定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目工程

施瑜段Ifi理第二標段

監理規劃

安徽濟史杭水利水電工程建設監理中心

二。一三年十一月六日

批準孫寶貴

核定陳西超

陳西超

編寫

徐小康

目錄

1工程概況................................................4

2監理服務范圍、方式和內容................................6

3項目監理目標..........................................10

4項目監理班子組織形式、人員結構.........................11

5監理人員崗位職責.......................................13

6質量控制措施...........................................16

7進度控制...............................................22

8投資控制措施...........................................24

9安全控制措施...........................................27

10合同管理.............................................28

11信息管理.............................................34

12組織協調方法和手段...................................35

13監理工作重點與難點及對策..............................37

14對本工程監理工作的建議................................44

15檢測試驗計劃..........................................45

定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理第二標段監理規劃4

根據《定遠縣2013年高標準基本農田建設【項目施工階段監理招標文件》

要求，結合工程的特點，制定本監理規劃。若我們中標，將在監理規劃的基礎上，

結合現場情況，制訂詳實完善的監理實施細則，按照合同規定的時間上報業主批

準，作為監理活動的指南。

1工程概況

1.1工程說明

定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理共分為2個標段。

第一標段：界牌集鎮大蔣村高標準基本農田建設項目擬建成高標準基本農

田面積約：913公頃，投資規模約：684.36萬元；張橋鎮前孫村高標準基本農田

建設項目擬建成高標準基本農E面積約：808公頃，投資規模約：606.56萬元；

二龍回族鄉中湯村高標準基本農田建設項目擬建成高標準基本農田面積約：342

公頃，投資規模約：256.69萬元；蔣集鎮秦集等（4）個村高標準基本農F1建設

項目擬建成高標準基本農田面積約：767公頃，投資規模約：575.67萬元；新橋

鄉興隆等（3）個村高標準基本農田建設項目擬建成高標準基本農田面積約：772

公頃，投資規模約：579.64萬元。

第二標段：二和集鎮后李村等⑶個村高標準基本農田建設項目擬建成高標

準基本農田面積約：553公頃，投資規模約：428.8041萬元；拂曉鄉高塘村等⑶

個村高標準基本農田建設項目擬建成高標準基本農田面積約：660公頃，投資規

模約：569.6493萬元；大橋鎮三官村高標準基本農田建設項目擬建成高標準基

本農田面積約：467公頃，投資規模約：356.112萬元；倉鎮楊湖村高標準基本

農田建設項目擬建成高標準基本農田面積約：700公頃，投資規模約：535.4741

萬元；范崗鄉肖巷村高標準基本農田建設項目擬建成高標準基本農田面積約：466

公頃，投資規模約：360.0178萬元。

1.2水文氣象和工程地質資料

（1）水文氣象

定遠縣地處安徽省東部，是皖東地區人口最多和面積最大的縣。行政區域介

于北緯32°13'?32°42'與東經117。13'?118°15'之間,氣候溫和濕潤，

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降水較充沛。流域年平均降水量1134mm,降雨年季年內分配不均，多年平均蒸發

量一般在1300?1500mn,年平均氣溫14.2?15.4”C；7月份氣溫最高，月平均

27.2?28.4℃,年極端最高溫度41“C(1959年)，年極端最低溫度-18.9℃(1956

年)。多年平均無霜期215?230天，初霜期一般出現在11月上旬，終霜期在3月

底前后。多年平均最大凍土深度0.4?0.6m。

(2)地質條件

工程區地貌境內地貌類型分為丘陵、波狀平原和平原三種。北部和東部為丘

陵；大部分地區為波狀平原，殘丘和緩崗散面其口；小量的成片平原僅分布于縣

西南一帶；池河沿岸有一狹窄的河谷小平原。全縣海拔高程小于350米，相對高

程大于100米。

根據《中國地震動參數區劃圖》(GB18306-2001),工程區地震動峰值加速

度為0.05g,相應地震基本烈度為VI度。根據國家標準《建筑抗震設計規范》

(GB50011-2010)的規定，從場地土的性質判定：該場區場地土屬中硬場地土，場

地類型為I【類，屬于建筑抗震有利地段，場地和場地土穩定，可進行本工程建設。

地層為第四系松散沉積層，地下水主要為孔隙潛水。主要賦存于素填土，粘

土及含砂粘土層中，為區內主要含水層，分布范圍較廣，其富水程度受土性變化

而有所區別，潛水與地表水有著廣泛的水力聯系，地下水位高低受季節影響較大,

并和地面高低有關。

1.3施工條件

場外交通：項目實施區有鄉村公路及省道等縱橫相連，基本滿足施工要求，

部分路段需修筑臨時道路。

工程用砂料可選用池河和三和砂料場。池河和三和砂料場砂料粗、中、細砂

均有，儲存量大于10萬距工程區約20km,砂料的質量和儲量均能滿足設計施

工要求。

石料可選用西卅店石料場，石料成分為灰巖，儲存量大于20萬痛，質量和

儲量均能滿足設計施工要求。距工程區約40km。石料天然狀態抗壓強度51.8?

67.3MPa,平均為59.0MPa；飽和抗壓強度為49.2?60.2MPa,平均為55.7MPa。

料場規格齊全，是當地的主要建筑材料，質量穩定可靠。

L4主體工程項目及其工作內容

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定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理第二標段施工分為

五個標段，分別在定遠縣三和集鎮后李村等（3）個村（一標段）、定遠縣拂曉鄉

高塘村等（3）個村（二標段）、定遠縣大橋鎮三官村（三標段）、定遠縣倉鎮楊

湖村（四標段）、定遠縣范崗鄉肖巷村共五個鄉鎮，主要建設內容包括：擴挖改

造塘壩、修建灌溉渠道、新建和改造泵站、新建及加固水閘和新建機耕橋等。

1.5監理工期

本工程建設監理服務期：工程建設周期。

1.6工程參建單位

項目法人：定遠縣國土資源局

設計單位：安徽方圓地理信息科技股份有限公司

監理單位：安徽洲史杭水利水電工程建設監理中心

施工單位：施工1標為安徽駿雄建筑工程有限公司

施工2標為安徽瑞振建設工程有限公司

施工3標為合肥東淼建設工程有限公司

施工4標為合肥欽成建設工程有限責任公司

施工5標為安徽九洲城建建設（集團）有限公司

■一

2監理服務范田、方式和內容

2.1監理服務范圍

監理工程范圍：定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理第

二標段。

2.2監理方式

采取旁站監理、巡視檢驗、平行檢驗等監理方式。

2.3監理內容

主要是工程的質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和協調

工作。

2.3.1設計方面

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（1）協助招標人與勘測設計單位簽訂施工圖供應協議。

（2）管理招標人與設計人簽訂的有關合同、協議，督促設計人按合同或協

議要求及時供應合格的設計文件。

（3）熟悉設計文件內容，檢查施工圖設計文件是否符合批準的初步設計和

原審批意見，是否符合國家或行業標準、規程、規范，以及是否符合設計合同規

定。

（4）組織施工圖和設計變更的會審，提出會審意見。經發包人批準后，向

施工單位簽發設計及設計變更文件。

（5）組織設計人進行現場技術交底。

（6）協助招標人會同設計人對重大技術問題和優化設計進行專題討論。

（7）審核施工單位對設計文件的意見和建議，會同設計人進行研究，并督

促設計人盡快給予答復。

（8）審核按承包合同規定應由施工單位遞交的設計文件。

（9）保管監理所用的設計文件及過程資料。

（10）其他相關業務。

2.3.2施工方面

（1）協助招標人進行工程招標和簽訂工程建設合同。

（2）管理施工承包合同，審查分包人資格。

（3）督促招標人按施工承包合同的規定落實必須提供的施工條件，檢查工

程施工單位的開工準備工作，具備開工條件后，經招標人批準，簽發開工通知。

（4）審批施工單位遞交的施工組織設計、施工技術措施、計劃、作業規程、

臨建工程設計及現場試驗方案和試驗成果。

（5）簽發補充的設計文件、技術要求等，答復施工單位提出的建議和意見。

（6）工程進度控制：按招標人要求,編制控制性進度目標，提出T.程捽制

性進度目標，并以此審查批準施工單位提出的施工實施進度計劃，檢查其實施情

況。督促施工單位采取切實措施實現合同工期要求。當實施進度發生較大偏差時,

及時向招標人提出調整控制性進度計劃的建議意見，并在招標人批準后完成其

整。

（7）工程質量控制：審查施工單位的質量保證體系和控制措施，核實質量

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管理文件。依據工程建設合同文件、設計文件、技術規范與質量檢驗標準，對施

工前準備工作進行檢查，對施工工序、工藝與資源投入進行監督、抽查。依據有

關規定，進行工程項目劃分，由招標人報質量監督部門批準后實施。對單元工程、

分部工程、單位工程質量按照國家有關規定進行檢查、簽證和評價。協助招標人

調查處理工程質量事故。

（8）工程投資控制：協助招標人編制投資控制目標和分年度投資計劃。審

查施工單位遞交的資金使用計劃，審核施工單位完成的工程量和價款，簽署付款

意見，對合同變更或增加項目提出審核意見，報招標人。受理索賠申請，進行索

賠調查和談判，提出處理意見報招標人。

（9）施工安全監督：檢查施工安全措施、勞動防護和環境保護設施，并提

出建議；檢查防洪度汛措施并提出建議；參加重大的安全事故調查并提出處理意

見。

（10）組織監理合同授權范圍內工程建設各方協調工作，編制施工協調會議

紀要。

（11）主持單元工程、分部工程驗收，協助招標人按國家有關規定進行工程

各階段驗收及竣工驗收，審查設計單位施工單位編制的竣工圖紙和資料。

（12）信息管理：做好施工現場記錄與信息反饋。按監理合同附件要求編制

監理月報、年報，檢查施工單位及時招標人的規定整理工程檔案資料，對工程資

料及檔案及時進行整編，并在工程竣工驗收時或監理服務期結束后移交招標人。

（13）其他相關工作。

2.3.3咨詢方面

（1）配合招標人聘請的咨詢專家開展工作。

（2）根據咨詢合同規定，向咨詢專家提供工程資料與文件。

（3）分析研究咨詢專家建議和備忘錄，選擇合理的方案和措施，向招標人

作出書面報告。

2.4信息文件

2.4.1定期信息文件-----監理月報

監理月報的主要內容：

項目概述：包括項目位置、項目主要特征及合同情況簡介。

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監理大事記。

工程進度與形象面貌。

資金到位和使用情況。

質量控制：包括質量評定、質量分析、質量事故處理等情況。

合同執行情況：包括合同變更、索賠和違約等。

現場會議和往來信函：包括會議記錄、往來信函。

監理工作：包括監理組織框圖、資源投入、重要監理活動、圖紙審查、發放、

技術方案審查、工程需要解決的問題和其他事項。

施工人情況：包括勞動力的動態、投入的設備、組織管理和存在的問題。

安全和環境保護。

進度款支付情況。

工程進展圖片。

其他：包括水文和氣象等自然情況。

2.4.2不定期信息文件

（1）關于工程優化設計、工程變更或施工進展的建議。

（2）投資情況分析預測及資金、資源的合理配置和投入的建議。

（3）工程進展預測分析報告。

（4）招標人要求遞交的其他報告。

2.4.3日常監理文件

監理日記及施工大事記。

施工計劃批復文件。

施工措施批復文件。

施工進度調整批復文件。

進度款支付確認文件。

索賠受理、調查及處理文件。

監理協調會議紀要文件。

其他監理業務往來文件。

2.4.4其他文件與記錄

按工程檔案管理規定要求遞交的其他文件與記錄。

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2.4.5文件報送份數

文件報送份數：按招標人具體要求（在報送文字材料時必須同時報送一份電子

文件）。

2.5文明工地

協助發包人創建文明工地。

3項目監理目標

3.1進度目標

根據定遠縣2013年高標準基本農田建設I項m施工總進度要求，以實現總進度

計劃和合同工期為目標。

3.2質量目標

工程質量是工程建設的核心，是監理工作的亙點，本著“百年大計、質量第一”

的方針，通過質量控制使工程質量全部滿足設計、國家頒發的有關規程規范及承包

合同規定的質量等級，確保工程質量目標。

為了確保目標實現，我們將對定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目建設實

行全過程、全面的控制，主要做法如下：

①對工程質量進行預控制和動態控制，使其達到本工程合同目標；

②對承包人的人員、施工設備，施工方法、質量監測等進行監督管理，使

其達到規定的要求；

③抓住質量控制點，全過程跟蹤檢查、檢驗及檢測；

④做好原材料、中間產品的見證取樣和抽檢工作，杜絕不合格原材料?、中

間產品的進場和使用；

⑤嚴格工序報驗制度，下道工序開始的前提是其上道工序檢測合格以后。

3.3造價目標

通過我中心多年來對水利工程建設監理實踐，已經形成了一套科學化、規

范化、程序化、標準化的控制體系，通過發揮我們豐富的工程經驗和技術優勢，

以承包合同價為基礎，采取有效的工程計量與支付控制手段，努力促使工程總造

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價控制在工程合同費用范圍內。主要對策有：

①完善隱蔽工程現場簽證手續，加強計量工作；

②控制進度款的支付，進度款支付的前提是單元工程質量評定合格；

③健全工程變更審批制度，工程變更時要有造價工程師參加討論；

④加強合同管理，減少和避免索賠事件產生；

⑤建立投資控制的日常管理臺帳，避免漏算和重復結算。

4項目監理班子組織形式、人員結構

本工程擬選派監理人員5名，其中：具有監理工程師資格3人。監理部實

行總監理負責制，實施縱向管理。總監理工程師由經驗豐富，工作能力強，個人

素質出眾的總監理工程師陳西超同志擔任°為明確職責，提高決策效率，采取了

直線制的組織機構。

定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目監理

組織機構框圖

安徽濟史杭水利水電工程建設監理中心

專家顧問

定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目

第二標段監理部

專

專

專業

業

業監

監

監理

理

理工

工程工

程師程

師師

監理單位：媚兜1劭冰（詠電1招?腑電卜心2013年月9日

定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理第二標段監理規劃12

組成人員名單

進場時間姓名擬擔任職務崗位證書編號

2013.11陳西超總監理工程師JLZ2012340016

2013.11嚴嘉國專業監理工程師JLG2006340332

2013.11趙鈞專業監理工程師JLG2006340407

2013.11曹紅宗監理員JLY2012340234

2013.11謝楊修監理員JLY2012340198

監理組織機構職責

在工程現場，設立安徽濟史杭水利水電工程建設監理中心定遠縣2013年高

標準基本農田建設I項目第二標段監理部（下稱監理部），實行總監理工程師負

責制，總監理工程師是履行本合同的全權負責人，另針對本工程在監理中心特設

專家顧問組，視工作情況，必要時赴現場指導監理業務的開展。監理機構的主要

職責：

（1）按合同的規定，負責對工程實施進行監督、檢查和管理；溝通項目法

人與施工單位的聯系；協調監理合同范圍內各施工單位間以及項目法人與施工單

位間的關系；

（2）負責解釋合同，以及對有關工程圖紙的解釋和說明，幫助施工單位正

確理解設計意圖，在現場會同設計代表解決施工國間出現的不涉及重大變更的設

計問題；

（3）審批施工單位按合同進行的部分永久工程的設計成果或施工詳圖；審

批施工單位的測量放樣成果；

（4）及時向施工單位提供經審查的施工圖，負責提供原始基準點、基準線

和參考標高；

（5）監督、檢查施工單位的施工進度，審批施工單位提交的實施性施工總

進度計劃和各階段或各分部工程進度實施計劃，以及施工方案、技術措施和安全

措施，并監督其實施。需要時，監理機構可要求施工單位編制修改的進度計劃；

（6）監督施工單位貫徹執行合同中的技術規范、施工要求及實際圖紙，確

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定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理第二標段監理規劃13

認材料、工藝符合規定要求。及時檢查工程質量；批準施工單位申報的試驗單位;

有權要求進行重新檢驗和額外檢驗，簽發有關的試驗驗收合格證書；

（7）檢查與確認進場的材料、設備質量。考察施工單位進場人員的素質，

并對不稱職的人員要求予以撤換；

（8）審核、確認施工單位提交的已完成工程計量及工程款支付報表，按規

定簽署后報項目法人批準支付。檢查施工單位的違約事件，代表項目法人進行索

賠；

（9）做好監理日記，質量檢查記錄、來往信函、指令、申請及有關的工程

技術文文件的管理工作，向施工單位發布有關工程建設的各種指令；

（10）審查工程的變更，公正處理施工單位的索賠要求，調解雙方的爭議;

（11）處理施工中出現的各種意外事件所引起的問題，協助有關部門處理

重大質量事故和安全事故等；

（12）定期和及時向項目法人提供工程實施情況的報告和報表；

（13）合同項目移交與完工簽證；

（14）合同規定的其它職責和權利。

5監理人員崗位職責

（一）總監理工程師

本工程建設監理實行總監理工程師負責制。總監理工程師負責全面履行監理

合同中所約定的我公司職責。主要職責包括以下各項：

（1）主持編寫監理規劃，制定監理機構規章制度，審批監理實施細則；簽

發監理機構的檔。

（2）確定監理機構各部門職責分工及各級監理人員職責權限，協調監理機

構內部工作。

（3）指導監理工程師開展工作；負責本監理機構中監理人員的工作考核，

調換不稱職的監理人員；根據工程建設進展情況，調整監理人員。

（4）主持審核承包人提出的分包項目和分包人，報發包人批準。

（5）審批承包人提交的施工組織設計、施工措施計劃、施工進度計劃和資

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金流計劃。

（6）組織或授權監理工程師組織設計交底；簽發施工圖紙。

（7）主持第一次工地會議，組織或授權監理工程師主持監理例會和監理專

題會議。

（8）簽發進場通知、合同項目開工令、分部工程開工通知、暫停施工通知

和復工通知等重要監理文件。

（9）組織審核付款申請，簽發各類付款證書。

（10）主持處理合同違約、變更和索賠等事宜，簽發變更和索賠的有關文件。

（11）主持施工合同中的協調工作，調解合同爭議，必要時對施工合同條款

做出解釋。

（12）要求承包人撤換不稱職和不宜在本工程工作的現場施工人員或技術、

管理人員。

（13）審核質量保證體系文件并監督其實施；審批工程質量缺陷的處理方案;

參與或協助發包人組織處理工程質量及安全事故。

（14）組織或協調發包人組織工程項目的分部工程驗收、單位工程完工驗收、

合同項目完工驗收，參加階段驗收、單位工程投入使用驗收和工程竣工驗收。

（15）簽發工程移交證書和保修責任終止證書。

（16）檢查監理日志；組織編寫并簽發監理月報、監理專題報告、監理工作

報告；組織整理監理合同文件和檔案資料。

總監理工程師不得將以下工作授權給副總監理工程師或監理工程師。

（1）主持編制監理規劃、審批監理實施細則。

（2）主持審核承包人提出的分包項目和分包人。

（3）審批承包人提交的施工組織設計、施工措施計劃、施工進度計劃和資金

流計劃。

（4）主持第一次工地會議，簽發進場通知、合同項目開工令、暫停施工通知、

復工通知。

（5）簽發各類付款證書。

（6）簽發變更和索賠的有關文件。

（7）要求承包人撤換不稱職和不宜在本工程工作的現場施工人員或技術、管

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理人員。

（8）簽發工程移交證書和保修責任終止證書。

（9）簽發監理月報、監理專題報告、監理工作報告。

（二）監理工程師

（1）在授權分管的工程項目和工程部位監督、檢查承包商的各項施工活動

（包括計日工）。檢查和控制該工程部位的施工程序、施工進度，及時向專業負

責人報告。編寫施工E志。

（2）參加審查承包商的施工組織設計或施工措施設計，以及物資、設備和

資金計劃。

（3）按照合同檔及有關設計圖紙、修改通知、技術規范和技術標準，檢查

和控制各工程部位的工程質量，進行合同簽證，負責隱蔽工程驗收簽證，參加工

程驗收與工程維護期驗收。

（4）參加審查承包商的材料和工藝試驗報告，簽發合格證書。

（5）核對承包商的月進度支付申請，包括完成工程量收方和計算、計日工

計算和附加工程完成工程量收方和計算，并提出分管的工程部位質量評價，會同

有關部門與承包商協商計日工工期與費率標準，草擬計日工令，由專業負責人簽

發。

（6）簽發分管工程項目和工程部位的現場通知書和現場批準書，并應事先

征得專業負責人同意。

（7）參加索賠調查，提供證明材料，并提出建議和意見。

（8）參加由專業負責人主持的生產協調會和承包商召開的有關生產與安全

會議。

（9）指導和安排監理員的工作。

（10）做好分管工程項目和工程部位的技術數據收集整理工作，參加編寫單

項工程技術與管理總結。

（三）監理員

監理員由監理工程師授權，對監理工程師負責。其職責為：

（1）在授權分管的工程部位監督檢查承包商的各項施工活動，掌握施工進

度、施工程序和方法、工程質量與安全，以及設吝、材料和勞動力使用等詳細情

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況，并對此拿出盡可能詳細的值班記錄，填寫好施工日志。

（2）按照合同檔、設計圖紙及修改通知、技術規范和技術標準，檢查、控

制各工程部位和各施工工序的質量，審查承包商的自檢報告，并簽署證明。

（3）參加分項工程、隱蔽工程的檢查驗收，負責填寫有關施工情況說明，

簽發混凝土澆筑合格證。

（4）及時向工程師報告承包商的工作進展情況和問題，并提出建議和意見。

（5）及時向承包商指出違約現象，并簽發違約通知要求糾正，同時向監理

工程師報告。

（6）提供、核對每月完成工程量與質量評價數據。

（7）監督計日工與附加工程施工，并詳細記錄施工人員數量（包括姓名和

工種）、設備種類和數量、消耗材料種類和數量、實施工作時間等。填寫散工日

報表與質量評價，作為月進度支付依據。

（8）對索賠提供證明材料。

（9）和承包商現場施工人員密切配合、聯系，做好現場工作。

（10）做好分管項目的技術與管理資料收集整理工作，參加編寫單項工程技

術與管理總結。

6質量控制措施

工程質量是工程的命脈，百年大計，質量第一。保證優良的工程質量既是施

工單位的責任，更是監理工作的核心。因此本工程監理部將根據監理委托合同，

在監理工作的質量控制活動中實施全過程全方位的質量控制。重點是施工階段的

質量控制。施工準備工作的質量控制、原材料的質量控制以及施工過程工序的質

量控制、竣工驗收、移交等工程的全過程系統控制。全方位的質量控制是指對影

響工程質量的所有因素進行的全面控制（包括施工人員、施工機械、使用的材料、

施工工藝以及施工環境）。

監理單位：媚兜1劭冰（詠電1招?腑電卜心2013年月9日

定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理第二標段監理規劃17

6.1質量控制工作流程圖

監理單位：媚兜1劭冰（蛛電1招?腑電卜心2013年11月9日

定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理第二標段監理規劃18

6.2質量控制的依據

（1）現行的國家及有關部門頒布的技術標準、規程規范、驗評標準以及各

級政府部門發布的有關質量的文件。

（2）簽署的各種工程的承包合同文件（含附件及組成部分）。

（3）經監理工程師審查簽發的工程設計文件（含技術要求、通知和設計圖

紙）。

（4）項目法人的有關工程質量的規定及書面指令。

（5）質量監督部門的文件及有關要求。

6.3質量控制的主要任務

（1）按照基本建設程序辦事，嚴格按照國家標準，規范進行施工和驗收。

（2）按現行標準對項目進行劃分，制定質量控制措施。

（3）組織設計單位進行設計和技術交流。

（4）審查施工單位的施工組織設計、方案、計劃。

（5）檢驗建筑材料、施工機械。

（6）各分項、單元工程施工工序的控制、檢查、驗收。

（7）分析、研究質量狀況、存在問題與防治對策。

（8）按現行標準對已完工程進行檢查、驗收并評定質量等級。

監理單位：媚兜1劭冰（詠電1招?腑電卜心2013年月9日

定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理第二標段監理規劃19

6.4質量管理體系

監理中心

監理部:總監專家顧問組

監理組：質量工程師

現資

場

料

監

理員

施工單位項目部

6.5質量控制的主要措施

（-）基本原則

（1）實行全面的質量管理，實施總監負責制，由總監理工程師負責落實質

量控制工作。按工程項目和專業設置專業質量監理組，配置專業監理人員，逐級

向上負責的質量體系。為解決工程上的疑難問題，設專家咨詢組，協助解決工程

上的質量問題。

（2）積極推行IS09002質量管理體系，督促施工單位建立并完善質量管理

體系，在質量檢查中嚴格實行“三檢制”，并使其與監理的質量控制體系相銜接。

（3）在項目法人的許可下，參與招標工作，協助項目法人選擇好的施工單

位。

（4）在質量控制工作中堅持以主動控制、事前控制和事中控制為主，被動

控制和事后控制為輔的原則。通過嚴格的技術文件、質量文件（質量報告、報表、

監理單位：媚兜1劭冰（詠電1招?腑電卜心2013年月9日

定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理第二標段監理規劃20

記錄等）審查和制定詳細的監理實施細則，事前將質量控制好。在事中通過咫格

的現場監理（包括旁站、巡視）及試驗檢驗、檢套驗收、簽證，將施工中的工程

質量控制好。

（二）事前控制

（1）認真審查并簽發施工所用的技術文件、設計文件、施工規范、標準和

驗收規程，審查并簽發施工圖紙。組織好設計交底和技術交底工作，認真審查批

準施工單位的施工組織設計、臨建工程設計、施工方案、施工措施、工藝流程和

質量計劃。以保證工程質量。

（2）組織施工單位、設計單位和有關部門進行項目劃分，并確定影響項目

質量的關鍵工序、主要單元和分部工程及重要隱蔽工程，以便實施監理時分清主

次。

（3）審查和批準施工單位的測量報告，復查測量控制網及其測量成果。

（4）審查和批準施工單位的檢驗實施規劃，檢查施工單位試驗室的設置。

（5）審查監督和批準施工單位按規定進行的各項材料試驗、級配試驗、工

藝試驗及成果。必要時進行抽樣復測，對不符合合同及國家有關規范的材料及其

半成品限期清理出場。

（6）督促施工單位按批準的施工組織設計組織施工機械和設備。并檢查設

備的運行情況和設備完好情況。

（7）審查和批準施工單位組織符合合同要求的人員進場，并辦理進場人員

批準手續。

（8）嚴格審查施工單位的單位工程開工申請，仔細檢查施工前的各項準備

工作是否完備。堅持總監理工程師尚未簽發開工指令不得施工的制度。

（9）在每個分部工程開工前，審查和批準施工單位申報的分部工程開工申

請。并在該分部T程旅工前對該T程的全部施T.內容和工藝進行認真的分析，確

定關鍵點和核心內容。編制詳盡的監理實施細則和檢查驗收辦法。并指定相應的

質量控制措施。

（三）事中質量控制

（1）嚴格執行國家和行業部門的施工規范、規程、標準。督促施工單位嚴

格按照實際圖紙進行施工，按施工規范、規程施工。

監理單位：媚兜1劭冰（詠電1招?腑電卜心2013年月9日

定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理第二標段監理規劃21

（2）全力支持施工單位質檢人員的工作，嚴格實行“三檢制”，即施工單位

的班組自檢，專職質檢員復檢，終檢工程師終檢制度。做到施工單位未進行三檢

不驗收，只有在終檢完成后經監理工程師認可簽證后方可下道工序施工。

（3）嚴格按規定進行隱蔽工程驗收，堅持做到上道工序檢查驗收不合格不

進行下道工序施工。對重要部位、關鍵工序、重要隱蔽工程實行旁站監理和24

小時跟蹤監理。對未按規定程序進行檢查的和驗收不合格的工序堅決要求施工單

位進行返工。對未經驗收而擅自覆蓋的隱蔽工程，一定嚴肅處理，堅決要求施工

單位返工或做特殊處理。

（4）按指定的監理實施細則和檢查驗收辦法進行檢驗，檢驗獨立于施工單

位。對關鍵部位、重要隱蔽工程必須進行檢驗，一般工序采用巡視并經常性進行

抽樣試驗。

（5）督促施工單，立質檢人員、試驗人員對已完成單元工程質量及時進行檢

查，并按規定及時取樣。要求施工單位隨時提供檢查、試驗結果，并對其進行抽

查。

（6）認真審查施工單位報送的配比單，配比單必須經監理批準后方可投入

使用。

（7）經常性檢查施工中使用的計量器具，保證計量的準確性。

（8）經常巡視工序施工情況，抽查施工原始記錄和施工單位的自檢記錄、

質量評定記錄，對有懷疑者進行復查。

（9）對不符合設計和規范要求的施工行為，及時制止，直至發布返工通知、

停工令。

（10）及時召開質量例會，對質量事故進行分析，總結經驗，吸取教訓。幫

助施工單位提高質量管理工作水平。

（11）按規定組織和豐持己完單元、分部工?程的質量檢杳、驗收評定和簽訐

工作。協助項目法人組織和主持重要階段驗收、單位工程驗收以及合同項目的竣

工驗收和質量評定。

（I四）事后質量控制

（1）認真審查施工單位提交的質量檢驗報告及其他質量文件，對有疑點的

部位進行復查和復驗。審查施工單位提交的竣工報告及階段驗收報告，協助項目

監理單位：媚兜1劭冰（詠電1招?腑電卜心2013年月9日

定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理第二標段監理規劃22

法人進行竣工驗收和重要階段驗收。并負責落實對工程項目驗收中提出的質量問

題的處理督促在質量保證期內發現的質量問題的整改。

（2）組織設計單位、施工單位、項目法人單位、運行管理單位和監理單位

整理工程竣工驗收所需的資料。

（3）及時、準確、完整的整理需保存的工程質量簽證、驗收文件并移交給

項目法人。

7進度控制

進度控制是指在確保工程質量目標，不突破投資目標的前提下，使本工程按

計劃工期按時完成，并交付使用而采取的一系列方法、措施和綜合控制。

7.1進度控制流程圖

施工總進度訐球7--------^―^―--------

—A|供圖計劃

目標分解及階段進度計劃I_>__________________

--------------------11—，人、材、設備供應計劃

資金供應計劃

*信息反饋

調整下月進度計劃N0進度實施與計劃比較

J0K

實際當月進度

7.2進度控制的依據

（1）經審查批準的施工總進度計劃及審批意見；

（2）工程承包合同中有關施工進度的條款和工期目標;

（3）發包人的書面指示。

7.3進度控制的主要內容

（1）檢查并掌握工程實際進度情況；

監理單位：媚兜1劭冰（詠電1招?腑電卜心2013年月9日

定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理第二標段監理規劃23

（2）把工程項目的實際進度情況與計劃目標進度比較，分析計劃提前或拖后

的主要原因；

（3）決定應該采取的相應措施和補救方法；

（4）及時調整計劃，使總目標得以實現。

7.4進度控制計劃的表現形式

工程項目的進度計劃和方案必須通過一定形式表現出來，才能簡單明了地表

現工程項目進度的詳細安排，便于監理工程師形象化地根據實際進度與計劃進度的

差異進行控制和調整。

進度控制計劃的表現形式有多種，根據以往工程的建設及監理經驗，對本工

程的進度控制同時采取橫道圖和網絡技術兩種表現形式。其中橫道圖的特點是：簡

單明了，直觀易懂，同時由于有時間坐標，各工序的施工起止時間、持續時間、進

度總工期、流水作'業情況都表示得清楚明確，一目了然，對人力和資源的計算也便

于據圖迭加。但不能全面地反映出各工序之間的相互關系和影響，不能客觀地定出

工作的特點，不能從圖中看出計劃中的潛力及其所在，不能電算和優化；網絡技術

的特點是：能把整個過程中的各有關工作組成一個有機整體，能全面而明確地反映

出各工序之間的相互制約和依賴的關系，可進行各種時間參數計算。能找出影響工

程進度的關鍵工序，能對計劃進行工期資源、成本等優化，但網絡技術不能從圖上

清晰地看出流水作業的情況，也難以據一般網絡圖計算出人力及資源需要量的變化

情況。因此，只有同時采取橫道圖和網絡技術兩種表現形式，才能全面的反映工程

各方面的進展情況，切實抓好進度控制。

7.5進度控制的主要措施

根據本工程的總體進度計戈心為了確保控制目標的實現，必須明確進度控制

的工作重點，并采取有效的進度控制措施。

（1）在監理合同簽訂后，我中心以即組織有經驗的監理工程師在總工期不變

的前提下，進一步優化進度計劃，提出工程施工計劃報發包人批準，并對進度實

行動態控制，以當前控制與以后控制相結合的方式進行控制。

（2）根據工程總進度計劃編制出各施工項目及分部、階段的控制工期目標，

作為監理的進度控制依據；另外根據項目工程的總進度計劃編制年度、季度及必

須時編制月進度計劃，其內容包括準備工作進度、計劃施工部位和項目，計劃完

監理單位：媚兜1劭冰（詠電1招?腑電卜心2013年月9日

定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理第二標段監理規劃24

成工程量及應達到的工程，實現進度計劃的措施及相應的施工圖供圖計劃、資金

使用計劃、材料設備采購計劃等項內容并以此作為工程實施的階段性進度控制依

據。

（3）根據合同要求及時審批施工單位提交的項目總進度計劃，年、季、月進

度計劃及審查施工方案、技術措施、施工組織設計，發現提交的計劃、方案中不

能滿足進度控制目標時及要求改正，以排除各種可能影響施工的因素。

（4）在施工過程中，監理人員及時對施工單位實際投入施工的人員數量、

素質、施工設備的數量規格、型號及其設備狀況、材料供應狀況、施工的組織狀

況等進行經常性的檢查、監督和記錄，當不能滿足進度計劃要求時，及時發出指

令要求限期采取措施予以解決。

（5）根據審查核實的工程進度統計資料，進行經常性的和定期的實際進度

與計劃目標的對比分析，檢查進度偏差的程度和造成原因，分析預測進度偏差對

后續施工項目影響程度并及時提出解決措施。

（6）在監理部內落實進度控制的責任制，總監理工程師以宏觀控制為主進

行時段控制和網絡計劃控制，施工監理進行部位控制，現場監理工程師以部位控

制、工序控制和現場的具體控制為主。

8投資控制措施

投資管理工作，受宏觀環境影響大，制約因素多，要靠主管部門、項目法人

單位、承建單位、設計單位、監理單位共同努力，要處理好投資、工期及質量三

者的關系，是基建管理中最復雜、最基礎的工作。

監理單位：媚兜1劭冰（詠電1招?腑電卜心2013年月9日

定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理第二標段監理規劃25

8.1投資控制流程圖

8.2投資控制的依據

（1）國家審定并批準的工程總概算；

（2）工程承包合同及其補充文件（含合同變更文件）；

（3）發包人有關工程造價方面的書面指令；

（4）國家有關的法律、法規及定額標準。

8.3投資控制的主要內容

（1）施工招標階段：準備與發送招標義件，協助評審投標書，提出意見，

協助建設單位和承建單位簽訂承包合同。

（2）施工階段：審查承建單位提出的施工組織設計、施工技術方案和施工

進度計戈上提出改進意見；督促檢查承建單位嚴格執行工程承包合同，調解建設

單位與承建單位之間的爭議，檢查工程進度和施工質量，驗收分部分項工程，簽

署工程付款憑證，審查工程結算，提出竣工驗收報告。

監理單位：媚兜1劭冰（詠電1招?腑電卜心2013年月9日

定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理第二標段監理規劃26

8.4投資控制的手段

（1）組織措施：建立組織機構，明確投資控制者及其任務，使投資控制有專

人負責。

（2）技術措施：嚴珞審查技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術

領域研究節約投資的可能。

（3）經濟措施：動態地比較投資的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，

采取節約投資獎勵的有力措施等。

（4）合同措施：加強合同管理，嚴格監督合同的履行，以技術與經濟相結合

的手段有效地控制項目的投資。

8.5投資控制的主要方法

（1）在監理部設立總監、專業負責人及監理工程師三級投資控制體系和管

理責任制。采取土動控制和被動控制相結合，計劃控制和過程控制相結合，分項

控制、階段控制與最終目標控制相結合的方法對工程投資進行動態控制，以使工

程投資控制在總目標之內。

（2）依據審批后的工程總概算，協助發包人對投資按項目構成，按時段、

按合同進行分解，以確保各項目、各時段及各分部的投資控制目標，編制月、

季及年度資金使用計劃。

（3）認真審查和批準承建單位提交的資金使用安排、材料需用量安排I戈人

勞動力安排計戈如無特殊需要，盡量避免超前支付。

（4）認真做好工程的計量與支付這一投資控制的關鍵環節，對承建單位逐

月申報的已完工程量，施工單位項目、數量、施工質量驗收情況，施工依據的文

件進行認真審核和核實，然后予以確認，部分確認或不確認（工程數量以百分之

百內業復核，十分之一外業復測），對合同外工程量發生的原因、施工依據、數

量和質量狀況，必須進行實事求是，嚴格公正的審查核實，然后予以確認。對于

本工程主要要做好以下幾點：①隱蔽工程計量；②土方開挖和填筑測量計量。

（5）減少和控制索賠是投資控制的又一重要措施，主要是加強預控，為此

對合同的實施進行經常性檢查、督促分析、及時預測和發現可能引起的索賠事項,

采取措施盡力避免索賠事件的發生，同時做好索賠的調查取證工作，公正處理索

賠。

監理單位：媚兜1劭冰（詠電1招?腑電卜心2013年月9日

定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理第二標段監理規劃27

8.6工程結算管理

（1）工程價款中間結算

一般情況下每月結算一次，當月二十號以前，承建單位向監理部呈報“月

報表”和已完成的“工程質量合格證書”或“工程報驗單”及“計量證書”，由

監理部審查、扣除當月按規定應扣除有關投資后，即為結算價款，就按形象進度

結算。

（2）竣工結算：竣工工程價款結算額為：工程合同價加上施工過程中設計

修改引起的價款變化減去預付的結算工程款。

（3）竣工決算：監理部協助發包人編制竣工工程財務決算表、內容包括：

竣工工程概況表、決算一覽表，其它工程費用及核銷其它支出明細表，移交給生

產（管理）單位的財產總表。

9安全控制措施

9.1安全管理的原則

安全管理必須堅持安全第一和預防為主的原則，通過對施工生產中各種不利

安全因素的分析和預控制，盡量避免和減少安全事故的發生，確保施工期間重大

人身傷亡事故控制在國家規定的范圍之內。

9.2安全管理體系

監理部內部建立總監、有關專業負責人和安全監理工程師的三組安全管理系

統。

9.3安全管理要點

（1）監督施工單位建立健全安全管理工作體系和安全管理制度，督促檢查

施工單位認真執行國家及有關部門頒發的安全生產法規和規定，審批安全技術措

施并監督其落實。

（2）在施工過程中對施工生產及其安全設施進行經常性的檢查監督，尤其

是上部結構施工時，必須對安全防護措施及施工用電線路及時進行現場視察分

析，當發現有危及施工安全的因素存在時，應及時組織施工單位采取防護措施，

監理單位：媚兜1劭冰（詠電1招?腑電卜心2013年月9日

定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理第二標段監理規劃28

直到消除施工中的不安全隱患，另外定期組織安全大檢查和安全生產評比表彰，

做好合同項目間及與外部環境間的安全生產協調工作。

（3）參與安全事故的調查分析、處理工作，對發生較大的安全質量事故，

堅持“三不放過”的原則進行處理。每年汛期，協助有關方面做好防汛度汛工作，

并定期向發包人匯報，定期編報統計報表。

10合同管理

監理受項目法人委托，是施工階段的直接管理者。加強施工合同的制定和管

理，是監理工作的重要一環。在合同訂立時要做到措辭確切、肯定、簡練。要充

分反映項目法人和承包單位的意見和要求，使其可操作性強，以避免和減少合同

執行過程中產生的誤解和糾紛。

合同管理要標準化、程序化。要維護合同的嚴肅性、權威性。使監理工作有

章可循。

10.1合同管理的范圍

協助項目法人進行工程施工招標工作，并參與招標文件、合同文件的審查和

合同談判，全面管理施工承包合同。確定合同項m報項目法人確認后進行管理。

協助項目法人協調處理合同變更事宜和對合同工期及費用索賠進行調查取證，并

提出處理意見，報項目法人批準后組織實施。整理和管理好工程合同文件和工程

資料、檔案。協助項目法人與設計單位簽訂施工圖供應協議并參與管理協議；參

與項目法人的各項采購招標、評標工作，并參與上述采購合同的管理，進度的控

制及驗收交接工作；參與施工承包合同的訂立和合同管理工作。

10.2合同管理的主要措施

（1）明確責任，有總監及合同管理專業負責人負責合同管理，并建立合同

目錄。

（2）合同管理人員從招標、評標、合同談判工作開始，全過程參與合司管

理，熟悉合同的內容和合同各方的責任和義務。根據合同內容按期按要求督促相

關責任人完成合同責任和義務。

（3）本著公平、公正、公開的原則，嚴格監督合同雙方履行合同責任，提

監理單位：媚兜1劭冰（詠電1招?腑電卜心2013年月9日

定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理第二標段監理規劃29

高合同意識。

10.3設計合同的管理

（1）了解項目法人與設計單位簽定的合同、協議要求，檢查設計文件、圖

紙是否符合要求。

（2）督促設計單位及時提供合格的設計文件和圖紙。

（3）向施工單位簽發確認的設計文件和圖紙。發現設計上的問題及時與設

計單位聯系，重要問題和重大變更要及時想項目法人報告，并協助項目法人組織

專家進行論證解決。

（4）對施工單位上報的施工組織設計、技術措施以及對設計上的意見、建

議要盡快審查、批復。

（5）施工期間，要保證所有設計文件和圖紙及相關文件的完整性，以備查

閱。

10.4采購合同管理

（1）參與項目法人各項采購招標評標工作，積極協助項目法人并參與項目

法人與供貨單位的合同談判。

（2）做好采購合同的管理及采購計劃的合理實施，使工程所需設備、材料

按質按量得到及時供應。

（3）協助項目法人做好所有采購材料、設備的驗收、交接工作。

10.5施工合同管理

（1）進度控制：按合同要求，合理安排各項工作，隨時調整，協調各項工

程的進度，保證整個工程按計劃順利進行，確保工程按期或提前竣工，使投資盡

早發揮效益。

（2）質量控制：根據合同的質量目標，嚴格把關，按監理實施細則檢查、

驗收，做到事前嚴控制，事中嚴檢查驗收，事后嚴驗收總結，確保合同目標實現。

（3）投資控制：按合同規定，達到合同要求的工程項目及時支付，合理使

用資金，有效地對投資進行控制。在投資控制中按批準的施工總進度和工程概算，

協助項目法人編制投資控制性目標。

10.6合同其他事項的管理

（一）管理的原則及內容

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定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理第二標段監理規劃30

（1）監理工程師應采取預先分析、調查的方法。經常跟蹤合同執行情況和

施工中的問題；及時通過《監理通知》督促和糾正承包不合合同約定的行為，提

前向建設單位和承包商發出預示，防止偏離合同約定事件的發生。

（2）合同其他事項的管理內容

①設計變更、洽商的管理

②工程暫停及復工的管理

③工程延期的管理

④費用索賠的管理

⑤合同爭議的調解

⑥違約處理

（二）設計變更、洽商的管理

（1）設計變更、洽商無論由誰提出和批準，均須按設計變更、洽商的基本程

序進行處理；

（2）填寫《技術核定報審表》必須經監理單位簽認后承包商方可執行；

（3）《技術核定報審表》的內容應符合有關規范、規程和技術標準，填寫的

內容必須表述準確、圖示規范；

（4）設計變更、洽商的內容應及時反映在施工圖紙上；

（5）設計變更、洽商的費用由承包商填寫《二程變更費用申請單》報項目監

理部，由監理工程師進行審核后，監理工程師簽認，報業主代表審定；

（6）設計變更、洽商的工程完成并經監理工程師驗收合格后，應按正常的支

付程序辦理變更工程費用的支付手續。

（三）工程暫停及復工的管理

（1）在下列情況發生時，總監理工程師可以簽發《工程部分暫停指令》：

①應業主的要求，工程需要暫停施工時：

②由于工程質量問題，必須進行停工處理時；

③為避免安全隱患發生、造成工程質量損失或危及人身安全時；

④發生必須暫停施工的緊急事件時。

（2）在監理合同有約定中必要時，簽發《工程部分暫停指令》前應征求業

主的意見。

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定遠縣2013年高標準基本農田建設I項目施工階段監理第二標段監理規劃31

（3）在工程暫停經處理達到可以繼續施工時：

①如工程暫停是由于業主原因或非承包商原因時，監理工程師應在暫停

原因消失，具備復工條件時，及時簽發《復工指令》，指令承包商復工；

②如工程暫停是由于承包商原因，承包商在具備復工條件時，應填寫《復

工申請》報項目監理部審批，由總監理工程師簽發審批意見；

③承包商在接到同意復工指令后，繼續施工。

（4）簽發工程暫停指令后，監理工程師應協同有關單位按合同約定，處

理好因工程暫停所誘發的各種問題。

（I四）工程延期的管理

（1）項目監理部應對合同規定下列原因造成的工程延期事件給予受理：

①非承包商的責任使工程不能按原定工期開工；

②工程量變化和設計變更；

③非承包商原因造成一周內停工累計超過8小時；

④國家利地方有關部門正式發布的不可抗力事件?；

⑤業主同意工期相應順延的其它情況。

（2）項目監理部只在下列情況下受理承包商提出的工程延期申請：

①工程延期事件發生后，承包商在合同約定期限內提交了工程延期意

向報告；

②承包商按合同約定提交了有關工程延期事件的詳細資料和證明材

料；

③工程延期事件終止后，承包商在合同約定的期限內提交了《延長工

期申報表》。

（3）在工程延期事件發生后，項目總監理工程師應做好以下工作：

①向梯主轉發承包商提交的工程延期意向報告：

②對工程延期事件隨時收集資料，并做好詳細記錄；

③對工程延期事件進行分析、研究，提出減少損失的建議；

④監理工程師處理工程延期的過程中，還要書面通知承包商采取必要

的措施，減少對工程的影響程度。

（4）監理工程師審查承包商提交的《延長工期申報表》

監理單位：媚兜1劭冰（詠電1招?腑電卜心2013年月