提供就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)；教育部門負(fù)責(zé)保障閑散人員中適齡兒童、少年接受義務(wù)教育；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好閑散人員管理工作。登記與信息管理登記制度公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立閑散人員登記制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的閑散人員進(jìn)行登記造冊，掌握其基本情況、活動(dòng)范圍等信息。閑散人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)到居住地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，如實(shí)提供個(gè)人信息。信息采集登記時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采集閑散人員的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、戶籍所在地、現(xiàn)居住地、聯(lián)系方式、職業(yè)經(jīng)歷、違法犯罪記錄等信息。信息更新與共享公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)閑散人員的信息進(jìn)行更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。同時(shí)，建立信息共享機(jī)制，與民政、人力資源和社會(huì)保障、教育等部門實(shí)現(xiàn)信息互通，為管理工作提供數(shù)據(jù)支持。教育與幫扶法制教育司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、社區(qū)等組織，對(duì)閑散人員開展法制宣傳教育活動(dòng)，提高其法律意識(shí)和法制觀念，使其自覺遵守法律法規(guī)。職業(yè)技能培訓(xùn)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求和閑散人員的自身特點(diǎn)，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的閑散人員，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。就業(yè)幫扶人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)為閑散人員提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù)，積極推薦其就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納閑散人員就業(yè)，對(duì)符合條件的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策支持。生活救助民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等救助條件的閑散人員，及時(shí)給予救助。對(duì)流浪乞討人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行救助管理。心理疏導(dǎo)社區(qū)、社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)關(guān)注閑散人員的心理健康，為其提供心理疏導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫助其樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)其融入社會(huì)的信心。日常管理與監(jiān)督社區(qū)管理社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立閑散人員管理臺(tái)賬，掌握轄區(qū)內(nèi)閑散人員的動(dòng)態(tài)情況。組織社區(qū)志愿者與閑散人員開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，關(guān)心其生活和工作情況，引導(dǎo)其積極參與社區(qū)活動(dòng)。重點(diǎn)人員管控公安機(jī)關(guān)對(duì)有違法犯罪記錄、可能危害社會(huì)安全的閑散人員，應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)管控對(duì)象，加強(qiáng)日常監(jiān)控，掌握其活動(dòng)軌跡和行為動(dòng)向。巡查與監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、社區(qū)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共場所、治安復(fù)雜區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理閑散人員的違法違規(guī)行為。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)閑散人員的違法犯罪行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并為其保密。法律責(zé)任閑散人員違法責(zé)任閑散人員違反本辦法規(guī)定，拒絕登記、提供虛假信息或者實(shí)施違法犯罪行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。部門工作人員責(zé)任相關(guān)部門工作人員在閑散人員管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究