-1-當(dāng)前我國對東盟直接投資存在的問題分析案例目錄TOC\o"1-3"\h\u30939當(dāng)前我國對東盟直接投資存在的問題分析案例 -1-16714（一）投資總額增長較迅速，但整體規(guī)模偏小 -1-12186（二）投資領(lǐng)域眾多，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 -2-6146（三）投資國別廣泛，但地域過于集中 -4-26157（四）東盟部分國家投資限制比較多 -5-（一）投資總額增長較迅速，但整體規(guī)模偏小近幾年，我國對東盟的直接投資凈額總體是增長態(tài)勢。我國對東盟的直接投資從2007年至2019年，從9.66億美元增長至130.24億美元。在2015年全球經(jīng)濟恢復(fù)缺乏力量，增加速度減慢的情況下，我國對東盟的直接投資顯著增加，投資流量初次破100億美元。表12019年中國對主要經(jīng)濟體投資情況單位：億美元經(jīng)濟體流量存量金額同比（%）比重（%）金額比重（%）中國香港905.504.266.112753.5558.0東盟130.24-4.99.51098.915.0歐盟106.9920.77.8939.124.3美國38.07-49.12.8777.983.5澳大利亞20.875.11.5380.681.7俄羅斯聯(lián)邦-3.79-152.3-0.3128.040.6合計1197.880.187.516078.2873.1數(shù)據(jù)來源：2019年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報根據(jù)表1數(shù)據(jù)所提供的信息，雖然在投資累計額上，我國對東盟的直接投資從2007年至2019年，從39.5億美元增長至1098.91億美元。但是投資流量和存量在我國對外直投資流量和存量中所占比例較小，2019年中國對東盟直接投資僅占當(dāng)年凈額的9.5%。同年，中國在亞洲投資流量為1098.91億美元，其中對東盟的直接投資只占對亞洲直接投資凈額的11.7%，這比在其他亞洲地區(qū)的投資要少的多。我國對東盟的直接投資流量只有存量的5%，而在亞洲投資存量只有14602.2億美元，其中對東盟直投資僅占對亞洲投資存量的7.5%，處于較低水平。圖42019年東盟十大外商直接投資來源國數(shù)據(jù)來源：2020東盟統(tǒng)計年鑒此外，觀察圖4可知，2019年美國是東盟接受外商直接投資的第一位，直接投資額為240億美元，占所有國家或地區(qū)對東盟投資的15.2%；日本是東盟接受外商直接投資的第3位，直接投資額為206億美元，占所有國家或地區(qū)對東盟投資的13.0%。而中國大陸是東盟接受外商直接投資來源國中的第六位，直接投資投資額僅為89億美元，僅占全部國家或地區(qū)對東盟投資的5.6%，這證明我國并非東盟最主要的直接投資來源國。我國與東盟山水相鄰，在文化上有較多共通之處，東盟國家經(jīng)濟發(fā)展處于世界后列，具有勞動力價格低廉。但隨著中國對海外投資企業(yè)不斷增加的情況下，我國對東盟直接投資規(guī)模仍與發(fā)達國家相差較大，在經(jīng)濟全球化和共建人類命運共同體的背景下，抗風(fēng)險能力太弱，不利于與東盟各個國家進行經(jīng)濟交流及雙邊關(guān)系發(fā)展；更不利于用低成本勞動力，發(fā)展我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（二）投資領(lǐng)域眾多，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理當(dāng)前各個行業(yè)在我國對東盟的非間接投資里均有涉及，從早期側(cè)重的能源行業(yè)、自然資源拓展到批發(fā)和零售業(yè)等多個領(lǐng)域。表22019年中國對東盟直接投資主要行業(yè)單位：萬美元行業(yè)流量比重（%）存量比重（%）制造業(yè)567,06543.52,659,86924.2租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)118,9129.11,885,20617.2批發(fā)和零售業(yè)226,89617.41,781,13916.2電力及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)89,8206.9949,8718.6建筑業(yè)47,3953.6790,7937.2采礦業(yè)-5,275-0.4770,4477.0金融業(yè)79,5976.1688,5376.3農(nóng)/林/牧/漁業(yè)56,3654.3536,0634.9交通運輸/倉儲和郵政業(yè)42,1193.2378,9403.4房地產(chǎn)業(yè)2,3680.2160,7991.5科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)21,3041.6122,1861.1信息軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)18,2701.4118,8881.1居民服務(wù)/修理和其他服務(wù)業(yè)14,3691.149,0060.4教育6600.125,8620.2衛(wèi)生和社會工作4,6650.422,6250.2其他行業(yè)17,8481.548,8830.3合計1,302,377100.010,989,115100.0數(shù)據(jù)來源：2019年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報根據(jù)表2可知，2019年，我國對東盟直接投資分布的關(guān)鍵行業(yè)是批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、以及制造業(yè)等14個行業(yè)。從直接投資凈額來看，制造業(yè)的規(guī)模為56.7億美元，同比增長26.1%，占投資總規(guī)模的43.5%；此外，批發(fā)和零售行業(yè)，規(guī)模為22.69億美元、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，規(guī)模為11.89億美元。與此同時，交通運輸倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)占比較少，總體規(guī)模約為17.2%，而占比投資不足2%的行業(yè)為房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育業(yè)。由以上數(shù)據(jù)能夠得知，盡管我國對東盟直接投資涉及各個行業(yè)但投資于不同行業(yè)的資金卻相差很大。從投資累計額來看，我國對東盟的直接投資主要聚集在制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等，截止2019年末共吸收80.4%的直接投資。其中制造業(yè)占比最大，為24.2%。這也反映堅持市場需求和動力尋求型是中國直接投資的側(cè)重點，而基于資產(chǎn)的戰(zhàn)略性對外投資比重較小。我國對東盟的直接投資集中在勞動力低廉的部分行業(yè)，但僅僅通過廉價勞動力控制成本來提高產(chǎn)出僅是在當(dāng)下具有競爭力，首先，不利于我國企業(yè)獲得經(jīng)濟利益以及利用先進技術(shù)縮短研究周期提高產(chǎn)業(yè)效率優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，更不利于在全球化浪潮下提高企業(yè)競爭力以及維持市場占有率；其次，不利于實現(xiàn)國內(nèi)科技的更新、現(xiàn)代技術(shù)的進步和長期可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。（三）投資國別廣泛，但地域過于集中我國對東盟的直接投資存在國家之間分布不平衡和投資國別分布過于集中的問題。表32018年中國對外直接投資流量前20的國家（地區(qū)）單位：億美元序號國家（地區(qū)）流量占總額流量（%）序號國家（地區(qū)）流量占總額流量（%）1中國香港905.566.111泰國13.71.02英屬維爾京群島86.86.312阿拉伯聯(lián)合酋長國12.10.93新加坡48.33.513老撾11.50.84荷蘭38.92.814馬來西亞11.10.85美國38.12.815英國11.00.86印度尼西亞22.21.616剛果（金）9.30.77澳大利亞20.91.517伊拉克8.90.78瑞典19.21.418巴西8.60.69越南16.51.219哈薩克斯坦7.90.610德國14.61.120柬埔寨7.50.6數(shù)據(jù)來源：2019年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報首先，根據(jù)表3可知，在投資凈額方面，2019年中國對外直接投資前20的國家中東盟國家有6個。對東盟直接投資中第一是新加坡，48.3億美元，占投資凈額總量的3.5%；其次是印度尼西亞，22.2億美元；越南，16.5億美元；老撾，11.5億美元；馬來西亞，11.1億美元；柬埔寨，7.5億美元。圖52019年末中國對東盟十國直接投資存量情況數(shù)據(jù)來源：2019年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報其次，從投資累計額上看，截至2019年12月，我國對新加坡的投資累計額占我國對東盟直接投資總額的近一半為47.9%，達到了526.37億美元；其他投資累計額較多的國家順次是印度尼西亞，151.22億美元；老撾，82.5億美元；馬來西亞，79.2億美元；泰國，71.9億美元；越南，70.7億美元；柬埔寨，64.6億美元；緬甸，41.3億美元。然而，我國在菲律賓的直接投資累計額僅有6.6億美元，占我國對東盟直接投資累計額的0.6%，在文萊的直接投資累計額只有4.3億美元占0.39%。根據(jù)以上述數(shù)據(jù)分析來看，各國之間接受中國的外商直接投資差異很大，并且有繼續(xù)擴大的趨勢。多元化的國家投資格局尚未完全形成，直接投資風(fēng)險相對較高，這不利于市場多元化戰(zhàn)略的實施，較難改變我國對東南亞投資過于聚集狀況和我國向其他東盟國家投資潛力的開發(fā)。直接投資的過度集中還將導(dǎo)致對當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護的壓力增加，土地價值提高和其他變化。這會增加公司運營成本，影響我國對外直接投資的持續(xù)增長。（四）東盟部分國家投資限制比較多根據(jù)世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織數(shù)據(jù)顯示，部分東盟國家對外國直接投資有更嚴(yán)格的約束。世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的外資限制指數(shù)衡量的是一個國對外國直接投資的限制程度，包括四個部分，分別是：歧視性篩選或批準(zhǔn)約束、對外國股東所投資的股份公司所享有權(quán)益的約束、對主要外國人員的約束、業(yè)務(wù)約束。指數(shù)值范圍是0到1。這個數(shù)值表示數(shù)值愈高并且約束程度愈高開放規(guī)模就愈低。該指數(shù)覆蓋的是每個經(jīng)濟體22個部門對外商投資的法律限制。東盟國家占據(jù)世界上對外商投資限制最高的五個國家中的三個，分別為菲律賓，0.374；印尼，0.313；馬來西亞，0.252；而對外商投資約束程度極低的5個國家：盧森堡，0.004；葡萄牙，0.007；斯洛文尼亞，0.007；羅馬尼亞，0.008；捷克，0.010。例如:在辦理注冊企業(yè)時，印尼需要11項程序，遠高于東亞以及經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟體，是其兩倍多。葡萄牙對外商直接投資幾乎無限制，其政府推行吸引外商投資的政策，在當(dāng)?shù)刈云髽I(yè)或進行投資與葡萄牙當(dāng)?shù)赝顿Y者享有同等待遇，并且進行稅收和財政補貼等。中國向東盟的直接投資為地域經(jīng)濟增長和當(dāng)?shù)厝藚⒓庸ぷ髯龀隽素暙I。但是，鑒于我國