徐州城市噪聲管理辦法總則目的與依據(jù)為加強徐州城市噪聲管理，防治噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障居民身體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《江蘇省環(huán)境噪聲污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合徐州市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及其他實行城市化管理區(qū)域的噪聲污染防治及其監(jiān)督管理活動。管理原則城市噪聲管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、源頭控制，實行政府監(jiān)管、部門協(xié)同、公眾參與、社會監(jiān)督的工作機制。職責(zé)分工1.環(huán)保部門：對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及商業(yè)經(jīng)營活動中向環(huán)境排放噪聲的監(jiān)督管理。2.公安部門：負(fù)責(zé)對社會生活噪聲中的交通噪聲和其他由其管理的社會生活噪聲實施監(jiān)督管理。3.城管部門：負(fù)責(zé)對城市建成區(qū)內(nèi)的建筑施工噪聲、商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的噪聲以及露天娛樂、集會等活動產(chǎn)生的噪聲實施監(jiān)督管理。4.其他部門：規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市噪聲管理的相關(guān)工作。環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃控制環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)徐州市執(zhí)行國家規(guī)定的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，并向社會公布。規(guī)劃控制1.城市規(guī)劃：規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)和建設(shè)布局，防止或者減輕環(huán)境噪聲污染。2.建設(shè)項目：新建、改建、擴建可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項目所在地單位和居民的意見。工業(yè)噪聲污染防治達標(biāo)排放工業(yè)企業(yè)向環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響。設(shè)備管理工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排生產(chǎn)時間和設(shè)備運行方式，選用低噪聲的設(shè)備和工藝，并采取有效的降噪、減振措施。對產(chǎn)生噪聲的設(shè)備和工藝，應(yīng)當(dāng)定期進行維護、保養(yǎng)和更新，確保其正常運行。環(huán)境監(jiān)測工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對本單位的噪聲排放情況進行自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強對工業(yè)企業(yè)噪聲排放的監(jiān)督監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期治理。建筑施工噪聲污染防治許可制度在城市建成區(qū)內(nèi)，禁止在夜間（晚二十二點至晨六點之間）進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并提前三日向社會公告。施工管理1.施工單位：應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，合理安排施工時間和施工順序，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響。2.運輸車輛：應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域鳴笛。監(jiān)督檢查城管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑施工噪聲的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法施工的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止違法行為，并給予行政處罰。交通運輸噪聲污染防治車輛管理1.機動車：應(yīng)當(dāng)安裝符合國家規(guī)定的消聲器和喇叭，并保持其性能良好。禁止機動車在市區(qū)禁鳴區(qū)域內(nèi)鳴笛。2.特種車輛：警車、消防車、救護車、工程救險車等特種車輛，在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，不得使用警報器。道路建設(shè)1.新建、改建、擴建城市道路：應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)道路建設(shè)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的降噪措施，減少交通噪聲對周圍環(huán)境的影響。2.道路養(yǎng)護：道路管理部門應(yīng)當(dāng)加強對城市道路的養(yǎng)護和管理，保持道路平整、暢通，減少車輛行駛噪聲。鐵路、航空噪聲管理鐵路、航空等部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采取有效的降噪措施，減少鐵路、航空噪聲對周圍環(huán)境的影響。社會生活噪聲污染防治商業(yè)經(jīng)營活動1.商業(yè)經(jīng)營場所：應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，避免或者減輕噪聲對周圍環(huán)境的影響。禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。2.文化娛樂場所：應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的降噪措施，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響。居民生活1.居民家庭：應(yīng)當(dāng)合理使用家用電器、樂器或者進行其他室內(nèi)娛樂活動，避免對周圍居民造成噪聲污染。2.公共場所：在公園、廣場等公共場所進行娛樂、健身等活動時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，合理控制音量，避免對周圍環(huán)境造成噪聲污染。寵物管理飼養(yǎng)寵物應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得影響他人正常生活。禁止在居民區(qū)等敏感區(qū)域飼養(yǎng)大型犬、烈性犬等可能產(chǎn)生噪聲污染的寵物。監(jiān)督管理投訴舉報任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行投訴和舉報。環(huán)保、公安、城管等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話，并向社會公布。接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進行處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。聯(lián)合執(zhí)法環(huán)保、公安、城管等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對城市噪聲污染的監(jiān)督管理。對跨部門、跨區(qū)域的噪聲污染問題，應(yīng)當(dāng)及時進行協(xié)調(diào)處理。信息公開環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量狀況和噪聲污染防治情況，接受社會監(jiān)督。法律責(zé)任工業(yè)企業(yè)工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，超標(biāo)排放噪聲的，由環(huán)保部門責(zé)令限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。建筑施工單位建筑施工單位違反本辦法規(guī)定，在禁止的時間內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由城管部門責(zé)令其停止違法行為，并可以處以罰款。交通運輸單位交通運輸單位違反本辦法規(guī)定，車輛超標(biāo)排放噪聲或者在禁鳴區(qū)域內(nèi)鳴笛的，由公安部門責(zé)令其改正，并可以處以罰款。商業(yè)經(jīng)營單位商業(yè)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由城管部門責(zé)令其改正，并可以處以罰