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文檔簡介
婦聯扶貧資金管理辦法一、前言扶貧工作是全社會共同的責任,而婦聯作為聯系婦女群眾的重要組織,在扶貧工作中發揮著獨特且關鍵的作用。扶貧資金作為推動扶貧工作有效開展的重要保障,其合理、規范、高效的管理至關重要。為切實發揮婦聯扶貧資金的最大效益,幫助貧困婦女及其家庭擺脫貧困,依據國家相關法律法規與行業標準,結合婦聯實際工作情況,特制定本《婦聯扶貧資金管理辦法》。希望大家認真研讀并嚴格遵守,共同為扶貧事業貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于婦聯系統內所有用于扶貧項目的資金管理,包括但不限于政府專項撥款、社會捐贈、企業資助等各種來源的扶貧資金。這些資金將用于支持貧困地區婦女發展產業、提升技能、改善生活條件等扶貧相關項目。三、資金來源與籌措1.政府專項撥款積極爭取政府部門對婦聯扶貧工作的支持,依據政策要求,認真準備申報材料,規范申請流程,確保及時、足額獲得政府專項扶貧資金。我們鼓勵負責此項工作的同事與政府部門保持密切溝通,及時了解政策動態,爭取更多資源。2.社會捐贈充分利用婦聯的社會影響力,通過多種渠道向社會各界募集扶貧資金。搭建透明、規范的捐贈平臺,積極宣傳扶貧項目的意義與成效,吸引愛心企業、社會組織和個人參與捐贈。希望大家在開展募捐活動時,秉持公開、公正、公平的原則,準確傳遞貧困婦女的需求,贏得社會信任。3.企業資助加強與企業的合作,探索多元化的合作模式,如公益項目合作、冠名贊助等,吸引企業為婦聯扶貧項目提供資金支持。在合作過程中,注重維護企業合法權益,實現互利共贏。我們期待大家積極挖掘潛在合作企業,拓展資金來源渠道。四、資金預算管理1.預算編制各扶貧項目實施主體應在項目規劃階段,根據項目目標、實施方案和預期效果,科學合理編制資金預算。預算內容應涵蓋項目所需的各項費用,如原材料采購、設備購置、培訓費用、人員補貼等,確保預算全面、細致。在編制預算時,要充分考慮項目實施過程中的不確定性,預留一定比例的不可預見費用,以應對突發情況。鼓勵大家在預算編制過程中,參考以往類似項目的經驗數據,并與相關專業人員進行充分溝通,提高預算的準確性。2.預算審核婦聯財務部門會同項目管理部門對各項目預算進行嚴格審核。審核內容包括預算的合理性、合規性、準確性以及與項目目標的一致性。對于預算不合理的部分,要求項目實施主體進行調整和說明。引入外部專家或專業機構參與重大項目預算的審核,提高審核的專業性和權威性。希望大家理解審核工作的必要性,積極配合,確保預算經得起推敲。3.預算執行項目實施主體應嚴格按照審核通過的預算執行項目,不得擅自調整預算。如因特殊情況確需調整預算,需按照規定的程序提出申請,經批準后方可實施。建立預算執行監控機制,定期對項目預算執行情況進行檢查和分析,及時發現并解決預算執行過程中出現的問題。我們希望項目實施人員密切關注預算執行進度,合理安排資金使用,確保項目按計劃順利推進。4.預算調整當項目實施內容、實施進度、市場價格等因素發生重大變化,導致原預算無法滿足項目實際需求時,項目實施主體應及時提出預算調整申請。申請應詳細說明調整的原因、調整的內容和金額,并提供相關證明材料。預算調整申請經項目管理部門初審、財務部門審核后,報經婦聯相關領導審批。審批通過后,方可按照調整后的預算執行。我們鼓勵大家在遇到可能影響預算的情況時,盡早提出調整申請,避免對項目造成不利影響。五、資金使用管理1.基本原則扶貧資金的使用應遵循精準、合規、效益的原則,確保資金用于貧困婦女及其家庭,切實解決他們的實際困難,提高資金使用效益。嚴格按照批準的項目預算和用途使用資金,不得截留、挪用、擠占扶貧資金,確保資金專款專用。2.使用范圍產業扶持:支持貧困地區婦女發展特色種養殖、手工制作、農村電商等產業項目,包括購買種苗、農資、生產設備,建設生產設施,開展技術培訓和市場推廣等費用。技能培訓:組織貧困婦女參加各類實用技能培訓,如家政服務、手工編織、種植養殖技術等,培訓費用包括師資費、教材費、場地費、學員食宿補貼等。教育幫扶:資助貧困家庭女童接受義務教育、高中教育、職業教育以及高等教育,為貧困婦女提供繼續教育機會,包括學費、書本費、生活費等資助。健康關愛:開展貧困婦女健康檢查、“兩癌”篩查與救助、生殖健康服務等項目,相關費用包括醫療檢查費用、藥品費用、救助金等。生活改善:幫助貧困家庭改善基本生活條件,如住房改造、飲水安全工程、購置生活必需品等方面的支出。3.審批流程項目實施主體根據項目進展情況和資金使用計劃,填寫資金使用申請表,詳細說明資金用途、金額、支付對象等信息,并附上相關合同、發票、清單等證明材料。申請表先由項目負責人審核簽字,再報項目管理部門進行業務審核。業務審核重點關注資金使用是否符合項目預算和相關規定,項目實施進度與資金使用進度是否匹配。財務部門對資金使用申請表進行財務審核,審核內容包括票據的合法性、合規性,支付方式是否符合財務制度要求等。經項目管理部門和財務部門審核通過后,報婦聯相關領導審批。審批通過后,財務部門方可辦理資金支付手續。希望大家嚴格按照審批流程申請和使用資金,確保每一筆資金都合規、透明。六、資金支付管理1.支付方式扶貧資金支付應優先采用銀行轉賬等非現金方式,確保資金支付的安全、可追溯。對于符合現金支付條件的小額支出,應嚴格按照財務制度規定辦理現金支付手續,并做好相關記錄。嚴禁以個人名義存儲扶貧資金,嚴禁白條抵庫。希望大家理解并遵守支付方式的規定,保障資金安全。2.支付時間財務部門應在資金審批通過后及時辦理支付手續,避免因支付延遲影響項目進度。對于有明確支付時限要求的合同款項,應嚴格按照合同約定執行。如因特殊原因無法按時支付,應及時與項目實施主體或收款方溝通解釋,并采取相應措施盡快完成支付。我們希望財務同事提高工作效率,保障項目順利推進。七、財務核算與報表管理1.財務核算婦聯應按照國家統一的會計制度和相關財務規定,對扶貧資金進行獨立核算,確保賬目清晰、準確反映資金收支情況。設置專門的會計科目和明細賬目,對不同來源、不同用途的扶貧資金進行分類核算。在記賬過程中,要嚴格審核原始憑證,確保記賬依據充分、合規。希望財務人員認真履行職責,做好財務核算工作。2.財務報表編制定期編制扶貧資金財務報表,包括資金收支明細表、項目成本核算表、資產負債表等,全面反映扶貧資金的使用情況和項目實施成果。財務報表應做到數據真實、計算準確、內容完整、報送及時。報表編制完成后,需經財務負責人審核簽字,并報婦聯相關領導審閱。我們鼓勵大家重視財務報表工作,通過報表及時發現問題,為決策提供依據。3.財務分析定期對扶貧資金的使用效益進行財務分析,分析指標包括資金使用率、項目收益率、扶貧效果等,總結資金管理經驗,發現存在的問題,提出改進建議。財務分析報告應報送婦聯領導及相關部門,為扶貧項目的調整和優化提供參考依據。希望大家積極參與財務分析工作,共同提高資金管理水平。八、監督與檢查1.內部監督婦聯內部建立健全扶貧資金監督機制,財務部門定期對扶貧資金的使用情況進行自查,項目管理部門負責對項目實施過程進行跟蹤監督,確保資金使用合規、項目實施順利。定期開展內部審計工作,對扶貧資金的管理和使用情況進行全面審計,及時發現和糾正存在的問題。我們鼓勵大家積極配合內部監督工作,主動查找不足,共同維護資金安全。2.外部監督自覺接受財政、審計、監察等部門的監督檢查,如實提供相關資料和情況。對于監督檢查中發現的問題,要認真整改落實,并及時反饋整改情況。主動接受社會監督,通過婦聯官方網站、微信公眾號等渠道,定期公開扶貧資金的來源、使用情況和項目實施成效,接受社會公眾的監督和質詢。希望大家理解外部監督的重要性,以開放的態度對待各方監督。3.責任追究對在扶貧資金管理和使用過程中違反本辦法規定,存在截留、挪用、擠占、貪污扶貧資金等違法行為的單位和個人,將依法依規追究責任,涉及犯罪的,移交司法機關處理。對因工作失誤導致扶貧資金損失或造成不良影響的單位和個人,視情節輕重給予批評教育、責令整改、紀律處分等處理。我們希望大家時刻保持警惕,堅守法律法規底線,確保扶貧資金安全、有效使用。九、績效評價1.評價指標體系建立科學合理的扶貧資金績效評價指標體系,包括投入指標(如資金到位率、預算執行率等)、過程指標(如項目實施合規性、資金使用規范性等)、產出指標(如受益人數、產業發展規模等)、效果指標(如貧困婦女收入增長情況、生活質量改善程度等)。2.評價方法與周期采用定量與定性相結合的評價方法,通過數據統計、實地調研、問卷調查、群眾滿意度測評等方式收集評價數據。績效評價周期根據項目特點和資金使用情況確定,一般以項目實施周期為一個評價周期,對于長期項目可進行階段性評價。3.評價結果應用績效評價結果作為安排后續扶貧資金、調整項目實施方案、改進資金管理的重要依據。對績效評價優秀的項目實施主
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