建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理制度總則目的為規(guī)范建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理工作，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正，保障合同簽訂與履行的合法性、規(guī)范性，有效控制工程成本、質(zhì)量和進(jìn)度，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于本企業(yè)所有新建、改建、擴(kuò)建及裝修等建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，以及與之相關(guān)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)等合同的訂立、履行、變更、終止和糾紛處理等管理工作。基本原則合法合規(guī)原則：招投標(biāo)及合同管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)民法典》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。公開(kāi)透明原則：招投標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開(kāi)，確保各方參與者充分了解相關(guān)信息。公平公正原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，評(píng)標(biāo)過(guò)程客觀公正，合同條款對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)的規(guī)定公平合理。風(fēng)險(xiǎn)防控原則：在招投標(biāo)與合同管理過(guò)程中，識(shí)別、評(píng)估并有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)合法權(quán)益。招投標(biāo)管理招標(biāo)管理1.招標(biāo)前期準(zhǔn)備項(xiàng)目立項(xiàng)后，由項(xiàng)目管理部門牽頭，組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、法務(wù)等相關(guān)部門，根據(jù)項(xiàng)目需求和特點(diǎn)，編制招標(biāo)方案，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等）、標(biāo)段劃分、投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)辦法等關(guān)鍵內(nèi)容。對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照規(guī)定向相關(guān)行政監(jiān)督部門履行招標(biāo)備案手續(xù)，獲取批準(zhǔn)后方可開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。1.招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件由項(xiàng)目管理部門會(huì)同技術(shù)部門負(fù)責(zé)編制，法務(wù)部門參與審核，確保文件內(nèi)容合法合規(guī)、條款清晰明確。招標(biāo)文件應(yīng)包含招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、工程量清單（如有）、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人資格條件的設(shè)定應(yīng)合理，不得設(shè)定歧視性或不合理的條件限制潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，明確投標(biāo)文件的編制要求、提交截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等關(guān)鍵信息。1.招標(biāo)公告發(fā)布與投標(biāo)邀請(qǐng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)在國(guó)家或地方指定的媒介（如中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站等）上發(fā)布招標(biāo)公告，公告時(shí)間不得少于法定規(guī)定期限。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)向三家以上具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)包含與招標(biāo)公告類似的關(guān)鍵信息。1.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行，由招標(biāo)人主持，所有投標(biāo)人代表參加。開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容，做好開(kāi)標(biāo)記錄并由各方簽字確認(rèn)。組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家和招標(biāo)人代表組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)從依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)，確定中標(biāo)人，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公示中標(biāo)結(jié)果，公示期不得少于法定規(guī)定期限。公示無(wú)異議后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。投標(biāo)管理1.投標(biāo)前期調(diào)研市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門負(fù)責(zé)收集招標(biāo)信息，組織相關(guān)人員對(duì)擬投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察和市場(chǎng)調(diào)研，了解項(xiàng)目所在地的政策法規(guī)、市場(chǎng)行情、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)條件等信息，評(píng)估項(xiàng)目的可行性和風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合企業(yè)自身的資質(zhì)、技術(shù)能力、財(cái)務(wù)狀況等實(shí)際情況，決定是否參與投標(biāo)。1.投標(biāo)文件編制成立投標(biāo)工作小組，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、造價(jià)、法務(wù)等部門人員組成，明確各成員職責(zé)，分工協(xié)作編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行編制，確保內(nèi)容完整、格式規(guī)范、響應(yīng)招標(biāo)文件的各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求。技術(shù)標(biāo)應(yīng)詳細(xì)闡述施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、質(zhì)量保證措施、安全文明施工措施、工期進(jìn)度計(jì)劃等內(nèi)容；商務(wù)標(biāo)應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)，合理確定各項(xiàng)費(fèi)用，確保報(bào)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力和合理性。投標(biāo)文件編制完成后，由投標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)人組織內(nèi)部審核，重點(diǎn)審核投標(biāo)文件的完整性、響應(yīng)性、技術(shù)方案的可行性和報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。審核通過(guò)后，按規(guī)定簽署、蓋章，并進(jìn)行密封包裝。1.投標(biāo)文件遞交與開(kāi)標(biāo)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將密封完好的投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)，并辦理相關(guān)簽收手續(xù)。如遇特殊情況需要修改或撤回投標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前以書面形式通知招標(biāo)人。安排專人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，按照招標(biāo)人的要求進(jìn)行簽到、提交相關(guān)證件和資料，并在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中密切關(guān)注開(kāi)標(biāo)情況，如有異議應(yīng)及時(shí)以書面形式提出。合同管理合同簽訂管理1.合同談判中標(biāo)通知書發(fā)出后，由項(xiàng)目管理部門牽頭，組織法務(wù)、財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判。談判前應(yīng)制定談判方案，明確談判目標(biāo)、重點(diǎn)和策略。合同談判的主要內(nèi)容包括合同價(jià)款、付款方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等條款。談判過(guò)程中應(yīng)充分考慮項(xiàng)目實(shí)際情況和企業(yè)利益，確保合同條款公平合理、風(fēng)險(xiǎn)可控。談判達(dá)成一致意見(jiàn)后，形成合同草案，經(jīng)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門審核通過(guò)后，方可進(jìn)入合同簽訂程序。1.合同審核合同草案應(yīng)提交法務(wù)部門進(jìn)行法律審核，重點(diǎn)審核合同條款的合法性、合規(guī)性，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)和漏洞；財(cái)務(wù)部門審核合同價(jià)款、付款方式等經(jīng)濟(jì)條款的合理性；技術(shù)部門審核技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求等條款的可行性；其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)對(duì)合同條款進(jìn)行審核。各部門審核意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)反饋給合同起草部門，合同起草部門根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)合同草案進(jìn)行修改完善，確保合同條款準(zhǔn)確無(wú)誤、符合企業(yè)利益。1.合同簽訂合同經(jīng)審核通過(guò)后，由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)代理人與對(duì)方簽訂合同。簽訂合同前，應(yīng)檢查對(duì)方的簽約主體資格、授權(quán)委托書等相關(guān)文件，確保簽約主體合法有效。合同簽訂應(yīng)采用書面形式，使用規(guī)范的合同文本，合同內(nèi)容應(yīng)與招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行合同備案，對(duì)于依法必須備案的合同，按照規(guī)定向相關(guān)行政監(jiān)督部門辦理備案手續(xù)。合同履行管理1.合同交底合同簽訂后，由合同管理部門組織項(xiàng)目管理、技術(shù)、施工、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行合同交底，詳細(xì)介紹合同的主要內(nèi)容、雙方權(quán)利義務(wù)、關(guān)鍵條款的執(zhí)行要點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，確保相關(guān)人員熟悉合同內(nèi)容，明確工作目標(biāo)和責(zé)任。合同交底應(yīng)形成書面記錄，由參與交底的人員簽字確認(rèn)。1.合同執(zhí)行與監(jiān)控項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)合同的具體執(zhí)行工作，嚴(yán)格按照合同約定組織工程施工、材料設(shè)備采購(gòu)、款項(xiàng)支付等工作，確保合同條款得到全面履行。建立合同履行臺(tái)賬，及時(shí)記錄合同履行過(guò)程中的各項(xiàng)信息，包括工程進(jìn)度、質(zhì)量驗(yàn)收情況、款項(xiàng)支付情況、設(shè)計(jì)變更、索賠與反索賠等內(nèi)容。定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查和分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施解決，確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)部門根據(jù)合同約定和工程進(jìn)度，嚴(yán)格審核工程款支付申請(qǐng)，確保款項(xiàng)支付符合合同約定和企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)于不符合支付條件的，應(yīng)拒絕支付并及時(shí)反饋給相關(guān)部門。1.合同變更管理在合同履行過(guò)程中，如因客觀原因需要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行變更（如設(shè)計(jì)變更、工程量增減、工期調(diào)整等），應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)明確變更的內(nèi)容、原因、對(duì)合同價(jià)款和工期的影響等。合同變更前，應(yīng)進(jìn)行充分的評(píng)估和審核，分析變更對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本和安全的影響，確保變更的必要性和可行性。變更協(xié)議簽訂后，應(yīng)及時(shí)將變更內(nèi)容傳達(dá)給相關(guān)部門和人員，并對(duì)合同履行臺(tái)賬進(jìn)行更新。1.合同終止與結(jié)算合同履行完畢或因其他原因?qū)е潞贤K止時(shí)，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算。項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)收集整理工程結(jié)算資料，包括合同文件、設(shè)計(jì)變更文件、工程簽證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，提交給造價(jià)部門進(jìn)行結(jié)算審核。造價(jià)部門應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行結(jié)算審核，確保結(jié)算結(jié)果準(zhǔn)確合理。結(jié)算審核完成后，由財(cái)務(wù)部門按照合同約定支付剩余款項(xiàng)，完成合同結(jié)算工作。合同終止后，應(yīng)對(duì)合同履行情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，分析合同管理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的合同管理工作提供參考。合同檔案管理建立合同檔案管理制度，指定專人負(fù)責(zé)合同檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。合同檔案應(yīng)包括合同正本、副本、補(bǔ)充協(xié)議、變更文件、招投標(biāo)文件、往來(lái)函件、會(huì)議紀(jì)要、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、結(jié)算資料等與合同相關(guān)的所有文件。合同檔案應(yīng)按照項(xiàng)目、合同類別等進(jìn)行分類整理，建立詳細(xì)的檔案目錄，便于查閱和檢索。合同檔案應(yīng)妥善保管，采取防火、防潮、防盜、防蟲等措施，確保檔案的安全和完整。合同檔案的借閱應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，明確借閱人、借閱時(shí)間、借閱用途等信息，借閱人應(yīng)按時(shí)歸還合同檔案，不得損壞、丟失或擅自復(fù)制檔案資料。監(jiān)督與考核企業(yè)審計(jì)、監(jiān)察部門定期對(duì)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查招投標(biāo)程序的合規(guī)性、合同簽訂與履行的規(guī)范性、風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情