ICS01.120

CCSA00/09

64

寧夏回族自治區(qū)地方標準

DB64/T2023—2024

不動產(chǎn)登記操作指南

Operationguideofrealestateregistration

2024-08-26發(fā)布2024-11-26實施

寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳發(fā)布

DB64/T2023—2024

目次

前言..........................................................................III

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語和定義..........................................................................1

4一般規(guī)定............................................................................2

總體要求........................................................................2

登記原則........................................................................2

申請登記方式....................................................................3

不動產(chǎn)單元......................................................................4

地籍調(diào)查........................................................................4

不動產(chǎn)登記簿....................................................................5

不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明....................................................5

登記申請材料....................................................................7

代理............................................................................9

公告...........................................................................9

繼承、受遺贈不動產(chǎn)登記........................................................10

不動產(chǎn)登記機構(gòu)內(nèi)部管理機制....................................................11

不動產(chǎn)登記誠信體系建設(shè)........................................................12

5登記程序...........................................................................12

申請...........................................................................13

受理...........................................................................15

審核...........................................................................16

登簿...........................................................................17

繕證發(fā)證.......................................................................18

6不動產(chǎn)權(quán)利登記.....................................................................18

集體土地所有權(quán)登記.............................................................18

國有建設(shè)用地使用權(quán)登記.........................................................21

國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記.............................................24

宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記...................................................29

集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記...................................32

土地承包經(jīng)營權(quán)登記.............................................................36

土地經(jīng)營權(quán)登記.................................................................39

林地使用權(quán)／森林、林木使用權(quán)...................................................43

林地使用權(quán)/林木所有權(quán)..........................................................46

林地承包經(jīng)營權(quán)／林木所有權(quán)....................................................49

林地經(jīng)營權(quán)／林木所有權(quán)和林地經(jīng)營權(quán)／林木使用權(quán)................................53

國有農(nóng)用地的使用權(quán)登記........................................................57

I

DB64/T2023—2024

居住權(quán)登記.....................................................................60

地役權(quán)登記.....................................................................62

抵押權(quán)登記.....................................................................65

7其他登記............................................................................70

預(yù)告登記........................................................................70

更正登記........................................................................72

異議登記........................................................................74

查封登記........................................................................75

8登記資料管理與利用..................................................................76

一般規(guī)定........................................................................76

紙質(zhì)資料管理....................................................................77

電子資料管理....................................................................79

登記資料安全管理................................................................81

登記資料查詢....................................................................82

參考文獻........................................................................83

II

DB64/T2023—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由寧夏回族自治區(qū)自然資源廳提出、歸口并組織實施。

本文件起草單位：寧夏回族自治區(qū)自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記中心。

本文件主要起草人：楊波、駱秀芳、陶倩、周吉成、陳輝、蔡中至、徐佳楠、楊靜、王震、張旭強、

蘇玉波、王東、楊帆、王璁、馬倩、張冰玢、吳海、張麗娟、孫杰然、沈佳欣。

III

DB64/T2023—2024

不動產(chǎn)登記操作指南

1范圍

本文件規(guī)定了不動產(chǎn)登記的一般規(guī)定、登記程序、互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記以及各類不動產(chǎn)權(quán)利登記、

其他登記和登記資料管理與利用等事項的內(nèi)容和要求。

本文件適用于不動產(chǎn)登記工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類

GB/T37346不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則

GB/T42547地籍調(diào)查規(guī)程

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

不動產(chǎn)單元realpropertyunit

土地、海域（含無居民海島）及其定著物構(gòu)成的權(quán)屬界線固定封閉且具有獨立使用價值的空間。

宗地cadastralparcel

土地權(quán)屬界址線封閉的地塊或者空間。

幢singlebuilding

一座獨立的，包括不同結(jié)構(gòu)和不同層次的房屋。

邏輯幢logicalbuilding

根據(jù)數(shù)據(jù)組織和管理的需要，對幢按結(jié)構(gòu)或類型進行邏輯分割而成的房屋。

定著物thingsfixedonlandorsea

固定于土地或海域且功能完整、具有獨立使用價值的房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木等不能

移動的物。

不動產(chǎn)登記簿realestateregister

由不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法制作和管理，用于記載不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)登記事項

的特定簿冊。

1

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利害關(guān)系人interestedparty

能夠提供證據(jù)證明不動產(chǎn)登記結(jié)果影響或者可能影響其合法權(quán)益的人。

飛地landofoneprovinceorcountyenclosedbythatofanother

隸屬于某一行政區(qū)管轄但不與本行政區(qū)毗連的土地。

4一般規(guī)定

總體要求

4.1.1不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)依法確定辦理不動產(chǎn)登記所需材料的種類和范圍，并將所需材料目錄在不動

產(chǎn)登記機構(gòu)辦公場所和門戶網(wǎng)站公布，不得隨意擴大登記申請材料的種類和范圍。

4.1.2不動產(chǎn)登記所需材料能夠直接通過信息共享獲取的，不得要求申請人重復提交。

4.1.3不動產(chǎn)登記機構(gòu)不應(yīng)隨意拆分轉(zhuǎn)嫁登記職責，不得違法違規(guī)設(shè)置前置條件。

4.1.4不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)加強部門協(xié)作，推行“一窗受理、并行辦理”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，

線上線下“一窗”融合銜接，實現(xiàn)一次受理、自動分發(fā)、并行辦理、依法銜接、一網(wǎng)通辦。

登記原則

4.2.1依申請登記原則

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當依照當事人的申請進行登記，但是下列情形除外：

a)依據(jù)人民法院、人民檢察院、國家安全機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)等國家有權(quán)機關(guān)依法作出的

囑托文件直接辦理登記的；

b)依據(jù)人民政府依法征收、收回、沒收不動產(chǎn)作出的囑托文件直接辦理登記的；

c)根據(jù)法律、行政法規(guī)或者《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》的規(guī)定依職權(quán)直接辦理登記的。

4.2.2一體登記原則

房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)和森林、林木等定著物所有權(quán)或者使用權(quán)與其所附著的土地的權(quán)利應(yīng)

當一并登記，保持權(quán)利主體一致。

a)土地使用權(quán)首次登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、查封登記的，該土地范圍內(nèi)符合登記條件的房屋

等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)和森林、林木等定著物所有權(quán)應(yīng)當一并登記。

b)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)和森林、林木等定著物所有權(quán)首次登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、

查封登記的，該房屋等建筑物、構(gòu)筑物和森林、林木等定著物占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)應(yīng)當一

并登記。

c)以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物、構(gòu)筑物一并抵押；以建筑物、構(gòu)筑物抵押的，

該建筑物、構(gòu)筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。建設(shè)用地上已經(jīng)建造建筑物、構(gòu)筑

物但未辦理房地一體首次登記的，當事人可以已辦理首次登記的建設(shè)用地使用權(quán)進行抵押，但

已經(jīng)辦理預(yù)購商品房預(yù)告登記的除外；實現(xiàn)抵押權(quán)時，地上建筑物、構(gòu)筑物與建設(shè)用地使用權(quán)

應(yīng)一并處分。

4.2.3連續(xù)登記原則

未辦理不動產(chǎn)首次登記的，不能辦理不動產(chǎn)其他類型登記，但下列情形除外：

a)預(yù)購商品房預(yù)告登記、預(yù)購商品房抵押預(yù)告登記；

2

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b)在建建筑物抵押權(quán)登記；

c)預(yù)查封登記；

d)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

4.2.4屬地登記原則

4.2.4.1不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的市、縣（區(qū)）人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理，設(shè)區(qū)的市人民政

府可確定本級不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記。

4.2.4.2跨行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記，由所跨行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)分別辦理；無法分別辦理的，

由所跨行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)商辦理；協(xié)商不成的，由先收到申請的不動產(chǎn)登記機構(gòu)向共同的上

一級不動產(chǎn)登記機構(gòu)提出指定辦理申請。經(jīng)協(xié)商或者依指定辦理不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當在登記完畢后，將

不動產(chǎn)登記簿記載的登記結(jié)果告知不動產(chǎn)所跨區(qū)域的其他不動產(chǎn)登記機構(gòu)。

4.2.4.3“飛地”由不動產(chǎn)所在的行政管轄地（飛入地）的不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理登記，登記完成后，

應(yīng)當將登記結(jié)果告知飛出地的不動產(chǎn)登記機構(gòu)。

4.2.4.4政策性移民占用農(nóng)村宅基地申請辦理不動產(chǎn)登記的，應(yīng)堅持“一戶一宅”原則，遷出地不動

產(chǎn)登記機構(gòu)完成原宅基地注銷登記程序后，將登記結(jié)果告知遷入地不動產(chǎn)登記機構(gòu)，遷入地不動產(chǎn)登記

機構(gòu)依法辦理新取得宅基地不動產(chǎn)登記。

申請登記方式

4.3.1依申請登記

依申請的不動產(chǎn)登記應(yīng)當按下列程序進行

a)申請；

b)受理；

c)審核；

d)登簿。

e)核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書或者不動產(chǎn)登記證明。

4.3.2依囑托登記

4.3.2.1依據(jù)人民法院、人民檢察院、國家安全機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)等國家有權(quán)機關(guān)出具的相

關(guān)囑托文件，以及人民政府依法征收、收回、沒收不動產(chǎn)作出的囑托文件辦理不動產(chǎn)登記的，按下列程

序進行：

a)囑托；

b)受理；

c)審核；

d)登簿。

4.3.2.2不動產(chǎn)登記機構(gòu)接收囑托文件后，應(yīng)審查囑托機關(guān)送達人的工作證件，囑托文件是否齊全，

囑托事項是否清晰、準確，不對囑托機關(guān)送達的囑托文件進行實體審查。不動產(chǎn)登記機構(gòu)對囑托事項存

在異議的，應(yīng)向囑托機關(guān)提出審查建議，并按相關(guān)規(guī)定繼續(xù)、中止或者暫緩辦理登記。

4.3.2.3法院等國家有權(quán)機關(guān)囑托不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)助辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的，宜納入登記、稅務(wù)“一

窗辦事”，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當查驗相關(guān)完稅結(jié)果材料是否齊全；未提供完稅結(jié)果材料的，但納入稅務(wù)

機關(guān)追繳范圍或者經(jīng)不動產(chǎn)登記機構(gòu)書面告知囑托機關(guān)后仍被要求繼續(xù)協(xié)助的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不停

止辦理登記。

3

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4.3.2.4具備條件的，協(xié)助執(zhí)行通知書等相關(guān)囑托文件可以通過網(wǎng)絡(luò)送達不動產(chǎn)登記機構(gòu)，實現(xiàn)網(wǎng)上

辦理。

4.3.3依職權(quán)登記

不動產(chǎn)登記機構(gòu)依職權(quán)辦理不動產(chǎn)登記事項的，按下列程序進行：

a)啟動；

b)審核；

c)登簿。

不動產(chǎn)單元

4.4.1一般原則

不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進行登記。

a)沒有房屋等建筑物、構(gòu)筑物以及森林、林木定著物的，以土地權(quán)屬界線封閉的空間為不動產(chǎn)單

元；

b)有房屋等建筑物以及森林、林木定著物的，以該房屋等建筑物以及森林、林木定著物與土地權(quán)

屬界線封閉的空間為不動產(chǎn)單元；

c)有地下車庫（車位）、商鋪等具有獨立使用價值的特定空間或者油庫、隧道、橋梁、鐵路等構(gòu)

筑物的，以該特定空間或者建筑物、構(gòu)筑物與土地權(quán)屬界線封閉的空間為不動產(chǎn)單元。

4.4.2不動產(chǎn)單元設(shè)定與編碼

4.4.2.1不動產(chǎn)單元應(yīng)當按照《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》(GB/T37346)的規(guī)定進行設(shè)定與編

碼。不動產(chǎn)單元代碼采用七層28位層次碼結(jié)構(gòu)（如圖1所示）。

圖1不動產(chǎn)單元代碼結(jié)構(gòu)圖

4.4.2.2不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的不動產(chǎn)單元代碼編制、變更與管理工作，確保不動產(chǎn)單

元編碼的唯一性。

地籍調(diào)查

4.5.1申請人申請不動產(chǎn)首次登記或者涉及面積、界址范圍變化的不動產(chǎn)變更登記的，應(yīng)按照《地籍

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DB64/T2023—2024

調(diào)查規(guī)程》（GB/T42547）等相關(guān)標準開展地籍調(diào)查，提交不動產(chǎn)界址、面積等地籍調(diào)查成果。主要包

括下列情形：

a)申請人委托第三方開展地籍調(diào)查時，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時提供相關(guān)資料，指

導做好地籍調(diào)查工作。

b)政府統(tǒng)一組織開展的集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)以及土地承包經(jīng)營

權(quán)等首次登記以及土地承包期限到期后再延包的土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記，應(yīng)由政府有關(guān)部

門組織獲取所需的權(quán)屬來源、地籍調(diào)查等登記材料。

c)對于前期行業(yè)管理中已經(jīng)產(chǎn)生的調(diào)查成果，經(jīng)不動產(chǎn)登記機構(gòu)審核，符合不動產(chǎn)登記要求的，

應(yīng)當繼續(xù)沿用，不再重復調(diào)查；不符合不動產(chǎn)登記要求的，應(yīng)開展補充調(diào)查。申請不動產(chǎn)變更、

轉(zhuǎn)移等登記時，不動產(chǎn)界址未發(fā)生變化的，原則上應(yīng)當沿用已有的地籍調(diào)查成果，不得要求申

請人重復提交；不動產(chǎn)界址發(fā)生變化的，應(yīng)告知申請人補充開展地籍調(diào)查，重新提交地籍調(diào)查

成果。需要完成房屋落幢落宗等相關(guān)工作補充開展地籍調(diào)查的，應(yīng)由政府有關(guān)部門組織實施。

4.5.2不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當加強地籍調(diào)查成果審核確認工作，結(jié)合日常登記實時更新地籍數(shù)據(jù)庫，并

與不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)聯(lián)動，確保地籍調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢、有效和安全。

4.5.3地籍調(diào)查宜貫穿建設(shè)項目用地預(yù)審與規(guī)劃選址、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、建設(shè)用地規(guī)劃許可、土地供

應(yīng)、建設(shè)工程規(guī)劃許可、竣工驗收、不動產(chǎn)登記等土地、規(guī)劃管理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一碼管地”“交地（房）

即交證”。

不動產(chǎn)登記簿

4.6.1不動產(chǎn)登記簿介質(zhì)

不動產(chǎn)登記簿介質(zhì)應(yīng)符合以下要求：

a)采用電子介質(zhì)，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。

b)不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當配備專門的不動產(chǎn)登記電子存儲設(shè)施，采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護措施，保證

電子數(shù)據(jù)安全，并做好日常本地數(shù)據(jù)備份和定期異地備份。

4.6.2建立不動產(chǎn)登記簿

不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構(gòu)建立。不動產(chǎn)登記簿應(yīng)當以宗地為單位編制，一宗地范圍內(nèi)的全部

不動產(chǎn)編入一個不動產(chǎn)登記簿。宗地權(quán)屬界線發(fā)生變化的，應(yīng)新建不動產(chǎn)登記簿，并實現(xiàn)與原不動產(chǎn)登

記簿關(guān)聯(lián)。

a)一個不動產(chǎn)單元有兩個以上不動產(chǎn)權(quán)利或者事項的，在不動產(chǎn)登記簿中分別按照一個權(quán)利類

型或者事項設(shè)置一個不動產(chǎn)登記簿頁。

b)一個不動產(chǎn)登記簿頁按登簿時間的先后依次記載該權(quán)利或者事項的相關(guān)內(nèi)容。

4.6.3更正不動產(chǎn)登記簿

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當依法對不動產(chǎn)登記簿進行記載、保存和重建，不得隨意更改。有證據(jù)證實不動

產(chǎn)登記簿記載的事項確實存在錯誤的，應(yīng)當依法進行更正登記。

4.6.4管理和保存不動產(chǎn)登記簿

不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責管理，并永久保存。

不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明

4.7.1不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明的格式

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DB64/T2023—2024

4.7.1.1不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明由自然資源部統(tǒng)一制定樣式、統(tǒng)一監(jiān)制、統(tǒng)一編號規(guī)則。自

治區(qū)自然資源廳負責全區(qū)不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明的印制、發(fā)行、管理和質(zhì)量監(jiān)督工作。

4.7.1.2不動產(chǎn)登記機構(gòu)宜在不動產(chǎn)權(quán)證書上生成二維碼，儲存不動產(chǎn)登記信息。已有二維碼能夠在

線查看證書附圖的，紙質(zhì)證書可以不粘貼附圖。

4.7.2不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明的編號

4.7.2.1不動產(chǎn)權(quán)證書號：A（B）C不動產(chǎn)權(quán)第D號。“A”處填寫“寧”；“B”處填寫登記年度；

“C”處填寫登記機構(gòu)所在縣域全稱；“D”處是年度發(fā)證的順序號，為7位，碼值為0000001～9999999

（如圖2所示）。

圖2不動產(chǎn)權(quán)證書號

4.7.2.2不動產(chǎn)權(quán)證書編號，即印制證書的流水號，由11位數(shù)字組成。省份代碼為64（第1～2位）。

證書印制順序碼，用9位數(shù)字表示（第3～11位），碼值為0000001～9999999。

4.7.2.3不動產(chǎn)登記證明號：A（B）C不動產(chǎn)證明第D號。“A”處填寫“寧”；“B”處填寫登記年

度；“C”處填寫登記機構(gòu)所在縣域簡稱；“D”處是年度發(fā)證的順序號，為7位，碼值為0000001～

9999999（如圖3所示）。

圖3不動產(chǎn)登記證明號

4.7.2.4不動產(chǎn)登記證明編號，即印制證明的流水號，由11位數(shù)字組成。省份代碼為64（第1～2位）。

證書印制順序碼，用9位數(shù)字表示（第3～11位），碼值為0000001～9999999。

4.7.3不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明的換發(fā)、補發(fā)、收回、作廢

4.7.3.1不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明換發(fā)、補發(fā)、作廢的，原證號廢止。換發(fā)、補發(fā)新不動產(chǎn)權(quán)

證書或者不動產(chǎn)登記證明的，應(yīng)當在不動產(chǎn)權(quán)證書或者不動產(chǎn)登記證明上注明“換發(fā)”、“補發(fā)”字樣。

4.7.3.2不動產(chǎn)權(quán)證書或者不動產(chǎn)登記證明破損、污損、填制錯誤的，當事人可以向不動產(chǎn)登記機構(gòu)

申請換發(fā)。符合換發(fā)條件的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當收回原不動產(chǎn)權(quán)證書或者不動產(chǎn)登記證明，并將有關(guān)

事項記載于不動產(chǎn)登記簿后，向申請人換發(fā)新的不動產(chǎn)權(quán)證書或者不動產(chǎn)登記證明。

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4.7.3.3不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明遺失、滅失，不動產(chǎn)權(quán)利人申請補發(fā)的，由不動產(chǎn)登記

機構(gòu)在其門戶網(wǎng)站上刊發(fā)不動產(chǎn)權(quán)利人的遺失、滅失聲明后，即予以補發(fā)。

4.7.3.4不動產(chǎn)存在查封登記、抵押登記、異議登記、預(yù)告登記、地役權(quán)登記、土地經(jīng)營權(quán)登記、居

住權(quán)登記等情形的，不影響不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明的換發(fā)或者補發(fā)。

4.7.3.5因不動產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移、滅失等情形，不動產(chǎn)登記機構(gòu)完成登記后，應(yīng)收回原紙質(zhì)不動產(chǎn)權(quán)證書

和登記證明，并注銷作廢原電子介質(zhì)不動產(chǎn)權(quán)證書和登記證明；未提交紙質(zhì)不動產(chǎn)權(quán)證書和登記證明的，

在其門戶網(wǎng)站上公告作廢。

4.7.4不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明的繕寫

4.7.4.1不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)不動產(chǎn)登記簿，填寫并核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記證明。

電子證書證明與紙質(zhì)證書證明具有同等法律效力。

4.7.4.2不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明應(yīng)當加蓋不動產(chǎn)登記機構(gòu)不動產(chǎn)登記專用章。印章可采用電

子印章形式，電子印章應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

4.7.5不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明的管理

4.7.5.1不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當加強對不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明的管理，建立不動產(chǎn)權(quán)證書和不

動產(chǎn)登記證明管理臺賬，采取有效措施防止空白、作廢的不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明遺失。

4.7.5.2采用電子證照的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當充分利用自治區(qū)統(tǒng)一電子證照標準接口，實現(xiàn)不動產(chǎn)

權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明電子化，推動建立不動產(chǎn)電子證照數(shù)據(jù)庫。

登記申請材料

4.8.1一般要求

登記申請材料應(yīng)符合下面要求：

a)申請材料應(yīng)齊全，規(guī)范，符合法定形式；

b)申請人應(yīng)做出書面承諾，對申請材料的真實性、有效性負責。

4.8.2紙質(zhì)申請材料

紙質(zhì)申請材料應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)申請人提交的紙質(zhì)申請材料應(yīng)是原件。因特殊情況不能提供原件的，可提交該材料的出具機構(gòu)、

原件存檔機構(gòu)或者職權(quán)繼受機構(gòu)確認與原件一致的復印件；

b)紙質(zhì)申請材料采用韌性大、耐久性強、可長期保存的紙質(zhì)介質(zhì)；

c)幅面尺寸為297mm×210mm（A4紙），圖件除外；

d)填寫申請材料應(yīng)使用黑色、藍黑鋼筆或者簽字筆，不應(yīng)使用圓珠筆、鉛筆。因申請人填寫錯誤

確需涂改的，需由申請人在涂改處簽名、蓋章或者按指印確認；

e)申請材料應(yīng)使用漢字文本；外文文本的申請材料應(yīng)翻譯成漢字譯本，當事人應(yīng)簽字確認，并對

漢字譯本的真實性負責；

f)申請人（代理人）應(yīng)使用身份證明材料上的漢字姓名或者名稱；申請人的姓名或者名稱為外文

的，應(yīng)使用漢字譯名，在申請材料中附記其身份證明記載的姓名或者名稱以及證件號；

g)申請材料中涉及數(shù)量、日期、編號的，宜使用阿拉伯數(shù)字。涉及數(shù)量有計量單位的，應(yīng)填寫與

計量單位口徑一致的數(shù)值。

4.8.3電子申請材料

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電子申請材料應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)不動產(chǎn)登記機構(gòu)能夠獲取符合要求的電子申請材料的，不再收取相應(yīng)紙質(zhì)材料；

b)電子數(shù)據(jù)應(yīng)當完整保存，并且具有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。

4.8.4不動產(chǎn)登記申請書

申請人應(yīng)按照下列規(guī)定填寫并提交不動產(chǎn)登記申請書：

a)申請人申請不動產(chǎn)登記，應(yīng)當如實、準確填寫不動產(chǎn)登記機構(gòu)制定的不動產(chǎn)登記申請書。申請

書可以采用電子介質(zhì)。申請人為自然人的，申請人應(yīng)當在不動產(chǎn)登記申請書上簽名或者按指印；

申請人為法人、非法人組織的，申請人應(yīng)當在不動產(chǎn)登記申請書上蓋章。委托他人申請不動產(chǎn)

登記的，代理人應(yīng)在不動產(chǎn)登記申請書上簽字，委托人無需再簽字或者蓋章；

b)共有的不動產(chǎn)，申請人應(yīng)當在不動產(chǎn)登記申請書中注明共有性質(zhì)。按份共有不動產(chǎn)的，應(yīng)明確

相應(yīng)具體份額，共有份額宜采取分數(shù)或者百分數(shù)表示；

c)申請不動產(chǎn)登記的，申請人或者其代理人應(yīng)當向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提供有效的聯(lián)系方式。登記辦

理過程中，申請人或者其代理人的聯(lián)系方式發(fā)生變動的，應(yīng)書面告知不動產(chǎn)登記機構(gòu)。

4.8.5身份證明材料

申請人申請不動產(chǎn)登記，提交下列相應(yīng)的身份證明材料：

a)境內(nèi)自然人：提交居民身份證；身份證遺失的，應(yīng)提交臨時居民身份證。未成年人提交居民身

份證或者戶口簿；

b)香港、澳門特別行政區(qū)自然人：提交香港、澳門居民身份證或者護照或者中華人民共和國港澳

居民居住證或者來往內(nèi)地通行證；

c)臺灣地區(qū)自然人：提交臺灣居民來往大陸通行證或者中華人民共和國臺灣居民居住證；

d)華僑：提交中華人民共和國護照和國外長期居留身份證件；

e)外籍自然人：提交中國政府主管機關(guān)簽發(fā)的居留證件或者其國籍所在國護照；

f)境內(nèi)法人或者非法人組織：營業(yè)執(zhí)照，或者統(tǒng)一社會信用代碼證、事業(yè)單位法人證書，或者其

他身份登記證明；

g)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法人或者非法人組織：提交經(jīng)公證、轉(zhuǎn)遞的注

冊文件或者其在境內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)或者代表機構(gòu)的注冊文件；

h)境外法人或者非法人組織：提交經(jīng)領(lǐng)事認證的注冊文件或者其在境內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)或者代表

機構(gòu)的注冊文件。屬于《取消外國公文書認證要求的公約》成員的，可提交注冊文件的附加證

明書，中國聲明不適用《取消外國公文書認證要求的公約》的除外。

i)已經(jīng)登記的不動產(chǎn)，因其權(quán)利人的姓名、名稱、身份證明類型或者身份證明號碼等內(nèi)容發(fā)生變

更的，申請人申請辦理該不動產(chǎn)的登記事項時，應(yīng)提供能夠證實其身份變更的材料。通過互聯(lián)

網(wǎng)在線申請不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當通過符合國家規(guī)定的身份認證系統(tǒng)進行實名認證。

4.8.6法律文書

4.8.6.1申請人提交的人民法院裁判文書、仲裁機構(gòu)裁決書或者調(diào)解書應(yīng)當為已生效的法律文書。提

交一審人民法院裁判文書的，應(yīng)當同時提交人民法院出具的證實裁判文書已經(jīng)生效的證明文件等相關(guān)

材料，即時生效的裁定書、經(jīng)雙方當事人簽字的調(diào)解書除外。

4.8.6.2香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)形成的司法文書，應(yīng)依法經(jīng)境內(nèi)不動產(chǎn)所在地

中級人民法院裁定予以承認或者執(zhí)行。

4.8.6.3外國司法文書應(yīng)經(jīng)境內(nèi)不動產(chǎn)所在地中級人民法院按國際司法協(xié)助的方式裁定予以承認或者

執(zhí)行。

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4.8.6.4需要協(xié)助執(zhí)行的生效法律文書應(yīng)當由該法律文書作出機關(guān)的工作人員送達，送達時應(yīng)當提供

工作證件。人民法院直接送達法律文書有困難的，可書面委托其他法院代為送達。

4.8.6.5國外出具的公證文書，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的公證文書按照國家有

關(guān)規(guī)定進行認證、簽發(fā)附加證明書或者轉(zhuǎn)遞。具體如下：

a)國外出具的文書，須經(jīng)中國駐該國使、領(lǐng)館認證或外交部委托的其他駐外機構(gòu)辦理領(lǐng)事認證；

屬于《取消外國公文書認證要求的公約》成員的，可提交附加證明書，中國聲明不適用《取消

外國公文書認證要求的公約》的除外；

b)在香港特別行政區(qū)申辦公證文書須由我國司法部委托的“中國委托公證人（香港）”出具，并

經(jīng)中國法律服務(wù)（香港）有限公司加章轉(zhuǎn)遞；

c)在澳門特別行政區(qū)申辦公證文書，可按以下方式辦理：

1)由我國司法部委托的“中國委托公證人（澳門）”出具，并經(jīng)中國法律服務(wù)（澳門）公司

核驗；

2)由中國法律服務(wù)（澳門）公司直接辦理。

d)臺灣地區(qū)公證機構(gòu)出具的公證書，須經(jīng)中國公證員協(xié)會或者境內(nèi)省級公證協(xié)會轉(zhuǎn)寄。

代理

4.9.1受托人代為申請

申請人委托代理人申請不動產(chǎn)登記的，代理人應(yīng)當向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提交申請人身份證明、授權(quán)委

托書及代理人的身份證明。授權(quán)委托書中應(yīng)當載明代理人的姓名、代理事項、權(quán)限和期限，并由委托人

簽名、蓋章或者按指印。

a)自然人處分不動產(chǎn)的，可以提交經(jīng)公證的授權(quán)委托書；授權(quán)委托書未經(jīng)公證的，應(yīng)由不動產(chǎn)登

記機構(gòu)工作人員現(xiàn)場或者線上見證，但自然人委托代理人處分土地承包經(jīng)營權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)

的，提交的授權(quán)委托書可不進行公證或者見證。

b)境外申請人委托他人辦理處分不動產(chǎn)登記的，其授權(quán)委托書應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理認證

或者公證；我國締結(jié)或者參加的國際條約有不同規(guī)定的，適用該國際條約的規(guī)定，但我國聲明

保留的條款除外。

c)代理人為兩人或者兩人以上，代為處分不動產(chǎn)的，全部代理人應(yīng)當共同代為申請，但是另有授

權(quán)的除外。

4.9.2監(jiān)護人代為申請

4.9.2.1無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當由其監(jiān)護人代為申請。監(jiān)

護人應(yīng)當向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提交申請人身份證明、證實監(jiān)護關(guān)系的材料及監(jiān)護人的身份證明，以及被監(jiān)

護人為無民事行為能力人、限制民事行為能力人的證實材料。處分被監(jiān)護人不動產(chǎn)申請登記的，應(yīng)當由

全部監(jiān)護人共同申請，還應(yīng)當出具監(jiān)護人為被監(jiān)護人利益而處分不動產(chǎn)的書面保證。

4.9.2.2監(jiān)護關(guān)系材料包括戶口簿、監(jiān)護關(guān)系公證書、結(jié)婚證、出生醫(yī)學證明、收養(yǎng)關(guān)系材料，或者

被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門、人民法院指定監(jiān)護人的材料，或者遺囑指定

監(jiān)護、協(xié)議確定監(jiān)護、意定監(jiān)護的材料。被監(jiān)護人民事行為能力的有關(guān)證實文件應(yīng)當是未成年人的身份

證明或者人民法院確認民事行為能力的生效法律文書。

公告

4.10.1不動產(chǎn)首次登記公告

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4.10.1.1除涉及國家秘密外，政府組織的集體土地所有權(quán)登記，宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)、集體建

設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)（地籍調(diào)查或者合同簽訂時已公告公示的除外）

等不動產(chǎn)權(quán)利的首次登記，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)在記載于不動產(chǎn)登記簿前進行公告。公告主要內(nèi)容包括：

權(quán)利人的姓名或者名稱；不動產(chǎn)坐落、面積、用途、權(quán)利類型等；提出異議的期限、方式和受理機構(gòu)；

需要公告的其他事項。

4.10.1.2不動產(chǎn)首次登記公告由不動產(chǎn)登記機構(gòu)在其門戶網(wǎng)站以及不動產(chǎn)所在地等指定場所進行，

公告期不少于15個工作日，公告所需時間不計算在登記辦理期限內(nèi)。

4.10.1.3公告期滿無異議的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當將登記事項及時記載于不動產(chǎn)登記簿。公告期間，

當事人對公告有異議的，應(yīng)當在提出異議的期限內(nèi)以書面方式向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提出異議，并提供相關(guān)

材料，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當按下列程序處理：

a)根據(jù)現(xiàn)有材料異議不成立的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當將登記事項及時記載于不動產(chǎn)登記簿；

b)異議成立的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)不予登記，并告知當事人通過協(xié)商、行政調(diào)處、訴訟、仲裁等

方式解決。

4.10.2依職權(quán)登記公告

不動產(chǎn)登記機構(gòu)依職權(quán)辦理登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當在記載于不動產(chǎn)登記簿前，在其門戶網(wǎng)

站以及不動產(chǎn)所在地等指定場所進行公告，公告期不少于15個工作日。公告期滿無異議或者異議不

成立的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當將登記事項及時記載于不動產(chǎn)登記簿。

4.10.3不動產(chǎn)權(quán)證書或者不動產(chǎn)登記證明作廢公告

因不動產(chǎn)滅失、不動產(chǎn)權(quán)利消滅、司法拍賣等情形，無法收回不動產(chǎn)權(quán)證書或者不動產(chǎn)登記證明

的，在登記完成后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當在其門戶網(wǎng)站或者當?shù)毓_發(fā)行的報刊上公告作廢。

繼承、受遺贈不動產(chǎn)登記

4.11.1公證類繼承、遺贈不動產(chǎn)登記

繼承開始后，繼承權(quán)、遺贈事實經(jīng)公證或者法院裁判、調(diào)解確定的，申請人提交下列材料辦理不動

產(chǎn)登記：

a)申請人身份證明；

b)被繼承人或者遺贈人享有不動產(chǎn)權(quán)利的材料；

c)繼承權(quán)公證書、接受遺贈公證書或者確定繼承權(quán)、遺贈事實的生效法律文書。

4.11.2非公證類繼承、遺贈不動產(chǎn)登記

申請人未提交繼承權(quán)公證書、接受遺贈公證書等公證材料或者確定繼承權(quán)、遺贈事實的生效法律文

書的，可按照下列程序辦理：

a)申請人提出申請，并提交下列材料：

1)所有繼承人的身份證明；受遺贈的，還需提交受遺贈人的身份證明；

2)被繼承人或者遺贈人的死亡證明：包括醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明；公安機關(guān)出具的死亡證

明或者注明了死亡日期的注銷戶口證明；民政部門提供的死亡信息；人民法院宣告死亡的

判決書；死亡公證書；其他能夠證明被繼承人或者遺贈人死亡的材料；

3)全部法定繼承人與被繼承人的親屬關(guān)系表，以及能夠證明法定繼承人與被繼承人親屬關(guān)

系的材料，包括戶口簿、婚姻關(guān)系材料、收養(yǎng)關(guān)系材料、出生醫(yī)學證明，以及被繼承人或

者繼承人單位出具的證實材料、人事檔案材料，其他能夠證明相關(guān)親屬關(guān)系的材料等；

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4)被繼承人或者遺贈人享有不動產(chǎn)權(quán)利的材料。被繼承人或者遺贈人生前與配偶有夫妻財

產(chǎn)約定的，還應(yīng)提交書面約定協(xié)議；

5)法定繼承的，繼承人之間就繼承的不動產(chǎn)份額達成協(xié)議的，提交法定繼承人關(guān)于被繼承不

動產(chǎn)的分配協(xié)議；

6)繼承人放棄繼承的，應(yīng)在不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦公場所，在不動產(chǎn)登記機構(gòu)人員的見證下，簽

署放棄繼承權(quán)的聲明，或者提供放棄繼承權(quán)聲明的公證書；

7)被繼承人或者遺贈人生前有遺囑或遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的，還應(yīng)提交其遺囑或者遺贈扶養(yǎng)協(xié)議；

8)依法應(yīng)納稅的，提交完稅結(jié)果材料；

9)代位繼承或者轉(zhuǎn)繼承的，可參照上述材料提供。

b)法定繼承的，受理登記前應(yīng)由全部法定繼承人共同向不動產(chǎn)所在地的不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行繼

承材料查驗；有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場。提供放棄繼承權(quán)公證書的，該

繼承人無需到場；

c)遺囑繼承的，受理登記前應(yīng)由全部法定繼承人共同向不動產(chǎn)所在地的不動產(chǎn)登記機構(gòu)查驗遺

囑的有效性及是否為最后一份遺囑；有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場；

d)受遺贈的，受理登記前應(yīng)由全部法定繼承人和受遺贈人共同向不動產(chǎn)所在地的不動產(chǎn)登記機

構(gòu)查驗申請材料；有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場；

e)不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)重點查驗當事人的身份證明、當事人與被繼承人的親屬關(guān)系、被繼承人或者

遺贈人有無其他繼承人、被繼承人或者遺贈人和已經(jīng)死亡的繼承人或者受遺贈人的死亡事實、

被繼承人或者遺贈人生前有無遺囑或者遺贈扶養(yǎng)協(xié)議、申請繼承的不動產(chǎn)是否屬于被繼承人

或者遺贈人個人所有等；

f)不動產(chǎn)登記機構(gòu)可就繼承人及受遺贈人是否齊全、是否愿意接受遺贈或者放棄繼承、就不動產(chǎn)

分配協(xié)議或者遺囑內(nèi)容及真實性是否有異議、所提交的資料是否真實等內(nèi)容進行詢問，做好記

錄，由全部相關(guān)人員簽字確認，并要求申請人簽署繼承（受遺贈）不動產(chǎn)登記具結(jié)書；

g)經(jīng)查驗及詢問，符合6.6.1規(guī)定的受理條件的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)予以受理；

h)受理后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)按照第7章規(guī)定的審核規(guī)則進行審核。認為需要進一步核實情況

的，可向出具相關(guān)材料的單位，被繼承人、遺贈人或者繼承人所在單位或者居住地的村委會、

居委會核實，相關(guān)單位和組織應(yīng)配合；

i)對擬登記的不動產(chǎn)登記事項在不動產(chǎn)登記機構(gòu)門戶網(wǎng)站上進行公告，公告期不少于15個工作

日。公告期滿無異議或者異議不成立的，將申請登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿；

j)針對確實難以獲取的死亡證明、親屬關(guān)系證明，可根據(jù)實際情況由申請人書面承諾替代，但列

入全國法院失信被執(zhí)行人名單或者誠信體系失信名單的申請人不適用。

4.11.3遺產(chǎn)管理人代為申請不動產(chǎn)登記

遺產(chǎn)管理人代為申請不動產(chǎn)登記，可按照下列程序辦理：

a)繼承中可按遺囑執(zhí)行人擔任、繼承人推選擔任、繼承人共同擔任、被繼承人生前住所地的民政

部門或者村民委員會擔任以及人民法院指定擔任等方式確定遺產(chǎn)管理人。

b)按遺囑執(zhí)行人擔任、繼承人推選擔任、繼承人共同擔任確定遺產(chǎn)管理人的，遺產(chǎn)管理人應(yīng)提交

其身份確認材料，按照4.9.2的規(guī)定辦理。

c)人民法院指定或者被繼承人生前住所地的民政部門、村民委員會擔任遺產(chǎn)管理人的，遺產(chǎn)管理

人提交其身份確認材料、確定繼承權(quán)的材料等，可代為申請不動產(chǎn)繼承登記。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)內(nèi)部管理機制

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)建立與不動產(chǎn)登記風險相適宜的內(nèi)部管理機制:

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a)不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)加強對不動產(chǎn)登記人員的考核培訓、人才培養(yǎng)，確保工作人員具備與崗位相

適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力；

b)不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)建立不動產(chǎn)登記風險管理制度，設(shè)置登記質(zhì)量管理崗位負責登記質(zhì)量檢查、

監(jiān)督和登記風險評估、控制工作；

c)不動產(chǎn)登記機構(gòu)可建立會審制度，會審不動產(chǎn)登記重大疑難事項；

d)不動產(chǎn)登記機構(gòu)可根據(jù)實際情況，投保不動產(chǎn)登記責任險。

不動產(chǎn)登記誠信體系建設(shè)

4.13.1各地應(yīng)加強不動產(chǎn)登記誠信體系建設(shè)，建立不動產(chǎn)登記誠信記錄檔案，對失信主體實施懲戒。

4.13.2申請人存在以下情形的，可認定為不動產(chǎn)登記領(lǐng)域失信主體：

a)提供虛假材料、隱瞞真實情況騙取不動產(chǎn)登記的；

b)冒名頂替他人申請不動產(chǎn)登記的；

c)違反告知承諾制度，存在虛假承諾，未及時兌現(xiàn)承諾事項的；

d)其他依法可以認定為失信主體的。

4.13.3對于被認定為失信主體的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可采取以下措施：

a)不適用不動產(chǎn)登記延伸服務(wù)、延時服務(wù)、綠色通道服務(wù)等；

b)不適用不動產(chǎn)登記告知承諾；

c)及時將失信主體信息推送當?shù)匦庞闷脚_進行信息共享。

5登記程序

不動產(chǎn)登記的一般程序主要包括申請、受理、審核、登簿、繕證發(fā)證。具體流程如圖4如下：

100

80

60東部

40西部

20北部

0

第一季度第二季度第三季度第四季度

圖4不動產(chǎn)登記程序流程圖

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申請

5.1.1共同申請

5.1.1.1因買賣、設(shè)立抵押權(quán)等申請不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當由當事人雙方共同申請。

5.1.1.2共有不動產(chǎn)登記應(yīng)當由全體共有人共同申請，但共有人另有約定的除外。下列共有不動產(chǎn)情

形，可由部分共有人申請：

a)處分按份共有的不動產(chǎn)，應(yīng)由占份額三分之二以上的按份共有人申請；

b)按份共有人轉(zhuǎn)讓其享有的不動產(chǎn)份額的，應(yīng)由該按份共有人與受讓人雙方申請；

c)共有的不動產(chǎn)因共有人姓名、名稱、身份證明類型或者身份證明號碼發(fā)生變化申請變更登記的，

可由姓名、名稱、身份證明類型或者身份證明號碼發(fā)生變化的權(quán)利人申請；

d)不動產(chǎn)的坐落、界址、面積等狀況發(fā)生變化的，可由共有人中的一人或者多人申請；

e)部分共有人申請不動產(chǎn)權(quán)證書或者不動產(chǎn)登記證明換發(fā)、補發(fā)的；

f)因不動產(chǎn)滅失的，可由共有人中一人或者多人申請；

g)《民法典》施行前已辦理抵押權(quán)登記的不動產(chǎn)，抵押期間申請轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)提交抵押權(quán)人同

意的書面材料。《民法典》施行后辦理抵押權(quán)登記的不動產(chǎn)，抵押期間申請轉(zhuǎn)移登記的，不動

產(chǎn)登記簿上記載禁止或者限制轉(zhuǎn)讓抵押財產(chǎn)的約定的，應(yīng)由受讓人、抵押人和抵押權(quán)人共同申

請；不動產(chǎn)登記簿上沒有記載約定的，由受讓人、抵押人共同申請。

5.1.2單方申請

屬于下列情形之一的，可以由當事人單方申請：

a)尚未登記的不動產(chǎn)申請首次登記的；

b)繼承、受遺贈取得不動產(chǎn)權(quán)利的；

c)人民法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動

產(chǎn)權(quán)利的；

d)因法人或者非法人組織合并、分立等原因申請不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記且原權(quán)利人消滅的；

e)下列不涉及不動產(chǎn)權(quán)利歸屬的變更登記：

1)不動產(chǎn)權(quán)利人姓名、名稱、身份證明類型或者身份證明號碼發(fā)生變更的；

2)不動產(chǎn)坐落、界址、用途、面積等狀況發(fā)生變化的；

3)同一權(quán)利人分割或者合并不動產(chǎn)的；

4)土地使用權(quán)期限變更的；

f)不動產(chǎn)滅失、不動產(chǎn)權(quán)利消滅或者權(quán)利人放棄不動產(chǎn)權(quán)利，權(quán)利人申請注銷登記的；

g)異議登記；

h)更正登記；

i)預(yù)售人未按約定與預(yù)購人申請預(yù)購商品房預(yù)告登記，預(yù)購人申請預(yù)告登記的；

j)對于房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)均登記在自然人名下的成套商品住宅或房改房，在不動產(chǎn)統(tǒng)一登

記前進行過房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記但未及時辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記，導致土地登記記載的權(quán)利

人與房屋登記記載的權(quán)利人不一致的，現(xiàn)房屋登記權(quán)利人可單方申請換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書；

k)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

5.1.3一并申請

5.1.3.1符合以下情形的，申請人可一并申請。申請人一并申請的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)一并受理，就

不同的登記事項依次分別記載于不動產(chǎn)登記簿的相應(yīng)簿頁：

a)預(yù)購商品房預(yù)告登記與預(yù)購商品房抵押預(yù)告登記；

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b)預(yù)購商品房預(yù)告登記轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)登記與預(yù)購商品房抵押預(yù)告登記轉(zhuǎn)抵押權(quán)登記；

c)建筑物所有權(quán)首次登記與在建建筑物抵押權(quán)登記轉(zhuǎn)建筑物抵押權(quán)登記；

d)不動產(chǎn)變更登記導致抵押權(quán)變更的，不動產(chǎn)變更登記與抵押權(quán)變更登記；

e)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與抵押權(quán)首次登記或者抵押權(quán)變更登記；

f)不動產(chǎn)變更、轉(zhuǎn)移登記致使地役權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)變更、轉(zhuǎn)移的，不動產(chǎn)變更登記、轉(zhuǎn)移登記與

地役權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)變更、轉(zhuǎn)移登記；

g)不動產(chǎn)坐落位置等自然狀況發(fā)生變化的，變更登記可與其他登記一并辦理；

h)因流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營權(quán)，土地被依法征收或者轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、土地滅失、土地承包經(jīng)營權(quán)消

滅的，土地承包經(jīng)營權(quán)注銷登記可與土地經(jīng)營權(quán)注銷登記一并辦理；

i)因遺囑設(shè)立居住權(quán)的，居住權(quán)的首次登記可與因繼承、受遺贈不動產(chǎn)的轉(zhuǎn)移登記一并辦理；

j)建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房及其占

用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)，在辦理建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記時，由登記申請人

一并申請登記為業(yè)主共有；

k)本文件規(guī)定以及不動產(chǎn)登記機構(gòu)認為可合并辦理的其他情形。

5.1.3.2已辦理首次登記的不動產(chǎn)，申請人因繼承、受遺贈，或者人民法院、仲裁機構(gòu)的生效法律文

書取得該不動產(chǎn)但是尚未辦理轉(zhuǎn)移登記，又因繼承、受遺贈，或者人民法院、仲裁機構(gòu)的生效法律文書

導致不動產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)首先將之前轉(zhuǎn)移登記的有關(guān)事項在不動產(chǎn)登記簿的附記欄

中記載但不頒發(fā)證書，涉及納稅的，應(yīng)查驗相關(guān)完稅結(jié)果材料是否齊全，再依法辦理后續(xù)登記。

5.1.3.3對未辦理首次登記的不動產(chǎn)，具備首次登記條件的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)按照人民法院生效法

律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書，一并辦理首次登記和轉(zhuǎn)移登記或者首次登記和查封登記；不具備首次登記條

件的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)向人民法院書面說明情況，不予辦理登記，但具備預(yù)查封條件的除外。

5.1.3.4對未辦理首次登記的不動產(chǎn)，因繼承、受遺贈導致不動產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移的，由繼承人或者受遺贈

人一并申請首次登記和轉(zhuǎn)移登記。

5.1.4撤回申請

5.1.4.1申請登記事項在記載于不動產(chǎn)登記簿之前，全體登記申請人可共同申請撤回登記申請；部分

登記申請人申請撤回登記申請的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不予受理。

5.1.4.2申請人申請撤回登記申請，應(yīng)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提交下列材料：

a)不動產(chǎn)登記撤回申請書；

b)申請人身份證明。

5.1.4.3不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)在收到撤回申請時查閱不動產(chǎn)登記簿，當事人申請撤回的登記事項已經(jīng)在

不動產(chǎn)登記簿記載的，不予撤回；未在不動產(chǎn)登記簿上記載的，應(yīng)準予撤回。

5.1.4.4人民法院、仲裁機構(gòu)的生效法律文書撤銷登記原因文件或者認定登記原因文件無效的，不動

產(chǎn)權(quán)利人和利害關(guān)系人可憑生效法律文書申請更正登記，除已辦理涉及不動產(chǎn)權(quán)利處分的登記、預(yù)告登

記、查封登記外，不動產(chǎn)登記機構(gòu)予以更正。

5.1.4.5行政復議或者行政訴訟中撤銷不動產(chǎn)登記行為的，除已辦理涉及不動產(chǎn)權(quán)利處分的登記、預(yù)

告登記、查封登記外，不動產(chǎn)登記機構(gòu)直接予以更正登記。

5.1.5申請材料退回

5.1.5.1不動產(chǎn)登記機構(gòu)準予撤回登記申請的，申請人應(yīng)及時取回原登記申請材料，取回材料的清單

應(yīng)由申請人簽字確認。撤回登記申請的材料、取回材料的清單應(yīng)一并歸檔保留。

5.1.5.2不動產(chǎn)登記機構(gòu)決定不予登記的，應(yīng)制作不予登記告知書、退回登記申請材料清單，并及時

通知申請人。申請人應(yīng)自接到不予登記告知之日起30個工作日內(nèi)取回申請材料。在取回申請材料期限

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內(nèi)，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)妥善保管該申請材料；逾期不取回的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不負保管義務(wù)。申請人取

回申請材料時應(yīng)簽字確認。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)復印留存登記申請材料，并留存退回登記申請材料清單、

相關(guān)告知書的簽收文件。

受理

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)依法查驗登記范圍、申請主體、申請材料，詢問登記事項、錄入相關(guān)信息、出具

受理結(jié)果等。

5.2.1查驗登記范圍

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)查驗申請登記的不動產(chǎn)是否屬于本不動產(chǎn)登記機構(gòu)的管轄范圍；不動產(chǎn)權(quán)利、登

記類型和其他法定事項是否屬于法律、《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》規(guī)定

的不動產(chǎn)權(quán)利、類型和事項。

5.2.2查驗申請主體

5.2.2.1不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當查驗申請事項由雙方共同申請還是單方申請，由全體共有人申請還是部

分共有人申請。

5.2.2.2不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)查驗申請人的身份證明材料規(guī)格是否符合4.8的要求。申請人與其提交的

身份證明指向的主體是否一致：

a)可通過部門共享信息、身份證識別器、人臉識別等方式查驗身份信息是否真實；

b)護照、港澳通行證、臺灣居民來往大陸通行證等其他身份證明類型是否符合要求。

5.2.2.3自然人處分不動產(chǎn)，委托代理人代為申請登記，其授權(quán)委托書未經(jīng)公證的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)

工作人員應(yīng)按下列要求進行見證，具備技術(shù)條件的不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)留存見證過程的影像資料：

a)授權(quán)委托書的內(nèi)容是否明確，申請登記事項是否在其委托范圍內(nèi)；

b)按5.2.2.2的要求核驗雙方當事人的身份證明；

c)由委托人在授權(quán)委托書上簽字；

d)不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作人員在授權(quán)委托書上簽字見證。

5.2.3查驗申請材料

5.2.3.1不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當查驗當事人提交的申請材料是否齊全，身份證明材料及授權(quán)委托書與申

請主體、權(quán)屬來源等登記原因材料與申請登記的內(nèi)容是否一致；不齊全或者不一致的，應(yīng)通知申請人進

一步提交材料。

5.2.3.2不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當查驗申請人的申請材料規(guī)格是否符合4.8的要求；有關(guān)材料是否由有權(quán)

部門出具，是否在規(guī)定的有效期限內(nèi)，簽字和蓋章是否規(guī)范。

5.2.3.3不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當查驗不動產(chǎn)權(quán)證書或者不動產(chǎn)登記證明是否真實、有效。對提交偽造、

變造、無效的不動產(chǎn)權(quán)證書或者不動產(chǎn)登記證明的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當依法予以收繳、收回。屬于偽

造、變造的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)還應(yīng)及時通知公安機關(guān)。

5.2.3.4申請人或代理人應(yīng)采取下列方式對不動產(chǎn)登記申請書及有關(guān)申請材料進行確認：

a)自然人簽名或者按指印；

b)法人或者非法人組織加蓋法人或者非法人組織的印章。

5.2.4詢問

5.2.4.1不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同的申請登記事項詢問申請人以下內(nèi)容，并制作詢問記錄，以進一

步了解有關(guān)情況：

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a)提交的申請登記材料是否真實、合法、有效；

b)申請登記的事項是否是申請人的真實意思表示；

c)申請登記的不動產(chǎn)是否存在共有人；

d)存在異議登記的，申請人是否知悉存在異議登記的情況；

e)是否屬于小微企業(yè)并知悉免收小微企業(yè)免稅不動產(chǎn)登記費政策；

f)不動產(chǎn)登記機構(gòu)需要了解的其他與登記有關(guān)的內(nèi)容。

5.2.4.2詢問記錄應(yīng)當由被詢問人按5.2.3.4規(guī)定的方式確認。

5.2.4.3因處分不動產(chǎn)申請登記且存在異議登記的，申請人應(yīng)當簽署已知悉存在異議登記并自行承擔

風險的書面承諾。

5.2.4.4申請材料符合告知承諾制范圍的，由申請人出具相關(guān)事項書面承諾。

5.2.4.5不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當核對詢問記錄與申請人提交的申請登記材料、申請登記事項之間是否一

致。

5.2.5受理結(jié)果

5.2.5.1經(jīng)查驗或者詢問，符合下列條件的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當予以受理：

a)申請登記事項在本不動產(chǎn)登記機構(gòu)的登記職責范圍內(nèi)；

b)申請材料齊全、符合法定形式；

c)申請人與依法應(yīng)當提交的申請材料記載的主體一致；

d)申請登記