完整版安全生產事故應急條例第一章

1.總則

安全生產是企業的生命線，也是社會穩定的重要保障。為了預防和減少安全生產事故，保障人民群眾的生命和財產安全，制定本條例。本條例適用于所有生產經營單位，包括企業、事業單位、個體工商戶等。所有生產經營單位都必須遵守本條例，確保安全生產。違反本條例的規定，將承擔相應的法律責任。

2.適用范圍

本條例適用于所有與安全生產相關的領域，包括但不限于礦山、建筑施工、危險化學品、特種設備等。無論企業規模大小，無論生產經營單位性質如何，都必須遵守本條例的規定。目的是確保所有生產經營單位都能夠在一個安全的環境下進行生產活動，減少事故的發生。

3.基本原則

安全生產應當遵循預防為主、綜合治理的原則。這意味著在安全生產工作中，要優先采取預防措施，防止事故的發生。同時，要綜合運用各種手段，包括技術手段、管理手段、教育培訓等，全面提高安全生產水平。此外，安全生產還應當遵循全員參與、責任明確的原則，確保每個員工都能夠參與到安全生產工作中，明確各自的責任，共同維護安全生產秩序。

4.生產經營單位的職責

生產經營單位是安全生產的責任主體，必須對本單位的安全生產負全部責任。具體來說，生產經營單位應當建立健全安全生產責任制，明確各級人員的安全生產職責。同時，要定期進行安全生產檢查，及時發現和消除安全隱患。此外，生產經營單位還應當為員工提供必要的安全生產條件和防護用品，確保員工在安全的環境下工作。最后，生產經營單位還應當定期組織員工進行安全生產教育培訓，提高員工的安全生產意識和技能。

5.政府的職責

政府在安全生產中起著重要的監督和管理作用。政府應當建立健全安全生產監管體系，加強對生產經營單位的安全生產監管。具體來說，政府應當制定安全生產政策法規，明確安全生產的標準和要求。同時，政府還應當對生產經營單位進行安全生產檢查，發現安全隱患及時督促整改。此外，政府還應當建立安全生產事故應急救援體系，確保在事故發生時能夠及時有效地進行救援。最后，政府還應當加強對安全生產的宣傳教育，提高全民的安全生產意識。

6.公眾的參與

公眾是安全生產的重要參與者，應當積極參與到安全生產工作中。公眾應當了解安全生產知識，提高安全生產意識。具體來說，公眾應當了解本單位的安全生產規章制度，知道如何在緊急情況下保護自己。同時，公眾還應當積極參與安全生產檢查，發現安全隱患及時報告。此外，公眾還應當支持政府的安全生產監管工作，共同維護安全生產秩序。最后，公眾還應當積極參與安全生產宣傳教育活動，提高自己和周圍人的安全生產意識。

第二章

1.預防為主的方針

安全生產，說到底就是要把事故消滅在搖籃里，最好的辦法就是提前預防。這就像我們平時過馬路，最好的辦法就是遵守交通規則，不闖紅燈，這樣就能避免被車撞到。安全生產也是一樣，我們要提前做好各種防范措施，比如定期檢查設備，排除安全隱患，這樣就能大大減少事故發生的可能性。如果等事故發生了再補救，那損失就大了，不僅人受傷，財產也損失，還會影響正常的生產經營。

2.安全生產責任制

安全生產責任制就是明確每個人在安全生產中的責任。比如，企業老板要對整個企業的安全生產負總責，就像一個班級，班主任要對班級的安全負全責一樣。具體到每個員工，也要明確自己的安全生產責任，比如操作工要嚴格按照操作規程操作，不能違章作業。如果出了事，就要根據責任大小進行追究。這樣，每個人心里都有責任，安全生產就能得到更好的保障。

3.安全生產教育和培訓

安全生產教育和培訓很重要，就像我們小時候上學一樣，要學知識，學技能。安全生產也是一樣，員工要學習安全生產知識，掌握安全操作技能，知道如何在緊急情況下保護自己，保護別人。企業要定期組織安全生產培訓，讓員工了解安全生產的重要性，知道如何避免事故發生。培訓內容要實用，不能搞形式主義，要讓員工真正學到東西，提高安全意識和技能。

4.安全生產檢查

安全生產檢查就像醫生給病人看病一樣，要定期檢查，發現問題及時治療。企業要定期進行安全生產檢查，檢查內容包括設備安全、作業環境安全、消防安全等。檢查要全面，不能走馬觀花，要真正發現問題和隱患。發現問題后，要及時采取措施進行整改，不能拖延，否則就會釀成大禍。檢查還要有記錄，誰檢查、檢查什么、發現什么問題、如何整改，都要有詳細記錄，以便以后查查清楚。

5.安全設施和設備

安全設施和設備是安全生產的重要保障，就像我們家里裝煙霧報警器一樣，可以及時發現火災。企業要配備必要的安全設施和設備，比如安全帽、安全帶、滅火器、急救箱等。這些設施和設備要定期檢查，確保完好有效。還要對員工進行使用培訓，讓員工知道如何正確使用這些設施和設備。此外，一些關鍵設備還要有備用設備，以防萬一。

6.危險作業管理

危險作業就是那些容易發生事故的作業，比如高空作業、動火作業、密閉空間作業等。這些作業風險大，必須嚴格管理。作業前要制定安全方案，明確安全措施，還要有專人監護。作業過程中要嚴格按照方案執行，不能隨意更改。作業完成后要進行安全檢查，確保沒有問題。此外，還要對作業人員進行專門培訓，提高他們的安全意識和技能。只有做好這些，才能確保危險作業的安全。

第三章

1.應急準備

預防為主，但萬一萬一真的發生了事故，我們也不能手忙腳亂。所以，提前做好準備非常重要。這就好比我們出門旅行，會提前查看天氣預報、準備好行李一樣。企業也要提前做好應急準備，比如制定應急預案，明確在事故發生時誰負責什么，怎么疏散人員，怎么進行救援。還要準備應急物資，比如急救箱、滅火器、通訊設備等，確保在需要的時候能夠用得上。此外，還要定期進行應急演練，讓員工熟悉應急流程，提高應對突發事件的能力。

2.應急預案的制定

應急預案就像是事故發生時的作戰地圖，要詳細、具體、可操作。制定預案時，要結合企業的實際情況，比如生產工藝、作業環境、員工數量等。要明確事故的類型、可能發生的情況、應急響應流程、人員疏散路線、救援措施等。預案要經過多次評審和演練，確保其科學性和實用性。同時，預案還要定期更新，以適應企業的發展和變化。

3.應急物資和裝備

應急物資和裝備是應急救援的重要保障。企業要配備必要的應急物資和裝備，比如急救箱、滅火器、呼吸器、救援工具等。這些物資和裝備要定期檢查，確保完好有效。還要有專人負責管理，確保在需要的時候能夠及時找到和使用。此外，還要根據不同的應急情況，配備相應的專業裝備，比如化學事故救援裝備、高空救援裝備等。

4.應急隊伍建設

應急隊伍就像是應急救援的尖兵，要訓練有素，能夠快速反應。企業要建立自己的應急隊伍，或者與專業的救援隊伍建立聯系。應急隊伍要定期進行培訓，提高他們的專業技能和應急處置能力。培訓內容要實用，比如如何進行急救、如何使用救援設備、如何進行人員疏散等。此外，還要定期進行演練，檢驗隊伍的實戰能力。

5.信息公開和預警

事故發生后，及時通知大家很重要。這就好比地震發生后，地震局會及時發布預警信息一樣。企業要建立信息發布機制，及時向員工、家屬、公眾發布事故信息。信息要真實、準確、及時，不能隱瞞、謊報。同時，還要建立預警機制，提前發布可能發生事故的預警信息，讓大家有時間做好準備。信息發布要通過多種渠道，比如廣播、公告、短信等，確保大家都能收到。

6.應急培訓和教育

應急培訓和教育就像是給員工穿上安全衣，提高他們的自我保護能力。企業要定期對員工進行應急培訓，讓他們了解應急知識，掌握應急技能。培訓內容要實用，比如如何進行自救、如何進行互救、如何使用應急設備等。培訓還要結合實際，進行模擬演練，讓員工在實戰中學習。此外，還要加強對應急管理人員的教育，提高他們的應急處置能力。

第四章

1.事故報告

事故發生后，第一時間要做的就是報告。這就像我們感冒了，要告訴家長或者醫生一樣。企業內部要建立快速報告機制，誰發現事故了，要立即向負責人報告。報告要說明事故發生的時間、地點、情況，還有人員傷亡情況等。報告要真實、準確、及時，不能拖延。如果事故比較嚴重，還要立即向上級部門和政府報告，以便他們及時了解情況，進行救援和處置。

2.事故現場保護

事故發生后，保護好現場非常重要。這就像交通事故現場，要設置警示標志，防止其他車輛發生二次事故一樣。企業要立即采取措施，保護事故現場，防止無關人員進入。要設置警戒線，標明事故范圍。還要對現場進行拍照、錄像，收集證據。保護好現場，有利于事故調查，也能避免事故進一步擴大。

3.事故搶救

事故發生后，搶救生命是第一位的。這就像火災發生后，要第一時間救人是同樣的道理。企業要立即組織人員，對受傷人員進行搶救。要撥打急救電話，請求專業醫療人員前來救治。還要對受傷人員進行臨時救治，比如止血、包扎、心肺復蘇等。搶救要及時、有效，盡最大努力減少人員傷亡。

4.事故調查

事故發生后，要搞清楚是怎么發生的，誰的責任。這就好比我們犯了錯，要找出原因，吸取教訓一樣。企業要立即成立事故調查組，對事故進行調查。調查組要查明事故發生的原因、經過、人員傷亡和財產損失情況。調查要客觀、公正、全面，不能弄虛作假。調查結果要公布，接受大家監督。

5.事故處理

事故調查結束后，要根據調查結果進行處理。這就像學校里，學生犯了錯，要根據錯誤的大小進行處理一樣。對于事故責任人，要根據責任大小進行處理，比如警告、罰款、降職、解除勞動合同等。如果構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。對于企業，也要根據事故的情況進行處理，比如罰款、停產整頓等。處理要公平、公正，既要追究責任，也要教育大家，防止類似事故再次發生。

6.事故責任追究

事故發生后，要追究責任人的責任。這就像我們違反了規定，要受到懲罰一樣。企業要建立事故責任追究制度，對事故責任人進行追究。追究要依據事故調查結果，實事求是，不能搞株連。對于責任責任人，要依法進行處理，不能手軟。追究責任的目的，是為了讓大家吸取教訓，提高安全意識，防止類似事故再次發生。

第五章

1.責任追究的基本原則

出了事故，追究責任要講道理，不能亂來。首先，要依法依規，按照國家的法律法規和企業規章制度來追究責任，不能隨意擴大或者縮小。其次，要實事求是，事實清楚，證據確鑿，不能憑空想象或者猜測。還要公平公正，對事不對人，不管是誰，只要違反了規定，就要承擔責任。最后，要注重教育和懲戒相結合，該罰的罰，該處理的處理，同時也要讓大家明白為什么罰，吸取教訓，避免下次再犯。

2.對生產經營單位負責人的追究

企業老板或者主要負責人，對安全生產負總責，出了事故，他們首先要承擔主要責任。比如，如果企業安全制度不健全，安全措施不到位，導致事故發生，老板就要承擔領導責任。如果企業發生重大事故，造成人員傷亡或者重大財產損失，老板可能還要被追究刑事責任。追究的目的，就是讓老板們重視安全生產，切實履行他們的安全責任。

3.對安全生產管理人員的追究

安全管理人員是企業安全生產的“守門人”，如果他們失職、瀆職，也要被追究責任。比如，如果安全管理人員沒有認真履行職責，沒有及時發現和消除安全隱患，導致事故發生，就要承擔相應的責任。如果安全管理人員玩忽職守，甚至故意違章指揮，造成嚴重后果，還要被追究刑事責任。追究安全管理人員，就是要讓他們認真負責，切實做好安全生產工作。

4.對其他責任人的追究

除了老板和安全管理人員，其他員工如果違反了安全生產規定，造成事故或者損失，也要承擔責任。比如，如果操作工違章作業，導致事故發生，就要承擔相應的責任。如果員工不遵守安全操作規程，不聽從管理，造成事故，也要受到處罰。追究其他責任人，就是要讓大家明白，安全生產是每個人的責任，不能抱僥幸心理，必須嚴格遵守規定。

5.追責的程序

追究責任要按照一定的程序來，不能隨意行事。首先，要調查取證，收集證據，搞清楚事故的原因和責任人的責任。然后，要根據調查結果，提出處理意見，比如是罰款還是紀律處分，是行政處分還是刑事處罰。處理意見要經過審核，確保公正合理。最后，要依法作出處理決定，并通知責任人。整個程序要公開透明，接受監督。

6.追責的時限

追究責任有時間限制，不能拖太久。一般來說，事故發生后，要盡快進行調查和處理，通常在一定的時間內，比如一年內，要結案。如果超過期限沒有處理，責任人可能會逃避責任，也不利于事故教訓的吸取。當然，如果案件復雜，需要更多時間調查，可以適當延長處理期限，但延長期限也要有明確的規定，不能無限期拖延。

第六章

1.精神激勵

做好了安全生產，不能光靠罰錢，也要獎勵好人好事。這就像我們小時候，做對了事情，爸爸媽媽會表揚我們一樣。企業要對在安全生產中表現突出的個人和集體進行獎勵，比如提出合理化建議，避免事故發生的，或者搶險救災有功的。獎勵可以是對獎金，也可以是榮譽稱號，比如“安全生產標兵”、“安全生產先進班組”等。精神獎勵能激發大家的安全意識，形成人人重視安全的良好氛圍。

2.物質獎勵

除了精神獎勵，還可以給錢獎勵。這就像我們工作努力，發了獎金一樣。企業可以對避免事故發生、發現重大隱患、提出重大安全改進措施的員工給予物質獎勵。獎勵要公平合理，根據貢獻大小來確定獎勵金額。物質獎勵能直接激勵員工，提高他們參與安全生產的積極性。

3.表彰和宣傳

對安全生產搞得好的單位和個人，要進行表彰，讓大家知道誰做得好。這就像學校里，對成績好的學生進行表彰一樣。表彰可以通過會議、報紙、電視、企業內部刊物等多種方式進行。還可以樹立典型，宣傳他們的先進事跡，讓大家學習他們，共同提高安全生產水平。表彰和宣傳能營造一個比學趕超的良好氛圍，推動安全生產工作不斷進步。

4.獎勵的條件

獎勵不是隨便給的，要符合一定的條件。比如，必須是出于對安全生產的突出貢獻，比如避免了事故發生，或者提出了重大安全改進措施，取得了顯著效果。還有就是行為人必須是出于自覺自愿，不是被強迫或者為了私利。獎勵的條件要明確，不能含糊不清，否則容易引起爭議。

5.獎勵的程序

給獎勵也要按照一定的程序來，不能隨意決定。首先，要對照獎勵的條件，看是否符合。然后，要經過評審，由相關部門或者專家進行評審，確保公平公正。最后，要按照規定進行審批，然后才能發放獎勵。整個程序要公開透明，接受監督。

6.獎勵的金額

獎勵的金額要根據貢獻大小來確定，不能太隨意。一般來說，避免事故發生，特別是重大事故，貢獻比較大，獎勵金額也要相應高一些。提出重大安全改進措施，如果取得了顯著效果，也可以給予較高獎勵。獎勵金額要適當，既要起到激勵作用，也不能太高，以免引起不必要的爭議。

第七章

1.安全生產監督檢查的形式

監督檢查是確保安全生產的重要手段，就像是老師檢查學生的學習一樣。監督檢查的形式有很多種，可以定期進行，也可以不定期進行?？梢匀鏅z查，也可以針對某個問題進行專項檢查。檢查的方式也可以多種多樣，可以是現場檢查，也可以是查看資料。還可以邀請專家進行診斷檢查。總之，要根據需要，選擇合適的監督檢查形式，確保檢查效果。

2.安全生產監督檢查的內容

監督檢查要查什么，得有明確的目標。一般來說，要檢查企業是不是建立了安全生產責任制，是不是定期進行安全生產教育和培訓，是不是配備了必要的安全設施和設備，是不是進行了安全生產檢查，發現了問題是不是及時整改了，應急預案是不是制定了，應急隊伍是不是建立了，事故報告是不是及時了等等?？傊鏅z查企業的安全生產工作，不留死角。

3.安全生產監督檢查的職責

監督檢查不是隨便看看而已，要明確職責。監督檢查的人員要有權進入生產經營場所進行檢查，查閱有關資料，向有關人員了解情況。如果發現安全隱患，有權責令企業立即排除。如果情況緊急，來不及排除的，有權責令企業停止生產經營活動。監督檢查人員還要對檢查情況進行記錄，并出具檢查報告。

4.安全生產監督檢查的程序

監督檢查要按照一定的程序來進行，不能亂來。首先，要制定檢查計劃，明確檢查的對象、內容、時間等。然后，組織實施檢查，進入現場進行檢查，收集證據。檢查結束后，要出具檢查報告，說明檢查情況，發現的問題，以及處理意見。最后，要跟蹤督促企業整改，確保問題得到解決。

5.對生產經營單位的監督

監督檢查主要是對生產經營單位進行的。要督促企業落實安全生產主體責任，嚴格遵守安全生產法律法規和標準。要檢查企業的安全生產管理制度是不是健全，是不是得到了有效執行。還要督促企業加強安全生產教育培訓，提高員工的安全意識和技能。通過監督檢查，幫助企業改進安全生產工作，預防事故發生。

6.對政府部門的監督

政府部門也要接受監督，確保他們依法履行安全生產監督管理職責。這就像我們學生要接受老師的監督一樣。上級部門要定期對下級部門的安全生產工作進行監督檢查，看他們是不是依法行政，是不是認真履行職責。還可以接受社會監督，聽取群眾意見，對發現的問題進行整改。通過監督，確保政府部門真正把安全生產工作放在心上，落到實處。

第八章

1.安全生產事故應急救援預案

應急預案就像是事故發生時的作戰計劃，要提前制定好。這個預案要詳細，要規定清楚萬一發生事故了，該怎么辦。比如，發生火災了，怎么疏散人員，怎么滅火；發生泄漏了，怎么處理，怎么防止擴散。預案要針對可能發生的各種事故類型來制定，要具體到每個步驟，每個人該做什么。還要定期演練，讓大家熟悉流程，知道自己的任務是什么，避免到時候手忙腳亂。

2.應急救援組織

應急救援不是一個人能搞定的，需要建立一個組織來負責。這個組織要有明確的領導，有專門的救援隊伍，還有必要的裝備和物資。救援隊伍要經過專門培訓，會使用各種救援設備，比如呼吸器、切割工具等。還要有醫療人員，會急救。組織要定期進行演練，確保在事故發生時能夠迅速反應，有效救援。

3.應急救援的程序

應急救援要按照一定的程序來進行，不能亂來。首先，要立即啟動應急預案，組織人員疏散和救援。要盡快控制事態，防止事故擴大。然后，要向上級報告情況，請求支援。救援過程中，要時刻注意安全，保護好自己，也要保護好被救人員。救援結束后，要進行善后處理，比如清理現場，安撫家屬等。

4.應急救援的保障

應急救援需要各種保障，否則就難以進行。首先，要有資金保障，確保應急救援有足夠的錢。其次，要有物資保障，比如救援設備、藥品、食品等。還要有通訊保障，確保能夠及時聯系各方。此外，還要有交通保障，確保救援人員能夠及時到達現場。沒有這些保障，應急救援就難以有效進行。

5.應急救援的協調

應急救援往往涉及到多個部門、多個單位，需要協調配合。這就像打仗一樣，需要各個部隊協同作戰。在應急救援過程中，要建立一個協調機制，明確各方的職責，確保大家步調一致。要定期溝通，及時交流信息，解決救援過程中遇到的問題。只有協調好了，才能形成合力，有效進行救援。

6.應急救援的評估

應急救援結束后，要對救援過程進行評估，看看哪些做得好，哪些做得不好，以便下次改進。評估要客觀公正，實事求是。要評估救援的效果，評估救援組織的指揮能力，評估救援隊伍的素質等。評估結果要反饋給相關部門，作為改進應急救援工作的依據。通過評估，不斷提高應急救援能力，更好地應對突發事件。

第九章

1.安全生產事故調查處理的程序

出了事故，怎么調查處理，得有個規矩。首先，要盡快成立事故調查組，查明事故原因，搞清楚是誰的責任。調查組要依法依規進行調查，不能搞形式主義。調查結束后，要形成事故調查報告，明確事故原因、責任認定和處理建議。然后，要根據報告提出處理意見，對責任人進行追究。處理意見要經過審核，確保公正合理。最后，要依法作出處理決定，并通知責任人。整個程序要公開透明，接受監督。

2.安全生產事故責任認定

事故發生后，要搞清楚是誰的責任，這很重要。責任認定要依據事故調查結果，實事求是，不能偏袒。一般來說，事故責任分為直接責任、間接責任和領導責任。直接責任是指事故發生直接責任人，比如違章操作的人員。間接責任是指對事故發生負有間接責任的人員，比如安全管理人員失職。領導責任是指對安全生產工作負有領導責任的人員，比如企業負責人。責任認定要明確，不能含糊不清，否則容易引起爭議。

3.安全生產事故處理的種類

對事故責任人，要根據責任大小進行處理，處理的種類有很多。比如，可以給予警告、罰款、降職、解除勞動合同等紀律處分。如果構成犯罪，還要依法追究刑事責任，比如判刑。處理要依據事故調查報告，結合責任人的具體情況，依法進行。處理的目的，是為了懲戒責任人，教育其他人，防止類似事故再次發生。

4.對事故責任人的處理

對事故責任人進行處理，要公平公正，不能手軟。對于負直接責任的人員，要根據情節輕重進行處理，比如違章操作造成事故的，要進行罰款或者解除勞動合同。對于負間接責任的人員，也要進行處理，比如安全管理人員失職的，要進行警告或者降職。對于負領導責任的人員，如果事故比較嚴重，可能還要被追究刑事責任。處理要依據事故調查報告，結合責任人的具體情況，依法進行。

5.對事故責任單位的處理

事故發生后，不僅要處理責任人，還要處理責任單位。這就像我們犯了錯，不僅要受罰，班級也要受影響一樣。對事故責任單位，可以根據事故的嚴重程度，給予罰款、停產整頓、吊銷營業執照等處理。如果事故比較嚴重，造成重大人員傷亡或者財產損失，可能還要追究單位負責人的刑事責任。處理目的是督促單位改進安全生產工作，預防類似事故再次發生。

6.安全生產事故處理的時限

對事故責任人進行處理，要講究效率，不能拖太久。一般來說，事故調查報告出來后，要盡快作出處理決定，通常在一定的時間內，比如一個月內，要處理完畢。如果超過期限沒有處理，責任人可能會逃避責任，也不利于事故教訓的吸取。當然，如果案件復雜，需要更多時間調查，可以適當延長處理期限，但延長期限也要有明確的規定，不能無限期拖延。

第十章

1.安全生產宣傳教育的重要性

安全生產宣傳教育就像是給everyone做安全知識普及，非常重要。這就像我們小時候，老師教我們過馬路要看紅綠燈一樣。通過宣傳教育，可以讓everyone了解安全生產的重要性，知道安全生產的法律法規，掌握安全生產的知識和技能。這樣，大