地鐵項目招標管理辦法總則目的和依據為了規范地鐵項目招標活動，確保項目質量、提高經濟效益、維護市場秩序，保護國家利益、社會公共利益和招標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》以及相關行業標準和規定，結合本公司地鐵項目的實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本公司負責的所有地鐵項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購的招標活動。基本原則地鐵項目招標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。管理職責公司設立招標管理辦公室，負責統籌、協調和監督地鐵項目的招標工作。其主要職責包括：1.制定和完善招標管理制度和流程；2.審核招標方案、招標文件等相關文件；3.監督招標活動的全過程，確保招標活動依法、合規進行；4.處理招標過程中的投訴和爭議；5.建立和維護招標信息數據庫。招標范圍和規模標準必須招標的項目范圍1.大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的地鐵項目；2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的地鐵項目；3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的地鐵項目。規模標準達到下列標準之一的，必須進行招標：1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的；2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；3.勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；4.同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規定標準的。招標方式公開招標公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。對于依法必須進行招標的地鐵項目，一般應當采用公開招標方式。邀請招標邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。符合下列情形之一的，經相關部門批準，可以采用邀請招標方式：1.技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；2.采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。招標程序招標前期準備1.項目立項：地鐵項目需經相關部門批準立項，取得項目可行性研究報告批復等文件。2.資金落實：確保項目建設資金已落實，滿足招標項目的資金需求。3.招標方案編制：招標管理辦公室組織編制招標方案，明確招標范圍、招標方式、招標時間安排等內容，并報公司領導審批。招標公告（投標邀請書）發布1.公開招標的項目，招標人應當在國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。2.邀請招標的項目，招標人應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。投標邀請書應當載明與招標公告相同的事項。資格審查1.資格預審：招標人可以根據招標項目的特點和要求，對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應當包括資格預審申請文件格式、申請人須知，以及需要潛在投標人提供的企業資質、業績、技術裝備、財務狀況和擬派項目負責人等證明材料。2.資格后審：招標人也可以在開標后對投標人進行資格后審。資格后審的內容與資格預審相同。招標文件編制與發售1.招標文件編制：招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.招標文件發售：招標人應當按照招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點發售招標文件。招標文件的發售期不得少于5日。現場踏勘與投標預備會1.現場踏勘：招標人可以組織潛在投標人對項目現場進行踏勘，以便潛在投標人了解項目的現場情況和周邊環境。2.投標預備會：招標人可以召開投標預備會，解答潛在投標人對招標文件提出的疑問。投標預備會的會議紀要應當作為招標文件的組成部分。投標文件編制與遞交1.投標文件編制：投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。2.投標文件遞交：投標人應當在招標文件規定的投標截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。開標1.開標時間和地點：開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。2.開標程序：開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。評標1.評標委員會組成：評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.評標方法：評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標方法可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價法等。3.評標報告：評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。中標1.中標候選人確定：招標人應當根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。2.中標通知：中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。3.簽訂合同：招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。監督管理內部監督公司審計部門和紀檢監察部門應當對地鐵項目招標活動進行全過程監督，檢查招標活動是否符合法律法規和本辦法的規定，是否存在違規違紀行為。外部監督依法必須進行招標的地鐵項目，應當接受相關行政監督部門的監督檢查。行政監督部門有權依法對招標活動中的違法行為進行查處。法律責任招標人責任招標人有下列情形之一的，責令改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：1.必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的；2.招標文件、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規定的；3.接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標的；4.接受應當拒收的投標文件的。投標人責任投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法規定的以其他方式弄虛作假的行為，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照：1.使用偽造、變造的許可證件；2.提供虛假的財務狀況或者業績；3.提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；4.提供虛假的信用狀況；5.其他弄虛作假的行為。評標委員會成員責任評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：1.應當回避而不回避；2.擅離職守；3.不按照招標文件規定的評標標準和方法評標；4.私下接觸投標人；5.向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何