公路水路行業安全生產信用管理辦法第一章

1.總則

公路水路行業安全生產信用管理辦法是為了規范公路水路行業安全生產信用管理，提高安全生產管理水平，保障人民群眾生命財產安全而制定的。該辦法適用于公路水路行業從事安全生產活動的企事業單位和個人。通過建立健全安全生產信用體系，促進企事業單位加強安全生產管理，提高安全生產意識，有效預防和減少安全生產事故的發生。

2.信用管理的目標和原則

信用管理的目標是建立科學、公正、透明的公路水路行業安全生產信用體系，實現安全生產信用信息的共享和利用，推動企事業單位提高安全生產管理水平。信用管理應遵循以下原則：公平公正、公開透明、依法依規、分類指導、動態調整。

3.信用評價的內容和方法

信用評價內容包括企事業單位的基本信息、安全生產責任制落實情況、安全生產投入情況、安全生產教育培訓情況、安全生產規章制度建立和執行情況、安全生產事故發生情況等。信用評價方法采用定性與定量相結合的方式，通過查閱資料、現場檢查、問卷調查等方式收集信息，進行綜合評價。

4.信用等級劃分

信用等級分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。信用等級評定結果由相關部門根據企事業單位的信用評價結果進行確定，并定期更新。企事業單位的信用等級評定結果將作為政府監管、政策扶持、市場準入等方面的重要依據。

5.信用等級的應用

信用等級優秀的企事業單位，政府將在政策扶持、項目招標、資質審核等方面給予優先考慮；信用等級良好的企事業單位，政府將在政策扶持、項目招標等方面給予適當考慮；信用等級合格的企事業單位，政府將正常進行監管；信用等級不合格的企事業單位，政府將加大監管力度，并依法進行處罰。

第二章

1.安全生產信用信息的采集

安全生產信用信息的采集是指通過各種渠道收集企事業單位的安全生產相關信息，包括企事業單位自行申報的信息、政府部門監管記錄的信息、社會公眾監督的信息等。采集的信息應真實、準確、完整，并定期更新。企事業單位應當如實申報安全生產信用信息，不得提供虛假信息。政府部門應當建立健全信用信息采集機制，確保信用信息的真實性和完整性。

2.安全生產信用信息的審核

安全生產信用信息的審核是指對采集到的安全生產信用信息進行核實和確認，確保信息的真實性和準確性。審核工作由相關部門負責，可以通過查閱資料、現場檢查、交叉驗證等方式進行審核。審核結果應當及時反饋給企事業單位，并記錄在案。企事業單位對審核結果有異議的，可以申請復核。

3.安全生產信用信息的公示

安全生產信用信息的公示是指將審核后的安全生產信用信息通過政府網站、公共媒體等渠道向社會公布，提高信用信息的透明度。公示的信息包括企事業單位的基本信息、安全生產信用信息、信用等級評定結果等。公示應當及時、準確，并接受社會公眾的監督。企事業單位對公示的信息有異議的，可以申請更正。

4.安全生產信用信息的共享

安全生產信用信息的共享是指將安全生產信用信息在政府部門之間、政府部門與企事業單位之間進行共享，提高信用信息的利用效率。共享機制應當建立健全，明確共享的范圍、方式和責任。政府部門之間應當加強協作，實現信用信息的無障礙共享。企事業單位應當積極配合政府部門進行信用信息的共享。

第三章

1.安全生產信用激勵措施

對信用等級優秀的企事業單位，政府應當給予一系列激勵措施。比如，在項目招投標中，優先考慮信用等級高的企業；在政策扶持上，給予更多的資金支持和稅收優惠；在資質審核上，簡化流程，加快審批速度。這些措施旨在鼓勵企事業單位加強安全生產管理，提高安全生產水平。

2.安全生產信用約束措施

對信用等級不合格的企事業單位，政府應當采取一系列約束措施。比如，限制其參與某些項目的招投標；加大對其安全生產的監督檢查力度；依法對其進行處罰。這些措施旨在督促企事業單位重視安全生產，改善安全生產狀況。

3.安全生產信用修復機制

對于信用等級較低的企事業單位，應當建立信用修復機制，給予其改進和提高的機會。企事業單位可以通過加強安全生產管理、參與安全生產培訓、積極整改安全生產問題等方式，提升自身的信用等級。政府應當對信用修復情況進行審核，對符合條件的，及時更新其信用等級。

4.安全生產信用異議處理

企事業單位對信用等級評定結果有異議的，可以提出申訴。政府應當設立專門的處理機構，負責受理和處理企事業單位的申訴。處理機構應當對申訴進行認真調查核實，并在規定時間內給出處理結果。確保信用評定結果的公正性和準確性。

第四章

1.安全生產信用監管責任

安全生產信用監管責任主要由各級交通運輸主管部門承擔。這些部門負責制定和實施安全生產信用管理辦法，組織開展安全生產信用評價，對企事業單位的安全生產信用狀況進行監管。同時，還要建立信用監管責任制，明確各級監管人員的職責，確保信用監管工作落到實處。企事業單位也要承擔主體責任，積極配合監管部門進行信用管理工作。

2.安全生產信用監管方式

安全生產信用監管方式主要包括日常監管、專項檢查、抽查等方式。日常監管是指監管部門對企事業單位的安全生產信用狀況進行經常性的監督檢查；專項檢查是指針對特定行業、特定領域或特定問題進行的檢查；抽查是指隨機抽取部分企事業單位進行信用檢查。通過多種監管方式，全面掌握企事業單位的安全生產信用狀況。

3.安全生產信用監管措施

對信用等級較差的企事業單位，監管部門應當采取更加嚴格的監管措施。比如，增加檢查頻率，擴大檢查范圍，對發現的問題進行重點督辦。對于存在嚴重安全生產問題的企事業單位，要依法進行處罰，并公開曝光其不良信用記錄。通過嚴格的監管措施，倒逼企事業單位加強安全生產管理。

4.安全生產信用監管協作

安全生產信用監管需要各部門之間的協作配合。交通運輸主管部門應當與其他相關部門，如安全生產監督管理部門、公安部門等加強溝通協調，建立信息共享機制，形成監管合力。各部門要相互支持，相互配合，共同做好安全生產信用監管工作。同時，還要加強與社會公眾的溝通，鼓勵社會公眾參與安全生產信用監管。

第五章

1.安全生產信用信息系統建設

為了有效管理公路水路行業的安全生產信用信息，需要建立一個專門的信用信息系統。這個系統要能夠存儲、處理和分析大量的安全生產數據，包括企事業單位的基本信息、安全生產記錄、信用評價結果等。系統要具備用戶友好的界面，方便政府部門、企事業單位和社會公眾查詢和使用信用信息。同時，還要確保系統的安全性和穩定性，防止信息泄露和篡改。

2.安全生產信用信息系統功能

安全生產信用信息系統應具備以下功能：信息錄入與更新、信息審核與確認、信息公示與共享、信用評價與等級劃分、查詢與統計、數據分析與報告生成等。通過這些功能，系統可以實現對安全生產信用信息的全生命周期管理，為政府監管、企事業單位管理和公眾監督提供有力支持。

3.安全生產信用信息系統管理

安全生產信用信息系統的管理應由專門的機構負責，明確系統的管理人員和操作規程。管理人員要定期對系統進行維護和更新，確保系統的正常運行。同時，還要對系統的使用情況進行監控，及時發現和解決系統問題。系統管理人員要接受相關培訓，提高業務水平和操作技能。

4.安全生產信用信息系統安全

安全生產信用信息系統的安全至關重要，必須采取一系列措施確保系統的安全。首先，要建立完善的安全管理制度，明確安全責任和操作規程。其次，要加強系統的技術防護，采用防火墻、入侵檢測等技術手段，防止黑客攻擊和數據泄露。最后，要定期進行安全演練，提高應對突發事件的能力。通過這些措施，確保系統的安全性和可靠性。

第六章

1.安全生產信用管理的監督

安全生產信用管理不是一成不變的，需要有人監督是否做得公平公正。這個監督工作很重要，要確保信用管理辦法能夠真正落到實處。監督可以來自政府內部，比如一個部門專門負責檢查另一個部門的工作。也可以來自社會公眾，讓大家都能看到信用管理的全過程。監督還要有明確的規則，比如監督什么內容、怎么監督、發現問題怎么處理等等。只有做好監督，才能保證信用管理不被濫用，真正起到促進安全生產的作用。

2.安全生產信用管理的評估

安全生產信用管理辦法實行一段時間后，需要評估效果怎么樣。評估就是要看看這個辦法是否達到了預期目標，比如安全生產事故是不是減少了，企業是不是更重視安全生產了。評估可以通過多種方式，比如收集數據、問卷調查、開座談會等。評估結果要真實反映情況，并且要用來改進信用管理辦法。如果發現有問題，就要及時調整，讓信用管理更好地服務于安全生產。

3.安全生產信用管理的改進

通過監督和評估，發現信用管理方面的問題，就要想辦法改進。改進可能是修改管理辦法中的某些條款，比如讓評價標準更清晰；也可能是改進工作流程，比如讓信息共享更順暢；還可能是加強宣傳培訓，讓更多企業了解信用管理的重要性。改進要具體、可行，并且要持續進行。只有不斷改進，才能讓安全生產信用管理越來越完善，更好地發揮作用。

第七章

1.安全生產信用信息異議的提出

如果一個企業或者個人覺得自己的安全生產信用信息記錄不準確，或者信用等級評定不公正，他們有權利提出異議。提出異議不是鬧著玩的，需要按照規定的方式來進行。通常，他們需要向負責信用管理的部門書面提交自己的看法和證據，說明為什么覺得信息有誤或者評定不合理。比如，如果因為某個事故被記了不好的信息，但實際情況是這樣的那樣的，就可以提出來要求更正。

2.安全生產信用信息異議的受理

負責信用管理的部門收到異議后，不能簡單地就不管了，必須得受理。受理就是確認收到了這個異議，并且表示會認真對待，接下來要進行核查。部門要指定專門的人員或者機構來處理這些異議，確保每個異議都能得到關注。受理時要向提出異議的企業或者個人告知他們接下來會怎么處理，大概需要多長時間，讓他們心里有個譜。

3.安全生產信用信息異議的核查

受理了異議之后，關鍵就是要進行核查。核查就是要查清楚異議里提到的問題到底是怎么回事。工作人員會根據企業或者個人提供的證據，也可能會去查看原始記錄，或者進行必要的調查訪談。核查的過程要客觀、公正，不能帶有偏見。目的是弄清楚信息的準確性，或者評定是否得當。

4.安全生產信用信息異議的處理決定

經過核查，負責信用管理的部門要做出最終的處理決定。這個決定會明確說明異議是否成立，以及接下來怎么處理信用信息。如果核查發現信息確實有誤，就要依法依規進行更正，比如修改錯誤的信息，或者撤銷不公正的評級。處理決定要正式通知提出異議的企業或者個人，并且要說明理由，讓他們明白為什么會這樣決定。同時，這個處理結果也要記錄在案，作為信用記錄的一部分。

第八章

1.安全生產信用信息系統運行維護

安全生產信用信息系統建成之后，不能一勞永逸，需要經常地維護和更新，保證它一直能正常工作。這個維護工作包括技術方面的，比如定期檢查硬件設備是否完好，軟件是否需要升級，防止系統崩潰或者被黑客攻擊。也包括數據方面的，比如確保錄入的信息準確無誤，及時更新變化的信息，比如企業換了名字或者負責人了，系統里也要跟著改。還要做好數據備份，防止數據丟失。

2.安全生產信用信息系統安全保障

這個系統里存了好多重要的信息，所以安全是第一位的。要建立嚴格的安全管理制度，比如誰有權訪問系統，怎么登錄，怎么操作數據，都要有規定。還要用技術手段保護系統，比如設置防火墻，安裝殺毒軟件，監控網絡流量，發現異常情況馬上處理。還要定期對系統進行安全檢查和漏洞掃描，及時修補可能被攻擊的破綻。確保系統的信息安全，不泄露，不被篡改。

3.安全生產信用信息系統應急處理

盡管有各種防護措施，但萬一系統出問題了，比如突然宕機了，或者被攻擊了，怎么應對就是應急處理。要事先制定好應急預案，明確出現不同問題時誰負責，怎么處理，怎么恢復系統。比如，如果系統被攻擊導致數據損壞了，要馬上啟動備份恢復程序。要定期演練應急方案，讓工作人員熟悉流程，提高應對突發事件的能力，盡量減少系統故障帶來的損失和影響。

4.安全生產信用信息系統升級完善

技術是不斷發展的，系統也不能一成不變。要根據實際使用中遇到的問題，以及新的技術發展，定期對系統進行升級和完善。比如，用戶覺得操作界面不好用，就可以重新設計；發現數據處理速度慢，就可以優化程序；可以引入新的技術，比如大數據分析，讓信用評價更科學。升級完善要結合實際需求，聽取用戶意見，讓系統越來越好用，更能滿足安全生產信用管理的要求。

第九章

1.安全生產信用管理的宣傳教育

要想讓安全生產信用管理辦法能真正起作用，就得讓大家都知道它，明白它。所以，宣傳教育非常重要。要通過各種渠道，比如電視、廣播、報紙、互聯網，還有舉辦講座、發宣傳冊，向大家普及安全生產信用管理的知識。要讓企事業單位知道，好的信用能帶來好處，不好的信用會有麻煩。也要讓公眾知道，這些信用信息是公開的，他們可以監督。通過宣傳教育，提高大家的意識，讓信用管理成為共識。

2.安全生產信用管理的培訓

安全生產信用管理涉及很多專業知識和技能，不是隨便一個人就能做好。因此，要對相關工作人員進行專門的培訓。培訓內容可以包括信用管理的基本概念、法律法規、操作流程、系統使用方法、數據分析技巧等等。培訓要定期進行，讓工作人員的知識和技能跟上管理辦法的更新和發展的需要。還可以對企事業單位的管理人員、安全員進行培訓，讓他們了解信用管理的要求，知道如何維護好自身的信用記錄。

3.安全生產信用管理的示范引導

為了讓大家更好地理解和執行安全生產信用管理辦法，可以找一些做得好的企事業單位作為榜樣，給大家看看他們是怎么做好安全生產，信用又怎么那么好的。比如，可以宣傳他們先進的安全生產管理經驗，分享他們獲得良好信用等級的做法。通過這種示范作用，給大家提供學習借鑒的對象。同時，也要對那些信用不好，但積極改進了的企業，給予鼓勵和肯定，形成學先進、趕先進的良好氛圍。

4.安全生產信用管理的文化建設

安全生產信用管理不僅僅是制定個辦法，建個系統，更重要的是要形成一種文化。就是在整個行業里，大家都自覺地把安全生產當回事，把信用當回事。要讓大家明白，安全生產是底線，信用是生命線。要營造一種氛圍，讓守信成為常態，讓失信寸步難行。這需要長期的努力，通過宣傳教育、制度約束、激勵引導等多種方式，慢慢培養大家的安全意識和信用意識，讓安全生產、誠實守信成為行業的主流價值觀。

第十章

1.安全生產信用管理辦法