環(huán)境影響評價環(huán)境工程系

環(huán)境影響評價是正確認(rèn)識經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)方法，是保護環(huán)境、實現(xiàn)“預(yù)防為主”方針、控制新污染的有效手段。

環(huán)境影響評價具有判斷、預(yù)測、選擇和導(dǎo)向作用，對確定正確的經(jīng)濟發(fā)展方向和保護環(huán)境與生態(tài)等一系列政策決策、規(guī)劃和重大行動決策都有十分重要的意義。第一章環(huán)境影響評價的概念環(huán)境影響評價的概念從提出到今天僅有三十年的歷史，與環(huán)境問題的出現(xiàn)相比明顯滯后。環(huán)境影響評價以及與其有關(guān)的概念還處在發(fā)展和完善之中。本章將介紹環(huán)境、環(huán)境影響、環(huán)境影響評價、環(huán)境影響評價制度和環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)體系等基本概念。第一節(jié)環(huán)境第二節(jié)環(huán)境影響第三節(jié)環(huán)境影響評價第四節(jié)環(huán)境影響評價制度及其法律依據(jù)第五節(jié)環(huán)境影響評價的標(biāo)準(zhǔn)體系第六節(jié)環(huán)境影響評價在中國的應(yīng)用與發(fā)展第一節(jié)、環(huán)境一、環(huán)境的概念《中華人民共和國環(huán)境保護法》

哲學(xué)定義二、環(huán)境的基本特性

1.整體性與區(qū)域性

2.變動性和穩(wěn)定性

3.資源性與價值性第二節(jié)環(huán)境影響一、環(huán)境影響的概念

人類活動（經(jīng)濟、政治和社會活動）導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會的效應(yīng)。二、環(huán)境影響的分類按影響來源：直接影響；間接影響；累積影響。按影響效果：有利影響；不利影響。按影響程度：可恢復(fù)影響；不可恢復(fù)影響。按影響時間：短期影響；長期影響。按影響空間：區(qū)域影響；全球影響。按影響階段：建設(shè)階段影響；運行階段影響。第三節(jié)、環(huán)境影響評價一、環(huán)境影響評價的概念

對擬議眾的建設(shè)項目、區(qū)域開發(fā)計劃和國家政策實施后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響（后果）進行的系統(tǒng)性識別、預(yù)測和評估。

目的是鼓勵在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類活動。

補充內(nèi)容環(huán)境質(zhì)量:一般指在一個具體的環(huán)境中,環(huán)境的總體或環(huán)境的某些要素對人類的生存繁衍及社會經(jīng)濟發(fā)展的適宜程度。環(huán)境質(zhì)量評價:是對環(huán)境的優(yōu)劣所進行的一種定量描述。即按照一定的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法對一定區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進行說明、評定和預(yù)測。二、相關(guān)概念1.環(huán)境影響報告書2.篩選與劃定范圍1．環(huán)境影響報告書（EIS）的內(nèi)容（一）建設(shè)項目概況（二）建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；（三）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；（四）建設(shè)項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證；（五）建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；（六）對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；（七）環(huán)境影響評價的結(jié)論。三、基本功能判斷功能預(yù)測功能選擇功能導(dǎo)向功能判斷功能：以人的需要為尺度，對已有的客體作出價值判斷。預(yù)測功能：以人的需要為尺度，對將形成的客體的價值作出判斷。選擇功能：將同樣都具有價值的客體進行比較，從而確定出哪一個更有價值，更值得爭取的。導(dǎo)向功能：是評價最為重要的、處于核心地位的功能。以上三種都隸屬于這一功能。四、環(huán)境影響評價的重要性1.保證建設(shè)項目選址和布局的合理性2.指導(dǎo)環(huán)境保護措施的設(shè)計，強化環(huán)境管理3.為區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展提供導(dǎo)向4.促進相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展第四節(jié)環(huán)境影響評價制度及其法律依據(jù)一、環(huán)境影響評價制度的概念是指把環(huán)境影響評價工作以法律、法規(guī)或行政規(guī)章的形式確定下來從而必須遵守的制度。環(huán)境影響評價是評價技術(shù)，而環(huán)評制度是進行評價的法律依據(jù)。目的：防止造成環(huán)境污染與破壞。環(huán)境影響評價制度要求：在工程、項目、計劃和政策登活動的擬定和實施中，除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟和技術(shù)等因素外，還要考慮環(huán)境影響，并把這種考慮體現(xiàn)到?jīng)Q策中去。對于可能顯著影響人類環(huán)境的重要的開發(fā)建設(shè)行為，必須編寫環(huán)境影響報告書。建立環(huán)評制度的意義：從一個方面體現(xiàn)了人類環(huán)境意識的提高，是正確處理人類與環(huán)境關(guān)系，保證社會經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一個進步。二、我國環(huán)境影響評價的法律依據(jù)1.憲法中的有關(guān)規(guī)定2.環(huán)境保護基本法中的規(guī)定3.單項法和條例中的規(guī)定4.環(huán)境影響評價的主要行政法規(guī)三、中國環(huán)境影響評價制度的特征1.具有法律強制性2.納入基本建設(shè)程序3.評價對象偏重于工程項目建設(shè)4.分類管理5.評價資格實行審核認(rèn)定制第五節(jié)環(huán)境影響評價的標(biāo)準(zhǔn)體系一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和作用1.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是控制污染、保護環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。它是為了保護人群健康、社會物質(zhì)財富和促進生態(tài)良性循環(huán)，對環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)，在綜合考慮自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟條件的基礎(chǔ)上，由國家按照法定程序制定和批準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范；是國家環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體體現(xiàn)，也是執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)的基本依據(jù)。2.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境保護中所起的作用（1）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是制定環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境計劃的主要依據(jù)；（2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境評價的準(zhǔn)繩；（3）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)；（4）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段。二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系

1.我國將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為：

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)七類。國家級、地方級、行業(yè)級(1)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是在保障人體健康，維持生態(tài)良性循環(huán)和保障社會物質(zhì)財產(chǎn)的基礎(chǔ)上，并考慮技術(shù)經(jīng)濟條件，對環(huán)境中有害物質(zhì)或因素所做的限制性規(guī)定。

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要包括：大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境噪聲及土壤、生態(tài)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行和超前標(biāo)準(zhǔn)。(2)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量要求，結(jié)合環(huán)境特點和社會技術(shù)經(jīng)濟條件，對污染源排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生的各種因素所做的控制。是國家根據(jù)技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟上的合理性，規(guī)定污染源排放污染物的容許濃度或數(shù)量。它直接起到控制污染源的作用，是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)重要控制手段。

該標(biāo)準(zhǔn)分為國家排放標(biāo)準(zhǔn)和地方排放標(biāo)準(zhǔn)；在標(biāo)準(zhǔn)中還分別列出現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和超前標(biāo)準(zhǔn)。(3)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

這是在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作范圍內(nèi)，對有指導(dǎo)意義的符號、代號、圖式、量綱、導(dǎo)則等所作的統(tǒng)一規(guī)定，是制訂其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。(4)環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)

是在環(huán)境保護工作中，以實驗、分析、統(tǒng)計、計算、測定等所作的規(guī)定作業(yè)等方法為對象而制訂的標(biāo)準(zhǔn)。(5)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

這是對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)必須達(dá)到的要求所作的規(guī)定。三、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施1.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定原則和程序（1）制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原則①要充分體現(xiàn)國家環(huán)境保護方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章，符合我國國情，既要技術(shù)上可靠，又要經(jīng)濟上合理可行。做到環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一；②要建立在科學(xué)試驗、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以保證其科學(xué)性和嚴(yán)肅性；③要與其他有關(guān)法規(guī)、條例、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套；④要保持其穩(wěn)定性，又要在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，及時進行修訂⑤積極采用國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國外先進的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，與國際接軌。（2）制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的程序①組成多學(xué)科編制組，制定工作計劃；②進行調(diào)查研究和分析工作（編制工作的技術(shù)基礎(chǔ)）；③在全面調(diào)查和專題研究的基礎(chǔ)上，進行綜合分析，初步擬定分級標(biāo)準(zhǔn)值；④進行可行性調(diào)查、驗證；⑤審批和頒布。2.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒布后，各級環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市和地（市）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督檢查，并通過環(huán)保局監(jiān)測站具體執(zhí)行。補充內(nèi)容：我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)號的含義GB國家強制標(biāo)準(zhǔn)GB/T國家推薦標(biāo)準(zhǔn)GB/Z國家指導(dǎo)性技術(shù)文件；國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)：

GHZB—國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GWPB—國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GWKB—國家污染物控制標(biāo)準(zhǔn)；國家環(huán)保總局標(biāo)準(zhǔn)：HJ國家環(huán)保總局標(biāo)準(zhǔn)HJ/T國家環(huán)保總局推薦標(biāo)準(zhǔn)；國標(biāo)與國際標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)關(guān)系：IDT等同采用（identical），MOD修改采用（modified），NEQ非等效標(biāo)準(zhǔn)。補充內(nèi)容：環(huán)境標(biāo)志圖案及意義第一種：環(huán)境標(biāo)志（ISO14024，1999），建立在由第三方設(shè)立的根據(jù)產(chǎn)品生命周期評價建立的標(biāo)準(zhǔn)之上，是一個基于多重準(zhǔn)則的標(biāo)志。該類型標(biāo)志的授權(quán)實體可以是一個政府組織，也可以是民間的非營利組織。Ⅰ型的特點是要對每類產(chǎn)品制定產(chǎn)品環(huán)境特性標(biāo)準(zhǔn)。第二種：自我環(huán)境聲明（ISO14021，1999），建立在制造商和零售商自己聲稱的基礎(chǔ)之上。這種類型的例子有很多，例如“產(chǎn)品中有X%是由回收材料制造的。”Ⅱ型式企業(yè)可以自己進行環(huán)境聲明。Ⅰ，Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志的出現(xiàn)是針對于普通的市場和消費者Ⅲ型（ISO/TR14025）叫環(huán)境產(chǎn)品聲明；要進行全生命周期評價，然后公布產(chǎn)品對全球環(huán)境產(chǎn)生的影響。Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志針對于專業(yè)的購買者。我們國家在生命周期評價方面的研究還處于起步階段，應(yīng)該講我國全面實施Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志的時機尚不成熟。第六節(jié)環(huán)境影響評價在中國的應(yīng)用與發(fā)展1969年，美國首先提出環(huán)境影響評價的概念，并在《國家環(huán)境政策法》中定為制度。隨后，日本、加拿大、英國、瑞典、澳大和亞、法國等也陸續(xù)推行。1973年8月，以北京召開的第一次全國環(huán)境保護會議為標(biāo)志，揭開了中國環(huán)境保護事業(yè)的序幕。中國1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》規(guī)定，在進行新建、改建和擴建工程時，必須提出對環(huán)境影響的報告書。

以環(huán)境保護法為依據(jù)，頒布了許多關(guān)于環(huán)境影響評價的法規(guī)或法規(guī)性文件。補充內(nèi)容一、國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分類及代表號基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)Z00-09方法標(biāo)準(zhǔn)Z10-39環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Z50-59排放標(biāo)準(zhǔn)Z60-71標(biāo)物標(biāo)準(zhǔn)Z80-89其他標(biāo)準(zhǔn)Z90-99名詞術(shù)語、原則導(dǎo)則、量綱單位、圖式標(biāo)志采樣、布點、保存、測試、統(tǒng)計、評價方法標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)、強制性標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、超前標(biāo)準(zhǔn)綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、地方排放標(biāo)準(zhǔn)（水，田，氣）化學(xué)樣品標(biāo)準(zhǔn)、物理實物標(biāo)準(zhǔn)二、國內(nèi)外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作概述國際環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO14000的簡介（1）ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景近年來，環(huán)境保護正在成為全人類的共識。為消除由于各國、各地區(qū)、各組織制訂的有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一及各自實施一套標(biāo)準(zhǔn)和審核辦法的問題，消除將環(huán)保納入貿(mào)易所形成的一些國家制造新的“貿(mào)易保護主義”和新的貿(mào)易壁壘的問題，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織第207技術(shù)委員會（ISO/TC207）組織制定了ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)。（2）ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容表2-1ISO/TC207各分技術(shù)委員會標(biāo)準(zhǔn)編號分配分技術(shù)委員會

任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)號SC1環(huán)境管理體系EMS14001-14009SC2環(huán)境審核EA14010-14019SC3環(huán)境標(biāo)志EL14020-14029SC4環(huán)境行為評價EPE14030-14039SC5生命周期評估LCA14040-14049SC6術(shù)語和定義T&D14050-14059WG1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)14060（備用）14061-14100（3）ISO14000環(huán)境管理系列適用范圍、目的和意義

ISO14000的服務(wù)對象廣泛，要滿足職工、顧客、政府、合同方、社區(qū)等利益相關(guān)方的需要，內(nèi)容側(cè)重點是組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)過程對環(huán)境的影響。

標(biāo)準(zhǔn)實施的目的是幫助組織實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟目標(biāo)的統(tǒng)一，支持環(huán)境保護和污染預(yù)防。

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是近20年來環(huán)境保護思想、環(huán)境管理手段不斷發(fā)展、完善的結(jié)晶，體現(xiàn)了環(huán)境領(lǐng)域的最新發(fā)展，合乎國際環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2、國內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作簡介與主要任務(wù)

1973年我國發(fā)布了第一個環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)－－《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》；截止1995年底共頒布了各類國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)344件。初步形成了種類齊全、結(jié)構(gòu)基本完整的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。

今后我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)：健全環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分類分級制；完善行業(yè)與綜合相結(jié)合的國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系實行國家污染物