安全生產電視電話會議召開第一章安全生產電視電話會議召開

1.會議背景與目的

安全生產是企業發展的重要基石，也是社會穩定和人民幸福的保障。近年來，隨著我國經濟的快速發展，各類生產安全事故時有發生，給人民群眾的生命財產安全帶來了嚴重威脅。為了進一步加強安全生產工作，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，國家決定召開安全生產電視電話會議。本次會議旨在總結近年來安全生產工作的經驗教訓，分析當前安全生產形勢，部署下一階段安全生產工作，進一步強化各級政府和企業的安全生產責任意識，推動安全生產形勢持續穩定好轉。

2.會議組織與參與人員

本次安全生產電視電話會議由國家安全生產監督管理總局牽頭組織，會議采用電視電話會議形式，分別在國家安全生產監督管理總局主會場和各省、自治區、直轄市分會場進行。會議邀請到了國務院分管領導、國家安全生產監督管理總局領導、各部委負責人、各省、自治區、直轄市分管安全生產工作的領導、安全生產監管部門負責人、重點企業主要負責人等參加會議。會議還邀請了部分專家學者和一線安全生產工作者列席會議，共同探討安全生產工作。

3.會議主要內容

本次會議主要內容包括：一是總結近年來安全生產工作的經驗教訓，分析當前安全生產形勢，指出存在的問題和不足；二是部署下一階段安全生產工作，提出具體工作要求和措施；三是強化各級政府和企業的安全生產責任意識，明確安全生產責任主體和責任內容；四是通報近期典型生產安全事故案例，警示各級企業和人員要高度重視安全生產工作，切實加強安全管理，防范事故發生。

4.會議強調重點

會議強調，各級政府和企業要高度重視安全生產工作，切實增強責任意識，加強組織領導，完善安全生產責任體系，落實安全生產責任措施。要深入開展安全生產宣傳教育，提高全民安全意識，營造良好的安全生產氛圍。要加強安全生產監管執法，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，確保安全生產法律法規得到有效執行。要加大安全生產投入，提升安全生產技術水平，加強安全生產基礎設施建設，提高安全生產防范能力。要建立健全安全生產應急救援體系，提高應急處置能力，最大限度地減少生產安全事故造成的損失。

5.會議預期效果

第二章會議傳達與落實

1.國家級領導講話精神

國務院分管領導在會議上發表了重要講話，首先他充分肯定了近年來全國安全生產領域取得的顯著成績，強調安全生產形勢總體穩定向好，但同時也指出了當前仍然面臨的嚴峻挑戰和突出問題。他特別提到，一些地區和行業安全生產基礎仍然薄弱，企業主體責任落實不到位，非法違法生產經營建設行為屢禁不止，安全監管力量不足、能力不強等問題依然存在。針對這些問題，他要求各級政府和企業必須引起高度重視，采取更加有力有效的措施，堅決防范和遏制重特大事故發生。他強調，安全生產是不可逾越的紅線，必須時刻繃緊安全生產這根弦，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，切實抓好安全生產工作。他還特別要求各級領導干部要牢固樹立安全發展理念，把安全生產放在更加突出的位置，親自抓、具體抓，確保各項安全生產工作落到實處。

2.安監總局工作部署

國家安全生產監督管理總局局長在會議上對下一階段的安全生產工作進行了具體部署。他首先傳達了國務院分管領導的重要講話精神，然后結合當前安全生產形勢，提出了八個方面的工作要求。一是強化責任落實，要求各級政府和企業嚴格落實安全生產責任制，明確各級領導和人員的安全生產責任，做到責任到人、任務到崗。二是深化隱患排查治理，要求各地深入開展安全生產隱患排查治理專項行動，對重點地區、重點行業、重點企業進行全面排查，對發現的問題要立行立改，及時消除安全隱患。三是加強安全監管執法，要求各級安全監管部門加大執法力度，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，對違法違規行為要依法依規嚴肅處理，絕不姑息遷就。四是提升安全監管能力，要求加強安全監管隊伍建設，提高監管人員的業務素質和執法水平，配齊必要的執法裝備，提升監管效能。五是加強安全宣傳教育，要求深入開展安全生產宣傳教育活動，提高全民安全意識，營造良好的安全生產氛圍。六是推進安全科技創新，要求加大安全生產科技創新投入，加快安全生產新技術、新工藝、新裝備的研發和應用，提升安全生產科技水平。七是加強安全應急能力建設，要求完善安全生產應急救援體系，加強應急演練，提高應急處置能力。八是加強企業安全生產標準化建設，要求引導和督促企業加強安全生產標準化建設，提升企業安全管理水平。安監總局局長最后強調，各地要按照會議部署，認真抓好貫徹落實，確保下一階段安全生產工作取得新的成效。

3.各地積極響應

會議召開后，全國各地迅速行動起來，積極傳達貫徹落實會議精神。各省、自治區、直轄市的分管安全生產工作的領導迅速召開專題會議，傳達學習國家安全生產電視電話會議精神，分析本地區安全生產形勢，研究部署下一階段安全生產工作。各地安全生產監管部門也迅速行動，組織全體干部職工認真學習會議內容，深刻領會會議精神，并結合實際制定具體貫徹落實措施。許多企業也立即召開安全生產會議，傳達學習國家和地方有關安全生產的指示精神，結合企業實際，修訂完善安全生產規章制度，開展安全生產隱患排查治理，加強安全生產教育培訓，強化安全生產責任落實。通過各地積極響應和認真落實，安全生產工作得到了進一步強化，安全生產形勢呈現出積極向好的態勢。

第三章企業主體責任與行動指南

1.企業安全責任重大

企業是安全生產的責任主體，安全生產責任重大。這次電視電話會議再次強調了企業的主體責任，企業必須把安全生產放在首位，切實做到安全第一、預防為主、綜合治理。企業的主要負責人是安全生產的第一責任人，要親自抓、負總責，建立健全安全生產責任制，明確各級、各崗位的安全生產職責，確保責任落實到每一個員工。企業要加大安全生產投入，改善安全生產條件，更新落后的生產工藝和設備，消除安全生產隱患。要加強對員工的安全教育培訓，提高員工的安全意識和安全技能，讓員工掌握必要的安全知識和操作規程，能夠自覺遵守安全規章制度，防止事故發生。企業還要建立安全生產獎懲制度，對安全生產工作做得好的單位和個人給予獎勵，對違反安全生產規定的單位和個人進行處罰，形成安全生產的激勵機制和約束機制。

2.具體落實措施

企業要落實安全生產主體責任，需要從多個方面入手。首先，要建立健全安全生產管理體系，制定完善的安全生產規章制度和操作規程，并確保這些規章制度和操作規程得到有效執行。其次，要定期開展安全生產檢查，及時發現和消除安全生產隱患。檢查要覆蓋企業的所有生產環節和部位，包括生產車間、倉庫、辦公樓等，要重點檢查設備設施安全、電氣安全、防火防爆、危險化學品管理等關鍵環節。再次，要加強對員工的安全教育培訓，定期組織員工進行安全知識學習和技能培訓，提高員工的安全意識和安全技能。培訓內容要結合實際，注重實效，要讓員工真正掌握必要的安全知識和操作規程。此外，還要建立健全安全生產應急救援體系，制定應急救援預案，定期組織應急演練，提高應急處置能力。最后，要加強對安全生產工作的考核，將安全生產指標納入企業績效考核體系，與員工的工資福利掛鉤，激勵員工積極參與安全生產工作。

3.建立長效機制

企業落實安全生產主體責任，不能一陣風，要建立長效機制，確保安全生產工作持續穩定開展。首先，要建立安全生產投入保障機制，確保安全生產所需資金得到落實，用于改善安全生產條件、更新設備、開展安全教育培訓等。其次，要建立安全生產隱患排查治理長效機制，定期開展隱患排查治理，對發現的隱患要及時整改，并跟蹤驗證，確保隱患徹底消除。再次，要建立安全生產安全教育培訓長效機制，定期組織員工進行安全教育培訓，不斷提高員工的安全意識和安全技能。此外，還要建立安全生產應急救援長效機制，不斷完善應急救援預案，定期組織應急演練，提高應急處置能力。最后，要建立安全生產考核獎懲長效機制，將安全生產指標納入企業績效考核體系，對安全生產工作做得好的單位和個人給予獎勵，對違反安全生產規定的單位和個人進行處罰，形成安全生產的激勵機制和約束機制。通過建立這些長效機制，確保安全生產工作常態化、制度化，不斷提升企業安全生產管理水平。

第四章安全監管執法與責任追究

1.強化監管力度

安全生產監管執法是保障安全生產的重要手段。會議強調，各級安全監管部門要切實履行監管職責，加大執法力度，對各類非法違法生產經營建設行為要嚴厲打擊，絕不手軟。監管要突出重點，針對重點地區、重點行業、重點企業、重點領域，開展專項整治行動，集中力量解決突出問題。要創新監管方式，采取日常檢查、專項檢查、突擊檢查等多種方式，提高監管的針對性和有效性。要加強對企業安全生產標準化建設的指導和監督，推動企業建立健全安全生產責任制，完善安全生產規章制度，提升安全管理水平。監管部門還要加強自身建設，提高監管人員的業務素質和執法水平，配齊必要的執法裝備，提升監管效能。

2.嚴格責任追究

責任追究是落實安全生產責任的重要保障。會議要求，要嚴格落實安全生產責任追究制度，對發生生產安全事故的，要依法依規嚴肅追究相關責任人的責任。要追究事故單位的主體責任，也要追究當地政府的監管責任。對事故責任人，要按照事故等級和情節輕重，依法給予行政處罰，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。要建立事故調查處理機制，對每一起生產安全事故都要進行深入調查，查明事故原因，分清事故責任，提出處理意見，并督促落實。要建立事故責任追究倒查機制，對近年來發生的事故進行倒查，對存在監管不到位、責任不落實等問題的地方和部門，要嚴肅追究責任。通過嚴格的責任追究，倒逼各級政府和企業落實安全生產責任，切實抓好安全生產工作。

3.公開透明執法

安全生產監管執法要堅持公開透明，接受社會監督。會議要求，安全監管部門要嚴格執行安全生產法律法規，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要公開執法依據、執法程序、執法結果，接受社會各界的監督。要建立健全安全生產舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報非法違法生產經營建設行為，對舉報屬實的，要給予獎勵。要主動向社會公布安全生產監管執法信息，包括執法檢查情況、行政處罰情況、事故調查處理情況等，提高安全生產監管執法的透明度。通過公開透明執法，增強安全生產監管執法的公信力，推動安全生產工作取得更大成效。

第五章安全文化建設與宣傳教育

1.樹立安全發展理念

安全生產不僅僅是安全監管部門的事情，更是全社會的事情。這次會議特別強調了安全文化建設的重要性，要求全社會都要樹立安全發展的理念。安全發展理念就是要以人為本，把人民群眾的生命財產安全放在首位，在經濟社會發展中始終把安全生產放在重要位置。要倡導安全文化，弘揚安全精神，讓安全成為每個人的自覺行動。各級政府、企業和社會組織都要積極參與安全文化建設，通過多種形式宣傳教育，提高全民安全意識，營造良好的安全生產氛圍。要使安全發展理念深入人心，成為每個人的行為準則，從源頭上減少安全事故的發生。

2.加強安全宣傳教育

安全宣傳教育是安全文化建設的重要基礎。會議要求，要加大安全生產宣傳教育的力度，創新宣傳教育方式，提高宣傳教育的針對性和實效性。要充分利用各種媒體平臺，包括電視、廣播、報紙、互聯網等，廣泛宣傳安全生產法律法規和安全知識。要針對不同行業、不同群體，開展有針對性的安全宣傳教育活動。例如，對礦山企業要重點宣傳礦山安全知識，對建筑企業要重點宣傳高處作業、起重作業的安全知識，對危險化學品企業要重點宣傳危險化學品的安全知識。還要加強安全教育培訓，企業要定期組織員工進行安全教育培訓，提高員工的安全意識和安全技能。學校也要將安全教育納入教學內容，從小培養學生的安全意識。通過廣泛深入的安全宣傳教育，提高全民安全素質，減少安全事故的發生。

3.營造良好安全氛圍

營造良好的安全生產氛圍，需要全社會共同努力。各級政府要帶頭履行安全生產責任，加強安全生產監管執法，對非法違法生產經營建設行為要嚴厲打擊，形成強大的震懾力。企業要切實落實安全生產主體責任，加強安全生產管理，改善安全生產條件，為員工提供安全的工作環境。社會組織要積極參與安全文化建設，開展各種形式的安全宣傳教育活動，提高公眾的安全意識。媒體要發揮輿論監督作用，曝光非法違法生產經營建設行為，宣傳安全生產先進典型，營造良好的安全生產氛圍。通過全社會共同努力，形成人人重視安全、人人參與安全的良好局面，推動安全生產形勢持續穩定好轉。

第六章科技創新與智能化監管

1.推動安全科技研發

安全生產離不開科技創新。會議指出，要加快安全生產領域科技創新步伐，推動安全生產技術進步，提升安全生產科技水平。要加強安全生產關鍵技術和裝備的研發，重點攻克一批制約安全生產的共性關鍵技術，例如礦山安全監控預警技術、危險化學品安全監管技術、建筑施工安全防護技術等。要鼓勵企業加大安全生產科技投入，開發應用先進的安全生產技術和裝備，提高安全生產自動化、智能化水平。要支持高校、科研院所加強安全生產科學研究，為安全生產提供科技支撐。通過科技創新，提高安全生產的科技含量，增強安全生產的防范能力。

2.應用智能化監管手段

隨著科技的發展，智能化監管手段在安全生產監管中的應用越來越廣泛。會議要求，要積極應用物聯網、大數據、人工智能等新技術，推進安全生產智能化監管。要建立安全生產信息化平臺，整合安全生產監管信息，實現安全生產信息的互聯互通、資源共享。要通過信息化平臺，實現對重點企業、重點部位、重點設備的實時監控，及時發現安全隱患，提高監管效率。要利用大數據技術，對安全生產數據進行分析，預測事故風險，為安全生產決策提供科學依據。要開發應用人工智能技術，實現安全生產風險的智能識別、智能預警、智能處置，提高安全生產監管的智能化水平。通過應用智能化監管手段，提高安全生產監管的精準性和有效性。

3.加強數據安全與隱私保護

在應用智能化監管手段的同時，也要加強數據安全與隱私保護。會議強調，要建立健全數據安全管理制度，加強對安全生產數據的保密管理，防止數據泄露和濫用。要加強對數據安全技術的研發和應用，提高數據安全防護能力。要明確數據使用的權限和范圍，防止數據被非法使用。要加強對個人隱私的保護，在收集和使用安全生產數據時，要遵守相關法律法規，保護個人隱私。通過加強數據安全與隱私保護，確保智能化監管健康發展，為安全生產提供有力保障。

第七章應急管理與事故救援

1.健全應急管理體系

應急管理是應對突發事件的重要手段，對于減少生產安全事故損失至關重要。會議強調，要健全安全生產應急管理體系，完善應急預案體系。各地要根據實際情況，修訂完善安全生產事故應急預案，確保預案的科學性、針對性和可操作性。要明確應急響應程序，規范應急處置流程，確保在事故發生時能夠快速響應、有效處置。要加強應急資源儲備，配備必要的應急救援物資和裝備，確保應急救援工作的需要。要加強應急隊伍建設，提高應急救援人員的業務素質和應急處置能力。

2.提升應急響應能力

提升應急響應能力是應急管理的核心。會議要求，要加強對應急救援隊伍的培訓演練，提高應急救援人員的實戰能力。要定期組織應急演練，模擬各種事故場景，檢驗應急預案的有效性和可操作性，提高應急救援隊伍的協同作戰能力。要加強與周邊地區應急救援力量的合作，建立區域性應急救援機制，實現應急救援力量的資源共享和協同作戰。要加強對應急通信保障的建設，確保應急期間信息暢通，為應急救援工作提供保障。

3.加強事故救援協調

事故救援工作涉及多個部門和單位，需要加強協調配合。會議指出，要建立事故救援協調機制，明確各部門和單位的職責分工，確保救援工作有序進行。在事故發生時，要迅速啟動應急響應程序，成立事故救援指揮部，統一指揮救援工作。要加強對事故救援工作的協調，確保救援力量、物資和裝備能夠及時到位，最大限度地減少事故損失。要做好事故救援的后期處置工作，包括傷員救治、善后處理、事故調查等，確保事故救援工作取得實效。通過加強事故救援協調，提高事故救援效率，減少事故損失，保障人民群眾生命財產安全。

第八章國際合作與經驗交流

1.學習借鑒國外先進經驗

安全生產是全球性的問題，各國在安全生產方面都有一些好的經驗和做法。會議指出，要加強安全生產領域的國際合作，學習借鑒國外先進的安全生產管理經驗和技術。要積極開展國際安全生產交流，參加國際安全生產會議和展覽，了解國際安全生產的最新動態和發展趨勢。要選擇一些安全生產管理水平較高的國家，開展安全生產交流互訪，學習借鑒他們好的經驗和做法。要引進國外先進的安全生產技術和管理方法，提升我國安全生產科技水平和管理水平。

2.參與國際安全標準制定

參與國際安全標準制定，可以提高我國在國際安全生產領域的話語權。會議要求，要積極參與國際安全生產標準制定，推動我國安全生產標準與國際接軌。要加強對國際安全生產標準的研究，提出我國建議，參與國際安全生產標準的制定過程。要推動我國安全生產標準國際化，將我國先進的安全生產管理經驗和技術轉化為國際標準，提升我國在國際安全生產領域的影響力。

3.加強多邊安全合作

安全生產問題需要國際合作共同應對。會議強調，要加強多邊安全合作，共同應對全球安全生產挑戰。要積極參與聯合國等國際組織框架下的安全生產合作，推動建立全球安全生產治理體系。要加強與其他國家的安全生產合作，開展聯合應急救援演練，共同應對跨國界安全生產事件。通過加強國際合作，共同提升全球安全生產水平，保障世界各國人民群眾生命財產安全。

第九章長效機制建設與考核評估

1.建立安全生產考核體系

要讓安全生產工作真正落到實處，光靠開會、發文是不夠的，關鍵要建立起一套有效的考核體系。這個考核體系要覆蓋到各個層級，既要考核政府的安全生產監管責任落實情況，也要考核企業的安全生產主體責任落實情況。考核的內容要具體明確，不能含糊不清，要包括安全生產責任制的建立和落實、安全生產投入、安全教育培訓、隱患排查治理、事故發生情況等多個方面。考核的結果要跟獎懲掛鉤，對考核優秀的單位和個人要給予表彰獎勵，對考核不合格的要及時進行約談，督促整改，情節嚴重的還要進行問責。通過這種嚴格的考核，才能倒逼各級政府和企業真正把安全生產放在心上，認真抓好安全生產工作。

2.完善安全生產投入機制

安全生產需要錢來保障，沒有足夠的投入，很多安全措施都難以落實。要建立起一個長期穩定、來源多元化的安全生產投入機制。政府要加大對安全生產的投入，特別是在一些安全基礎薄弱的地區和企業，要給予必要的資金支持，幫助企業改善安全生產條件。企業也要按規定足額提取安全生產費用，專項用于安全生產投入，不能挪作他用。還要鼓勵社會力量參與安全生產投入，例如通過發行安全生產專項債券等方式，拓寬安全生產投入渠道。要加強對安全生產投入的監督管理，確保安全生產資金真正用到實處，發揮應有的作用。

3.強化安全生產監督檢查

光有制度、有投入，還要有監督檢查，才能確保各項措施落到實處。要建立健全安全生產監督檢查制度，定期和不定期相結合，對各級政府和企業安全生產工作進行監督檢查。監督檢查要突出重點，針對重點地區、重點行業、重點企業、重點部位，開展專項整治行動。要創新監督檢查方式，采取明察暗訪、突擊檢查、聯合檢查等多種方式，提高監督檢查的針對性和實效性。要加強對監督檢查發現問題的整改落實情況的跟蹤督辦，確保問題得到徹底解決