龍泉市文化廣電新聞出版事業發展“十三五”規劃（2016—2020年）（論證會后修改稿）2016年9月目錄一、發展背景（一）發展基礎………………2（二）發展挑戰………………7（三）發展機遇………………8二、總體思路（一）指導思想………………9（二）基本原則………………9（三）發展目標………………10主要任務（一）文化地標建設工程……12（二）文化設施優化工程……15（三）文化活動惠民工程……18（四）智慧文化提升工程……21（五）文化旅游融合工程……23（六）文化產業轉型工程……25（七）文化遺產保護工程……28（八）文化市場繁榮工程……31（九）文化影響傳播工程……34（十）文化機制創新工程……37四、保障措施（一）加強組織領導…………39（二）強化財政保障…………40（三）培育人才隊伍…………41（四）完善考核評估…………42附表龍泉市文化廣電新聞出版事業發展“十三五”規劃重點建設項目表………43附圖：龍泉市文化廣電新聞出版事業發展“十三五”規劃平臺項目布局圖………45龍泉市文化廣電新聞出版事業發展規劃（2016年—2020年）（論證會后修改稿）“十三五”時期（2016年至2020年），是我市經濟轉型升級、全面建成小康社會的攻堅時期，也是推進“三城同創”、構建現代化公共文化服務體系的關鍵時期。本規劃根據黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記重要講話精神，以《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》、中辦和國辦《關于構建現代公共文化服務體系的實施意見》等相關政策文件為編制依據，同時參照浙江省、麗水市、龍泉市有關要求，與《浙江省文化發展“十三五”規劃》《龍泉市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等相關規劃緊密銜接，立足龍泉市文化事業發展實際，制定本規劃。本規劃涉及龍泉市文化廣電新聞出版事業發展基礎、總體思路、主要任務、保障措施等，作為今后一段時期推動龍泉市文化廣電新聞出版事業發展的指導性文件。本規劃的規劃期限為2016—2020年，規劃基期為2015年。一、發展背景（一）發展基礎“十二五”期間，我市立足群眾文化需求，切實推進龍泉文化事業發展，文化建設在豐富群眾精神文化生活、促進經濟發展和社會和諧等方面發揮了積極作用，為“十三五”文化發展奠定了堅實的基礎。1．文化創建走在全省前列成功創建全國文化先進市、中國陶瓷歷史文化名城、國家傳統知識知識產權保護示范市、浙江省文化先進市，創建浙江省文化示范項目1項（鄉村文化漫游），浙江省文化強鎮2個（安仁鎮，小梅鎮）。大窯龍泉窯遺址列入中國世界文化遺產預備名錄，中國青瓷小鎮成功創成國家4A級旅游景區、入選中國十大最美小鎮和浙江省特色文化小鎮（首批），披云青瓷文化園列為浙江文化旅游示范基地（首批）。通過以創促建，提升了龍泉市文化整體水平，提高了龍泉市在浙江省、全國的文化影響力。全力推進國家歷史文化名城創建，出臺了《龍泉市歷史街區保護辦法》，申請報告已獲省政府批復并上報國務院。群眾文化活動蓬勃開展，鄉村春晚、百姓舞臺、鄉村文化漫游等文化惠民品牌活動深入人心，群眾滿意度高。2．文化設施建設提檔升級新建成人民廣場、文化館、圖書館、青瓷博物館、龍泉大劇院、青少年宮等重點文化設施和文化廣場。市文化館、圖書館創成國家一級館，博物館創成國家三級館。建成19個鄉鎮文化站、46個農村文化禮堂、444個行政村的農家書屋，基本實現村級文化活動場所全覆蓋。青瓷文化創意基地一期圓滿完成，二期工程如期開工，先后被列入省“411”工程、省重大產業項目、麗水市重點項目和首批國家級特色文化產業重點項目。龍泉寶劍生產工藝傳承基地被評為第二批國家級特色文化產業重點項目，金宏瓷廠成功入選國家級文化產業示范基地。3．文化惠民工程促進均等各文化場館深入推進免費開放。文化館開展免費培訓133次，圖書館接待讀者118.8萬多人次，博物館接待游客220.23萬多人次，開通流動博物館等服務新形態。構建文化惠民網，贈送500多萬元的燈光音響、活動器材充實鄉村文化陣地。廣泛開展“鄉村春晚”活動，各項保障到位，每年完成“百姓大舞臺”演出12場以上。持續開展“送文化”活動，累計送圖書下鄉10萬余冊、送戲下鄉600余場、送電影下鄉15000余場。注重文藝團隊的培育，共有各種演藝團體和組織7個。舉辦了殘疾人才藝大賽、農民書畫展、龍泉市排舞大賽、中國龍泉青瓷龍泉寶劍文化旅游節和特色鄉村文化漫游節等各類系列活動。4．群眾文化品牌不斷呈現文藝創作共獲國家級獎項5個，省級獎項33個，麗水市級獎項29個。排舞隊榮獲“2014全國全健排舞大賽”團體開放A組一等獎、省文化禮堂鄉村排舞大賽金獎好成績。市老年藝術團榮獲“夕陽秀”為未來而來——2014首屆國際藝術節（悉尼歌劇院）金獎。市圖書館獲浙江省文化共享工程先進集體，第九屆、第十一屆浙江省未成年人讀書節創新獎，第十屆浙江省未成年人讀書節優秀組織獎，浙江省公共圖書館地方文獻工作考評組織獎，浙江省古籍普查先進單位。5．文化遺產保護亮點紛呈成立文物局。編制《龍泉市歷史文化名城保護規劃》《龍泉市古城歷史街區保護與整治規劃》等專項規劃，公布了一批市級文物保護單位。龍泉青瓷遺址列入中國申報世界文化遺產預備名錄。共有3處10個點列入國家級文物保護單位。“大窯龍泉窯遺址公園”列入浙江省首批考古遺址公園，《大窯龍泉窯遺址保護總體規劃》獲國家文物局審批通過，組織申報國家級考古遺址公園。成功舉辦“2012龍泉黑胎青瓷與哥窯論證會”，論證“哥窯在龍泉”。出臺非物質文化遺產管理辦法和文物管理暫行辦法，開展了第三批傳承人評選活動，舉辦人類非遺五周年紀念。舉辦“非遺百姓大舞臺”展示活動和龍泉寶劍申報人類非遺啟動儀式，組織傳承人開展龍窯傳統燒制技藝和寶劍鍛制技藝傳承活動。首部非遺電影《龍泉窯傳奇》順利開拍。推動非遺項目進社區、進校園。專欄1龍泉市國家級歷史文化名片1.中國龍泉青瓷之都2.中國龍泉寶劍之鄉3.中國陶瓷文化歷史名城4.龍泉大窯青瓷窯遺址入選《中國世界文化遺產預備名單》5.中華靈芝第一鄉6.中國黑木耳之鄉7.全國十大食用菌生產基地縣（市）8.全國食用菌文化產業建設先進縣9.中國茶文化之鄉10.全國十大生態產茶縣（市）11.中國特色竹鄉12.中國竹木戶外休閑用品產業基地13.國家級森林城市14.中國生態旅游最具魅力城市15.中國青瓷小鎮16.全國文化先進縣6．劍瓷產業成為特色文化產業按照“一苑兩基地兩園兩景區”空間布局，推動產業轉型文化化，文化創意園區化，文化園區景區化。大窯龍泉窯考古遺址公園和寶溪龍窯文化挖掘與開發項目有序推進，完成龍泉古窯瓷廠、龍泉市曾芹記古窯坊、李懷德青瓷紀念館等改造工作。積極發展青瓷、寶劍等文化龍頭企業，全市擁有文化企業1428家，其中規模以上企業13家。到2015年，全市擁有中國工藝美術大師6位，中國陶瓷藝術大師9位，浙江省工藝美術大師36位，麗水市工藝美術大師64位。2014年文化產業增加值達37億元，全市文化產業增加值占GDP比重從2011年的4%增加到2015年的7.5%。7．文化體制機制進一步理順一是推動文化體制改革。將文化體制改革納入全市改革體系，出臺《龍泉市事業單位改制實施辦法》《龍泉市文化經營單位體制改革工作方案》，完成市文藝工作隊、劇院、電影公司等單位改制任務。深化公益性文化事業單位改革，在麗水市率先設立鄉鎮（街道）綜合文化站獨立法人機構。二是出臺系列文化發展政策文件。發布《關于加強農村公共文化服務體系建設的實施意見》（龍委〔2011〕13號）、《關于進一步加快發展文化產業的實施意見》（龍委〔2013〕12號）、《龍泉市文化產業發展規劃》等，為文化發展提供政策支持。三是注重保障實施。文化發展和創建工作納入市委、市政府對鄉鎮（街道）、部門的綜合考核。文化專項資金投入逐年加大，設立“四個千萬”文化產業發展專項扶持資金保障體系，即每年安排文化產業、劍瓷文化、特色茶文化產業發展專項資金各1000萬元，文化休閑旅游業發展專項資金2000萬元等。（二）發展挑戰1.文化設施效能有待提升我市基層文化設施功能和效能有待提升，鄉鎮（街道）綜合文化站有被擠占、挪用現象，部分村級文化設施短缺。社區文化設施尤為薄弱，社區文化活動室面積普遍較小，設施陳舊，難以滿足群眾新時期的文化需求。市圖書館、博物館、文化館數字化程度不高。錯時開發、設施綜合利用方面還存在不足。2.人才隊伍建設問題突出文化人才總量還比較少，專業領域缺乏有影響的“領軍”人才，專業人員學歷、職稱總體偏低，專業結構不合理，部分鄉鎮（街道）文化站工作人員存在在編不在崗、在崗不專職的現象，特別是鄉鎮（街道）文化干部年齡老化，“在編不在崗、專職不專干”的問題突出。3.社會力量參與程度不高公共文化設施運營、文化項目運作社會化程度不高，政府購買公共文化服務的清單尚不完善，社會資本進入公共文化服務領域渠道不夠暢通。各部門和各鄉鎮（街道）對公共文化服務社會化的認識也有待提高。4.“文化+”的作用還需進一步發揮隨著經濟發展進入新常態，“文化＋”是推動文化供給側結構性改革的重要途徑。文化和旅游、文化和科技、文化和商業、文化和教育等領域的融合發展尚有很大空間，“互聯網+”在文化領域的應用還處于起步階段。（三）發展機遇中央高度重視文化建設，文化強國建設持續推進，中華文化的國際吸引力和影響力將進一步擴大，這有利于龍泉憑借已有的文化影響力，立足龍泉作為古代“海上絲綢之路”重要節點，主動融入國家“一帶一路”倡議，帶動龍泉文化、龍泉品牌和龍泉產品“走出去”；國內經濟進入新常態，文化產業正成為經濟結構調整重要著力點，文化建設的戰略地位更加突出；我省進入高水平全面建成小康社會、推進“兩富”“兩美”建設、增強人民群眾獲得感的關鍵期，文化對社會風尚的引領作用日益凸顯；“文化+”趨勢越來越明顯，互聯網與高新科技運用不斷向文化領域擴散，文化生產和傳播方式面臨深刻變革，給文化發展帶來巨大空間。“十三五”是我市處于人均GDP突破1萬美元的攻堅期，是經濟社會發展追趕全省平均水平的關鍵五年。我們必須緊緊圍繞與全省同步高水平全面建成小康社會的目標，主動適應文化發展新常態，保持戰略定力，堅持穩中求進，不斷改革創新，優化結構，增強動力，化解矛盾，補齊短板，在新的起點上實現文化更高水平、更高質量的發展。二、總體思路（一）指導思想深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為指引，貫徹落實“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞省委“八八戰略”“兩富”總目標和“綠水青山就是金山銀山”的發展戰略，以建設世界歷史經典文化小城為愿景目標，弘揚劍瓷文化，助推“雙示范區”建設，以改善文化民生為目的，強化資源整合、創新管理機制、提升服務效能、深化體制改革，著力打造龍泉文化升級版，確保文化發展繼續走在浙西南前列，為與全省同步高水平全面建成小康社會提供精神動力和文化支撐。（二）基本原則1．堅持正確導向。以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，發展先進文化，創新傳統文化，扶持大眾文化，引導流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，鞏固基層文化陣地，促進全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，提高社會文明程度。2．堅持文化惠民。準確把握人民群眾的精神文化需求，按照省定標準推動基本公共文化服務均等化，增強發展的普惠性，凝聚發展合力，增強發展動力，切實讓人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。3.堅持融合發展。樹立“文化+”的理念，推進文化事業與文化產業互聯互通。推動文化與旅游、制造、教育等行業的融合，實施文化創新與科技創新“雙輪驅動”，積極拓展文化發展空間，形成文化發展新優勢。4．堅持特色引領。立足文化資源特色，變資源優勢為發展優勢，以更開放的姿態“走出去、請進來”，強化地方文化輸出與海外互動交流，深度融入長三角、海西區區域一體化發展格局，打響“世界瓷都、中華劍邦、精致龍泉”文化品牌。5.堅持體制創新。加快轉變政府職能，進一步簡政放權，引入市場機制，激發各類社會主體參與文化建設的積極性，最大程度盤活基層公共文化資源，提高服務效能，形成政府主導，社會參與、協調發展的新格局（三）發展目標基于龍泉深厚的青瓷世遺文化、寶劍國遺文化底蘊，立足古代“海上絲綢之路”文化商品重要始發地，把龍泉定位為以青瓷寶劍文化為引領的世界歷史經典文化小城，浙閩贛三省邊際區域文化中心城市、浙江省公共文化服務示范區、智慧文化建設提升區、文化旅游融合發展先行區。到“十三五”末，市民基本文化需求有效滿足、文化素養和文明素質明顯提升，社會力量參與文化的活力增強，文化引領社會經濟的主導作用凸顯，歷史文化名城的影響力更加顯著，在國內外文化形象更加鮮明。——現代公共文化服務體系基本建成。力爭到2019年全面實現浙江基本公共文化服務標準的指標，基本建成與我市經濟社會發展水平、群眾需求相匹配的現代公共文化服務體系。文化發展各主要指標位居全省中上游。——文化產業成為重要支柱性產業。“十三五”期間邁進“浙江省文化產業百億強市”。著力提升青瓷寶劍的藝術價值、產業化水平和融合帶動能力。推動文化科技化、時尚化、品牌化。文化產業結構更優化，空間集聚效應更明顯。——優秀文化傳承體系初步形成。形成以“劍瓷文化”為主體、“節慶文化”為依托、創意文化、非遺文化、山水文化、儒學文化、宗教文化、民俗文化等優秀文化遺產繁榮景象，打造世界青瓷寶劍文化創意之都，推進大窯龍泉窯遺址公園重要項目建設，成功申報“國家級歷史文化名城”，推動“海上絲綢之路：中國史跡”申遺。——文化發展保障更健全。文化發展納入各級政府目標管理責任制及國民經濟和社會發展規劃。有專項資金確保文化發展要求，強化文化發展用地保障。引進和培養一批高端文化人才，打造一支專業精良、結構合理的文化人才隊伍。——文化發展氛圍更濃厚。發揮文化引領發展，匯聚文化共識，實現文化與產業、文化與事業、文化與社會的協同發展，實現文化與旅游、教育、科技、商業、科技等行業的融合發展，培育和促進文化消費，形成“政府主導、部門聯動、城鄉一體、統籌推進”的“大文化”發展格局。——城市文化形象更鮮明。立足世界非遺金名片，進一步弘揚劍瓷文化；依托“一帶一路”，帶動龍泉文化、龍泉品牌和龍泉產品“走出去”，把青瓷、寶劍等文化元素融入城市建設，以劍瓷文化品牌引領旅游業等業態大發展，充分展示“世界瓷都、中華劍邦”鮮明形象。“十三五”龍泉文化事業發展主要指標指標名稱2020年目標值指標特征每百人均文化設施面積（平方米）60預期性年人均文化事業經費不少于260元預期性市級主要文化設施（智慧文化）初步建成智慧圖書館、智慧文化館，數字博物館預期性農村文化禮堂（個）70約束性省級文化強鎮3預期性省級文化示范村8預期性人均公共圖書館藏書數（冊）1.2約束性注冊文化志愿者人數占常住人口數3‰約束性省級非物質文化遺產名錄項目（個）10約束性三、主要任務（一）文化地標建設工程推動“五鎮、一街、一館、一地、一園、一址、一體”建設，形成龍泉文化新地標，為龍泉打造“世界歷史文化經典小城”“中國青瓷寶劍文化創意之都”提供文化支撐點。五鎮：龍泉青瓷小鎮、龍泉寶劍小鎮、龍泉歷史文化小鎮、龍泉氧吧長壽小鎮、浙西南紅色小鎮。——龍泉青瓷小鎮。以上垟鎮為核心功能區，整合八都、寶溪等周邊鄉鎮，打造以歷史經典產業為特色兼顧文化創意產業和休閑度假功能的龍泉青瓷小鎮。按“一核心、三組團”的功能布局規劃建設，形成“一條慢生活軸、六大功能區”的功能格局，建成“文化傳承基地、產業集聚寶地、文化旅游勝地、休閑度假目的地”為一體的青瓷文化主題小鎮。——龍泉寶劍小鎮。以歐治子鑄劍遺址、西街歷史文化街區和3A級青瓷寶劍苑景區為核心功能區，按照“文化傳承區、旅游休閑區、經典產業園”的功能布局，構筑“一橋二寶三山四塔（閣）五館六龍七星”人文格局，進一步凸顯寶劍文化特色，打造集“寶劍鑄造技藝傳承地、寶劍文化創意基地、寶劍文化旅游休閑區、寶劍產業集聚發展區”為一體的龍泉寶劍小鎮。——龍泉歷史經典文化小鎮。以小梅鎮大窯、金村、黃南為核心，重點加強古窯址和歷史文化村落保護與開發，突出龍泉經典歷史文化展示體驗，打造歷史經典文化小鎮。以大窯龍泉窯國家考古遺址公園的青瓷考古、探秘、朝圣、體驗為主題，形成“一核心·二軸線·三組團”功能格局，項目包括大窯考古遺址公園建設、歷史文化名鎮建設、金村休閑文化項目、黃南親水養生養心休閑項目、青瓷古道走廊項目、青瓷文化體驗創意園項目、通景公路項目、瓷運漂流項目、古龍窯發掘修繕展示項目等。——龍泉氧吧長壽小鎮。借助“中國氣候養生之城”品牌，以蘭巨鄉仙仁長壽谷為重點，依托龍泉山景區，兼顧龍南鄉、屏南鎮，并與蘭巨省級現代農業園區有機融合，突出“天然氧吧”定位，著力“長壽文化”打造，形成集旅游、休閑、養生等功能為一體的氧吧長壽小鎮。——浙西南紅色小鎮。立足浙西南革命根據地的中心區域，以住龍鎮為核心，依托披云山景區，整合寶溪鄉紅色文化資源，充分挖掘紅色文化記憶和紅色旅游資源，建設紅色古鎮、森林民宿，打造以紅色文化旅游和革命教育培訓基地為重點的國家紅色旅游經典景區。一園：大師教授傳承園（龍泉青瓷文化創意基地二期）。位于劍池街道李家山地塊。項目規劃面積300畝，總建筑面積53229.99平方米，主要建設內容為大師教授傳承園，及室外配套設施等。一街：市西街歷史文化街區。推進西至文化路東至新華街路段改造。共計11幢建筑；屋面翻修、平面格局優化、樓地面修復、墻體修復、門窗更換、木構件維修、天井改造；項目修繕建筑面積2497平方米，其中總建筑面積2877平方米，拆除面積495平方米，恢復面積115平方米，立面改造面積315平方米。一館：龍泉寶劍博物館。項目位于廣源街以北，龍福路以西。寶劍博物館工程主要包括：西側主展館、東側主展館、行政樓及地下室。總建筑面積18929平方米，地下室4749平方米。一地：龍泉寶劍文化創意基地。基地選擇位于廣源街以北，龍福路以西。主要建設內容為龍泉寶劍博物館、周邊體驗設施、古文化長廊、會展中心及相關配套的基礎設施工程，占地184.8畝。一址：大窯龍泉窯考古遺址公園。位于查田鎮、小梅鎮。項目規劃總占地面積9.74平方公里，總建筑面積210畝，主要建設內容為大窯遺址公園、溪口瓦窯垟窯址保護展示工程，小梅瓦窯路窯址展示工程，金村碼頭修復工程，配套建設道路、室外場地、旅游配套設施和綠化等。開展“龍泉窯大窯－金村遺址”的保護展示、環境整治、遺產點監測、申遺宣傳等各項工作，實施申遺點本體修繕、環境整治和展示工程。加強與寧波永豐庫遺址等遺產點協同，推動2018年世界文化遺產申報“海上絲綢之路：中國史跡”工作。一體：城東文化娛樂綜合體。位于后沙路以西，東茶路以北，兩路交叉口。項目總建筑面積約5萬平方米（另有13000平方米的地下層）。以新華書店和影院為核心業態，建成集文化體育、會展講座、文化基地、教育培訓、高級辦公、精品商業為一體的多功能綜合體，滿足大眾文化消費需求，凸顯龍泉在浙閩贛三省邊際的文化中心城市地位。（二）文化設施優化工程1.拓展“兩館”服務網點建設圖書館總分館體系,加強村（社區）及薄弱區域的公共圖書借閱服務，推進縣域內公共圖書資源共建共享和一體化服務，整合農家書屋資源。圖書館業務實現自動化管理，加大公共電子閱覽室建設，通過VPN專線將文化信息資源傳送到基層服務點。推進網格化、全天候公共閱讀服務，到2020年，在城區建成2座24小時圖書館。推進文化館總分館建設，建設數字文化館，在機關、學校、大型企業等推進“文化驛站”建設，到2020年，建成“文化驛站”8家。2.推動鄉鎮（街道）綜合文化站擴面增效依據省市標準，加大對鄉鎮（街道）綜合文化站建設力度。嚴禁擠占鄉鎮（街道）綜合文化站場地，通過新建分站、以及其他延伸服務網點實現現有鄉鎮（街道）綜合文化站服務功能提升。各鄉鎮（街道）綜合文化站應具有多功能活動廳、展示廳（展示場所或文化長廊）、培訓室、圖書閱覽室、電子閱覽室（信息資源共享工程基層服務點）等“2廳3室”功能區，建筑面積、開放時間符合省市標準。到2020年，鄉鎮（街道）綜合文化站上等級達到100％，特級站和一級站比例三分之一以上。3.統籌利用村（社區）綜合性文化服務中心社區建有面積不低于200平方米的文體活動中心，面積可累計單體中心、分中心、及其他延伸服務網點的面積。具備條件的建有文化公園。主要依托村（社區）黨組織活動場所、城鄉社區綜合服務設施、文化活動室、閑置中小學校、新建住宅小區公共服務配套設施以及其他城鄉綜合公共服務設施，在明確產權歸屬、保證服務接續的基礎上進行集合建設，并配備相應器材設備，切實解決基層陣地“建不易、用更難”的困境。農村文化禮堂面積不少于200平方米，其中講堂不少于50平方米，具備演出、展覽、科普、廣播、閱讀、影視、信息共享、體育健身等功能；尚未建設文化禮堂的村，結合基層服務綜合設施建設，整合閑置中小學校等資源，建有建筑面積不少于100平方米、室外活動場地不少于300平方米、因地制宜配置器材的文化活動中心。到2020年，建成10個市級示范性基層綜合性文化服務中心。4.加強文體廣場建設文體廣場建設與鄉鎮（街道）和村（社區）綜合性文化設施相配套，按照人口規模和服務半徑，建設選址適中、與地域條件相協調的文體廣場。文體廣場要建設閱報欄、電子閱報屏和公益廣告牌，并加強日常維護，及時更新內容。配備體育健身設施和燈光音響設備等，有條件的應搭建戲臺舞臺。5.提升文化設施服務效能一是合理規劃設施布點。按照均衡配置、規模適當、經濟適用、節能環保等要求，根據城鎮化發展趨勢和城鄉常住人口變化，合理規劃布局公共文化設施。明晰項目用地，根據發展需要足額安排用地指標。二是形成文化設施“建管用”一體化機制。制定出臺《龍泉市公共文化設施管理辦法》，落實監管主體，明確服務規范。加強制度建設，強化考核和退出機制，防止設施被隨意改變用途和性質。三是開展流動文化服務。廣泛開展流動文化服務，積極開展文化進社區、進農村、進校園和區域文化互動交流等活動。配置必要的流動文化設備，公共圖書館不少于1臺流動圖書車。專欄1公共文化設施優化項目■市級公共文化設施：建設綜合影視城和綜合書城，建成24小時圖書館2家；文化驛站8家。■鎮級公共文化設施：鄉鎮（街道）綜合文化站特級站和一級站比例達到三分之一以上。■村級綜合公共文化服務中心：以需求為導向，加強對文化禮堂的內容、平臺和項目配送；推動農村文化綜合體品牌建設，建成10個示范性基層綜合性文化服務中心。■社區文體活動中心：社區建有面積不低于200平方米的文體活動中心。具備條件的建有文化公園。■其他設施：基層廣電設施建設達到省頒標準；推動全市公共文化設施落實無障礙設施；合理利用公園、綠地、廣場等公共場所的全民健身器材設置。（三）文化活動惠民工程1.推進基本公共文化服務標準化以群眾基本文化需求為導向，確定讀書看報、看電影、看戲、數字文化、培訓講座等基本服務項目，明確基本服務項目的內容、種類、數量和水平，特別是公共圖書館人均藏書量、年人均新增藏書量以及文化輔導培訓、公益演出和公益電影放映等文化活動次數。專欄2基本公共文化服務項目1.市公共圖書館人均藏書1.2冊以上；人均年新增藏書量不少于0.06冊。農家書屋圖書不少于1200種、1500冊，報刊不少于10種，年新增圖書不少于60種。2.公共圖書館每年組織送書下鄉1.2萬冊次；對鄉鎮圖書分館每年流通不少于4次。市、鄉鎮（街道）人民政府每年指導舉辦1次全民閱讀活動。3.在城鎮主要街道、公共場所、居民小區等人流密集地點設置閱報欄或電子顯示屏，提供時政、三農、科普、文化、生活等方面的信息服務。4.鄉鎮有線廣播聯網率達到100%，有線對農廣播覆蓋率達到100%。5.為全民提供突發事件應急廣播服務。6.通過直播衛星，免費提供17套廣播節目，通過無線模擬，免費提供不低于6套廣播節目，通過數字音頻，免費提供不低于15套廣播節目。7.有線電視聯網率達100%，農村有線數字電視實際入戶率達90%以上；電視自辦對農欄目每周達3檔（含）以上，平均每檔不少于10分鐘。8.通過直播衛星提供25套電視節目，通過地面數字電視提供不低于15套電視節目，未完成無線數字化轉換的地區，提供不少于5套電視節目。在城市和有線電視通達的農村地區，為城鄉低保戶免費提供基本有線（數字）電視節目。9.為農村群眾提供數字電影放映服務，合理調整放映結構，其中每年國產新片（院線上映不超過兩年）比例不少于1/3。城鎮社區、外來務工人員聚集地納入農村電影服務。10.為中小學生每學期提供2部愛國主義教育影片。11.根據群眾需要，通過政府采購等方式，平均每年為每個鄉鎮（街道）送文藝演出等6場以上。12.國有劇院每年舉辦公益性演出不少于15場。2.推進文化設施免費開放全面推進免費開放。通過錯時、定時深入推動學校、工人文化宮、體育館、青少年宮、婦女兒童活動中心、科技館等文體設施向公眾免費開放，盤活文化存量，豐富文化供給。專欄3免費開放服務項目1.公共圖書館、文化館（站）等公共文化設施免費開放，基本服務項目健全。公共圖書館免費開放，每周開放時間不少于56小時；鄉鎮（街道）文化站開放時間不少于30小時；農家書屋每周開放時間不少于40小時。2.未成年人、老年人、現役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建筑及遺址類博物館實施門票全免。3.文物建筑及遺址類博物館在文化遺產日、國際博物館日等特殊節日向社會免費開放。4.公園、綠地等公共場所全民健身器材免費使用。5.公共體育場館公益開放時間每天累計不少于6小時。6.工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、科技館等文體設施向公眾免費開放，每周不少于40小時。7.公共圖書館、文化館（站）、公共博物館（非文物建筑及遺址類）、公共美術館等公共文化設施免費開放，基本服務項目健全。8.未成年人、老年人、現役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建筑及遺址類博物館實施門票全免。3.推進文化資源下沉根據常住人口變化趨勢，合理配置公共文化服務資源，逐步將街道(鄉鎮)、社區(行政村)綜合文化中心、文化室納入圖書館、文化館總分館體系，實現一體化配送與運營，打通“最后一公里”。創新流動文化、文化走親、文化聯動等服務方式，實現城市優質公共文化資源向農村、偏遠地區下沉。建立城市與農村文化建設幫扶機制，促進城鄉文化資源共建共享。專欄4文化資源下沉項目1.市每年組織開展群眾文體活動不少于12次；每個鄉鎮（街道）每年舉辦文化節、讀書節、運動會等文體活動不少于6次；每個村（社區）每年組織群眾性文體活動不少于2次。2.公共博物館、公共圖書館、文化館每年分別舉辦免費展覽不少于4次。3.市每年組織跨區域文化走親不少于5次。4.鄉鎮（街道）之間每年組織跨區域聯動不少于4次；村（社區）之間不少于2次。5.公共圖書館、文化館每年舉辦公益培訓或講座不少于12次；鄉鎮（街道）綜合站每月開展的文化、體育、科技、教育、衛生等各類公益培訓或講座（含視頻）不少于1次，全年不少于6次；社區、行政村的文化活動室或文化禮堂全年不少于2次。6.公共博物館每年舉辦公益培訓或講座不少于6次。4.保障特殊群體基本文化權益堅持普惠與特惠相結合，積極開展面向老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童、生活困難群眾等群體的公益性培訓服務、展演和科技普及活動。將中小學生定期參觀公共文化場館納入中小學教育教學活動計劃。以公共文化機構、社區和用工企業為實施主體，將農民工文化建設納入常住地公共文化服務體系。加大對老年人、未成年人專項公共文化服務和產品的供給。公共文化服務機構提供無障礙設施，公共圖書館配備盲文書籍并為盲人閱讀提供服務，豐富盲文出版項目和視聽讀物。加大對殘疾人文化藝術指導培訓的支持力度。未成年人、老年人、現役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建筑及遺址類博物館實施門票全免，文物建筑及遺址類博物館在文化遺產日、國際博物館日等特殊節日向社會免費開放。5.推進全民閱讀在全市組織開展覆蓋廣泛、內容豐富的讀書活動，大力營造愛書、讀書、藏書的良好社會風尚。“十三五”期間，每年都要結合形勢，任務和當地實際，利用“4.23”世界讀書日，在“五一”“六一”等重要節慶或紀念日有利時機組織開展讀書活動。（四）智慧文化提升工程1.提高無線網絡覆蓋水平市公共文化設施內免費提供Wi-Fi，公共電子閱覽室免費提供上網服務。鄉鎮（街道）公共文化設施內免費提供WI-FI。社區（行政村）圖書室（農家書屋）、農村文化禮堂免費提供WI-FI。2.搭建智慧服務平臺打造智慧圖書館，有計劃、有步驟地開展地方古籍數字化、珍貴文獻影印出版工作。進一步實施包括家庭數字圖書館、數字閱讀平臺等項目的數字資源推廣計劃，推動少兒數字資源向全市中小學覆蓋，加快建設“市民文化書屋體驗點”。加強群眾文化資源數據庫建設，打造區域共建、服務多元、開放互動的文化館互聯網服務平臺，建成智慧文化館。開展數字資源進校園服務，中小學學生可免費下載電子書。建設龍泉青瓷智慧博物館，構建青瓷文化數字青瓷3D體驗區。加快智慧文化社區建設，將豐富的數字文化資源傳輸到村（社區）文化中心（室），實現“一站式”服務。3.建設文化智慧一點通項目通過建設文化智慧一點通項目，實現文化信息預報、服務項目查詢、活動點單、群眾滿意度測評及數據收集等功能。通過文化智慧一點通，建立文化服務信息預報機制、需求征集和反饋機制。定期發布龍泉數字文化地圖，每年更新1次。4.建設數字資源庫建立公共文化資源數據采集、整合和評估機制，實現與群眾文化需求有效對接。加快建設形成比較完備的文化信息資源共享體系和文化機構智能服務系統，加快對公共圖書館、博物館、文化館等文化機構館藏資源的數字化加工，構建公共文化數字資源庫。應用現代信息管理技術，建立市級公共文化服務信息平臺，完善基層公共文化設施運營統計數據報送機制。“十三五”期間，建有2個以上特色資源數據庫。5.開發鄉鎮（街道）動態評估系統開發鄉鎮（街道）文化動態評估系統，用于對“兩館一站”及鄉鎮（街道）開展文化服務績效評估，通過系統平臺實時進行工作指導、落實任務、采集數據，定期發布評估結果。（五）文化旅游融合工程1.劍瓷文化之旅依托“非遺”名片，保護性地開發以大窯·龍泉窯、龍淵劍池為代表的劍瓷歷史遺址，梳理歷史文化脈絡，增添人文景點趣味性。規劃建設古窯址博物館及古窯民俗博覽區，將傳統文化產品轉化為旅游產品，促進文化景區化轉變。創新性打造劍瓷現代園區，依托龍泉青瓷文化創意基地、龍泉寶劍文化特色小鎮、大窯·龍泉窯遺址、青瓷寶劍苑、龍泉寶劍廠等青瓷寶劍旅游景區，推動龍頭企業帶領中小企業協同發展，鼓勵傳統工藝大師與新派創意企業進駐，將生產過程與陳品展示融合一體。推進省級文化旅游示范基地披云青瓷文化園建設，將其打造成省內集青瓷文化傳承展示、青瓷制作體驗、瓷器生產、娛樂休閑、餐飲住宿等多功能為一體的度假文化園。2.養生文化之旅充分利用和發揮全省“三帶十區”中“浙西南山水生態旅游經濟帶”“麗水綠谷風情旅游區”的區域整體優勢，通過登山節等戶外節慶項目，培育休閑養生度假活動。完善旅游基礎設施，建設引進適合度假品牌酒店，建設一批高品位的旅游接待服務設施，適應當代會議旅游，拓展訓練的需求。依托龍泉優質山水資源和綠色產業優勢、憑借名茶金觀音和香菇靈芝原產地之特色，滿足現代人群對于生態綠色環保的重視與依賴和天然農產品的信賴，將自然景觀與健康養生度假活動相融合，發展東南龍泉山養生文化片。3.紅色文化之旅以浙西南革命遺址群建設為主線，以紅軍革命老區文化為主題，將紅色景點融入生態景區。加強革命遺址保護利用，梳理土地革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭等時期的戰斗遺址、會議舊址、機關駐地舊址、標語遺址等歷史記憶符號，修復龍泉籍革命人物的人物故居，修建革命紀念設施，將符合條件的革命遺址列入文物保護單位。加強紅色文化資源的利用，將紅色景點與生態旅游、劍瓷文化游、鄉村漫游等緊密結合，科學合理地設置革命老區紅色文化旅游線，完善交通設施，提升紅軍橋等紅色文化旅游項目。將旅游住宿餐飲業注入紅色文化元素，開發南瓜湯、苦益菜等“紅軍菜譜”，設立紅軍旅館、紅軍食堂等，利用革命老區民間工藝開發“紅軍草鞋、蓑衣”等商品。與各類規劃布局密切對接，以披云山蘇維埃舊址列入全國紅色旅游經典景區名錄為契機，結合處州紅色革命搖籃歷史影響，努力將龍泉紅色文化景區納入全國紅色旅游網絡，打造獨具風格的山水浙西南革命根據地景區。4.休閑文化之旅以國家4A級旅游景區龍泉山旅游度假區所在的鳳陽山為平臺，開展龍泉登山節和攝影大賽、野外拓展等休閑文化活動，憑借領略絕壁奇松、黃茅尖、甌江源、龍泉大峽谷、七星潭等自然景區，吸引攝影愛好者與野外活動愛好者；以緊水灘庫區為核心，做足水文化，充分挖掘古窯址、廊橋、魚頭美食等文化資源，發展水上運動、漁樂休閑、庫區觀光為主題的山水旅游；打造城北百里綠色長廊，推進自駕營地、騎行線路、鄉村漫游開發，促進戶外運動休閑運動的發展。（六）文化產業轉型工程1.著力發展劍瓷歷史經典文化產業將劍瓷歷史經典文化產業打造成為象征中華優秀傳統文化符號的“金名片”和我市國民經濟支柱產業。推動產業融合發展，構建文化創意平臺，拓展文化產業內涵，提高文化產品附加值，大力發展劍瓷衍生文化產品開發，并努力向影視、網游動漫等領域拓展。依托“互聯網+”，強化市場營銷。深入推進“劍瓷工業+文化”“劍瓷+旅游”等融合發展，進一步提升創意附加值。推進銷售統一品牌標識。以龍泉青瓷文化創意基地、寶劍文化創意基地及龍泉青瓷小鎮、龍泉寶劍小鎮為主平臺，加快建設國際瓷器大會永久會址主場館、龍泉市藝術品市場交易中心等項目。力爭到2020年，龍泉青瓷、龍泉寶劍全產業鏈銷售收入達到100億元以上。2.推動文化創意向各產業滲透把創意設計作為專業手段改造龍泉傳統農業、工業與第三產業，推動創意元素向城市設計、旅游策劃、工業產品、農業產品滲透，借助“文化+”和時尚產業培育，重點推進“工藝美術品制造業、文化用品制造業、文化休閑娛樂服務業、文化創意和設計服務業、文化藝術服務業、文化會展服務業”等六大文化產業發展。充分挖掘青瓷、寶劍、菌菇、木玩、竹藝等文化資源，強化創意包裝設計與生產，以創意提高附加值，打造“中國龍泉金觀音文化之鄉”“浙江紅茶之都”“中華靈芝第一鄉”，促進產業轉型升級。3.加快文化制造業升級——積極發展日用瓷產業。穩步推進藝術瓷日用化、日用瓷藝術化，積極設計研發青瓷餐具、茶具、文具、燈具、酒具等日用瓷系列產品，將日用瓷產業培育成龍泉的青瓷產業的支柱之一。聯合科研院所，加大科研攻關力度，突破日用瓷產業化技術障礙。加大筑巢引鳳力度，抓住其他地區陶瓷產業轉移機遇，構筑大平臺、引進大企業，促進日用瓷產業跨越式發展。——推動發展包裝瓷產業。重點培育壯大酒類、高檔茶葉、綠色農產品等產品的包裝盒、罐，培育龍泉青瓷產業的特色領域。積極探索現代電子產品、藥品、化妝品等新領域的應用。加快搭建企業合作交流平臺，推動陶瓷生產企業同本地企業合作，在原產龍泉的產品中多融入青瓷元素。積極鼓勵包裝瓷企業走出去，同國內外高檔酒、高檔茶葉開展戰略合作。——培育發展高科技陶瓷產業。培育發展高技術陶瓷，重點發展功能陶瓷、納米陶瓷、低膨脹陶瓷等高新技術陶瓷產業。抓住戰略性新興產業發展機遇，確立陶瓷新材料產業作為龍泉瓷產業突破發展的重要方向。加大招商引資力度，引進一批高新技術陶瓷龍頭企業。出臺優惠政策，增加對陶瓷新材料企業、研發機構的吸引力。——引進發展現代刀劍產業。積極發展現代廚房刀具研發制造，鼓勵寶劍工廠、工作室積極延伸產品領域，逐步培育軍用刀具、戶外刀具等專業刀具的研發制造。鼓勵創業創新，扶持中小微企業通過科研突破，掌握核心技術，壯大發展。積極推進招大商引大資，引進一批現代刀具龍頭企業，帶動本地現代刀劍產業轉型升級，積極創建一批省級文化產業示范基地。——努力拓展其他文化制造領域。積極發展木制玩具產業，與云和縣合作共建“云（云和）龍（龍泉）木制玩具產業帶”，爭取省里支持，打響區域品牌。依托文化休閑旅游產業發展，設計一批具有龍泉特色的旅游紀念品，帶動本地旅游紀念品生產制造業的發展。（七）文化遺產保護工程1.提升文物保護水平——夯實文物保護工作。依法規范管理文物市場，依法做好文物征集工作。國家級、省級歷史文化名城（街區、名鎮、名村）保護規劃編制完成100%。有重點地啟動保護整治工程；全面完成已立項的國家級、省級文物保護單位保護規劃編制任務；國家級、省級文物保護工程實施40%，縣（市）級文物保護單位實施20%；開展第八批全國重點文物保護單位和第七批省級文物保護單位申報工作。規劃建設大窯龍泉窯遺產保護片區；推進龍泉窯“申遺”工作。——保護歷史文化村落。整體保護傳統村落鄉土建筑和環境風貌格局，合理適度利用傳統村落，核心區嚴格控制新建住房；外圍區域新建住房需注重整體風格的和諧，嚴格控制建筑層高和體量，對村落建筑色彩統一設計規劃。加強鄉村農耕文化景觀保護，恢復古塔、古宅、古堰、古壩、古溪、古樹風貌。對現存具有較高保護價值、鮮明時代印記及顯著地域特色的歷史文化建筑，本著“保護為主、精修為旨、藝術為重、和諧為本”的原則進行保護修繕。探索建立政府主導、部門聯動、村民主體的傳統村落保護利用管理模式，實現村落振興和村民重返鄉村。——加強文物安全工作。實施國家級、省級文物保護單位“平安工程”，建成信息靈敏、反應迅速的保護網絡，確保文物安全。將安全技防擴展至不可移動文物、野外文物等當前管理的薄弱環節，以安全防范技術為先導，推進人防、物防和技防相結合，提升安全預警和自我抗風險能力。以動態監測、智能預警和輔助決策為核心內容，建設以保護管理法律法規、制度體系和安全體系為保障，各級聯動的文化遺產預防性保護系統工程，安全事故明顯下降。構建以地面物聯網視頻監視、天空衛星定位預警為依托的全市“天地一體”文物執法監察預警系統，對省級以上不可移動文物保護單位進行全天候動態化執法監控。2.繁榮博物館事業——打造市博物館新形象。加快龍泉寶劍博物館建設。建成龍泉數字青瓷博物館，力爭數字化工程建設達到國內先進水平，建立公共服務平臺。推動博物館館際交流，結對2個以上國內外博物館為友好博物館；每年引進1—2個高質量的臨時展覽，每年舉辦1—2個高層次的業務講座，落實館藏文物科技保護技術，引進文博專業人才。建設村級農耕博物館（展示館），充分利用古民居、祠堂、文化禮堂等文化建筑，建設具有展陳體驗功能的村級特色農耕博物館（展示館）不少于20座。——建設非國有博物館。根據《浙江省貫徹落實〈博物館條例〉實施意見》要求，每年向市級非國有博物館購買服務。采用PPP模式，推動香菇博物館等非國有博物館建設，建設成集展示、產業發展、商業服務于一體的文化綜合園區。3.加大非物質文化遺產保護力度完善非物質文化遺產保護體系，完善以國家級名錄為重點的梯次結構名錄建設體系，推進鎮級名錄建設。建立非物質文化遺產保護基地和傳承基地，到2020年，力爭申報國家級非遺項目有新突破，力爭新增省級非遺項目名錄2個，市級非遺項目名錄6個，建成5個鎮級特色非物質文化遺產展示場所；培育一批非遺特色表演隊伍、新增一批非遺傳承基地、新增一批非遺傳承人。開展非物質文化遺產資料編輯出版工作，編撰《龍泉非物質文化遺產系列叢書》和《龍泉非物質文化遺產大觀》。推進非遺數據庫建設，提升文化遺產利用水平。加大非遺與文化產業、旅游業、大型商貿展覽活動的結合度，更好地體現文化遺產的教育、科研與經濟功能。通過生產性方式促進非物質文化遺產活態傳承與保護。專欄6：非遺代表性項目保護傳承工程1.名錄保護。建立完善非遺名錄體系，爭取有2個項目列入省級以上非物質文化遺產名錄。繼續挖掘龍泉文化遺產，做好各級文物保護單位的推薦申報工作，積極申報“省保”“國保”。2.非遺“五個一”保護項目。整理提升一批非遺特色項目、指導建立10個鄉鎮特色型非物質文化遺產專題展示場所。3.國家級非遺“八個一”保護。一個保護方案、一個專家指導組、一個工作班子、一個傳承基地、一個展示平臺、一套完備的檔案、一冊普及讀物、一系列保護政策，一項一策。（八）文化市場繁榮工程1.加強主流媒體建設圍繞黨委、政府的中心工作，堅持正確輿論導向，做好重大主題宣傳活動，積極探索社會熱點新聞即時報道，增強新聞宣傳效果，提高新聞輿論傳播力引導力。不斷改革創新，貼近生活，開設《歸零翻篇開新局》《全民共創國家衛生城市》等欄目，增強新聞的可看性，客觀、真實、生動報道龍泉經濟社會發展情況，傳播龍泉文化，講好龍泉故事。2.推進廣電惠民工程——確保農村廣播電視“長期通”“優質通”。到2020年，全市農村有線電視入戶率達95%以上。有線電視聯網率：鄉鎮100%，行政村99%以上；20戶以上的自然村達95%以上，未實現有線聯網行政村、20戶以上自然村，均通過村村通直播衛星或其他方面實現全面覆蓋，使農民群眾能收看收聽8套以上廣播電視節目，確保85%以上農戶收聽到有線廣播。——加強對農節目服務。根據“三貼近”要求，在確保導向的前提下，到2020年，力爭實現市廣播和電視自辦對農欄目每周4檔以上。——推進廣播電視低保工程。根據民政部門確認的低保戶群眾，98%以上能享受到免費收看有線電視的政策，努力做到“應保盡保”。——繼續實施電影“2131”工程。努力提高農村電影公益放映水平，創新思路，進一步構建農村電影公共服務新體系，基本實現農村電影放映“從露天走向室內、從流動走向固定”的兩個轉變。——完善農村應急廣播體系。到2020年，全市行政村基本覆蓋有廣播室，完善和發揮農村廣播在抗洪抗災等突發事件中的功能。3.提升廣電服務質量——建設廣播影視品牌。優化評選機制，著力品牌媒體、品牌欄目、品牌主持人等建設。到2020年，力爭實現市級4個品牌欄目的目標。——拓展節目制作業務。以“三網融合”發展為契機，借助東陽橫店影視城的輻射，整合現有資源，發掘本土文化、生態資源，拓展節目新市場，形成具有地方特色的節目制作公司2家。——實施地面數字電視公共服務工程。結合中央廣播電視節目無線數字化覆蓋工程，增發浙江衛視、麗水新聞綜合頻道、本地一套電視節目，基本完成我市地面數字電視公共服務任務。完成主城區和8個鄉鎮的無線數字電視覆蓋工程和無線數字廣播試點工程。豐富節目內容，做好廣告監管，增加公益廣告時長，杜絕違法違規廣告。——發展新業態。依托互聯網等媒體，加快推動傳統媒體與新興媒體融合發展。大力發展移動多媒體廣播電視，全市基本實現有效覆蓋。推動購物電視、樓宇電視、車載電視、廣場電視等規范發展。加快發展IP電視、手機電視、網絡廣播電視、公共視聽載體等新媒體業務。——拓展延伸產業。堅持技術創新與內容建設并重，鼓勵發展具有廣播影視特色的旅游、演藝、會展等廣電延伸產業，推動文化消費。4.持續發展新聞出版業——規范報刊管理。加強審讀管理，強化內容監管，提升報刊質量，促進報刊出版健康發展。保持出版單位和出版物發行量穩定，企業報、內部期刊發行和贈送量穩定。發揮學會功能，加強行業自律。定期對報刊主編、業務骨干培訓。推動數字化建設。——改善印刷業管理。抓好承印五項制度，進一步加強企業監管，加大對縣印刷復制委托管理事項的指導和培訓力度，把好承接境外委托印刷復制產品的審核關，指導企業依法經營和誠信經營。加強對企業安全生產的檢查，建立和完善市本級印刷協會，促進行業協會自律。引導傳統出版物印刷企業向綠色印刷轉型升級，“十三五”期間，全市印刷業工業總產值年增長不低于7%。——配合推進企業軟件正版化工作。抓好“4.26”知識產權宣傳周等活動，推進重點行業宣教，提升全社會的版權保護意識。加大監管力度，建立“黑名單制度”，推進企業軟件正版化，引導促進版權相關產業健康發展。——提升農家書屋效能。落實管理經費，完善農家書屋管理員評價指標，繼續對農家書屋管理員實行年度評價，根據管理員的表現分檔授予五星、四星、三星、二星、一星級和優秀管理員。到“十三五”期末，實現5%以上的農家書屋管理員達到麗水市五星級優秀管理員；20%的管理員達到麗水市星級優秀管理員。5.加強文化市場監管——常態化推進“掃黃打非”。進一步完善綜合協調、部門聯動、考核督查等系列工作機制，扎實開展“掃黃打非”各專項行動，努力守好文化安全和意識形態安全“底線”。——加大文化市場案件查辦力度。繼續加強“四張清單一張網”建設，提高服務效能，突出監管重點，全面履行監管職責。強化執法監督指導，不定期組織開展暗訪和交叉執法檢查，通報相關情況，督促問題整改。深化平安文化市場建設，重視網絡游戲、網絡音樂等新型違法案件的辦理，加強對網絡違法犯罪的防范和打擊工作。聯合開展專項整治行動，協同查處大案要案。——提升文化市場綜合執法水平。通過舉辦各種形式的培訓班、技能比武，加強執法隊伍作風建設，提升執法業務水平和案件查辦能力，樹立良好形象。（九）文化影響傳播工程1.開展節慶展會活動充分傳承和發展龍泉青瓷和龍泉寶劍這兩大歷史文化瑰寶，重點打造龍泉中國龍泉青瓷·龍泉寶劍節，提升劍瓷節慶和鄉村文化漫游品牌，實現由地域旅游節慶向國內外知名旅游綜合節會的跨越。開展龍慶景毗鄰鄉村香菇文化節活動系列節慶。根據會展節慶時間安排與規模狀況，加大對各類特色會展展館建設、餐飲服務設施建設、公共基礎設施建設的投入，采取政府主導，企業參與，在硬件打造上滿足未來區域內節慶會展產業發展壯大的需要。積極向省內、國內成熟會展品牌學習舉辦經驗，注重節慶后續效應，配合旅游網站、微博平臺公布宣傳，擴大節慶文化影響力。專欄7特色文化節慶1.中國龍泉青瓷·龍泉寶劍文化旅游節（龍淵、劍池、西街）2.龍慶景毗鄰鄉村香菇文化藝術節（龍南、屏南）3.浙閩老區紅色文化旅游節（住龍、寶溪、巖樟）4.綠竹神氣——浙西南竹文化節（上垟、八都、竹垟）5.發現昴山.祈福之旅——昴山佛教文化節（錦溪）6.正月十五——安仁板龍.石馬龍燈文化節（安仁、龍淵）7.金秋之約——蘭巨生態文化節（蘭巨）8.龍窯尋寶——大窯.溪口龍窯文化節（小梅、查田）9.田園拾趣——塔石農耕文化節（塔石）10.水韻.和諧.幸福——道太水韻文化節（道太）11.古屋遺風——城北上田古建筑文化節（城北）2.加強文化品牌保護積極組織開展有利于品牌宣傳展示和拓展經營的展銷會、博覽會、洽談會等經貿活動。利用中國龍泉青瓷?龍泉寶劍文化旅游節等節慶活動平臺，為品牌企業提供推薦服務。推動企業文化建設，形成企業文化品牌。加強對品牌企業和品牌的保護，堅持創牌與保牌并舉，形成企業自我保護、行政保護和司法保護三位一體、相互結合的保護體系和品牌保護合力。進一步加大整頓和規范市場秩序力度。建立全市知名品牌數據庫，對各類品牌進行跟蹤動態管理，強化品牌評定工作的嚴肅性和權威性。扎實推進國家傳統知識產權示范市建設，加強專利示范企業培育，專利執法保護工作力度。營造尊重發明，尊重人才的創新環境。3.推動文化國際交流充分利用絲路之源和劍瓷文化的世界影響力，持續推進劍瓷文化走出去，圍繞青瓷寶劍文化產品及生態文化旅游推廣，加快對外文化交流。建立與“一帶一路”沿線國家文化交流機制，搭好國際友城交流平臺，推動與韓國、日本、德國等國家的經濟合作和人文交流，組織參加國外知名展會，進一步提升龍泉文化產品的知名度。4.合力打造世界青瓷城積極打造“絲路之源”—世界青瓷城。圍繞創建國家級歷史文化名城，以青瓷之都、寶劍之邦文化品牌為基礎，結合中國青瓷小鎮、中國寶劍小鎮等形象平臺，突出國際品牌打造，促使海內外青瓷文化生產要素向龍泉集聚，再展絲路景象，重走海絲之路，合力打造“絲路之源”—世界青瓷城。（十）文化機制創新工程1.推進社會購買服務立足群眾需求，出臺《龍泉市購買公共文化服務指導性意見》和目錄，將政府購買公共文化服務資金納入財政預算。加快推進社會購買公共文化服務。到2020年底前，基本建成比較完善的政府向社會力量購買公共文化服務體系，形成符合當地實際和特色的公共文化資源配置機制和供給機制，社會力量參與公共文化服務的氛圍更加濃厚。2.鼓勵社會力量參與鼓勵支持企業、社會組織和其他社會力量，通過直接投資、贊助活動、捐助設備、資助項目、提供產品和服務等方式參與文化建設。在市區探索社會化運營試點，通過委托或招投標等方式吸引有實力的社會組織和企業參與鄉鎮（街道）文化站、社區文化室、文化禮堂的運營。鼓勵社會力量面向基層捐贈和興辦公益性文化事業。鼓勵新建基層綜合性文化服務中心和其他公共文化設施采用PPP模式建設運營。推進文化志愿服務，成立市公共文化志愿服務總隊，完善文化志愿者注冊招募、服務管理和激勵保障機制。到2020年，注冊文化志愿者人數占全市常住人口數不少于3‰。3.健全供需對接機制探索訂制式、菜單式公共文化服務。市級文化館、圖書館、博物館及各鎮街應提前1個月向社會公布基本文化服務項目“大菜單”，新增文化服務項目或由于裝修等原因暫停文化設施服務，須提前7天向社會預告。建有統一的公共文化服務信息發布綜合平臺。4.建設總分館制充分發揮市圖書館、文化館的資源輻射作用，到2020年前建成總分館制。市圖書館依托公共圖書館連鎖服務體系，把各鎮街圖書支館、村級農家書屋納入其中，實行“一卡通、通借通還”。推動建立市文化館總分館制。加強館際資源共享，建立圖書館聯盟、文化館聯盟、博物館聯盟等。5.建立法人治理結構積極探索符合本地實際，適合不同類別公益性文化事業單位的法人治理結構，逐步推進公共圖書館、文化館、博物館、鄉鎮（街道）文化站、文化禮堂等組建理事會，吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與管理，健全決策、執行和監督機制。6.完善文化安全體系——健全安全運行機制。深化安全管理制度建設，健全安全監管網絡，完善事故隱患排查治理工作機制，定期開展安全生產大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。深入開展“打非治違”專項行動，嚴肅查處各類安全生產違法行為。定期組織開展娛樂場所、網吧等領域、場所的專項整治，預防重特大事故發生。及時辦理反饋群眾舉報安全生產信訪件。嚴格落實安全設施“三同時”制度。建立事故應急救援體系。開展娛樂場所火災事故防范創新試點。——加強文化內容安全監管。加強文化市場監管，常態化推進掃黃打非。構建技術監測、節目監管、安全指揮調度于一體的廣播電視安全播出監管體系。完善安全播出技術保障體系、應急處置方案和長效機制。做好重要保障期安全播出工作，重點做好每年的“兩會”期間以及其他國家、省、市重大活動期間的廣播電視安全播出工作。每年舉行不少于1次安全播出演練工作。7.創建示范項目配合省文化強鎮（街道）、文化示范村（社區）創建，每兩年評選2個文化示范鎮（街道、鄉）、4個示范項目，2個示范社區，市財政給予支持，建立專家長效指導機制。到2017年完成創建第三批浙江省公共文化服務示范項目“鄉村文化漫游”。積極申報中國歷史文化創新改革試點。四、保障措施（一）加強組織領導提高文化自覺。從“五位一體”全面建成小康社會的戰略高度，充分認識文化建設的重大意義，把文化建設擺在全局工作的重要位置，切實把文化工作納入政府重要議事日程，納入國民經濟和社會發展總體規劃，納入績效考核體系。加快轉變政府和部門職能，提升文化治理能力。完善責任機制。圍繞規劃的總體目標和重點任務，制定工作方案，明確任務實施的分級責任和時間表、路線圖，集中力量推進工作落實。建立規劃實施動態監測、定期通報制度，開展規劃實施評估，做好中期評估和期末評估。建立協調機制。出臺《龍泉市公共文化服務體系建設協調機制》，每年召開協調組會議不少于2次。各鄉鎮（街道）要建立相應的協調機制，發揮基層黨委和政府作用，充分發揮各部門職能作用，在政策銜接、標準制定和實施等方面加強統籌、整體設計、協調推進。加強輿論宣傳。加強政務網站、政務微博、政務微信等宣傳平臺建設，密切與各級新聞媒體的聯系，做足做好正面輿論引導，充分調動全社會參與文化建設的積極性。（二）強化財政保障加大財政投入。按照基本公共文化服務標準，落實基本公共文化服務項目所必需的資金。市財政通過專項轉移支付，對基本公共文化服務保障資金予以補助。支持以文化禮堂、文化公園（文化廣場）為代表的基層公共文化設施建設，保障城鄉居民公平享有基本公共文化服務。進一步拓展資金來源渠道，加大