福州城市應急管理辦法一、引言親愛的各位伙伴們，福州作為一座充滿活力與魅力的城市，在快速發展的進程中，會面臨各種各樣的突發情況。為了保障城市的安全穩定運行，保障每一位市民的生命財產安全，我們制定了這份城市應急管理辦法。這份辦法是基于國家相關法律法規，結合福州的實際情況而形成的，希望大家能夠認真了解并積極配合，共同為福州的安全發展貢獻力量。二、應急管理的目標與原則（一）目標我們的目標很明確，就是要最大程度地預防和應對福州城市可能發生的各類突發事件，減少人員傷亡和財產損失，維護城市的正常社會秩序和公共安全，確保城市在面對危機時能夠迅速恢復生機與活力。（二）原則1.以人為本：人的生命安全永遠是第一位的。在應急管理的各個環節，我們都要把保障市民的生命健康放在首要位置，盡最大努力減少人員傷亡。2.預防為主：希望大家能夠樹立預防為主的意識。通過加強日常的監測、預警和防范工作，提前發現潛在的危險，采取有效的措施加以消除，避免或減少突發事件的發生。3.統一領導：在應急管理工作中，需要有統一的領導和指揮。我們會建立健全統一的應急指揮體系，確保在突發事件發生時能夠迅速、有效地組織各方力量進行應對。4.協同聯動：應急管理不是某一個部門或某一個人的事情，需要各個部門、各個單位以及全體市民的協同配合。我們鼓勵大家在應急工作中相互支持、相互協作，形成強大的應急合力。5.科學應對：要運用科學的方法和技術來進行應急管理。我們會不斷加強應急管理的科技投入，提高應急決策的科學性和有效性。三、應急管理的組織體系（一）應急管理指揮機構我們會成立福州市應急管理指揮中心，負責統一領導、指揮和協調全市的應急管理工作。指揮中心由市政府相關領導擔任負責人，各有關部門和單位為成員。在突發事件發生時，指揮中心將迅速啟動應急響應機制，組織開展應急處置工作。（二）應急管理工作部門1.應急管理部門：作為應急管理的主要職能部門，負責綜合協調全市的應急管理工作，組織編制應急預案，指導和監督各部門、各單位的應急管理工作，組織開展應急救援演練等。2.其他相關部門：公安、消防、衛生健康、交通運輸、生態環境等部門，要按照各自的職責分工，做好相關領域的應急管理工作。例如，公安部門負責維護突發事件現場的治安秩序；消防部門負責火災撲救和搶險救援工作；衛生健康部門負責醫療救治和衛生防疫工作等。（三）基層應急管理組織街道辦事處、鄉鎮人民政府要建立健全基層應急管理組織，明確專人負責應急管理工作。社區、村（居）委會要積極配合做好應急管理工作，組織居民開展應急宣傳教育和演練，及時報告突發事件信息。四、突發事件的分類與分級（一）分類1.自然災害：包括地震、洪水、臺風、暴雨、干旱、山體滑坡、泥石流等。2.事故災難：包括火災、爆炸、危險化學品泄漏、交通事故、建筑施工事故等。3.公共衛生事件：包括傳染病疫情、食品安全事故、職業中毒等。4.社會安全事件：包括恐怖襲擊事件、群體性事件、金融安全事件等。（二）分級根據突發事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。不同級別的突發事件，我們會采取相應的應急響應措施。五、應急管理的主要工作內容（一）預防與準備1.風險評估與隱患排查：各部門、各單位要定期開展風險評估和隱患排查工作，對可能發生的突發事件進行全面、系統的分析和評估，找出潛在的風險和隱患，并及時采取措施加以消除。我們鼓勵大家積極參與風險評估和隱患排查工作，發現問題及時報告。2.應急預案編制與修訂：我們會組織編制和修訂各類應急預案，明確應急響應的程序、責任分工和處置措施等。各部門、各單位要結合實際情況，制定本部門、本單位的應急預案，并報應急管理部門備案。希望大家認真學習和熟悉應急預案的內容，確保在突發事件發生時能夠迅速、準確地采取行動。3.應急物資儲備與管理：要建立健全應急物資儲備體系，儲備必要的應急物資和裝備。應急物資的儲備要根據不同類型的突發事件和實際需求進行合理安排，并定期進行檢查和維護，確保物資的完好和可用。我們鼓勵社會力量參與應急物資的儲備和捐贈。4.應急隊伍建設：加強應急隊伍的建設和管理，提高應急隊伍的素質和能力。應急隊伍包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍和志愿者隊伍等。我們會組織開展應急培訓和演練，提高應急隊伍的實戰能力。希望大家積極參與應急隊伍的建設和培訓，為應急救援工作貢獻自己的力量。5.應急宣傳教育與培訓：廣泛開展應急宣傳教育活動，普及應急知識和技能，提高市民的應急意識和自救互救能力。我們會通過多種渠道，如電視、廣播、報紙、網絡等，宣傳應急管理的法律法規和基本知識。同時，會組織開展應急培訓工作，對相關人員進行應急知識和技能的培訓。希望大家積極參加應急宣傳教育和培訓活動，不斷提高自己的應急素養。（二）監測與預警1.監測體系建設：建立健全突發事件監測體系，整合各類監測資源，實現信息共享。各部門、各單位要按照職責分工，做好相關領域的監測工作，及時收集、分析和報告監測信息。2.預警發布：根據監測結果，對可能發生的突發事件進行預警。預警信息的發布要及時、準確、全面，通過多種渠道向社會公眾發布。我們會根據預警級別，采取相應的防范措施，提醒市民做好應對準備。希望大家關注預警信息，按照要求做好防范工作。（三）應急處置與救援1.應急響應啟動：當突發事件發生時，要根據事件的級別和類型，迅速啟動相應的應急響應機制。應急指揮中心要立即組織相關部門和單位，開展應急處置工作。2.現場處置：在突發事件現場，要成立現場指揮部，負責統一指揮和協調現場的應急處置工作?，F場處置要采取科學、有效的措施，迅速控制事態發展，搶救受傷人員，保護公共設施和重要物資。3.應急救援力量調配：根據應急處置的需要，及時調配各類應急救援力量，包括專業應急隊伍、消防隊伍、醫療救護隊伍等。各應急救援力量要密切配合，協同作戰，提高應急救援的效率。4.信息報告與發布：在應急處置過程中，要及時、準確地向上級報告事件的進展情況和處置情況。同時，要通過官方渠道向社會公眾發布信息，回應社會關切，避免謠言和不實信息的傳播。（四）恢復與重建1.損失評估：突發事件處置結束后，要及時組織開展損失評估工作，對人員傷亡、財產損失和環境破壞等情況進行全面、準確的統計和分析。2.恢復生產生活秩序：要制定恢復重建計劃，組織力量盡快恢復受影響地區的生產生活秩序。包括修復受損的基礎設施、恢復公共服務、開展心理疏導等。我們鼓勵社會各界積極參與恢復重建工作，幫助受災群眾盡快恢復正常生活。3.總結與反思：要對突發事件的應急處置工作進行總結和反思，分析存在的問題和不足，總結經驗教訓，提出改進措施，不斷完善應急管理工作。六、應急管理的保障措施（一）資金保障市政府要將應急管理工作經費納入財政預算，保障應急管理工作的正常開展。同時，要鼓勵社會資本參與應急管理工作，拓寬應急管理資金的來源渠道。（二）科技保障要加強應急管理的科技研發和應用，推廣先進的應急管理技術和裝備。例如，利用大數據、物聯網、人工智能等技術，提高應急監測、預警和處置的能力。（三）人才保障要加強應急管理人才隊伍的建設，培養和引進一批高素質的應急管理專業人才。通過開展培訓、學術交流等活動，提高應急管理人才的業務水平和綜合素質。（四）法律保障要嚴格執行國家和地方有關應急管理的法律法規，依法開展應急管理工作。同時，要加強對應急管理法律法規的宣傳和教育，提高全社會的法治意識。七、獎勵與責任追究（一）獎勵對在應急管理工作中表現突出、做出顯著貢獻的單位和個人，我們將給予表彰和獎勵。希望大家積極參與應急管