控制性詳細規劃(街區層面)環境影響評價2025-10-01實施2025-10-01實施北京市市場監督管理局發布I前言 引言 1范圍 12規范性引用文件 13術語和定義 14一般原則 25技術要點 36文件編制要點 6附錄A(資料性)土地用途變化情況表 7附錄B(資料性)建設項目識別表 8附錄C(資料性)建設項目環境影響情況表 9附錄D(資料性)評價成果相關附表 附錄E(資料性)評價結論相關附表 附錄F(資料性)目錄結構 參考文獻 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定本文件代替DB11/T1820—2021《街區層面控制性詳細規劃環境影響評價技術指南》,與DB11/T1820—2021相比，除結構調整和編輯性改動外，主要技術變化如下：a)增加了文件的參照使用范圍(見第1章);b)更改了術語和定義(見第3章);c)增加了規劃符合性分析中有關環境敏感區的內容(見5.2,2021年版的5.2);d)增加了需開展土壤污染狀況調查的情形(見5.3.1,2021年版的5.3.1);e)增加了開展現狀環境質量補充監測的情形(見5.3.4,2021年版的5.3.4);f)更改了建設項目識別的分類要求(見5.4,2021年版的5.4);g)更改了環境影響分析的技術要求(見5.5,2021年版的5.5);h)更改了規劃環境合理性論證及優化意見的相關要求(見5.6,2021年版的5.6);i)增加了建設項目識別表、審批類建設項目環境影響評價開展情況表(見附錄B和附錄E)。本文件由北京市生態環境局提出并歸口。本文件由北京市生態環境局組織實施。本文件起草單位：北京市污染源管理事務中心。本文件主要起草人：李楠、滿洋、張瀟尹、田昕竹、王巖、呂博鈺、鹿海峰、劉鐵軍、唐振強。本文件及其所代替文件的歷次版本發布情況為：——2021年首次發布為DB11/T1820—2021;——本次為第一次修訂。為貫徹營商環境改革政策，落實區域評估要求，結合生態環境領域工作實際，依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》制定本文件。控制性詳細規劃(街區層面)環境影響評價的工作目的：一是在政府及有關部門編制控制性詳細規劃(街區層面)時同步開展環境影響評價，在評價過程中優化完善規劃內容；二是對納入環境影響評價審批的建設項目開展環境影響分析并提出環境保護措施，作為規劃區域內建設項目環境影響評價工作簡化的依據。本文件用于指導控制性詳細規劃(街區層面)環境影響評價工作，可為環境影響技術評估和環境影響評價管理工作提供技術支撐。1控制性詳細規劃(街區層面)環境影響評價技術指南本文件給出了控制性詳細規劃(街區層面)環境影響評價的一般原則、技術要點及文件編制要點。本文件適用于中心城區和新城街區控制性詳細規劃(街區層面)環境影響評價工作，鄉鎮集中建設區控制性詳細規劃(街區層面)、規劃綜合實施方案環境影響評價工作可參照使用。僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本HJ10.1輻射環境保護管理導則核技術利用建設項目環境影響評價文件的內容和格式HJ/T10.3輻射環境保護管理導則電磁輻射環境影響評價方法與標準HJ964環境影響評價技術導則土壤環境(試行)b)除a)外的生態保護紅線管控范圍，永久基本農田、自然公園(森林公園、地質公園等)、重c)以居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區域以及文物保護單位。2根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》及北京市實施細化規定，需填報環境影響登記表的建設項目以及不納入建設項目環境影響評價管理的建設項目。4.1評價原則在規劃編制階段同步啟動環境影響評價工作，與規劃編制全過程互動。根據規劃內容，將規劃區域內建設項目分類為審批類建設項目和非審批類建設項目，分別開展相關統籌考慮評價范圍內環境敏感區和污染源的空間分布，在環境影響分析基礎上，提出規劃的優化完善意見。4.1.4科學簡化根據識別的現狀制約因素、環境影響分析結論，提出規劃實施中的生態環境保護要求，作為科學簡化后續建設項目環境影響評價工作的依據。一般包括規劃區域和可能受到規劃實施影響的周邊區域，周邊區域的確定需考慮各環境要素的評價范圍，同時考慮對規劃區域內環境敏感區產生影響的區域。4.3技術流程控制性詳細規劃(街區層面)環境影響評價技術流程如圖1所示。3目項目區污染源根據控制性詳細規劃(街區層面)文本及其他相關資料，概述規劃內容。包括但不限于以下內容：b)給出規劃實施現狀、空間布局和建筑規模管控等內容；4a)分析與生態環境保護相關的規劃、調查規劃區域內各地塊的現狀土地利用類型和建設內容，結合規劃b)從事過有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、危險廢物(不含醫療廢物)經營活動或者曾經列入本市重點監管單位名錄的企業生產a)綜合交通設施：等級公路、城市道路、城市軌道交通、鐵路樞紐、鐵路、機場、加油(氣)站5.3.4.1結合各類環境功能區劃及目標要求，對評價范圍內水環境質量、大氣環境質進行評價；涉及環境敏感區(見3.1a)、b]]時，需調查其生態環境現狀及保護要求。55.3.4.2充分收集和利用已有環境質量數據，并注明來源和有效性；當已有數據不能滿足上述評價要求或存在直接排放特征污染物的工業企業時，可結合環境敏感區(見3.1c)]的位置開展環境質量補充b)污染源與環境敏感區的空間布局環境合理性；d)固體廢物處置、污水處理及其再生利用等市政基識別區域內所有規劃建設內容，按審批類建設項目和非審批類建設項目進行分類，填寫表B.1。HJ610、HJ964、《建設項目環境影響報告表編制技術指南(生態影響類)(試行)》《建設項目環境影響報告表編制技術指南(污染影響類)(試行)》等技術方法開展。污染影響類建設項目重點開展運5.5.1.2分析各建設項目與周邊污染源或環境敏感區的距離、影響關系，分析選址選線合理性，提出空間布局優化建議，填寫表C.1。或環境敏感區的距離，提出空間布局優化建議，填寫表C.2。根據分析結果(見5.5),對建設項目位于、穿越、跨越環境敏感區(見3.1a)、b]]的以及與環境敏感區(見3.1c)]鄰近可能產生環境影響的，提出規5.6.2.1根據識別結果(見5.4),結合北京市新增產業禁止和限制要求，提出建設項目準入意見，填寫表D.1。5.6.2.2根據識別結果(見5.4),對尚未確定建設內容的用地，結合管理要求、用地功能、周邊環境、環境質量等，提出建設項目準入意見，填寫表D.1。5.6.2.3根據調查結果(見5.3),規劃區域內生態環境質量超標時，結合超標環境要素、質量要求等，提出建設項目準入意見，填寫表D.1。65.6.3.1根據調查結果(見5.3.1),提出規劃實施前先行開展土壤污染狀況調查的環境管理意見，填寫表D.1。5.6.3.2論證規劃實施中固體廢物處置、污水處理及其再生利用等市政基礎設施的可依托性以及基礎設施建設、管網建設與規劃實施的時序合理性，提出市政基礎設施優化意見，填寫表D.1。5.7建設項目環境保護措施根據分析結果(見5.5),對建設項目提出污染防治、生態保護、環境風險防范等環境保護措施，填寫表D.2。5.8評價結論對全部評價工作內容和成果進行歸納總結，為后續落實規劃優化意見、簡化建設項目環評提供技術支撐。將審批類建設項目環境影響評價開展情況填入表E.1。6文件編制要點6.1環境影響評價文件需結構完整、文字簡潔、重點突出、圖文并茂、結論清晰明確，目錄結構可參照附錄F。6.2環境影響評價文件包括但不限于以下圖件：規劃地理位置圖、評價范圍圖、空間結構規劃圖、主導功能規劃圖、布局規劃圖、實施時序引導示意圖、用地功能區劃圖、土地用途變化圖、污染源與環境敏感區分布圖、監測點位示意圖等。6.3圖件需選擇合適的比例尺，清晰、完整、準確反映規劃布局和相對位置關系，并注明指北針、比例尺、圖例等必要內容。7(資料性)土地用途變化情況見表A.1。表A.1土地用途變化情況表8(資料性)建設項目識別情況見表B.1。審批類建設項目12非審批類建設項目12不納入環境影響注：項目類別按《建設項目環境影響評價分類管理名錄》填9(資料性)審批類建設項目環境影響情況見表C.1,非審批類建設項目情況見表C.2。1XX項目寫明具體優化建議2XX項目注：影響關系分為影響可接受、影響較大。表C.2非審批類建設項目情況表1XX項目寫明具體優化建議2XX項目(資料性)優化完善意見一覽表見表D.1,環空間布局121212表D.2環境保護措施一覽表審批類建設項目12建設項目12(資料性)12(資料性)1.2評價依據1.3評價范圍1.4評價重點2.4規劃建設內容3.1與相關生態環境保護規劃、規劃環評的符合性3.2與生態環境分區管控要求的符合性3.3與生態保護紅線、水源保護區相關要求的符合性4.2.1規劃區域內污染源4.2.2規劃區域外污染源4.3.2規劃區域外環境敏感區4.4生態環境質量4.5現狀制約因素及建議6.1.1行業1a)建設項目1b)建設項目26.1.1.2環境影響分析(按照5.5.1.1要求)a)建設項目1b)建設項目26.1.1.3空間布局優化建議(按照5.5.1.2要求)a)建設項目1b)建設項目26.1.3行業36.2非審批類建