一、工作簡況

1、任務來源

本標準來源為2023年度核能行業協會團標編制計劃（核協電函202348號），

根據計劃要求，《核電廠安措隔離管理規范》由中核核電運行管理有限公司負責

編制，參編單位為大亞灣核電運營管理有限公司、華能山東石島灣核電有限公司、

中核國電漳州能源有限公司。編制周期為2023年*月到2025年*月。

2023年*月，中核核電運行管理有限公司與中國核能行業協會簽訂《核電廠

安措隔離管理規范》標準合同。

本標準起草人及分工說明：

姓名職稱責任分工

羅泳高級工程師領導并推動項目執行

謝偉工程師負責實施項目

劉正春研高領導項目執行

黃鵠研高領導項目執行

朱守國協助實施項目

竇金元協助實施項目

毛文海協助實施項目

方云杰協助實施項目

李俊杰高級工程師協助實施項目

楊慶高級工程師協助實施項目

2、主要工作過程

接到該標準編制的任務后，中核核電運行管理有限公司進行了行業調研并匯

總成標準，同時聯系國內各大核電公司相關人員，成立標準編制工作組。對標準

編制工作按照起草階段、征求意見稿階段、送審稿階段、報批稿階段分別進行了

任務分工和籌劃，并按計劃完成了征求意見稿編制階段任務。

2.1起草階段

根據任務要求，中核核電運行管理有限公司聯合大亞灣核電運營管理有限公

司、華能山東石島灣核電有限公司、中核國電漳州能源有限公司成立了中國核能

行業協會團體標準編制工作組，組織編制工作。標準編制工作組制定了標準編制

工作計劃、編寫大綱，明確任務分工及各階段進度計劃。同時安排了標準編制工

作組相關成員進行了培訓，認真學習GB/T1.1-2020相關要求，結合標準制定工

作的各個環節，進行了研究和探討。工作組經過調研，依據各大核電廠當前的安

措隔離應用實踐，于2023年8月形成草案稿。2023年9月，工作組對標準編制

工作內容進行了審閱，包括核電廠安措隔離相關技術發展動態，擬納入本標準方

案的技術先進性、成熟程度以及是否涉及專利等，確定了標準起草的總體框架和

主要內容。

2.2征求意見階段

標準編制工作組針對草案稿討論的意見、建議進行歸納、總結，于2021年

5月編寫完成了中國核能行業協會團體標準《核電廠安措隔離管理規范》的征求

意見初稿。2023年9月，標準編制工作組進行了征求意見稿審閱，對征求意見

稿的內容條款和技術指標進行逐條審閱，對標準編制過程中遇到的相關問題進行

深入交流并達成共識，確定了標準征求意見稿的內容，完成征求意見稿。

3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等

中核核電運行管理有限公司作為主編單位負責標準的編制工作，大亞灣核電

運營管理有限公司、華能山東石島灣核電有限公司、中核國電漳州能源有限公司

作為參編單位，負責提出反饋意見以及修訂優化建議。

主要成員：羅泳，謝偉，劉正春，黃鵠，朱守國，竇金元，毛文海，方云杰，李

俊杰，楊慶

二、標準編制原則和主要內容

1、標準編制原則

本標準編制原則是立足于規范合理，要求明確，易于使用，技術先進。以具

有多年運行經驗的秦山核電的現有安措隔離管理為基礎，結合國內多個其他機組

管理經驗，取長補短，同時也借鑒了火電行業的管理經驗，并通過各方多點優化

而最終形成。

（1）科學性

本標準編制小組對不同核電廠的安措隔離管理方法進行了深入的調研，同時

參考了火力發電廠工作票管理相關成熟經驗。主編單位對于安措隔離管理具有非

常豐富的實踐經驗，且在多年的運行實踐經驗中取得了良好的業績，具備該標準

的制訂能力。同時在包括大亞灣、華能等參編單位的積極支持下，該標準文件統

一了各大電廠的通用方法，并且也具備實踐經驗。在此基礎上針對各大電廠做法

不一的地方，進行了逐條認真總結分析并進行了適應性調整和認可。本標準文件

各項要求結合了行業內各大機組的最優做法，具有很強的適應性、易用性。

（2）實用性

本標準規定的安措隔離管理要求，覆蓋了從隔離需求的提出、隔離編制、隔

離審核和批準、隔離實施與解除以及隔離修改的全流程，以規范核電廠涉及安措

隔離工作的流程管理，使其向科學化、先進化、合理化方向邁進，減少由于人員、

設備或技術的不可靠性引起的事故，提升安措隔離管理的客觀性、安全性以及先

進性。

2、標準主要內容的依據

本標準編寫的格式遵從GB/T1.1-2020的要求。

1)安措隔離活動中相關人員的職責

本章列舉了安措隔離活動中所涉及到的各個人員的職責與分工。通過明確安

措隔離活動中各人員的職責，來保證在整個安措隔離活動中各環節的有序管理以

及清晰界定各自的職責。

2)安措隔離的基本原則

本章列舉了所有安措隔離活動中應該遵循的基本原則。這些基本原則中包括

了最基本的安全性原則、可行性原則、可控制性原則等。基本原則用于指導和確

保安措隔離能夠滿足最基本的安全要求。

3)安措隔離的分類

本章主要根據安措隔離的作用對安措隔離進行了分類，并明確了不同安措隔

離類型的使用場景。細化安措隔離的分類，有助于提高安措隔離的管理水平和使

用效率。

4)安措隔離的要求

本章主要列舉了對安措隔離的具體要求。包括了對隔離需求、隔離準備、隔

離的審核、隔離的批準和實施以及隔離的修改及解除相關要求。

安措隔離來源于某項工作，當某項工作需要建立安措隔離時，應當由隔離需

求部門提出隔離需求申請，規范的隔離需求申請是正確建立安措隔離的前提。

當收到隔離需求后，隔離準備人應認真審核隔離需求和工作內容，審核時應

按照本文件的審核要求逐項審核，如工作任務是否描述清楚、隔離需求是否滿足

工作內容、是否滿足機組對核安全的要求、風險分析與應對措施是否完整等等。

隔離需求審核完成后，需要參考生效的相關文件、圖紙等，參照本文件附錄

要求選取合適的隔離邊界和隔離方案，并進行安措隔離票的編制。安措隔離票編

制時應滿足本文件對安措隔離操作票的編寫要求，包括了安措隔離票的封面、執

行先決條件、操作指令、掛牌/上鎖要求、執行順序等要素的編制。

編制完成后還應進行審核和批準，審核和批準時應由不同人員獨立進行，以

確保每個環節的人員都能成為一道有效的安全屏障。另外，批準人員還應負責對

安措隔離的實施對機組運行的影響進行分析，以確保機組狀態得到控制。

安措隔離被批準后即形成了一份有效的執行文件，由執行人員根據指令進行

執行。對于執行前、執行過程中、執行后但還未開始工作前發現問題時，均應對

安措隔離所對應的工作進行許可證凍結，在確保發現的問題被重新修正后，才能

再次發起工作許可證發放流程。若工作人員在工作時，對安措隔離有異議或發現

問題時，也應及時停止工作，并告知隔離經理，由隔離經理按隔離修改流程進行

處理。

當安措隔離所覆蓋的所有工作均結束后，就可以進行安措隔離解除。安措隔

離票的解除部分指令也應遵循編、審、批流程。解除隔離執行時應確保所有隔離

實施時所安置的鎖定裝置和儲能釋放裝置被完整回收，防止安措隔離的標識與鎖

定裝置遺留而造成的管理混亂和失誤。

通過對以上對于安措隔離活動中所涉及的各個環節進行規范管理，可以實現

安措隔離活動的全流程控制，并對安措隔離建立與解除的各個細節進行約束，確

保不同人員在不同環節中的行為都能滿足安措隔離活動中各個環節的要求，進而

提高安措隔離的管理和技術水平，最大程度的減小安措隔離造成的安全隱患，保

證核電機組安全運行。

5)附錄

本章涉及的附錄包括了安措隔離的實施與解除流程圖、安措隔離需求的提出、

隔離需求的審核要求、隔離操作票的編寫要求、安措隔離便捷設備要求、安措隔

離邊界設備的鎖定和掛牌要求、安措隔離邊界內危險源的控制、禁止操作標識的

特征等8個附錄。這些附錄主要是安措隔離的要求章節中的具體細則。

3、解決的主要問題

核電廠安措隔離是核電機組在日常運行過程中最頻繁的操作之一，其通過設

置合理的隔離邊界、鎖定隔離邊界狀態，并對危險源加以控制，建立起一個安全

工作區域，以保證工作過程中人員、機組、設備等的安全。

目前國內的核電行業關于安措隔離的管理沒有統一的規范。各單位以自家管

理程序為主要指導，開展安措隔離工作，要求各異、標準不一；各單位優良做法

未得到有效發掘與利用；新電廠的安措隔離體系建立缺乏有效指導工具，安措隔

離體系建立緩慢。此外，行業內因安措隔離不當導致的事件水平仍然居高不下，

亟待通過標準化提升行業安措隔離安全水平。一份標準的安措隔離管理標準文件，

將有助于解決目前這些問題，整體提升行業安措隔離管理能力。

三、主要試驗（或驗證）情況

本標準文件的主要內容已在秦山核電、大亞灣核電等實施了多年，并在與各

大核電機組現行的管理辦法交流調研中更新和優化了部分內容。這些更新和優化

內容均已在相應機組得到實施。更新和優化的內容使本文件更加科學和易用。

四、標準中涉及專利的情況

本標準不涉及專利問題。

五、預期達到的社會效益、對產業發展的作用等情況

說明標準制定后產生的社會效率，對產業發展的促進作用，例如產業結構的優化

升級、推動行業發展、引領技術進步等。

在《“十四五”現代能源體系規劃》中提出，在確保安全的前提下，積極有

序推動沿海核電項目建設，合理布局新增沿海核電項目；到2025年，核電運行

裝機容量達到7000萬千瓦左右。核電產業快速發展的前提是安全，核安全無小

事。而安措隔離是核電廠運行期間最為頻繁的操作之一，也是用于確保各項工作

開展的安全前提條件。一份合格的安措隔離不僅可以保證安措隔離邊界以外的系

統或設備正常運行，也可以保證隔離保護下的所有工作安全開展。

隨著國內核電運行經驗的積累，安措隔離水平得到了不同程度的發展。但目

前各家單位安措隔離的良好做法并未在行業內得到快速推廣，安措隔離的水平也

參差不齊。另外，對于很多的新項目機組，安措隔離體系建立得很慢，并且行業

內的良好作法也很難在這些電廠得到推廣，因安措隔離導致的事件也時有發生。

本標準的制定，填補了國內核電行業關于安措隔離的標準要求，通過提煉行

業內各大電廠的安措隔離方法和良好實踐，形成了本文件。本文件有助于規范行

業內各大電廠的安措隔離管理，還可以幫助新建電廠快速建立起適合本廠安措隔

離體系。通過對在標準使用過程中發現的問題進行不斷地修正，升版標準文件，

利用PDCA循環方法，可以不斷地提高核電行業的安措隔離水平，進而適應核電

行業的高速安全發展要求。

六、與國際、國外對比情況

1）項目與國際標準或國外先進標準采用程度的考慮

本標準沒有采用國際標準，在制定過程中查詢到目前國外已有相關的通用隔

離規范在使用，比如美國國家標準學會的ANSI/ASSEZ244.1-2003危險能源控

制-上鎖/掛牌和替代方法，但對于核電廠系統隔離規則并未見此類細化標準。

2）與國內相關標準間的關系

國內核電行業目前并無關于安措隔離的團體標準，查詢到的需與本標準協調

的標準，除團體標準《核電廠行政隔離與運行隔離規范》外，未見其他相關標準，

該標準中的“行政隔離和運行隔離的解除”部分內容與本標準存在交叉，但交叉

內容統一、協調。

除上述內容外未查詢到其他關于核電站安措隔離管理的相關標準。

3）發展趨勢。

本標準根據國內各大核電廠的安措隔離管理規范提煉而來，相關內容已在各

個在運行的機組上使用，內容的成熟程度較高。預期通過本標準的規范作用，使

得行業內各電廠安措隔離管理更加規范統一、安全性得到提升