綜合應急預案、專項應急預案學習知識一、生產安全事故綜合應急預案1

總則1.1

適用范圍（1）本預案適用于淮河能源（集團）股份有限公司顧橋電廠應對和處置管轄區域發生的自然災害類、事故災難類、公共衛生類、社會安全類及其它安全事故的應急處置。（2）電廠各相關單位根據綜合應急預案須制定相應的專項應急預案、現場處置方案。1.2

響應分級本預案所稱突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據突發事件的性質、可控性、社會危害程度和影響范圍等因素，結合國家《特別重大、重大突發公共事件分級標準》《淮南市突發事件總體應急預案》和企業實際進行分級，具體響應分級見表1.2-1（其他分級見專項應急預案響應分級）。具體響應分級及行動要求見表1.2-1（其他分級見專項應急預案響應分級）。表1.2-1響應分級及行動要求表事件類型響應級別Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級自然災害類指氣象部門發布地震、洪水、暴雨、暴雪、大霧、冰凍等緊急警報，對本廠員工安全、設備財產、生產經營和工作秩序帶來重大危害或威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，造成較大社會影響和公司聲譽影響，需要上級公司統一組織協調，調度各方面的資源和力量進行應急處置的突發事件。指由氣象部門發布地震、洪水、暴雨、暴雪、大霧、冰凍等警報，對本廠員工安全、設備財產、生產經營和工作秩序帶來較大危害或威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、較大財產損失，需要本廠統一組織協調，調度廠內部所有資源和人員力量進行應急處置的。指由氣象部門發布地震、洪水、暴雨、暴雪、大霧、冰凍等自然現象突發事件，已經或可能造成人員輕傷、財產損失或生態環境自然災害的破壞較小，部門可自行組織協調，調度資源和力量進行應急處置的突發事件事故災難類突發事件已經或者預期造成1人以上死亡或3人及以上重傷事故；或預計直接經濟損失500萬元以上設備事故；事態發展嚴重，需上級公司調用人員和物資，甚至需要外部支援，才能將突發事件處理的。突發事件已經或者預期造成1人以上重傷或3人及以上輕傷的事故；預計直接經濟損失50萬元以上500萬元以下的事故；或影響其它部門的正常生產和人員安全，利用本廠人員和物資處理的突發事件。造成3人以下輕傷的事故；預計直接經濟損失5萬元以上事故50萬元以下。利用本部門的人員及物資即可處理的事件事故災難類（火災）（1）發生不可控火災。（2）超出公司應急處置能力，或者公司應急處置失敗的事件，需要上級公司支援的事件。（1）用固定消防設施或可移動式滅火器材可以控制，已經危及其它設備設施安全。（2）超出責任部門應急處置能力，或者責任部門應急處置失敗的事件，需要公司支援的事件。用固定消防設施或可移動式滅火器材可以控制，不危及其它設備設施安全。事故災難類（特種設備事故）（1）因特種設備事故造成1人及以上死亡，或者3人及以上10人以下重傷，或者10人及以上輕傷。（2）因特種設備事故造成直接經濟損失500萬元以上。（3）超出公司應急處置能力，或者公司應急處置失敗的事件，需要上級公司支援的事件。（1）因特種設備事故一次3人以下重傷，或者3人及以上10人以下輕傷。（2）因特種設備事故造成直接經濟損失50萬元以上500萬元。（3）超出責任部門應急處置能力，或者責任部門應急處置失敗的事件，需要上級公司支援的事件。因特種設備事故造成3人以下輕傷，或者5萬元以上50萬元以下直接經濟損失，但未出現人員死亡或重傷。

事故災難類（電力中斷事故）

（1）因電力中斷事故造成1人及以上死亡，或者3人及以上10人以下重傷，或者10人及以上輕傷。（2）因電力中斷事故造成直接經濟損失100萬元以上。（3）超出公司應急處置能力，或者公司應急處置失敗的事件，需要上級公司支援的事件。（1）因電力中斷事故一次3人以下重傷，或者3人及以上10人以下輕傷。（2）因電力中斷事故造成直接經濟損失50萬元以上500萬元。（3）超出責任部門應急處置能力，或者責任部門應急處置失敗的事件，需要上級公司支援的事件。因電力中斷事故造成3人以下輕傷，或者5萬元以上50萬元以下直接經濟損失，但未出現人員死亡或重傷。

事故災難類（人身傷亡事故）

（1）因工傷造成1人及以上死亡，或者3人及以上10人以下重傷，或者10人及以上輕傷。（2）因工傷造成直接經濟損失500萬元以上。（3）超出公司應急處置能力，或者公司應急處置失敗的事件，需要上級公司支援的事件。（1）因工傷一次3人以下重傷，或者3人及以上10人以下輕傷。（2）因工傷造成直接經濟損失50萬元以上500萬元。（3）超出責任部門應急處置能力，或者責任部門應急處置失敗的事件，需要上級公司支援的事件。因工傷造成3人以下輕傷，或者5萬元以上50萬元以下直接經濟損失，但未出現人員死亡或重傷。

公共衛生類按照人身傷害嚴重程度、可控性、影響范圍、可能延續時間，發生10人以上不明原因疾病，10人以上疑似中毒等衛生事件，需要上級公司統一組織協調，調動上級公司內部各方面的資源和力量進行應急處置的突發事件按照人身傷害嚴重程度、可控性、影響范圍、可能延續時間，發生3及以上10人以下不明原因疾病，3及以上10人以下疑似中毒等衛生事件，需要本廠統一組織協調，調動廠內各方面的資源和力量進行應急處置的突發事件按照人身傷害嚴重程度、可控性、影響范圍、可能延續時間，發生1及以上3人以下不明原因疾病，1及以上3人以下疑似中毒等衛生事件，部門內部資源可以進行應急處置的突發事件社會安全類按照事態嚴重性，可控性，出現100人以上人員聚眾鬧事，影響本廠生產、生活和工作秩序；省級新聞媒體對企業造成的負面影響進行報道；本廠受到恐怖襲擊；需要上級公司統一組織協調，調動上級公司內部各方面的資源和力量進行應急處置的突發事件。按照事態嚴重性，可控性，出現15人及以上100人以下人員聚眾鬧事，影響本廠生產、生活和工作秩序；市級新聞媒體對企業造成負面影響的新聞報道；需要廠內統一組織協調，調度廠內部各方面的資源和力量進行應急處置的突發事件。按照事態嚴重性，可控性，出現5人及以上15人以下人員聚眾鬧事，影響本廠生產、生活和工作秩序；當地縣、鎮、社區有關媒體、輿論；需要部門內部協調進行應急處置的突發事件。2

組織機構及職責2.1

應急組織體系顧橋電廠應急組織體系主要由應急指揮部、應急指揮部下設應急辦公室和應急工作小組組成。2.1.1

應急指揮部淮河能源（集團）股份有限公司顧橋電廠成立應急指揮部，負責全電廠生產安全事故領導指揮，應急指揮部總指揮為廠長、黨委書記，副總指揮為總工程師、副廠長、資深主管。一般情況下由副總指揮負責對該預案的執行工作，當有可能發生事故時，指揮權移交至總指揮，應急指揮部下設七個應急工作小組：運行應急組、設備應急組、搶險救援和醫療救治組、物資應急保障組、疏散和警戒保衛組、善后處置組、事故調查和信息發布組。總指揮：廠長、黨委書記副總指揮：總工程師、副廠長、資深主管成員：安全環保部主任、生產技術部主任、經營管理部主任、黨群工作部主任、財務部主任、綜合管理部主任、發電管理部主任、設備管理部主任及各外協單位項目負責人。注：在總指揮因公務無法履行職責時，由副總指揮代為行使總指揮職責。2.1.2

應急組織機構應急組織機構如圖2.1-1。

圖2.1-1應急組織機構圖2.1.3

應急辦公室應急指揮部下設應急辦公室，應急辦公室設在安全環保部。應急辦公室主任：安全環保部主任成員：安全環保部成員、廠部值班人員、發電管理部值長、各部門及協作單位安全員；安全環保部龐良喜負責電廠日常應急管理工作，發電管理部值長負責電廠應急值守、應急信息匯總等工作。2.1.4

應急工作小組（1）運行應急組組長：發電管理部主任成員：發電管理部成員（2）設備應急組組長：設備管理部主任成員：設備管理部成員（3）搶險救援和醫療救治組組長：生產技術部主任成員：各部門負責人、外協單位負責人、廠消防專職、廠保安隊隊長（4）物資應急保障組組長：經營管理部主任成員：經營管理部成員（5）疏散和警戒保衛組組長：綜合管理部主任成員：綜合管理部成員、保安隊成員（6）善后處置組組長：黨群工作部主任成員：黨群工作部成員、財務部成員（7）事故調查和信息發布組組長：安全環保部主任成員：涉事部門負責人、安全環保部成員2.2

職責2.2.1

應急指揮部（1）統一接收突發事故報警信息，對應急處理工作進行協調、監督和指導；分析、研究事故的有關信息，對事故處理過程中的重要舉措做出決策；（2）接受上級主管部門和應急管理部門的領導，請示并落實上級指令，審定并簽發向上級主管部門和應急管理部門的報告；向政府主管部門、應急管理部門等尋求援助；（3）對需要啟動應急響應的事故警情，及時進行綜合分析及研究判斷，決定應急預案的啟動和結束；（4）組織本應急預案的編制、演練、評估和修訂；審查應急工作的獎懲結果。2.2.2

應急指揮部總指揮（1）指揮、協調突發事件的各項應急決策，負責指揮、協調應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結束等工作；（2）負責內部應急救援人力、物力的組織調動；（3）決定應急全面啟動，人員全部處于隨時待命狀態；（4）負責調配應急救援設備、設施等應急物資；（5）負責對人身威脅的設備進行調整，必要時下達停產、撤人等命令；（6）通報或發布應急救援與處理的進展情況，決定是否向淮河能源（集團）股份有限公司及相關政府單位報告、請示；（7）協調與外部應急力量、相關政府部門的關系；（8）當上級應急指揮機構介入后，協助上級應急指揮機構展開各項具體的應急響應工作；（9）總指揮負責全面指揮工作，副總指揮配合，當總指揮因公無法履行職務時由副總指揮代行職權。2.2.3

應急指揮部副總指揮協助總指揮完成事故應急救援指揮、協調工作，或受總指揮委托代替總指揮完成事故應急救援指揮工作：（1）協助總指揮工作，總指揮不在現場時代行其應急指揮職責；（2）正確執行總指揮決策命令，對應急涉及的系統、部門進行調配、協調，確保各項應急措施的落實；（3）調動各種力量正確迅速搶險。2.2.4

應急指揮部組員（1）建立應急隊伍，準備所需的應急物資，制訂應急演練計劃并按期完成；（2）對本預案在全面性、正確性、可操作性等方面進行審核，并針對預案的日常管理和定期演練效果情況提出改進、完善的指導意見；（3）按照職責分工開展風險監控工作；（4）發生事故時根據正、副總指揮的要求，調動本部門各類資源采取正確的應急行動，積極配合其他各部門進行應急搶險；（5）審批應急管理和救援費用，并根據災害的變化，隨時調整應急救援措施，做好穩定秩序工作。2.2.5

應急辦公室（1）貫徹落實國家及上級部門相關應急管理工作方針、政策、文件和指示精神，建立健全應急管理組織體系、責任體系和制度體系；（2）傳達、落實項目應急指揮部的各項指令；（3）指導、協調和監督有關部門和單位開展突發事件應急管理相關工作；（4）按規定向上級主管部門及時報告事故情況；（5）承辦應急指揮部召開的會議和重要活動；（6）承辦應急指揮部交辦的其他事項。2.2.6

運行應急組（1）負責事故運行方式調整及隔離和安全措施落實；（2）準確分析在應急過程中機組發生的故障，制定應急期間機組運行變更方案，保障機組正常運行；（3）收集、整理和記錄應急的相關信息，向應急指揮部及時匯報。2.2.7

設備應急組（1）負責全廠設備異常應急處理；（2）應急期間做好設備的防護措施；（3）收集、整理和記錄應急的相關信息，向應急指揮部及時匯報。2.2.8

搶險救援和醫療救治組（1）接警后及時趕赴事發地，對受傷人員采取現場緊急救治，挽救受傷人員生命；（2）負責事故受傷人員搜救轉移到安全地點等工作；（3）負責聯系醫療機構對傷員進行搶救和轉運工作，在醫護人員到達前對傷員進行現場救治，協助做好傷亡人員統計；（4）負責對傷病員進行檢查分類和觀察；（5）負責傷員的初步緊急救護、包扎、診治和人工呼吸等現場急救；（6）負責保護、轉送事故中的受傷人員；（7）采取緊急隔離、停運等措施，防止事故擴大；（8）負責對事故區域進行噴淋、稀釋、置換、消毒、滅火、搶救等工作，最大限度地消除事故危害；（9）協助事故后的生產生活恢復工作。2.2.9

物資應急保障組（1）平時加強車輛維護、檢查，確保應急搶險救援時所需車輛正常使用；（2）應急時提供緊急救護車輛，提供應急救援搶險和應急物資、設備設施運送所需車輛；（3）做好日常相關醫療藥品和器材的維護和貯備工作；做好飲食衛生、環境方面的防范工作，防止事故、災害后發生傳染病疫情，做好生活區異常情況的處置工作；（4）在應急狀態下做好生活后勤，具體負責做好臨時生活安置，保障必要的交通工具、食物、水、電、衛生等基本條件。2.2.10

疏散和警戒保衛組（1）在應急指揮部和搶險救援和醫療救治組的領導下開展工作；（2）負責人員疏散的引導工作；（3）向應急指揮部和搶險救援和醫療救治組報告人員疏散情況；（4）根據應急指揮部和搶險救援和醫療救治組的指示設立警戒區；（5）對事故現場實行交通管制，限制無關人員和車輛進入危險區；（6）引導和指引消防人員、醫療救護人員及與救援有關的特定人員進入預定區域；（7）負責應急車輛調派與搶險車輛的交通疏導，確保搶險救援和醫療救治組伍、車輛、器材及時趕赴事故現場；（8）負責組織做好突發事故危險區域的安全警戒、戒嚴、巡邏保安等工作，維護治安秩序，嚴防不法分子趁火打劫。必要時配合地方公安、政府等部門維護社會治安工作；（9）按要求對事發現場設置安全警戒欄，布置事故現場保護措施；（10）配合引導事故處理現場的隔離和人員疏散工作；（11）遇有特殊情況，應進行24小時值班。2.2.11

善后處置組（1）負責由于事故事件涉及的、受到傷害的人員家屬接待、安撫、慰問和補償等善后工作；（2）負責對員工進行心理疏導、穩定員工情緒；確保生產自救工作順利進行等工作；（3）負責人員傷害、設備、財產損失統計理賠工作；（4）負責事故災難的調查、處理、報告填寫和上報工作。2.2.12

事故調查和信息發布組（1）以“四不放過”為原則，對事故原因進行調查，對事故責任人進行處理，對事故相關人員進行教育，落實整改措施；（2）負責第一時間收集事故事件原始信息資料（關鍵物證、照片、視頻），為事故調查提供第一手資料；（3）組織或者參與事故調查，調查分析清楚事故原因，制訂并督促落實防范措施，編制事故調查報告，認定事故性質及責任人員責任，提出責任追究建議。（4）負責填寫事故調查報告。3

應急響應電廠應急響應程序分為接警、預警、判斷響應級別、應急啟動、救援行動、事態控制（擴大應急）、應急恢復和應急結束等步驟。3.1

信息報告3.1.1

信息接報（1）事故現場有關人員應在做好前期應急處置的同時向當班值長報告。當班值長接到報告后，立即報告上報應急辦公室主任。表3.1.1-1應急留守電話序號應急值班性質值班電話接警人備注1電廠24小時值班室電話0554-76733330554-7673222當班值長

2電廠消防辦0554-767336413956468278消防人員

3電廠應急辦公全環保部

（2）本電廠內部報告規定：一般情況下逐級上報，緊急情況下可以越級匯報。（3）如有人員被困或傷亡，應急指揮部總指揮應親自或指派專人第一時間撥打醫院、公安、消防救援電話；同時要第一時間親自或指派專人上報上級有關部門，上報部門包括上級公司（淮河能源（集團）股份有限公司）、國家能源局華東監管局、淮南市應急管理局等，信息上報流程見圖3.1-1。上級公司（淮河能源（集團）股份有限公司）總值班室國家能源局華東監管局淮南市應急管理局辦公室淮南市應急救援指揮中心治安、匪警報警電話：110；消防救援機構報警電話：119；交通事故報警電話：122。

圖3.1-1信息上報流程圖（4）上報時限要求：1）向上級公司報告。生產安全事故從事發到電話報告至上級公司的總時間不超過半小時，書面報告至上級公司的總時間不超過30分鐘，緊急情況可越級報告事故信息。2）事故發生1小時內向淮南市應急管理局、國家能源局華東監管局等其他有關部門報告。（5）報告內容：事故信息接收和通報的內容包括但不限于以下內容：1）事故發生單位概況；2）事故發生的時間、地點；3）事故的簡要經過；4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；5）已經采取的措施；6）報告人的情況（姓名、聯系方式等）；7）事故對周邊影響情況，是否波及周邊企業及居民生命財產安全，是否造成環境污染及其發展趨勢；8）其他應當報告的情況。自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。對于不同類型的事件，還有如下的附加信息要求：1）臺風等自然災害有關的應急事件發生時，應補充報告下列內容：①熱帶氣旋（臺風）方位（中心坐標）、氣壓、風速、移向、移速、影響半徑、中心半徑、最大風力等；②作業現場、生產區域防臺風等自然災害的值班，設備設施防范措施落實情況。2）當發生公共衛生事件時，應補充報告下列內容：①公共衛生事件的初步原因；②病例發生和死亡的分布及可能的發展趨勢；③波及或可能波及人群及潛在的威脅和影響；④衛生防疫已采取的控制措施。3）當發生社會安全事件時，應補充報告下列內容：①事件影響所屬單位生產經營活動情況；②事件涉及社會人員范圍、組織者的情況；③事件涉及主要社會問題，造成的社會影響和社會危害程度；④已采取的疏導、安撫和控制措施。（6）信息報告方式：事故信息報告所采取的主要方式包括：書面報告、座機、手機、對講機、傳真等；輔助方式包括：微信、QQ、電子郵件等。發送事故報告信息時，必須確認對方已收到。安全環保部應當記錄生產安全事故報告信息，存檔事故報告單以及單位原始報告記錄。3.1.2

信息處置與研判（1）當班值長接到事故信息，立即核實事故情況，快速、準確報告應急辦公室。組織現場應急力量開展事故事件先期處置工作，盡最大可能控制事態，減少人員傷亡和財產損失。應急辦公室接到事故報告信息后，會同預案中相關成員部門及時核實有關情況，并進行分析研判，根據突發事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等，依據事故分級標準確定突發事件等級，報應急指揮部后啟動相應級別的應急響應。（2）應急辦公室接到事故信息報告，立即趕到事發現場，了解事故情況，分析研判事故發展趨勢，判斷為需啟動Ⅱ級以上應急響應時，快速準確報告應急領導小組組長，并提出應急預案響應建議，應急領導小組審核批準響應級別。應急辦公室發布應急預案響應通知。（3）當發生一般（Ⅲ級）響應事故時，當班值長或相關規定人員要立即啟動相關應急預案，采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，并及時向應急辦公室匯報，應急辦公室密切跟蹤事故進展情況，配合作業區開展應急處置工作，根據需要協調內部應急工作小組、物資、裝備等進行支援。（4）當確定發生重大（Ⅱ級）響應事故時，需啟動Ⅱ級應急響應時，由應急指揮部依據相對應的專項應急預案開展應急處置工作，對生產安全事故情況進行快速評估分析，判斷可能產生的影響及后果；及時與事故部門負責人聯系，收集、更新生產安全事故信息；密切跟蹤事故進展情況，協調內部應急工作小組、物資、裝備等進行應急處置。（5）當確定發生（Ⅰ級）響應事故時，需啟動Ⅰ級應急響應時，由應急指揮部總指揮啟動Ⅰ級應急響應。在落實Ⅱ級應急響應措施的同時由應急指揮部總指揮或其授權應急辦公室主任將信息上報至上級公司（淮河能源（集團）股份有限公司）、國家能源局華東監管局、淮南市應急管理局并迅速落實相關指令，配合上級主管部門做好應急處置工作。（6）響應啟動后，應注意跟蹤事態發展，科學分析處置需求，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。3.2

預警行動3.2.1

預警級別的劃分根據電廠生產安全事故可能造成的危害程度、緊急程度、發展態勢、區域范圍，將預警分成三級：I級（外部）、Ⅱ級（廠級）、Ⅲ級（部門）三個級別；當事故可能擴散并對公司以外的周邊環境造成影響時需進行外部預警。Ⅲ級預警（部門）事故危害程度較小，沒有造成人員重傷或死亡，不影響其它班組的正常生產和人員的生命安全，班組能自行處理的事故，不需啟動預案。由相關部門現場作業按照現場處置方案進行處置，并按照程序向公司報告。Ⅱ級預警（廠級）事故危害程度較大，利用本電廠應急力量能夠處理的事故，應立即啟動廠級應急救援預案，如：一般性火災，較小的受傷事故。Ⅱ級應急響應行動由電廠應急指揮部組織實施，并按照程序向上級報告。I級預警（外部）事故危害重大，事態緊急，已經造成人員重傷或死亡，本廠級不能處理的事故，需要外部支援才能將事故處理，如：大的火災、中毒、大的傷亡事故。I級應急響應行動由廠級應急指揮部向相關政府部門報告事故后，相關部門組織實施。廠級的所有部門和事故現場無關人員盡快撤離至安全區域，在確保安全的條件下先期進行應急處置，向受到事故影響的周邊社區、單位報警，并報請屬地政府及其有關部門等進行支援。生產安全事故以外其他突發事件預警級別見專項應急預案。3.2.2

預警啟動（1）預警信息來源1）政府主管部門發布的氣象預警信息；2）通過政府新聞媒體公開發布的預警信息；3）經風險評估得出可能發生生產安全事故的預警信息；4）危險源的日常性監控工作由生產作業人員、巡檢人員負責，根據可燃氣體報警儀、中控室顯示的輸送壓力參數等監測結果進行預警；5）安全環保部進行監督管理，同時對各工序危險源日常性監控工作的實施情況和現場危險源管控情況進行抽查、監督；6）安全環保部對管理人員、作業人員進行預警培訓，發現不符合安全技術規程、規范，違反安全操作規程等險情時判斷生產安全事故的危害程度、緊急程度和發展態勢，進行上報。（2）預警信息的發布1）預警發布的形式預警發布的形式、方法：采用警鈴、喇叭及內部電話（包括對講機、手機等通訊工具）進行報警，由應急辦公室根據事態情況通過廠級廣播向廠級內部及事故發生地發布事故消息，發出緊急疏散和撤離等警報。2）預警發布的方式①Ⅲ級預警（部門）：經電廠部門負責人批準后，隨即發布預警信息通告。②Ⅱ級預警（廠級）：經電廠應急指揮部總指揮批準后，由應急指揮部發布預警信息。③I級預警（外部）：經電廠應急指揮部總指揮批準后，由應急指揮部向受到事故影響的周邊企業（單位）報警，同時上報當地政府。3）預警發布的內容預警發布內容主要包括：①事故的類別；②預警級別；③起始時間；④可能影響范圍；⑤警示事項；⑥已采取的措施；⑦發布機關等。4）預警發布流程Ⅱ級（廠級）及以上預警信息發布流程為：

圖3.2-1預警發布流程圖預警信息的發布、調整和解除可通過短信或人員通知等多種途徑和方式進行。在預警信息發布后，各部門負責人應及時向廣大員工傳遞預警信息。預警區域內的有關部門應當根據預警級別采取相應的措施，做好啟動相關應急預案的準備。3.2.3

響應準備預警啟動后應組織開展預先性的風險分析、區域規劃、監測預警、應急協同、公眾疏散及防護等準備工作。（1）接到預警信息后，應急辦公室應當立即做好以下工作：1）針對事故災難風險的預警啟動后，應盡快指導作業人員在危險設施周圍劃出應急計劃區，并做好應急計劃區內人員疏散、避難、個體防護等準備工作。2）針對自然災害風險的預警啟動后，應急指揮部應實時跟蹤氣象部門有關氣象信息，包括臺風、汛情、雨情信息，加強與當地氣象部門等聯系，并與各部門負責人保持聯系。（2）應急指揮部總指揮或其授權的副總指揮應當做好以下工作：1）組織相關部門召開應急準備工作會議，研究、安排應急準備工作；2）指令相關職能部門或單位做好應急準備；3）做好啟動相關專項應急響應的準備。（3）相關職能部門或單位接到應急指揮部的指令，按照本預案和專項應急預案要求做好各項應急準備工作。3.2.4

預警解除當導致發生突發事件的相關危險因素和隱患得到有效控制或消除或者當地氣象部門發布預警解除令以后，經應急指揮部評估符合相應條件時，由應急指揮部總指揮宣布解除預警響應。3.3

響應啟動3.3.1

響應級別劃分針對事故危害程度、影響范圍和控制事態能力的差別確定應急響應級別，電廠將應急響應級別劃分為三級，分級如下。Ⅰ級響應（上級公司、屬地政府級別）事故危害程度或可能影響已超出公司應急能力范圍，需由公司外部單位救援時，應啟動Ⅰ級應急響應。Ⅱ級響應（廠級）電廠發生事故，依靠電廠應急資源（包括協議資源）及外部資源協助可以控制或消除事件危害，應啟動Ⅱ級應急響應。Ⅲ級響應（部門）當發生緊急事件時，由事故責任部門負責組織應急救援工作，可以利用自身應急資源進行控制或消除事件危害，并根據事故類型，向應急辦公室報告。3.3.2

響應程序

應急會議召開（1）應急指揮部總指揮（或其授權的副總指揮）下達應急預案啟動命令，明確首次會議的時間。（2）應急辦公室通知應急指揮部成員及各應急工作小組負責人。各成員應采取最迅速的方式及時到達應急辦公室或指定地點。凡異地辦公者或因其他原因不能達到應急指揮中心或指定地點的人員必須得到應急指揮部總指揮同意，并指定人員代理其職責。（3）應急指揮部總指揮（或其授權的副總指揮）主持召開首次會議，在15分鐘內布置各項應急工作。會議內容包括：①通報事件情況；②初步判斷所需的內部資源；③落實應急人員及工作任務；④落實向地方政府相關部門報告事宜；⑤確定首次新聞發布的時間、發布的渠道及新聞發布授權人；⑥確定下次應急會議的時間；⑦其他需要緊急處理的重要事項。（4）確定應急指揮部1）確定現場應急指揮人員的原則首選事故相關專業領域管理人員或具備專業領域知識的領導，及相關專業部門人員組成應急指揮部，相關人員由應急指揮部總指揮確定。2）應急指揮部人員應注意做好的幾項工作：①全面了解事件情況，督促、指導應急救援工作；②聽取意見和建議，關注社會公眾反映；③促進政府相關部門的聯系協調，爭取理解和支持；④應急救援的同時，進一步評估事態發展，及時完善應急救援方案；⑤保持與電廠應急指揮部和應急辦公室的聯系。

信息上報（1）生產現場在發生事故或險情時，應啟動Ⅲ級突發事件應急響應，按照現場應急處置方案組織搶險、自救；當事故嚴重程度達到Ⅱ級突發事件啟動條件時，應盡量控制事態發展，按照3.1節信息上報的流程向電廠應急辦公室報告，請求援助。（2）電廠應急辦公室在接到報告后，立即參照電廠應急預案啟動條件對應急事件情況予以核實。根據核實情況，電廠應急辦公室向應急指揮部總指揮報告，由應急指揮部總指揮（或其授權的副總）決定是否啟動應急預案。同時由應急辦公室通知相關應急工作小組做好應急準備。（3）應急指揮部總指揮部根據事故性質、迅速判斷可能的發展方向，宣布啟動廠級應急預案，向生產現場發布應急搶險救援指令。（4）根據應急指揮部的部署和指令，各應急工作小組迅速調集搶險救援力量。（5）根據需求請求當地醫院、消防隊等單位給予支援。（6）如事故超出電廠應急處置能力范圍，由應急指揮部宣布啟動Ⅰ級生產安全事故應急響應向上級公司應急指揮部及地方政府應急辦公室報告，根據上級指令結合現場實際情況做好應急工作。

資源協調（1）接受政府有關部門的應急資源調配。（2）在應急狀態下，電廠各部門統一調配使用。各應急工作小組按照應急職責分工，協調相關單位提供應急資金、通信、交通、食宿、辦公等應急資源，做好財力以及后勤保障，保證應急處置需求和正常的工作秩序。需要調動其他小組資源時，及時請示應急指揮部。在緊急狀態下，采取“特事特辦”“手續從簡”的辦法，快速辦理各種資源的調配手續。必要時，應急指揮部向附近企業、當地政府有關部門匯報事故情況，請求外部支援。

信息公開（1）信息發布人信息發布由事故調查和信息發布組組長發布，發布信息內容應經應急指揮部總指揮審核同意后發布。（2）信息發布原則突發事件的信息發布堅持實事求是、客觀公正、內容翔實、及時準確、簡明扼要的原則，并符合政府監管機構等有關規定。（3）媒體信息公開1）事故調查和信息發布組在應急響應過程中不斷收集整理信息和數據，掌握最新的事態進展，及時掌握最新信息；2）事故調查和信息發布組組長根據授權向其各利益相關方（如合作伙伴）階段性提供相關信息；3）向新聞媒體發布信息必須由政府相關部門統一發布，也可由政府相關部門指定專人向外發布信息，一般根據事故處置的進展情況分階段及時向外發布信息，任何人不得擅自發布與事故和救援相關的言論。（4）對內信息通報1）對內發布的所有信息通報需經應急指揮部審定后，授權相關人員發布；2）內部信息通報主要通過電廠內部網站、內部宣傳材料、電子郵件等渠道發布宣傳信息或召開員工信息溝通會等形式來實現；3）事故調查和信息發布組應配合做好對內部員工的宣傳和引導工作，收集員工對事件的反映、意見及建議；4）對內進行信息通報或宣傳時應注意如下事項①信息通報材料由應急辦公室組織人員編寫，并報應急指揮部審查；②信息通報材料應與對外新聞一致，以保持內外宣傳口徑的一致；③對內信息通報的重點是告訴員工事件真相、應急處理機構聯絡方式和員工注意事項等，以穩定隊伍情緒、避免電廠對外信息偏差、動員組織員工齊心協力共渡難關；④信息通報材料的編寫應迅速，以保證內部員工及時獲悉事件發生、發展情況，已經采取的措施以及對員工的要求等信息，避免猜疑和不實信息的傳播；⑤各級員工應以從內部宣傳材料或溝通渠道獲得的與事件相關的信息為準。

后勤及財力保障（1）基本要求應急預案啟動后，各應急工作小組應按照應急職責分工，負責落實應急資金、通信、交通、住宿、辦公等應急保障措施，保證正常的工作秩序。（2）通信要求1）物資應急保障組保障應急指揮部與事發現場的電話、傳真、網絡、視頻通信暢通；2）物資應急保障組保障電廠各應急工作小組對外電話、互聯網絡暢通；3）物資應急保障組保障事件現場與當地政府的應急通信暢通。（3）交通食宿后勤管理1）物資應急保障組確保留有應急值班車輛及駕駛人員專門負責臨時調用；2）物資應急保障組落實趕赴現場的領導、專家所需交通和食宿安排；3）物資應急保障組為電廠應急值守人員提供飲食和住宿保障。（4）財力要求為確保應急救援的需要，電廠在預算中撥出一定數額的應急救援專項資金，該項資金?？顚Ｓ?，主要用于搶險過程中各種費用的支出等。經費由財務人員進行核算。財務人員提取安全生產費用，保證事故應急救援所需經費的來源、額度。應急指揮部做好應急救援專項費用計劃，保證應急中各項活動的開支。3.4

應急處置3.4.1

應急處置基本原則當事故發生時，要迅速、果斷地采取應急處置救援措施。啟動本電廠救援方案，邊處置邊上報，現場班組自救與單位救援相結合，同時應根據事故發展情況，盡最大的力量減少事故造成的生命財產損失。針對本電廠的特點，在應急救援工作中必須堅持以下原則和要求：（1）以人為本，安全第一。把保障生命安全和員工的身體健康、最大限度地減少生產安全事故災難造成的人員傷亡和危害作為首要任務。（2）先控制，后消滅。針對危險化學品泄漏源發展蔓延快，積極采取統一指揮、以快制快；堵漏、防止蔓延；重點突破、排除險情；分割包圍、速戰速決的消除戰術。（3）統一指揮，分級負責。在應急指揮部的統一領導和組織協調下，電廠每人按照各自職責和權限，負責有關生產安全事故災難應急管理和應急處置工作。（4）防止發生次生、衍生事故，如環境污染。救援過程中要利用現有的器材在施救過程中盡最大努力地防止發生環境污染等次生、衍生事故和傷亡擴大事故。3.4.2

應急處置具體要求（1）隔離疏散：設定初始隔離區，封閉事故現場，緊急進行堵漏處置，事故中心區應嚴禁火種、禁用非防爆電器、禁止車輛進入，在危險區域的邊界設置警戒線，根據事故情況和事故發展，確定事故波及區域的人員撤離，實行交通管制。（2）個體防護：進入泄漏現場進行處理時，救援人員必須配備必要的個人防護器具，如專用防護服、隔絕式空氣呼吸器等，并相互指導檢查空氣呼吸器的正確佩戴，重申在氣源耗盡前離開現場等注意事項。（3）醫療救護：應急救援人員將傷員轉移到空氣新鮮處，根據受傷情況進行現場急救，如傷勢嚴重，經處理后護送至醫院搶救，組織對有可能受到傷害的周邊群眾體檢和救護。（4）工藝處置：泄漏源控制工藝上主要采用關閉閥門、停止作業或局部停車、循環、減負荷運行等措施。（5）稀釋覆蓋：向有害物蒸氣云噴射蒸汽、霧狀水，加速氣體向高空擴散；對于易燃易爆氣體，也可以在現場釋放大量水蒸氣或氮氣，破壞爆炸條件，減少爆炸極限范圍，對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發。（6）防火防爆：對于易燃易爆物質泄漏時，應使用防爆工具，及時分散和稀釋泄漏物，防止形成爆炸空間，引發次生災害。（7）工程搶險：應急處理時嚴禁單獨行動，各項搶險工作開展時要有監護人，并采取嚴密的防護措施，用水槍、水炮、蒸汽稀釋泄漏物，同時采用霧狀射流水幕墻，防止泄漏物向重點目標擴散，使用防爆工具和防爆方法實施堵漏。3.4.3

應急處置措施

警戒與交通管制（1）警戒與交通管制命令由電廠應急指揮部總指揮或副總指揮下達，疏散和警戒保衛組負責執行。（2）為保障現場的應急工作的順利開展，在事故現場周圍建立警戒區域，實施交通管制，維護現場治安秩序，防止無關人員進入現場，保障救援隊伍、物資運輸和人員疏散道路暢通，避免發生不必要的傷亡，具體職責包括：1）設立警戒區：根據事故危害情況，立即在現場距事故中心100米范圍設立警戒區域，相應各道路通道用警戒帶隔離封鎖，設置交通標志牌進行交通管制；2）實施交通管制：對事故現場進行保護，禁止無關人員進入警戒區域，維護現場治安秩序。對危險區外圍的交通路口實施定向定時封鎖，指引危害區域內人員的撤離，保障應急救援車輛的順利通行。對進出人員、車輛嚴加盤查，指引、接應不熟悉地形和道路情況的各類搶險救援車進入現場；3）警戒人員開展警戒工作后，需根據現場情況靈活掌握穿戴何種防護用品；4）電廠應急指揮部總指揮或副總指揮下達應急結束命令后，撤除警戒。采取內緊外松，加強門崗管理的方式，逐步恢復交通、治安秩序。

應急疏散與撤離（1）應急疏散、撤離命令的下達1）發生重大火災和危險化學品泄漏時，現場操作人員和可能受到危害的人員應迅速、有序地撤離危險區域，并到指定的臨時集合點集合?，F場人員的撤離根據事態緊急情況由現場帶班人員、班組長請示電廠應急指揮部總指揮或副總指揮后下達，如遇緊急情況有權先撤離后請示；2）若現場事態無法控制時，由電廠應急指揮部總指揮或副總指揮下達撤離命令；3）非事故現場其他人員（電廠內）的撤離由電廠應急指揮部總指揮或副總指揮下達撤離命令；4）電廠外單位人員的撤離由電廠應急指揮部總指揮或副總指揮傳達撤離建議，由外單位領導或相關人員下達撤離命令；5）疏散人員應根據風向、泄漏物擴散方向選擇最安全、最近疏散路線在做好安全停車后迅速離開工作崗位。6）人員撤離的原則為最短時間內有序的撤離危險區域，撤離至安全地點，減少人員傷亡。（2）生產現場崗位人員撤離前應根據工藝操作規程和安全操作規程安全關停設施和設備。（3）人員疏散時應根據現場風向標、旗子、路牌等指示標識，迅速逆風或側逆風撤離。為防止有毒氣體的侵害，要迅速啟用個人防護器具，沒有條件的可用濕毛巾捂住口鼻或屏住呼吸，最短時間撤離危險區。（4）撤離后，各部門領導在集合點清點人數，施工人員由施工單位清點，并將清點結果報疏散和警戒保衛組，由疏散和警戒保衛組組長報應急指揮部總指揮或應急辦公室主任。

人員搜救（1）人員搜救工作由搶險救援和醫療救治組負責。接警后按指令立即趕赴事故現場，開展人員搜救工作；并配合醫療救治組進行受傷人員的轉運和救治。（2）發現現場發生人員受傷時，首先應將受害者輕抬至安全平坦地點，去除身上的用具和口袋中的硬物，先檢查受害者的傷勢情況，受傷部位，如是砸傷要確定傷者有無斷骨，對斷骨情況在頭頸或腰部等重要部位者，施救人員如沒受過專業救護培訓，現場不應對傷者進行搬動或翻身，只能進行必要的止血及看護，以免造成傷害的擴大，立即通知醫療救治組，由專業人員進行救治；對只是四肢等非重要部位的傷害可現場打綁腿進行必要的固定后立即送往附近醫院。對爆破炸傷人員應進行必要的止血和用繃帶簡單包扎以免造成失血過多及傷害擴大，立即送上120急救車或送往附近醫院。（3）所有參與搜救人員必須正確佩戴好安全帽、防護面具等個人防護用品，必要時須佩戴空氣呼吸器、穿防化服等特殊防護用具。

醫療救治（1）電廠應急過程中醫療救援工作由搶險救援和醫療救治組負責。接警后按指令立即趕赴事故現場，開展初期醫療救護工作。（2）現場醫務室是應急救援臨時醫療救助的地方，在安全的前提下，盡量前移。應該有充足的車位，用于接收傷員，實施急救和傷員轉移。（3）現場醫務室應準備好醫療救護的基本藥品、器具，并保持其隨時可用。（4）受傷人員分類與救護要求1）中毒和窒息。包括大量吸入泄漏和燃燒過程中的有毒有害氣體和因為環境中氧氣濃度低而導致的窒息傷害。傷害對象主要是崗位操作人員、應急救援人員等。搶險救援和醫療救治組按指令搶救中毒者脫離事故現場至空氣新鮮處。輕度中毒者迅速轉入附近醫院，重度中毒者應立即進行現場急救，脫離危險后迅速轉入醫院治療。電廠力量不足時，搶險救援和醫療救治組應立即向協議醫療機構求援，聯絡相關醫院接收，組織車輛將中毒者轉送接收醫院；2）灼傷燙傷和化學性燒傷。包括直接接觸高溫物體表面的燒傷，高溫的水、汽燙傷，發生爆炸事故而導致的高溫燙傷、高溫熱焰燒傷以及接觸腐蝕性化學品導致的燒傷。主要傷害對象是崗位作業人員、應急救援人員等。接警后搶險救援和醫療救治組應按指令立即趕赴現場，對燃燒、爆炸現場的傷員進行搶救，現場處置后及時轉送醫院；3）踩傷摔傷和扭傷。包括疏散過程被他人踩傷，由于各種原因造成的摔傷和扭傷。主要傷害對象是疏散人員等。接警后搶險救援和醫療救治組應立即組織人員進行攙扶和外傷處置。

環境保護及現場監測（1）應急指揮部總指揮要根據事故性質、特點和當時氣象條件，依據事故中可能產生的污染物種類和性質，安排相應監測人員，開展相關的應急監測工作。（2）需要外界監測機構協助時，應急指揮部總指揮應立即聯系外界監測機構，并在外界監測機構到達后，電廠監測人員應配合外界監測機構進行監測，對現場污染物進行采樣、分析，并及時提供先前監測數據。（3）監測過程中需明確：1）應急監測方案、可能受影響區域的監測布點和頻次；2）污染物現場、實驗室應急所采用的儀器、藥劑、檢測方法和標準；3）根據監測結果對污染物變化趨勢進行分析和對污染擴散范圍進行預測的方法，適時調整監測方案。（4）采樣和現場監測安全事項：1）應急監測，必須至少二人同行。進入事故現場進行采樣監測，應經應急指揮中心/警戒人員許可，在確認安全的情況下，按規定佩戴必需的防護設備；2）進入易燃易爆事故現場的應急監測車輛應有防火、防爆安全裝置，應使用防爆的現場應急監測儀器設備進行現場監測，或在確認安全的情況下使用現場應急監測儀器設備進行現場監測。（5）監測報告要求：應急監測結果應以電話、傳真、監測快報等形式立即上報，跟蹤監測結果以監測簡報形式在監測次日報送，事故處理完畢后，應出具監測報告。

技術支持應急指揮部總指揮組織電廠相應技術人員進行技術支持，提出具體的解決方案，負責對突發事件提出應急救援方案和安全措施，現場指導救援工作，參與突發事件的調查分析并制定防范措施。根據生產安全事故性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，按需要成立各應急工作小組。

工程搶險（1）搶險救援和醫療救治組組長接到事故應急響應通知后，立即組織搶險搶修應急隊伍帶上工器具趕赴事故現場，同時電廠應急指揮部研究確定現場搶修方案，布置搶險搶修任務；（2）汽機、化學、電氣、熱工等專業應迅速了解和分析設備設施故障位置及狀況，指揮各自現場人員，在工藝人員指引下進入事故中心點，根據電廠應急指揮部下達的搶修指令，實施現場臨時搶險搶修，控制事故，以防擴大；（3）所有參與搶險搶修人員必須正確佩戴好安全帽、防護面具等個人防護用品，必要時須佩戴空氣呼吸器、穿防化服等特殊防護用具；（4）搶險過程中應2~3人一組，不允許單獨行動。3.5

應急支援3.5.1

擴大應急擴大應急意味著現有的應急措施不足以阻止事態的繼續發展，若不擴大應急勢必會造成更大的損失和人員傷亡，而擴大應急是個短時間的過程，因此，在啟動廠級應急預案時應及時將預警信息報告給上級；應及時將預警信息報告給周邊企業、淮南市應急管理局、消防隊等單位。廠級應急預案由電廠應急指揮部總指揮宣布啟動；上級預案由淮河能源（集團）股份有限公司應急指揮部總指揮（或副總指揮）宣布啟動上級公司級應急預案；政府級應急預案由淮南市應急管理局宣布啟動。3.5.2

應急聯動（1）啟動廠級應急預案后，由廠長將預警信息通報電廠相關部門，相關部門接到預警信息后做好預警準備。（2）啟動總公司級應急預案后，由應急辦公室通知各應急組進入預警狀態，各應急工作小組接到預警信息后立即按各自職責采取應急行動。（3）啟動總公司級應急預案后，電廠應急辦公室應將預警信息通報鳳臺縣應急管理局、消防隊等政府機構，以及附近公司。（4）若啟動總公司級應急預案后仍不能控制事態發展，應向淮南市應急管理局求援，請求調運應急物資和力量協助進行救援。3.6

響應終止3.6.1應急響應終止的條件當下列條件具備后，本預案相應終止：（1）對事故現場經過應急救援預案實施后，引起事故的危險源得到有效控制；（2）環境符合有關標準所有現場作業人員均得到清點無誤；（3）不存在其它影響應急救援預案終止的因素；（4）現場應急總指揮下達應急終止命令。具體應急終止條件見表3.6-1。表3.6-1應急終止條件表事故類別應急終止的條件泄漏1、確認泄漏已得到有效處理和控制；2、確認現場及周圍有害物質的濃度已達到允許范圍?；馂腬爆炸1、確認現場火源、明火、高溫物質已徹底消除；2、確認現場及周圍危險物質的濃度已控制在爆炸下限的50%以下。其他1、事件現場得到控制，事件條件已經消除；2、事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；3、事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。3.6.2

應急響應終止程序（1）應急響應終止執行“誰啟動，誰終止”的原則。（2）突發事故Ⅰ級應急響應的終止政府部門或者淮河能源（集團）股份有限公司應急指揮部總指揮批準后由電廠應急指揮部總指揮或其授權的副總指揮宣布應急響應終止。（3）突發事故Ⅱ級應急響應的終止由電廠應急指揮部總指揮或其授權的副總指揮批準后應急響應終止。（4）突發事故Ⅲ級應急響應的終止由電廠應急辦公室批準后部門負責人（或值長）宣布應急響應終止。政府主管部門主導的應急響應的終止，由其發布終止指令。4

后期處置4.1

污染物處理（1）泄漏物質和消防水應通過廠區污水系統送往污水預處理站進行處理，達到排放標準后排往污水處理站進行處理。（2）不易處置、可能對環境造成較大危害的物品應嚴格按照有關法律法規進行送往有資質單位進行處置，必要時請環保部門進行處理。（3）配合有關部門對環境污染事故中長期環境影響進行評價，提出對遭受污染的生態環境進行恢復的建議。（4）洗消處置，作為應急救援處置過程中的一個必不可少的內容，正確選擇合理、有效、快速的洗消劑和洗消手段，是消除和降低毒物污染的重要保證：1）盡快實施洗消作業，由于有些毒物對人員造成傷害很大，因此人員一旦沾染有毒物質必須盡快進行洗消。另外，盡快洗消還可限制沾染的滲透和擴散，提高后期救援的可靠性；2）實施必要洗消：洗消的目的是為了生存和保證救援任務的順利完成，而不是制造一個沒有沾染有毒物質的絕對安全環境。由于后勤保障、地理環境等的限制，對洗消的范圍不能隨意擴大，而且由于救援現場客觀環境要求的關系和資源的有限，只能對那些繼續履行救援職責來說應為必要的器材裝備、地面才進行洗消；3）靠近前方洗消：主要是為了控制污染面積的擴散，如果洗消點設置位置靠后，受染器材裝備、人員洗消時必然后撤，造成污染面積的擴散。同時洗消位置適當靠前，可以使救援裝備和人員減少防護裝備不必要防護時間的浪費，以利于救援任務的執行；4）按優先等級洗消對受感染更為嚴重、有重大威脅和有生命危險的優先洗消，而威脅小的則可以后洗消；針對執行救援任務中重要的、急需轉移二次救援的器材裝備優先洗消；對一般性的器材裝備可押后洗消。4.2

環境危害及后期處置（1）進行環境危害調查與評估，對周邊水體選擇適當斷面進行水質監測，對周邊大氣環境進行檢查，統計周邊人員的健康狀況（主要是中毒、致死情況）。（2）作出污染危害評估報告，設置應急事故專門記錄人員，建立檔案和專門報告制度，設專門部門負責管理，并對遭受污染的生態環境進行恢復。突發環境事件發生后，要做好受污染區域內群眾的思想工作，安定群眾情緒，并盡快開展善后處置工作，包括人員安置、補償、宣傳教育等工作。（4）生態修復應根據突發環境事件對環境造成的污染分析結論，結合港區目前的實際情況，對重大的生態環境問題采取積極的應對措施，努力減少對區域內生產、生活的危害和影響，并組織專家對突發環境事件中長期環境影響進行評估，提出補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議。4.3

生產秩序恢復和善后賠償（1）善后處置組應組織人員對損壞的設備、建筑物進行維修或更換，清理現場污染物。（2）善后處置組組織人員對受傷人員及家屬進行心理安撫，穩定受傷人員及家屬情緒。（3）善后處置組為傷亡者辦理工傷索賠相關事宜。（4）善后處置組對傷亡人員進行理賠。（5）善后處置組協助相關財務人員申報財產保險理賠。4.4

人員安置（1）生產安全事故發生后涉及到人員疏散，應選派身體健康、思想素質高、環境熟悉的人員擔當引導員，及時有序地引導疏散人員到達緊急集結點。（2）參加救援的部門和單位應認真核對參加救援的人數、清點救援裝備、器材；核算救災發生的費用，整理應急救援的文字、圖片、音像記錄、圖紙，形成報告。（3）安排好受突發事件影響的施工人員、周邊企業以及其他有關人員，包括衣、食、住、飲水、供電等基本生活條件的安排。（4）認真做好死者家屬、傷者本人和家屬的接待、安撫、治療、賠償工作，以及災后重建，妥善安置和慰問受害及受影響人員，確保社會穩定和企業施工生產的正常進行。4.5

事故后果影響消除（1）事故調查與信息發布組應及時向社會、員工和有關單位公布事故的經過、原因及在事故中采取的各種措施，消除員工和社會對電廠的影響。必要時召開員工大會或新聞發布會。同時要密切關注媒體及網絡，及時將社會輿論情況向電廠領導匯報。（2）事故調查與信息發布組要充分利用內部網絡、會議等形式正確引導輿論，做好人員心理安撫工作，消除事故帶來的消極影響，電廠員工要以穩定生產為目標，不信謠、不傳謠。（3）善后處置組組織人員對損壞的設備、建筑物進行維修或更換，清理現場污染物，及時恢復生產。4.6

搶險過程和應急救援能力評估電廠應急指揮部應組織相關人員對應急救援工作和搶險過程進行總結、評估，明確救援工作中的不足和存在的問題，并根據嚴重程度制定出改進方案并及時進行培訓和落實整改。4.7

應急預案的修訂根據搶險過程和應急救援能力評估結果，由電廠應急指揮部組織對應急預案進行修訂。5

應急保障5.1

通信與信息保障電廠實行24小時值班；應急指揮部、應急辦公室及全體指揮成員（具體見附件）、報警聯絡單位24小時通信暢通；負有救援保證任務的部門與個人，隨時保證信息暢通，各種聯絡方式必須建立備用方案，建立應急救援機構和人員通訊錄。通訊方式如有變更要及時通知應急辦公室，由應急辦公室及時修改和發布。為確保應急救援工作的通信暢通，現場應急指揮總指揮現場辦公地點配備對講機指揮系統（2部對講機），統一編號，由應急辦公室統一保管，在本預案啟動時由應急辦公室發放給指揮人員?，F場應急指總指揮和各專業組之間以對講機聯系為主，以移動電話和固定電話為輔助通訊聯系方式。各專業組之間以對講機、移動電話聯系。5.1.1

應急工作相關聯的部門、人員通信聯系方式見附件5。5.1.2

應急工作小組成員聯系方式見附件5。5.2

應急隊伍保障（1）電廠安全環保部是應急工作小組保障的牽頭部門，根據電廠實際情況，定期進行安全生產、交通疏導、防洪搶險、滅火等應急救援訓練和技能培訓，電廠應急工作小組名單見附件5。根據實際情況和需要，根據政府部門規范性文件明確兼職應急工作小組，各專業隊必須組建和指定應急小分隊，根據人員變動隨時進行配置。定期組織應急工作小組進行培訓和演練，提高應對突發事件的能力和水平。（2）外部應急隊伍建立區域聯動協調機制，提高裝備水平，充分利用地方政府和相關企業的應急資源，與其簽訂互助協議，以便在發生事故時及時提供保險。加強與相鄰單位、應急機構的交流與合作，不斷提高電廠的應急工作小組素質。并與地方醫療機構簽訂應急協議，使其提供應急期間的醫療、運輸等救援力量的保障。5.3

物資裝備保障電廠根據生產的性質、特點以及應急救援工作的實際需要，有針對性、有選擇地配備相應的應急救援器材和設備。并對應急救援器材和設備進行經常性維護、保養。應急救援物資見附件4。配備事故應急救援裝備設施，根據事故救援的需要和特點，準備有關裝備（滅火器材、防護器具等）。依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統一清理、登記可供應急響應使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。應急物資裝備主要包括基本裝備、專用裝備、圖紙等。5.4

其他保障經費保障：電廠應急辦公室和財務管理部門對應急工作的日常費用要做出預算，在重特大事故發生后，電廠財務管理部門應及時撥付應急處置費用；應急處置結束后，財務等部門對應急處置費用進行如實核銷。電廠按照國家有關規定每年提取一定比例的費用，作為安全生產專項資金。交通運輸保障：確保傷員運輸、物資供應的車輛滿足所需要求，電廠車輛每天均有值班司機待命，隨時投入應急救援工作。治安保障：疏散和警戒保衛組負責緊急狀態下的治安保衛，做好人員疏散和警戒工作。技術保障：電廠總工及相關專業專家負責研發提高安全水平的工藝，提供工藝安全方面的技術咨詢和支援。醫療保障：物資應急保障組做好緊急醫療器具器材、應急藥品儲備，做好應急治療準備；設立滿足要求的緊急疏散集合點；及時治療處置傷員并送醫院診治。后勤保障：物資應急保障組做好后勤供應（水、食物、電和取暖等），確保事故過程中的傷員和受影響的員工的基本生活得到保障。二、生產安全事故專項應急預案第一章自然災害類（一）防臺、防汛、防強對流天氣專項應急預案1

適用范圍（1）本預案適用于電廠負責或參與處置的防臺、防汛、防強對流天氣的應對工作。（2）本預案為《淮河能源（集團）股份有限公司顧橋電廠生產安全事故綜合應急預案》的專項預案，在《綜合應急預案》的基礎上制定，可以單獨使用，也可以配合其他專項應急預案使用。（3）若因災情發生后導致人身傷亡事故，火災爆炸事故可按需要啟動《人身傷亡事故專項應急預案》《火災事故專項應急預案》。2

應急組織機構及職責同生產安全事故綜合應急預案第2節。3

響應啟動3.1

風險監測及信息收集安全環保部根據當地氣象部門發布的氣象信息對臺風信息進行監控。常用的信息獲取渠道如下：中國天氣臺風網：/臺風路徑實時發布系統：/default.aspx氣象臺電話：12121。應急辦公室是臺風暴雨等自然災害突發事故信息收集監控的責任部門，每年進入年度汛期后，安全環保部應急管理專工每天兩次（上午、下午各一次）通過中央氣象臺臺風網以及淮南市氣象局公布的天氣情況報告，收集臺風暴雨等自然災害天氣信息情況，分析、研判臺風暴雨天氣信息，存在影響電廠安全生產的風險時，及時發出預警，組織、督促各部門落實相應的防范措施。依據《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》（中國氣象局令第16號），臺風預警信號的級別依據氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢一般劃分為四個級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，見表3.1-1“臺風預警信號表”。表3.1-1臺風預警信號表預警級別預警信號預警圖例預警標準一般藍色

表示24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。較重黃色

表示24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。嚴重橙色

表示12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。特別嚴重紅色

表示6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續。表3.1-2臺風預警信號等級與臺風突發事件分級對照表預警級別預警信號風險等級突發事件分級一般藍色預警告級級較重黃色警告級Ⅲ級嚴重橙色危險級Ⅱ級特別嚴重紅色災難級Ⅰ級表3.1-3熱帶氣旋強度等級表熱帶氣旋等級底層中心附近最大平均風速（m/s）底層中心附近最大風力（級）熱帶低壓（TD）10.8-17.16-7熱帶風暴（TS）17.2-24.48-9強熱帶風暴（STS）24.5-32.610-11臺風（TY）32.7-41.412-13強臺風（STY）41.5-50.914-15超強臺風（SuperTY）≥51.016或以上應急辦公室根據監測結果，應進行以下預警：（1）應急辦公室負責跟蹤熱帶氣旋信息，熱帶氣旋未來可能在72小時內影響本電廠，應急辦公室開始發布臺風應急提示進行預警，至少每日發布2次預警信息；未來48小時可能對電廠產生影響，應每隔4小時發布一次信息，隨著臺風影響加大同時加密發布信息時間間隔。（2）預警信息發布內容包括：熱帶氣旋（臺風）方位（中心坐標）、與項目的距離、氣壓、風速、移動方向、移動速度、影響半徑、中心半徑、最大風力等。（3）應急指揮部根據預案指令相關應急工作小組進入預警狀態。（4）各應急工作小組落實突發事件的應對措施，做好預防的各項防范工作，并連續跟蹤事態發展。暴雨雷電大風預警信號的級別依據氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢劃分如下表：表3.1-4暴雨預警信號表信號顯示氣象臺發布暴雨信號的意義

黃色暴雨信號，顏色為黃色。其含義為：6小時內本地將可能有暴雨發生，或者強降水將可能持續。執行措施橙色暴雨信號，顏色為橙色。其含義為：在過去的

3小時，本地降雨量已達50毫米以上，且雨勢可能持續。執行措施紅色暴雨信號，顏色為紅色。其含義為：在過去的3小時，本地降雨量已達100毫米以上，且降雨可能持續。執行措施表3.1-5雷雨大風預警信號表信號顯示氣象臺發布雷雨大風信號的意義

藍色雷雨大風信號，顏色為藍色，其含義為：6小時內可能受雷雨大風影響，平均風力可達到6級以上，或陣風7級以上并伴有雷電；或者已經受雷雨大風影響，平均風力已達到6-7級，或陣風7—8級并伴有雷電，且可能持續。執行措施黃色雷雨大風信號，顏色為黃色，其含義為：6小時內可能受雷雨大風影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響，

平均風力達8-9級，或陣風9-10級并伴有強雷電，且可能持續。執行措施橙色雷雨大風信號，顏色為橙色，其含義為：2小時內可能受雷雨大風影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上，并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響，

平均風力為10-11級，或陣風11-12級并伴有強雷電，且可能持續。執行措施紅色雷雨大風信號，顏色為紅色，其含義為：2小時內可能受雷雨大風影響，平均風力可達12級以上并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響，平均風力為12以上并伴有強雷電，且可能持續。執行措施3.2

預警行動3.2.1

預警分級預警等級結合國家統一標準劃分為3級，顏色依次為黃色、橙色和紅色，同時以中英文標識，分別代表一般、嚴重和特別嚴重。當同時出現或預報可能出現多種氣象災害時，可按照相對應的標準同時發布多種預警信號。Ⅲ級：黃色預警，一般災情；（對應臺風藍色和黃色預警，暴雨黃色預警，雷雨大風藍色和黃色預警）。Ⅱ級：橙色預警，嚴重災害；（對應臺風橙色預警，暴雨橙色預警，雷雨大風橙色預警）。Ⅰ級：紅色預警，特別嚴重災害。（對應臺風紅色預警，暴雨紅色預警，雷雨大風紅色預警）。3.2.2

預警發布電廠應急辦公室接到各部門預警信息，或收到政府相關部門、淮河能源（集團）股份有限公司預警通知（或者通過網絡信息收集到的）等自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件信息后，立即匯總相關信息，分析研判。預警分析、研判結果表明為Ⅱ級以上預警，即可能對電廠安全生產造成不同程度的影響，需要相關部門和單位提前落實相應的防范措施，應急辦公室填寫預警發布（調整）審批單，經電廠應急指揮部總指或其授權的副總指揮審核批準后，由指定人員下發執行，組織、檢查、督促相關部門和單位將防范措施落實到位。預警發布（調整）審批單（通知）發布后，預警信息發展趨勢有變化，對電廠安全生產影響出現擴大或者減小現象，應急辦公室組織相關人員分析、評估結果表明需要調整響應的預警級別，應急辦公室填寫預警發布（調整）審批單，經電廠應急指揮部總指或其授權的副總指揮審核批準后，由指定人員下發執行，組織、檢查、督促相關部門和單位將防范措施落實到位。預警信息包括災害氣象的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、預警事項、應采取的措施等。預警信息發布可采用電廠公告、OA系統和微信平臺形式，盡快把信息傳到電廠所有部門和班組。3.2.3

預警行動（1）應急預警期間，全電廠實行24小時應急值班1）電廠總值班人數不少于2人，由應急指揮部成員帶隊。

2）搶險救援和醫療救治組處于待命狀態。3）各部門負責人值班，相應增加運行和檢修維護值班人員。4）各部門（分部）值班人員情況報值班負責人（值長）。5）Ⅱ級及以上的應急預警期間，本電廠應急辦公室每天8:00和20:00前向上級應急辦公室匯報進展情況。（2）預警區域的有關部門應當采取如下措施1）對易受到大風、暴雨侵襲的臨時建筑物、室外設備、設施等進行檢查，做好防護加固措施，檢查各處排水系統運行是否正常。2）按照要求檢查確認各類搶險、搶救的防護用品、醫療設備、交通用具、通訊裝備、消防設備、生產和照明的備用設備、檢測設備、器材、備料配備齊全。3）應急隊伍熟悉各類災害氣象可能帶來的危害的應急處理方法和步驟。4）檢查確認人員疏散通道、集合地點安全可靠，適時轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并妥善安置。5）封閉、隔離或者限制使用有關的場所，中止可能導致危害擴大的作業或活動。3.2.4

預警結束當滿足下列條件之一，應急指揮部直接或授權應急辦公室通過電廠公告、OA系統和微信平臺宣布預警解除，中止預警行動，電廠恢復正常生產、生活秩序：（1）氣象部門宣布解除自然災害預警信息；（2）地方政府或上級部門宣布結束預警行動；（3）國家新聞媒體報道大風變化情況，已對本區域無災害威脅。3.3

信息報告3.3.1

內部信息報告（1）事故現場有關人員應在做好前期應急處置的同時向當班值長報告。當班值長接到報告后，立即報告應急辦公室主任。經應急辦公室組織分析研判為Ⅱ級及以上的，由應急辦公室上報應急指揮部。電廠值班室24小時值班電話（2）本電廠內部報告規定：一般情況下逐級上報，緊急情況下可以越級匯報。3.3.2

外部信息報告（1）發生黃色預警及以下等級的臺風暴雨突發事件，發布預警信息的同時，應急辦公室應立即書面上淮河能源（集團）股份有限公司應急辦公室以及國家能源局華東監管局。（2）發生橙色預警及以上等級的臺風暴雨突發事件，電廠發布預警信息的同時，電廠應急辦公室應立即書面上報淮河能源（集團）股份有限公司應急辦公室以及國家能源局華東監管局。電廠應急指揮部總指揮需立即電話、口頭報告淮河能源（集團）股份有限公司應急指揮部總指揮。（3）因臺風暴雨突發事件引發的一般及以上人身傷亡事故、電力不安全事件以及其他的不安全事故，電廠應急辦公室主任需立即電話、口頭報告淮河能源（集團）股份有限公司應急辦公室。電廠應急指揮部總指揮需立即電話、口頭報告淮河能源（集團）股份有限公司應急指揮部總指揮（最遲不能超過30分鐘）。（4）在臺風暴雨突發事件應急處置過程中，有新情況發生時，按規定及時向淮河能源（集團）股份有限公司以及地方政府和行業監管部門續報有關信息。3.3.3

報告內容事故信息接收和通報的內容包括但不限于以下內容：1）事故發生單位概況；2）事故發生的時間、地點；3）事故的簡要經過；4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；5）已經采取的措施；6）報告人的情況（姓名、聯系方式等）；7）事故對周邊影響情況，是否波及周邊企業及居民生命財產安全，是否造成環境污染及其發展趨勢；8）其他應當報告的情況。自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。對于不同類型的事件，還有如下的附加信息要求：1）臺風等自然災害有關的應急事件發生時，應補充報告下列內容：（a）熱帶氣旋（臺風）方位（中心坐標）、氣壓、風速、移向、移速、影響半徑、中心半徑、最大風力等；（b）作業現場、生產區域防臺風等自然災害的值班，設備設施防范措施落實情況。3.4

應急會議召開（1）應急辦公室接到事故信息報告，立即趕到事發現場，了解事故情況，分析研判事故發展趨勢，快速準確報告應急指揮部總指揮，并提出應急預案響應建議，應急指揮部審核批準響應級別后發布。應急指揮部總指揮應明確首次會議的時間。（2）應急辦公室通知應急領導小組成員。各成員應采取最迅速的方式及時到達應急指揮中心或指定地點。凡異地辦公者或因其他原因不能達到應急指揮中心或指定地點的人員必須得到應急指揮部總指揮同意，并指定人員代理其職責。（3）應急指揮部總指揮（或其授權的副總指揮）主持召開首次會議，布置各項應急工作。會議內容包括：會議內容包括：1）通報事件情況；2）初步判斷所需的內部資源；3）落實應急人員及工作任務；4）落實向地方政府相關部門報告事宜；5）是否啟動現場應急指揮部及各應急工作小組；6）其他需要緊急處理的重要事項。3.5

響應程序3.5.1

響應程序應急響應的程序按照應急會議的召開、信息上報、資源協調、信息公開、后勤及財力的保障工作展開程序性的工作，具體程序見綜合應急預案3.3.2節。3.5.2

應急響應分級表3.5.2-1

應急響應分級序號響應級別響應條件1Ⅳ級響應淮南市氣象部門發布臺風藍色預警，24小時內淮南市可能或者已經受臺風影響，沿?；蛘哧懙仄骄L力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續，淮南市政府啟動了防御臺風Ⅳ級應急響應。或者應急辦公室通過互聯網以及其他渠道收集到的臺風暴雨天氣信息表明，24小時內電廠所在區域可能或者已經受臺風影響，平均風力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。2Ⅲ級響應淮南市氣象部門發布臺風黃色預警，24小時內淮南市可能或者已經受臺風影響，沿?；蛘哧懙仄骄L力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續，淮南市政府啟動了防御臺風Ⅲ級應急響應?；蛘邞鞭k公室通過互聯網以及其他渠道收集到的臺風暴雨天氣信息表明，24小時內電廠所在區域可能或者已經受臺風影響，平均風力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。3Ⅱ級響應淮南市氣象部門發布臺風橙色預警，12小時內淮南市可能或者已經受臺風影響，沿海或者陸地平均風力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續，淮南市政府啟動了防御臺風Ⅱ級應急響應?；蛘邞鞭k公室通過互聯網以及其他渠道收集到的臺風暴雨天氣信息表明，12小時內電廠所在區域可能或者已經受臺風影響，沿?；蛘哧懙仄骄L力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。4Ⅰ級響應淮南市氣象部門發布臺風紅色預警，6小時內淮南市可能或者已經受臺風影響，沿海或者陸地平均風力達12級以上，或者陣風14級以上并可能持續，淮南市政府啟動了防御臺風Ⅰ級應急響應。或者應急辦公室通過互聯網以及其他渠道收集到的臺風暴雨天氣信息表明，6小時內電廠所在區域可能或者已經受臺風影響，沿海或者陸地平均風力達12級以上，或者陣風14級以上并可能持續。3.5.3

響應啟動（1）發生符合Ⅳ級響應條件的事件，部門負責人（或值長）宣布啟動現場處置方案。（2）發生符合Ⅲ、Ⅱ級響應條件的突發事件，由應急指揮部總指揮或其授權的副總指揮宣布啟動相關專項預案。（3）發生符合Ⅰ級響應條件的突發事件，由應急指揮部宣布啟動有關應急預案，開展先期應急救援工作，應急辦公室應立即向淮河能源（集團）股份有限公司應急辦公室和政府有關部門報告，并積極貫徹上級應急指揮機構的有關指示和要求。3.5.4

應急行動啟動應急預案后，相應的應急指揮部門按所確定的響應級別進行應急行動，通知應急體系有關人員到位，成立各應急工作組，召開應急會議，安排應急隊伍進入事故現場，積極開展救助、搶險等有關應急救援工作。3.5.5

擴大應急應急辦公室對事故的發展態勢及影響進行動態監測和評估，形成信息報告，經電廠應急指揮部總指揮或者其授權的副總指揮審核批準后，按規定及時向上級單位、政府和行業監管相關部門報告，為應急決策提供依據，如升級達到啟動高一級響應程序條件，應及時提高應急響應界別、改變處置策略，同時向上級、外部和社會救援力量求助。3.5.6

應急結束（1）應急響應終止執行“誰啟動，誰終止”的原則。（2）突發事故Ⅰ級應急響應的終止政府部門或者淮河能源（集團）股份有限公司應急指揮部總指揮批準后由電廠應急指揮部總指揮或其授權的副總指揮宣布應急響應終止。（3）突發事故Ⅱ、Ⅲ級應急響應的終止由電廠應急指揮部總指揮或其