一、工作簡況

（一）任務來源

近年來，電力企業管理除了遵循質量、環境、職業健康安全、能源等管理體

系要求外，還需要滿足越來越多管理體系要求，如：合規、知識、資產、信用等

管理體系。每個管理體系都有一套自身的體系架構和要素要求，形成了電力企業

多套管理體系并存、多個管理文件內容交叉、多項管理條線重疊，既增加了企業

的管理成本，又阻礙管理效率提升。原有行業標準DL/T1004—2018《電力企業

整合管理體系導則》僅對質量、職業健康安全、環境和能源整合管理體系給出了

框架性的規范性要求，在滿足企業標準化體系建設以及整合更多管理體系要求

上，還存在一定差距。為此，中國電力企業聯合會科技中心有限責任公司提出了

修訂DL/T1004《電力企業整合管理體系導則》的申請，經中國電力企業聯合會

標準化管理中心報送，正式列入“2023年國家能源局綜合司下發《2023年能源

領域行業標準制修訂計劃及外文版翻譯計劃的通知》”（國能綜通科技〔2023〕

111號）制修訂計劃中（項目編號：能源20231005）。

（二）標準制定的目的和意義

本標準為解決多個管理體系在電力企業內的整合一體化管理，避免管理體系

的相互不協調甚至矛盾，促進企業管理的統一和有序，減少管理體系要素（如文

件、記錄、人力資源、持續改進等）之間的重復要求，建立系統、科學的整合管

理體系，提高企業管理能力，助力企業發展，提出具體要求。

（三）主要工作過程

按照電力行業標準制修訂程序的要求，修訂DL/T1004《電力企業管理體系

整合導則》的編制完成了以下工作：

1.資料的收集

在標準編制過程中，起草工作組收集了相關國家標準、電力行業標準，重點

收集包括GB/T13017—2018《企業標準體系表編制指南》、GB/T15496—2017

《企業標準體系要求》、GB/T19000—2016《質量管理體系基礎和術語》、GB/T

19001-2016《質量管理體系要求》、GB/T19011—2021《管理體系審核指南》、

1

GB/T23001-2017《信息化和工業化融合管理體系要求》、GB/T23331—2020

《能源管理體系要求及使用指南》、GB/T24001—2016《環境管理體系要求及

使用指南》、GB/T27021—2017《合格評定管理體系審核認證機構要求第1

部分：要求》、GB/T31950-2023《企業誠信管理體系要求》、GB/T35770-2022

《合規管理體系要求及使用指南》、GB/T45001—2020《職業健康安全管理體

系要求及使用指南》、DL/T485—2018《電力企業標準體系表編制導則》、DL/T

2594—2023《電力企業標準化工作評價與改進》、RB/T051—2020《整合管理

體系評價指南》等文件，作為編制參考和依據；對電力企業存在多體系運行的情

況進行調研、收集、總結、統計、歸納，為標準編制內容提供支撐。

2.標準的起草

（1）2023年11月18日至19日，中國電力企業聯合會標準化管理中心在

?？诮M織召開了《電力企業管理體系整合導則》修訂啟動會，確定了該標準征求

意見稿的編寫框架。

（2）2024年11月20日開始中國電力企業聯合會科技中心有限責任公司牽

頭組織標準修訂起草單位，進行有關標準框架、技術細節、內容內容的交流研討，

草擬標準修訂文稿內容。

（3）2024年1月29日至2月2日，中國電力企業聯合會科技中心有限責

任公司牽頭邀請標準編寫組成員，先后前往中能建建筑集團有限公司、中國電建

集團河北省電力勘測設計研究院有限公司、中國能源建設集團山西省電力勘測設

計院有限公司進行管理體系整合與應用情況現場調研；2024年3月14日，中國

電力企業聯合會科技中心有限責任公司組織前往南方電網公司、廣東能源公司進

行集團管理體系整合與應用調研交流。

（4）中國電力企業聯合會科技中心有限責任公司多次通過電話、微信、騰

訊會議等方式，組織標準修訂起草單位研討修訂標準內容：1月5日討論標準征

求意見稿的框架，策劃修訂標準主要內容；2月6日討論標準征求意見稿各章節

內容要點，細化分工與內容協同；3月5日完成標準征求意見稿討論稿，報送中

國電力企業聯合會標準化管理中心申請召開征求意見稿審查會。

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（5）2024年3月15日，中國電力企業聯合會標準化管理中心在廣州組織

召開了《電力企業管理體系整合導則》征求意見稿審查會，聽取了標準修訂編寫

組匯報，對標準結構、內容和分工提出了修改建議，要求盡快完善的征求意見稿。

（6）2024年3月16日至4月10日，中國電力企業聯合會科技中心有限責

任公司牽頭組織標準修訂起草單位，進一步修訂完善標準，統一了標準章節，突

出了整合重點、細化了標準內容，形成《電力企業管理體系整合導則》征求意見

稿。

二、標準的主要內容

（一）標準的目的

本標準規定電力企業管理體系的整合原則，規范電力企業在管理體系結構整

合、管理體系文件整合、整合管理體系的運行、整合管理體系的評價與改進等方

面要求。

（二）標準的內容

除了第1-3章的基本內容，標準確立了以下主要內容：

1.總則（第4章）

本章明確了電力企業管理體系整合的總則。

2.管理體系結構整合（第5章）

本章對管理體系結構整合原則進行了明確，提出了有關管理體系結構整合需

考慮的內容,以及管理體系結構整合要求。

3.管理體系文件整合（第6章）

本章對管理體系文件整合原則進行了明確，提出了有關管理體系文件整合需

考慮的內容,以及整合管理體系的文件要求。

4.整合管理體系運行（第7章）

本章對整合管理體系運行原則進行了明確，提出了有關體系運行需考慮的內

容,以及運行規范。

5.整合管理體系的評價與改進（第8章）

本章對整合管理體系的評價與改進原則進行了明確，提出了有關評價與改進

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需考慮的內容,以及評價與改進內容。

三、新版電力行業標準與舊版相比主要有以下不同

（一）刪除了“引言”一章；

（二）更改了“范圍”的表述形式（見第1章）；

（三）增加了“規范性引用文件”中引用文件（見第2章）；

（四）更改了要素“術語和定義”的引導語（見第3章）；

（五）刪除了“合規業務”（見2018版的3.2）、“方針”（見2018版的

3.3）、“目標”（見2018版的3.4）、“生命周期”（見2018版的3.5）、“成

文信息”（見2018版的3.6）、“過程”（見2018版的3.5）術語與定義的描

述；

（六）增加了“整合管理體系”（見3.2）、管理體系結構（見3.3）、管

理體系結構圖（見3.4）、“管理體系文件”（見3.5）、貫標（見3.6）、審

核（見3.7）、管理體系認證審核（見3.8）術語與定義的描述；

（七）將“基本要求”更改為“總則”（見第4章）；

（八）增加了“服務發展”的規定（見4.5）；

（九）刪除了“整合方法”（見2018版的4.2）、“管理體系整合的特點”

（見2018版的4.3）、“四個管理體系的異同點”（見2018版的4.4）、“管

理體系與企業標準體系的融合”（見2018版的4.5）”、“管理體系整合框架”

（見2018版的第5章）的規定；

（十）增加了“管理體系結構整合”（見第5章）、“管理體系文件整合”

（見第6章）、“整合管理體系運行”（見第7章）、“整合管理體系的評價與

改進”（見第8章）的規定；

（十一）增加了“電力企業管理體系結構圖”（見附錄A）、“電力企業管

理體系要素與整合管理體系結構分析表（示例）”（見附錄B.2）、“電力企業

管理體系歸口管理部門分工表（示例）”（見附錄B.3)、“電力企業整合管理

體系文件整合示例”（見附錄C）、“電力企業的產品和實現過程特點”（見附

錄D）的附錄內容；

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（十二）增加了“質量、環境、職業健康安全、能源、合規、企業誠信管理

體系標準條款對照表（示例）”中合規、企業誠信管理體系的附錄內容（見附錄

B.1；2018版附錄A）。

四、與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系

《電力企業管理體系整合導則》與《中華人民共和國標準化法（修訂草案）》、

《中華人民共和國標準化法實施條例》、《企業標準化促進辦法》要求一致。

《電力企業管理體系整合導則》與GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1

部分：標準化文件的結構和起草規則》、GB/T35778-2017《企業標準化工作指

南》、DL/T485-2018《電力企業標準體系表編制導則》、DL/T800-2018《電力

企業標準編寫導則》、DL/T2594-2023《電力企業標準化評價與改進》要求保

持一致。

五、重大分歧