ICS03.160CCSA903716濱SpecificationforpublicityofadministrativelawenforcementIDB3716/T60—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由濱州市司法局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：濱州市司法局。本文件主要起草人：崔振興、于亭亭、張志勇、單春麗。DB3716/T60—20231行政執法公示規范1范圍本文件規定了行政執法公示的原則和要求、公示載體、公示內容、不得公示情形、8公示時限和動態調整等內容。本文件適用于行政執法機關(包括法律法規授權組織、依法受委托實施行政執法的組織）將行政執法信息通過一定的載體或者方式主動向社會進行公示。2規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1行政執法公示publicityofadministrativelawenforcement行政執法機關將行政執法信息從事前、事中、事后三個環節，通過一定的載體或者方式主動向社會公示，保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、表達權、監督權。3.2事前公開disclosedinadvance行政執法機關公示本機關職權及其職責行使的相關信息。3.3事中公示announcementduringtheevent公示行政執法機關在行政執法過程中的相關信息。3.4事后公開madepublicafterwards公示行政執法機關執法結果信息。4原則和要求4.1行政執法信息按照“誰執法、誰公示”的原則，確定公示內容和責任主體。4.2行政執法信息公示應遵循合法、全面、準確、及時的原則。4.3完善制度。行政執法機關應結合本單位實際，完善行政執法信息公示制度，明確公示內容、載體、內部職責分工和公示流程等，規范公示內容的標準、格式。4.4編印指南。行政執法機關可自行編印《行政執法信息公示指南》。列明執法信息公示的平臺、欄目，明確公示數據、公示的主要內容、公示形式、工作機構、監督和救濟途徑等，便于公民、法人或者其他組織根據指南查詢公示的行政執法信息。DB3716/T60—202324.5做好信息銜接。各行政執法機關應將行政執法信息公示與政府信息公開、行政許可和行政處罰信息“雙公示”、權責清單調整公布、“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”等工作銜接，保證信息公示的一致性。5公示載體5.1基本要求行政執法信息應通過“中國濱州”門戶網站中的“行政執法公示平臺”進行集中統一公示。本單位對公示載體有特殊要求的按照特殊要求執行。政務服務辦事大廳要通過公示欄、服務窗口等至少一個便于公眾查詢的平臺進行公示。5.2建立“行政執法公示”專欄對于沒有單位門戶網站或者當地有其他要求的機關，按照當地部署要求進行公示。5.3轉鏈接至相關網站或網頁按照政務公開等要求，已在其他網站或同一網站其他欄目公示的，可以通過鏈接轉至相關網站或網址的方式公示，不必重復公示。例如，對于已在國家企業信用信息公式系統公示的行政處罰信息，不必重復公示，但應設置“在國家企業信用信息公示系統公示的行政處罰結果”等相關鏈接，點擊后可轉至國家企業信用信息公示系統。6公示內容6.1事前公開6.1.1基本信息事前公示的基本信息包括：a)行政執法信息公示指南：《行政執法信息公示指南》；b)行政執法公示制度性文件：上級行政主管機關或本機關制定并公開發布的與行政執法公示相關的政策文件；c)行政執法主體：《職能配置、內設機構和人員編制規定》，用以公示本單位的執法機構、執法職責、執法權限等信息；d)行政執法人員：《行政執法證件持證人員名單》（模板見附錄A）；名單內容包括執法人員姓名、執法證號碼、工作單位等信息，用以公示行政執法人員相關信息。e)投訴舉報和救濟渠道：用以公示本單位接受投訴舉報的渠道和行政相對人的救濟途徑信息；f)其他基本信息。6.1.2行政執法事項清單行政執法事項清單包括內容：a)權責清單，用以公示本單位的行政執法權力事項名稱、種類、執法依據、責任事項、追責依據和職責分解落實情況等；b)“雙隨機、一公開”事項清單；DB3716/T60—20233c)輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單，輕微違法行為不予行政強制措施事項清單；d)其他應向社會公示的事項清單。6.1.3服務指南和執法流程服務指南和執法流程內容包括：a)服務指南，主要指為依申請辦理行政許可、行政確認、行政獎勵、其他權力事項等事項提供服務指南（模板見附錄B）；b)各行政執法機關編制行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查等行政執法權力流程圖（模板見附錄C包括執法事項辦理程序和時限。6.1.4委托執法委托執法公示內容包括：a)委托執法公告：包括委托執法依據、委托事項、受委托組織和執法人員等信息；b)委托執法協議：包括委托執法依據、事項、權限、期限、雙方權利和義務、法律責任等信息；可以單獨公示，也可以作為委托執法公告的附件進行公示。6.2事中公示行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取行政強制措施和送達行政執法文書等執法活動時，應主動公示下列行政執法信息：a)表明執法身份。執法人員開展執法活動時，出示執法證件，向當事人和相關人員表明身份；國家規定統一著執法服裝、佩戴執法標識的，執法時要按規定著裝、佩戴標識。在政務服務窗口從事行政許可等執法工作的人員，應通過設置崗位信息公示牌等方式，表明執法身份；b)依法履行告知義務。執法人員開展執法活動時，應告知當事人執法事由、執法依據、權利義務、救濟渠道等，做好解釋說明工作，并通過文字記錄或音像記錄等方式予以記錄，固定執法證據；c)公示政務服務信息。政務服務窗口要公示申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報、救濟渠道等信息；d)執法過程中應向當事人或相關人員公示的其他信息。6.3事后公示6.3.1行政執法結果事后公示的行政執法結果包括：a)檢查結果：檢查、抽查、檢驗、檢測等結果；b)行政執法決定：行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政裁決、其他權力事項等辦理或處理結果；c)行政執法決定的履行情況：需要當事人履行相關義務的行政執法決定，如行政處罰決定等。6.3.2公示形式事后公示形式包括以下兩種形式：a)摘要：采取摘要形式公示的，應公示行政執法決定事項名稱、文書號、相對人名稱、主要事實、依據、作出行政執法決定的行政執法機關名稱和日期等內容（模板見附錄D）；DB3716/T60—20234b)執法決定書：應遵守法律法規關于保密的有關規定，對信息進行必要的處理。6.4執法統計6.4.1統計制度各行政執法機關應于每年1月31日前公示上年度行政執法統計年報，并報本級人民政府和上級行政主管機關。6.4.2統計內容行政執法統計年報包括行政執法數據、行政執法情況說明等內容（模板見附錄E）。7不得公示情形7.1依法不得公示情形行政執法機關公示行政執法信息，參照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關法律、法規和規章的規定。有下列情形之一的，不得向社會公示：a)行政執法信息涉及國家秘密的；b)行政執法信息公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的；c)行政執法信息公開后可能妨礙正常執法活動的；d)法律、法規和規章規定的不予公開的其他情形。7.2原則上不得公示情形行政執法信息涉及商業秘密、個人隱私的，原則上不得向社會公示，依法確需公示的，要作適當處理后公示。8公示時限和動態調整8.1公示時限各行政執法機關要在執法決定作出之日起20個工作日內，向社會公布執法主體、執法對象、執法類別、執法結論等信息，接受社會監督；行政許可、行政處罰的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個工作日內公開，但法律、行政法規另有規定的除外。8.27.2動態調整已公開的行政執法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應及時從信息公示平臺撤下原行政執法決定信息。DB3716/T60—20235附錄A（資料性）XXX局行政執法證件持證人員名單XXX局行政執法證件持證人員名單見表A.1。表A.1XXX局行政執法證件持證人員名單DB3716/T60—20236（資料性）行政許可服務指南模板B.1事項名稱及適用范圍本指南適用于辦理xx行政許可事項。B.2辦理依據列明行政許可的法律、法規、規章依據。B.3承辦機構xxx（局）xx科、室、支隊、站、所等。B.4辦理流程可以按照當事人提出申請、受理、審查、作出許可決定、送達等法定程序細化辦理程序或者繪制流程圖。B.5辦理條件相關法律、法規、規章規定的辦理行政許可的具體條件。B.6申請材料申請人需要提交的所有材料清單B.7辦理期限可以在法定期限內明確承諾期限。B.8收費標準及依據B.9申請人權利和義務聽證權、陳述和申辯權等。B.10救濟渠道自收到行政執法決定之日起60日內向本級政府提出行政復議；自收到行政執法決定之日起6個月內向人民法院提起行政訴訟。B.11監督和投訴渠道B.12辦公電話、地址和時間B.13咨詢途徑DB3716/T60—20237B.14其他需要申請人知曉的信息8(資料性)行政執法流程圖C.1行政許可流程見圖C.1。不予受理情形受理情形材料不全情形申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人蜀要補正的全部內容，逾期不告知的，自收按照特別程序(聽證、專家評審等),審查及辦理許可的，依法組當場許可許可決定。不予許可決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴立卷歸檔圖C.1行政許可流程9C.2普通程序行政處罰流程見圖C.2。案件來源依據監督檢查職權或通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發現違法行為線索受案機構在15個工作日內對案件情況進行核蠶，市場監督管理部門負責人決定是否立案。特殊情況下，經批準可再延長15個工作日，法律，法規，規章另有規定的除外(檢測、檢驗，檢疫、黎定等所需時間不計入>準予立案受案機構負責人指定2名以上辦案人員負責立案調查，執法過程中應向當事人或有關人員出示執法證件；5個工作日內告知實名舉報人不予立案有處理權限的市場監督管理部門手5個工作日內將決定告知實名舉報人調查取證中止調查、族復調查；終止調查辦案機構謂查取證。依法采取登記保存或查封調查取證中止調查、族復調查；終止調查案件審核辦案機構將調查終結報告連回案件材料文由中核機構進行案性審核，中核機構在10個工作日內對案件完成審核《特殊情況下可以延長》,提出書面意見和建議(含建議補充調查》;辦案機構報市場監督管理部門負責人批準行政處罰法制審核2.直按關系當事人或者第三人重大權益，經過聽證程序的；3、案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；4、法律法規規定應當進行法律審枝的其他情形，有依法不予行政處罰情形的，不予行政處罰；違法事實清楚，擬不屬于本部門管轄或需迫究刑違法事實不能成立的，不得給予行政處罰決定予以行政處罰事責任的，決定移送相關部門辦案機構將案卷移交相關部門處罰告知：書面告知當事人擬作出行政處罰辦案機構將案卷移交相關部門聽證告知：屬于聽證范圍的，還應告知(白告知書送達之日起5個工作日內提出中請)當事人要求舉行聽證處罰決定，作出行政處罰決定制作行政處罰決定書，加蓋本部門印章(立案之日起90日內作出處罰決定，情況特殊的經巾場監督管理部門負責人批準可以延長30日，經延期仍不能作出處埋決定，市場監管部門負責人集體討論決定是否繼續延期).送達行政處罰決定書(直接送達，百置送達、部寄送達、委托送達，公告送達)當事人在法定時間內履行行政處罰中請法院強制執行結案審批、立卷歸檔(處理涉案物品，案件涉及其他單位、部門的，及時發出案情通報》圖C.2普通程序行政處罰流程C.3行政強制措施流程見圖C.3。非當場實施行政強制措施，實施前向行政機關負責人報批執法人員開展監管執法，發現需采取強制措施的涉嫌違法行為，提出行政強制措施實施申請當場實施行政強制措施情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執法人員應當在24小時內向行政機關負責人報告，并補辦批準手續；行政機關負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。不符合采取強制措施條件符合采取強制措施條件依法作出其他處理至少2名執法人員，出示執法身份證當事人到場告知當事人采取行政強制措施的理由，依據及依法享有的權利、救濟途徑當事人不到場邀請見證人到場，由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或蓋章聽取當事人的陳述和申辨檢查現場、清點物品進行執法音像記錄；制作《現場筆錄》、《實施行政強制措施決定書》及《(場所、設施、財物)清單》,由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明。當場送達執法文書當事人拒絕簽收的，應當根據實際情況，邀請當事人所在地基層組織、所在單位代表或與案件無利害關系的人到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，進行留置送達處理決定30日內查清事實，作出處理決定；情況復雜的，經行政執法機關負責人批準，可以延長。立卷歸檔圖C.3行政強制措施流程C.4行政強制執行流程見圖C.4。兩名以上行政執法人員出示執法證件，送達催告書，催告當事人履行義務當事人履行義務當事人不履行義務當事人履行義務聽取當事人陳述和申辯，對當事人意見進行復核強制執行決定執行決定：送達強制執行決定書。申請人民法院強制執行請人民法院強制執行(行政機關應當依法中止執行(一)當事人履行行政決定確有困難或者暫(二)第三人對執行標的主張權利，確有理(三)執行可能造成難以彌補的損失，且中(四)行政機關認為需要中止執行的其他情依法終結執行(一)公民死亡，無遺產可供執行，又無義務承受人的；(二)法人或者其他組織終止，無財產可供執(三)執行標的滅失的；(四)據以執行的行政決定被撤銷的；(五)行政機關認為需要終結執行的其他情形。中止執行滿三年未恢復中止執行情形消失的，恢中止執行滿三年未恢復立卷歸檔圖C.4行政強制執行流程DB3716/T60—2023（資料性）行政執法決定信息公示摘要行政執法決定信息公示摘要見表D.1。表D.1行政執法決定信息公示摘要法定代表人實1DB3716/T60—2023（資料性）行政執法年度數據統計公開樣式表E.1局年度行政許可情況統計表 局 注2：申請數量是指本年度行政許可機關收到當事人行政許可申請的數量。“受理數量、許可數量、不予許可數量、撤銷許可數量”是指行政許可機關作出受理決定、許可決注3：準予變更、延續和不予變更、延續的數量，分別計入“許可數量、不予許可數量”。DB3716/T60—2023表E.2局年度行政處罰情況統計表量立案數量結案數量警告罰款收違法所沒收非