估(MACRA)工具，透明國際遍布六大洲的國家分會我們與政府、公司、民間社會組織和社區通力合作，確保礦業透明國際（澳大利亞）對庫林族的WurundjeriWoiWurrung們是透明國際墨爾本辦事處所在土地的傳統所有者。我們向歷任和現任長我們已盡力核實本報告所載信息的準確性。據信，截至2024年8月，本有信息均正確無誤。但是，如因基于其他目的或在其他情況下使用本報告而本討論稿屬于透明國際“責任制礦業計劃”的一部分。該計劃由AngloAmerFoundation（英美資源集團基金會）資助。本文件中概述的研究、語言、論和策略由透明國際和透明國際（澳大利亞）建立，且并不一定得到英美2透明國際（澳大利亞）動，這大幅增加了中國對礦產品的生產和需景下，中國已成為全球許多礦產品的主要生約為600億美元（占其海外投資總額的16%）。2在確保向清潔能源轉型方面，中國能發揮重要世界上許多國家一樣，中國政府制定了雄心勃生能源生產目標，刺激了清潔技術的必要礦產關鍵轉型礦產（即清潔能源技術所需的礦產）這項新的研究重點關注中國礦業的全球布局，來說，中國在智利、剛果民主共和國、印度尼西比亞分別擁有4、19、16和6個關鍵礦產項目。鍵礦產項目較多的其他國家包括澳大利亞（31個拿大（12個）、南非（9個）、秘魯（6個）和韋（6個）。這一數字不包括中國境內的項目，而能低于真實數據——許多采礦項目（尤其是小型如：智利，世界最大的銅生產國和第二大鋰生果民主共和國，世界最大的鈷生產國；印度尼界最大的鎳生產國；贊比亞，世界最大的銅國公司在對應礦業領域中的參與情況。這些項目全球最大的生產公司。例如，天齊鋰業（在智利川鉬業集團(在剛果民主共和國、巴西和印度尼西項目）的的鈷產量占全球產量的9%。3實踐往往存在巨大差距，在中國境外運營的中國司也難幸免。規范中國全球商業活動行為的總體架十分有限，現有政策——如《中國責任制礦產盡責管理指南》——多屬自愿性質。中國礦業歷較之西方同行，中國的行業協會往往發揮著更3在中國礦業公司和項目較多的國家中，有四個剛果民主共和國、印度尼西亞、贊比亞和南非—鍵治理指標方面表現欠佳，包括在透明國際的清中得分低于43/100（全球平均水平），在世界治理指標中得分相對較低。治理得分低與機構基薄弱有關。相關機構缺乏人力和財力來應對采礦增長的需求。即使在治理指數得分較高的國家（中國公司入駐的澳大利亞和加拿大礦業治理的度、問責制和誠信方面也存在差距和薄弱環節。前述差距（尤其是治理標準較弱）的環境中，采本政策簡報中討論的諸多挑戰均為全球礦業面挑戰，而非僅僅是中國礦業公司面臨的問題。通這些研究成果，我們希望增進利益相關方對中國其全球利益的了解，并促進富有成效的參與和合而加強行業治理。最后，本簡報向利益相關方提系列政策建議，希望提高中國在全球礦業乃至整照片（右）：阿根廷北部高原鋰田或蒸發池鳥瞰圖。Shutt透明國際（澳大利亞）對于各國政府（尤其是那些其國家未來將成為+提高采礦業的透明度和問責制要求。+加強對國內外運營公司行為的監管框+在采礦業有可能被國家攫取的地方（），+確保社區協商進程的穩健性、包容性所有相關監管框架都應規定自由、事先和知+在整個項目生命周期內，確保將性別+支持關鍵礦產公司縮小性別差距，確序、保護舉報人和性別影響評估方面制定更+為外國礦業公司推廣支持和加強國家求。4+確保實施有效和精心設計的申訴機制所有社區。地方申訴機制應納入《聯合國工+促進與民間社會組織在環境和社會風4 +在價值鏈的每個階段實施強有力的反高所有海外業務的透明度、問責度、誠信度會和環境績效。例如，中國公司應根據《對投資行業社會責任指引》調整其政策和程序+通過主動披露項目層面的付款、向+在礦山項目的整個生命周期內與當+實施并確保社區能夠利用有效的申訴對于希望提高礦業公司的環境、社會和公司治+倡導立即實施更強有力的反腐敗措施+與礦業公司利益相關方（包括當地社+促進合同透明度、披露項目層面的對有機會影響行業協會應對透明度、問責、誠+環境、社會和公司治理標準和指南以+在相關情況下，讓合資企業伙伴參與+在中國境外參加以中國為重點的行業與行業或公司代表進行非正式互動、正式會照片（左）：西班牙力拓露天礦詳圖。FCG/S透明國際（澳大利亞）6動，這大幅增加了中國對礦產品的生產和需景下，中國已成為全球許多礦產品的主要生產國。5例如，中國是世界上最大的煤炭、黃金和國，6也是鋁和鉛的主要生產國。7中國高值。這些投資對象主要側重于銅和鎳（尤其尼西亞、韓國、越南和孟加拉國）。9近期投資印度尼西亞鎳礦開采特許權和電池大型項目，部分礦產品。透明國際（澳大利亞）的研究發在非洲大陸有62個采礦項目。中國在非洲的巨大，但中國礦業公司在非洲礦業總產值中所小，大多數公司只集中在五個國家：幾內亞、南非、津巴布韋和剛果民主共和國。11透明國際（澳大利亞）的研究發現，81家中具體來說，中國在智利、剛果民主共和國、印度和贊比亞分別擁有4、19、16和6個關鍵礦產國關鍵礦產項目較多的其他國家包括澳大利亞（31、加拿大（12個）、南非（9個）、秘魯（6個巴布韋（6個）。這一統計很可能低于真實數據多采礦項目（尤其是小型項目或由中國公民而非資的項目）可能并未上報。此外，一些國家雖有司正在經營或開發礦山，但其并無公開得企業所記冊或政府官方地籍系統，故無法識別這些國家 7透明國際（澳大利亞）8鈷、銅、鋰、鎳和稀土）的需求正在大幅增長。體需求將至少增長四倍。一些分析師認為，這將新的“大宗商品超級周期”或“礦業繁榮期”。12全球各國政府（包括中國政府）都制定了雄心再生能源生產目標。隨著能源轉型所需的礦產需增長，中國公司正在全球范圍內達成新的交易，精煉和電池制造所需的礦產原料投入。13這包括對礦業項目和公司進行直接投資，以及與礦業公司簽訂售協議。例如，寧德時代將收購重要的礦產資源業務戰略的核心要素。以寧德時代為首的財團贏玻利維亞開發鋰儲備資源的競標。此外，寧德時購了剛果民主共和國最大的鈷生產商之一洛陽欒集團股份有限公司(CMOC)25%的股份。14鑒于有全球78%的電動汽車電池產能和全球75%的離子電池工廠，并生產全球大部分富含礦物質的件，這一趨勢并不令人驚訝。15我們的研究重點關注四個國家：智利、剛果產國和第二大鋰生產國；剛果民主共和國是世的鈷生產國；印度尼西亞是世界上最大的鎳生中，中國礦業公司都發揮著重要作用。在智利主共和國、印度尼西亞和贊比亞的一些關鍵礦擁有權益的中國公司如圖2所示。在這些礦產的中，以下部分公司占有相當大的比重。例如，印度尼西亞開展項目）的的鈷產量占全球產量的9%。17銅和銅/鈷：盛屯礦業集團、中信集團、中國五礦集團、洛陽鉬業、中國有色礦業集團代、金川集團、中國水利水電建設股份有限公司、中鐵集團、浙江華友鈷業股份有限公司、鎳：盛屯礦業集團、青山控股集團、GEM、寧德時代、湖南中偉新能源科技有限公司、江鎳業有限公司、吉林昊融有色金屬集團有限公司、金川集團國際資源有限公司、浙江華友份有限公司、寧波力勤資源科技股份有限公司、浙江偉明環保股份有銅：中銅礦業、中國有色礦業集團有限公司、金川集團銅貴有限公司和片（右）：巨型銅礦車。GaryWhitton/Shutterstok 9透明國際（澳大利亞）來自中國、澳大利亞、加拿大和美國等的公司均對智利的礦業虎視眈眈。智利是世界上最大的銅生產大鋰生產國。在為能源轉型尋找礦產的中國公司眼中，智利無疑是極具吸引力的投資目的地。18在未來幾年內，智利的鋰產量預計將有所增加。中國是智利的主要貿易伙伴之一中國公司往往通過與其他礦業公司建立供應伙伴關系的方式參與智利礦區。例如，天齊鋰業通過持有智利礦業化工(SQM)的少數股權（礦床SalardeAtacama鹽湖的開采權），保證了鋰的供應；中國五礦通過與銅業巨頭智利(CODELCO)的合作，保證了銅的供應。在智利的中國的鋰加工設施高度集中，占全球產能的65%，——21這使中國成為鋰產投資興趣似乎正在從智利等拉美國家進口原材料并出口成品轉向在該地區建立垂直供應鏈。22例如，中國青山控股集團已宣布計劃投資2.33億美元，在智利安托法加斯塔地區建立磷酸鐵鋰(L電動汽車制造商比亞迪也計劃投資2.9億美元，在智利北部建立鋰正極電池生產廠。242023年4月，智利政府宣布了智利國家鋰戰略，旨在通過發展國內鋰產業來振興智利經視公私合作伙伴關系，且國家在每個合作伙伴關系中都擁有控股權。26雖然現有的合同結構將保持不變，但這可能意味著未來中國對智利鋰產業的任何投資都將采取合資企業的形式。27 CPI評分*透明國際（澳大利亞）與其他同行一樣，中國公司必須遵守其運營律（以及域外適用的本國法律），并在不時極具的環境中游刃有余。世界上許多儲量最大的轉型都位于治理不善、治理薄弱或者關鍵反腐倡廉措位的國家。圖4所示為中國礦業公司在六個國我們的研究表明，對任何礦業公司而言，在治國家開展業務是一個挑戰。28治理評分低與機構基礎設施薄弱有關，這些機構缺乏人力和財力來應對礦增長的需求。這可能意味著缺乏監督和審查法規況的能力，或導致腐敗機會增加。這些風險會以及政策框架來識別和管理相關風險，風險就即使在治理得分較高、腐敗現象相對較少的國），節，以及可能導致腐敗或決策失誤的漏洞。29效率b否否否是否5否否34是是是是否否是否3是是/sites/default/files/documents/unfinished-business-contract/en/publication/worldwide-governance-in/en/publication/worldwide-governance-in 度行動計劃》，公司必須向東道國政府披露與其國準?！恫删驑I透明度行動計劃》秘書處的研究發現計劃實施國，中國公司披露向政府付款信息的程度他國家的企業相同。30最后，值得注意的是，未來礦業公司的監管需轉型期礦產需求增長而不斷變化的腐敗風險。其他地方討論過相關問題，但以下趨勢尤為重要：31透明國際（澳大利亞）與經合組織國家的競爭對手（包括合資伙伴其他礦業公司相比，中國礦業公司有諸多不同這是蘇聯中央集權生產體制的遺留問題。在行政治控制。中國經濟中的許多國有企業都革、重組和私有化，以刺激經濟增長。這一現象在紀90年代和21世紀初尤為突出。盡管經歷了），核心產業的國有企業從未被“解體”或“輕視計，國有企業至少貢獻中國GDP的23%，這近25年來基本保持不變。33理大型國有企業，包括任命高層管理人員和批準并。這些國有企業的國有產權由國務院國有資產理委員會持有。一些礦業公司由國有產權由國務資產監督管理委員會監管，其中包括一家以的新公司——中國稀土集團。該集團由多家業合并而成。35求外國資本，并在國內外證券交易所上市，其約證券交易所、香港證券交易所和上海證券交易所。36這意味著一些中國礦業公司需要進一步遵守與企業更有能力評估社會風險，并在一些國家表現出烈的通過企業社會責任與社區接觸的傾向。37然而，這些責任通常會委托給中介機構，如翻譯或當地利益方。較之民營企業，國有企業往往更熟悉中國政府策和方針，并對其持有更有利的看法。38Africanway/istockphot 贊比亞擁有世界上品位最高的銅礦之一，也是世界上最大的銅球產量的3.53%。39它是非洲第二大銅生產國，僅次于鄰國剛果民主共和國。銅是贊比亞的主要出口該國出口總額的60%以上。40中國是贊比亞的第二大銅買家，僅次于瑞士。瑞士從贊比亞購買的大在支持中國于贊比亞的礦產利益方面，中國政府發揮著重要作用。42在銅帶地區獲取銅礦一直是中國與贊比亞交往以及將該國納入“一帶一路”倡議的重要推動力。43這促使中國采取更有針對性、更直接的方式——由國有礦業企業投資關鍵礦產。44我們的研究發現，在贊比亞有六個由中國支持的礦產項目，其中五個是銅礦，一其擁有銅礦和銅冶煉廠。然而，中國有色礦業集團的銅產量卻不如其他礦業公司——尤其是第一量子(FQM)和巴里克黃金公司(BarrickGolMining投資13億美元。該公司在贊比亞贊比亞運營的中國礦業公司，其是由甘肅省人民政府國資委控股的國有企業，且在當地擁有一個銅礦個鎳礦項目。金川公司目前擁有Chibuluma礦85%的股份。該礦產同樣位于銅帶省。47據報道，2024年初，江西銅業擴大了對第一量子礦業公司的持股比例。同時，第一量子礦中國的投資也在向北擴展，尤其是在卡森帕?？ㄉ潦俏鞅笔〉囊粋€縣，業公司和巴里克黃金公司主要采礦項目的所在地。在卡森帕，中國礦業利益集團投資了大型銅礦開采項近，贊比亞政府從中國獲得了價值150億美元的資金，其中包括 CPI評分*印度尼西亞擁有全球重要的礦產儲量，約占世界礦產供應量的四分之一。印度尼要生產國，也是世界上最大的煤炭生產國之一。51其鎳產量和儲量均位居全球首和全球儲量的41.97%。52項目，其中13個與鎳有關。中國公司還參與了印度尼西亞的鐵司包括青山控股（一家大型不銹鋼生產商）、盛屯礦業、金川礦業和力勤資源科技公司。印度尼西亞的大部礦、加工基地和供應交易都由中國利益集團控制。53中國在印度尼西亞的許多投資項目都隸屬于印度尼西亞與中國政府簽訂的國家級協議。印度尼西亞的莫羅瓦利工業園(IMIP)就是加工基地、中國在印度尼西亞最大的投資項目之一，以及“一帶一路”倡議的一個重要項目。雖然“一帶一路”倡議是園區發展的主要推動力，但印度尼西亞政府對未加工礦產品的出口禁令也極大地促進了中國的投資。54該禁令旨在提高印度尼西亞在鎳價值鏈中的地位。2014年，印度尼西亞政府出臺鎳原礦出口禁令，并于201放寬部分政策。2020年，印度尼西亞政府恢復該禁令。55在該禁令發布后，中國公司保持直接獲取鎳礦的唯一在民營企業青山鋼鐵集團的帶領下，中國公司通過在印度尼西亞建設冶煉廠來應對出口禁令。562017至年間，中國投資占印度尼西亞礦產行業外國直接投資總額的一半以上。2013至2016年間，這在工業園區內，青山集團擁有一個礦石開采基地和一個冶煉廠。雖然印度尼西亞的鎳原礦出口量因禁令降，58但其鎳生鐵（中間產品）和不銹鋼銷售量卻迅速增長。59加工設施的發展導致對鎳礦石的需求不斷增加，礦山正在加緊生產，為青山控股集團的鎳生鐵工廠和浙江華友鈷業位于印度尼西鈷工廠提供原料。60重要的是，由于出口禁令阻止了國內礦業公司向海外買家銷售產品，印度尼西亞莫羅瓦利工業園(IMIP)和其他大型中資工業園區（如印度尼產品的最大買家。61這帶來了一定的風險。例如，中國投資的大型工業園區可能會迫使該國國內礦商以低于市場 CPI評分*鈷銅鎳錫銅鎳 推動經濟和實現產業目標。例如，中國對關鍵礦略方針就有所體現。通過具體產業政策和財政激等戰略，中國在關鍵礦產領域形成了巨大優勢。政策支持和補貼幫助中國公司投資研發，協助勘礦活動，并擴大了整個關鍵礦產供應鏈的能力和長。62國有企業在支持中國采礦業增長方面也發近數十年來，隨著國內和全球需求的增長，保持穩步發展。此外，中國政府的政策——如其他國家之間的經濟聯系。作為倡議的一部分業公司一直在已簽署“一帶一路”倡議的國家礦產資源，如秘魯的銅礦和剛果民主共和國的鈷礦。632023年，中國與“一帶一路”倡議相關的金屬伴關系為鞏固中國礦業公司在不同地區的參與在中國，國家歷來對行業協會有著重要的作用業的所有主要行業協會都受到國家的影響。201國政府啟動改革，旨在使行業協會擺脫國家的直接和監督，擺脫歷史的束縛?，F在，行業協會具有非性質，重視成員的意見，并有望向政府提供政策建議。65然而，鑒于行業協會與國家的聯系和國家的監督相近，以及國有企業在礦業行業的活躍度，相關行業分支機構和委員會遠多于西方同行，這往往使中的利益相關方（包括民間社會的利益相關方）機會。與其他地方的情況一樣，許多在海外開中國公司將其行業協會視為投資風險、供應鏈共安全等問題的建議來源。在支持和促進投資規范和監督項目的標準方面，行業協會也發揮用。經合組織負責任商業行為中心與中國五礦口商會合作制定的采礦業負責任行為準則就是的例子。66與眾多其他礦業公司一樣，中國公司正在增產儲量豐富的國家的投資。大多數此類國家平較弱。67如前所述，要在治理水平低下的地區務，任何礦業公司都將面臨透明度、社會和環境績）：透明國際（澳大利亞）的知識、經驗以及政策框架來識別和管理相關種情況將尤為明顯。目前，許多中國礦業公司對環境、風險加劇。在全球采礦業內，各家公司的環境公司治理知識水平參差不齊。下文討論將幫助現有政策大多屬于自愿性質，不具有約束力，法院強制執行。68如前所述，《中國負責任礦產供應鏈盡責管理指南》等準則是經合組織和中國五礦化工進出口商會努力的結果，中國政府并未做出貢獻。相關準則于2015年發布，并于2022年進行了修訂。69由中國五礦《中國對外礦業投資行業社會責任指引》（2017年有類似情況。70不過，中國也有針對賄賂外國官員的刑法規定。2年初，中國修訂了反腐敗法，加大了處罰力營公司員工納入部分賄賂和腐敗犯罪的懲罰范犯罪條例一度僅適用于國有企業的員工）。然對外反腐敗法律的執行一直存在爭議。直到最訴門檻方面，中國仍未形成明確的指導。71其他監管框架提供了更有力的指導，適用于在國外運營的如，即使在國外開展業務，在美國證券交易所披露沖突礦產的使用情況。72另一個需要考慮的重要因素是，中國的礦業公過去二十年中才成為如此強大的國際參與者，許多中才成為國際力量。例如，紫金礦業曾是一家成功獲得可觀的收入。73同樣，雖然天齊鋰業自20世紀90年代起就在中國開展業務，但其成功主要源是在智利）的鋰資產開發，并增加了其在澳大利產。74礦業公司在經濟地位和社會責任方面的成熟程度往往存在時間差。制定必要的公司文化、政策和滿足外國的期望（包括法律義務和自愿義務）是投資加強環境、社會和公司治理的積極性。人會與東道國政府的精英或與東道國政府有關牽線搭橋，將中國的投資引入東道國。75這也可能發生在沒有公司參與的國家對國家層面。一旦獲得國公司就有權開發具體項目，包括獲得中國銀支持。主要負責促成投資的是外交官和黨政官單一的公司。因此，中國礦業公司可能并沒有這些趨勢可以幫助我們深入了解中國礦業公司社會和公司治理方面的差距。值得注意的是，中國在對外交往中往往被認為不太重視環境、社會和公理要求。此外，中國礦業公司在許多低標準國家開務時，即意味著此類目標國家沒有任何驅動力去改透明度、問責制、誠信度以及社會和環境績效方面是如此，這在許多國家都是監管方面的挑戰。盡及小規模采礦能為工人及其社區帶來經濟利益，環境和人權的影響也令人擔憂，包括童工、惡劣條件以及接觸危險化學品等。76手工及小規模采礦是中國海外采礦業務的重要組成部分，例如在喀麥隆民主共和國。77關于剛果民主共和國案例的更多細節將照片（右）：鈷。PaulAlain-Hu 剛果民主共和國在全球采礦業中占有舉足輕重的地位，它是世界上最大的鈷生產國，產地。2023年，剛果民主共和國的鈷產量約占全球產量的74%，而鈷是電動汽車和電子設備所用電池的成部分。78此外，2023年，在全球運營的前10大鈷礦（共91個國還蘊藏著全球重要的鋰礦藏；雖然沒有活躍的鋰礦，但有多個項目正在開發中。80我們的研究發現，中國在剛2022年，中國礦業公司控制了剛果民主共和國約72%的鈷礦和銅礦，這反映了中投資。81中國一些最大的礦業公司在剛果民主共和國均有投資行徑，包括中國五礦、中國有色金屬、金紫金礦業。例如，紫金礦業公司擁有卡莫阿-卡庫都歸剛果民主共和國政府所有。82金川集團擁有四個銅礦和銅/鈷礦。83洛陽鉬業公司（前身為中國鉬業）是剛Fungurume)銅鈷礦的多數股權。842024年初，據報道，作為剛果民主共和國政府與中司和中國中鐵股份有限公司合資的SICOMINES銅鈷項目重新談判的一部分，基礎設施項目投資將達到雖然大規模采礦作業占主導地位，但手工和小規模采礦者的產量約占剛果民主共和國鈷產量的2民主共和國黃金產量的很大一部分。86許多中國公司從個體和手工和小規模生產商那里購買礦石。有時，中國公司本身也會雇用中國公民參與個體和手工/小規模開采作業。87然而，該行業的非正規性和分散性意味著個體和手工/小規模開采公司往往缺乏與行業其他利益相關方的聯系，包括中國行業協會、中國大使館和監管機外，由于世界對轉型礦產的需求日益增長，許多國家對中國公司參與的轉型礦產項目給予“特殊照顧”味著往往會加快土地使用，在不征求社區意見的情況下進行“快速投資”，或對項目的此，環境和社會標準的重要性再一次被忽視。鑒于西方和中國公司在剛果民主共和國鈷開采作業涉嫌嚴重權，包括危險的工作條件和尤為令人關切的童工問題，人們迫切關注該地區采礦活動的道德影響。89 CPI評分*鈷銅鉭錫透明國際（澳大利亞）就與透明度、問責制、誠信、社會和環境績題與中國礦業公司的代表接觸可能具有挑戰性。間社會利益相關方和其他非政府組織而言，這種可能更高。外資非政府組織和內資民間社會組織的活動受到嚴格限制。90這左右了包括國有企業在內的中國公司對外資非政府組織的看法?；谶@個原他因素，中國的礦業公司與外國民間社會組織接此外，由于中國國內的互聯網審查制度，通信困難；電子郵件和網址可能會被屏蔽，或者無子郵件附件或網頁鏈接。91獲得訪華簽證需要時間和成本，故前赴中國境內與中國礦業公司代表會晤礦業公司的代表經常參加中國境外的行業活動企業與中國政府之間的密切聯系造成的一個后果就業人員的行動受限，尤其是黨員和在中國礦業公司會中擔任高級職務的人員。通常情況下，如需出國或參加會議，此類人員必須提前申請和報備。此外們與外國組織，特別是民間社會組織等的聯系也可到嚴格審查。由于中國海外礦業市場上的國有企業眾多，所有高管都可能受到相關限制。這種態勢會）： 盡管關鍵礦產在能源轉型中發揮著重要作用，但這些礦產的開采和加工繼續對礦區社區構成重大的環境和險，導致申訴數量不斷增加。92然而，許多受采礦活動影響的社區無法利用論壇、機制或其他形式的法律手段來這對礦業尤為重要。申訴機制是重要的問責工具，使社區成員和其他利益相關方能夠正式登記所關注的解決指控公司不遵守適用的環境和社會標準的糾紛。932023年5月，一個名機制”（簡稱“調解磋商機制”）的新申訴機制進入公眾視野。94雖然存在其他申訴機制，但這是第一個專門適該機制由“負責任的關鍵礦產倡議”（RCI，前身為“負責任的鈷倡議”）制定，該倡議由致力和社會保障的公司組成。該機制旨在“通過采礦業和礦產供應鏈利益相關方之間的有效溝通、協商和調爭端的解決”。95該機制的一個重要方面是“雙向適用”，即可以針對公司提出調解和協商申請，也可以由公司自2014年以來，中國五礦化工進出口商會制定了一系列的社會和環境風險。96由于現有的規范中國海外商業活動行為的政策大多屬自愿性質，其實施程度大幅根據《聯合國工商企業與人權指導原則》規定的有效申訴管理標準，有效的申訴機制必須具備以下屬性可利用、可預測、公平、透明、與權利相容、形成持續學習的源泉，并以參與和對話為基礎。97新的申訴機制似乎是推進中國海外礦業公司問責制的重要一步。雖然在磋商過程中，相關方面對該機制的有效性提出了其在滿足《聯合國工商企業與人權指導原則》第31項有效性標準的某些要求方面確實表現出了優勢。98計和實施得當，該機制可以幫助公司對受影響透明國際（澳大利亞）本政策簡報旨在增進利益相關方對中國礦業及益的了解。鑒于中國實體在全球礦業領域，尤其鍵礦產領域的影響力與日俱增，對于那些希望提在全球礦業領域以及整個行業的透明度、問責制度以及社會和環境績效的利益相關方來說，這種全球采礦業參與者眾多，包括通常來自經合組大型跨國公司、專注于本國市場的小型公司、有外業務的小型公司以及中國公司。在全球礦業市每個參與者都有自己的位置，以及獨特的興趣、動機。它們各自的特點為提高采礦業的透明度策密切相關。較之西方同行，中國的行業協會往往著更大的作用。與全球礦業領域的許多其他公司一中國的礦業公司在環境、社會和公司治理知識方面存在很大差距，因此與其合作可能具有挑戰性。其些挑戰是中國公司和中國全球礦業所特有，另一些然。要與中國礦業公司合作并提高其透明度、問責誠信度以及社會和環境績效，我們需要了解以上全）：卡車車隊劃出了一道亮麗的風景線。AriWi透明國際（澳大利亞）對于各國政府（尤其是那些其國家未來將成為+提高采礦業的透明度和問責制要求。+加強對國內外運營公司行為的監管框+在采礦業有可能被國家攫取的地方（），+確保社區協商進程的穩健性、包容性所有相關監管框架都應規定自由、事先和知+在整個項目生命周期內，確保將性別+支持關鍵礦產公司縮小性別差距，確序、保護舉報人和性別影響評估方面制定更+為外國礦業公司推廣支持和加強國家求。99+確保實施有效和精心設計的申訴機制所有社區。地方申訴機制應納入《聯合國工+促進與民間社會組織在環境和社會風 +在價值鏈的每個階段實施強有力的反高所有海外業務的透明度、問責度、誠信度會和環境績效。例如，中國公司應根據《對投資行業社會責任指引》調整其政策和程序+通過主動披露項目層面的付款、向+在礦山項目的整個生命周期內與當+實施并確保社區能夠利用有效的申訴對于希望提高礦業公司的環境、社會和公司治+倡導立即實施更強有力的反腐敗措施+與礦業公司利益相關方（包括當地社+促進合同透明度、披露項目層面的對會影響行業協會應對透明度、問責、誠信以+環境、社會和公司治理標準和指南以+在相關情況下，讓合資企業伙伴參與+在中國境外參加以中國為重點的行業與行業或公司代表進行非正式互動、正式會透明國際（澳大利亞）礦業的意義：了解轉型礦產開采中的腐敗風險勢》——強調了礦產需求的快速增長、項目的透明國際“責任制礦業計劃”（2012）音：應對采礦業社區磋商中的腐敗風險》——益擁有權和誠信篩查》——為促進實益擁有權腐敗風險和環境、社會和公司治理篩選——投報》——詳細介紹了投資者在礦業投資盡職調查《中國負責任礦產供應鏈盡責管理指南》——為中國礦業公司提供指導，以識別、預防和降低其助長沖突、嚴礦業投資行業社會責任指引》——指導參與境資的中國公司（除其他外）確定社會責任優先制》——首個適用于許多參與采礦和礦產價值公司的申訴機制。旨在提供一個調解和磋商平踐簡編》——提供了關于各個國家國有企業所有權的體制、法律和監管框架的最新信息，有助于實施敗指南》——提出了國際石油、天然氣和采礦取的具體措施，以降低與國有企業合作過程中采掘業透明度行動計劃（2022）《加強理》——解釋了如何利用透明度和多方利益相關來揭示治理方面的挑戰，幫助確定解決方案，并 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