瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

第一章總體要求

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的

十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以

習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，

圍繞中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意

見》中“三區(qū)一中心”（全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明

試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心）的戰(zhàn)略定

位，精準(zhǔn)落定瓊中發(fā)展著力點(diǎn)，以國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣

為目標(biāo)，以優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境、豐富森林康養(yǎng)產(chǎn)品、構(gòu)建森林康養(yǎng)

產(chǎn)業(yè)體系﹑提升森林康養(yǎng)服務(wù)水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色

發(fā)展，因地制宜、凸顯特色，政策導(dǎo)向、市場(chǎng)主導(dǎo)，創(chuàng)新引領(lǐng)、融

合發(fā)展”的基本原則，充分發(fā)揮森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的

重要作用，全面提升森林康養(yǎng)的發(fā)展水平和綜合效益，為瓊中縣綠

色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提供新支撐。

1.2基本原則

1.2.1生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

堅(jiān)持保護(hù)自然資源和自然環(huán)境前提下合理利用資源，堅(jiān)持生態(tài)

環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉，堅(jiān)持“山水林田湖草”生命共同體

理念。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)要做到維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，

保護(hù)自然景觀，水資源，歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌，統(tǒng)籌考慮

森林生態(tài)承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ茖W(xué)確定森林康養(yǎng)利用方式和強(qiáng)度，

1

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同步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)。維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

綠色發(fā)展是一種高質(zhì)量的發(fā)展模式，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)

同考量，對(duì)保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)包容和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有

重要意義。以人與自然和諧為價(jià)值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原

則，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。

1.2.2因地制宜，凸顯特色

根據(jù)瓊中縣自然資源、區(qū)位、人文歷史、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)及大

眾康養(yǎng)市場(chǎng)實(shí)際需要出發(fā)，確定森林康養(yǎng)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和規(guī)

劃布局，突出地域文化和地方特色，實(shí)現(xiàn)布局合理、供需相宜的產(chǎn)

品體系。整合全縣森林康養(yǎng)、旅游、少數(shù)民族、食藥、醫(yī)療等資源，

發(fā)揮森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的集群共生和產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)。充分挖掘黎苗歷史

文化，提升文化內(nèi)涵，以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)民族文化傳播，凸顯瓊中特

色。優(yōu)化森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)

展。

1.2.3政策導(dǎo)向，市場(chǎng)主導(dǎo)

在生態(tài)文明建設(shè)大背景下，國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興、健康中國(guó)、全

域旅游等重大戰(zhàn)略。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持多規(guī)合一，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家

戰(zhàn)略、政策和地方需求，積極協(xié)調(diào)上層次和相關(guān)規(guī)劃，與縣空間規(guī)

劃、林業(yè)、旅游、交通等專項(xiàng)規(guī)劃無縫對(duì)接，全面推動(dòng)瓊中縣“產(chǎn)、

城、人、文、旅、養(yǎng)”的融合發(fā)展，力爭(zhēng)瓊中縣在高水平保護(hù)中實(shí)

現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。立足市場(chǎng)需求，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以

利益為紐帶，推進(jìn)全面開放，吸引各類投資主體和社會(huì)力量參與，

實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)。

2

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1.2.4創(chuàng)新引領(lǐng)，融合發(fā)展

以森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為依托，不斷提升森林康養(yǎng)產(chǎn)品的區(qū)域差

異化競(jìng)爭(zhēng)力，突出產(chǎn)業(yè)特色，提升產(chǎn)業(yè)要素，推動(dòng)瓊中縣健康產(chǎn)業(yè)、

林業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革和高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)接海南自貿(mào)港旅游市

場(chǎng)發(fā)展，立足區(qū)域、區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，把握瓊中縣創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)遇，

緊緊圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略和“雙城驅(qū)動(dòng)、三業(yè)支撐、五帶協(xié)同”

的發(fā)展思路，深化改革創(chuàng)新，加快建設(shè)“一縣三城五地”，實(shí)現(xiàn)部

門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、融合發(fā)展，為游客提供全方位、全產(chǎn)業(yè)、全要

素、全服務(wù)的全新體驗(yàn)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，運(yùn)用多學(xué)科、多領(lǐng)域的新

成果，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建立健全相關(guān)制

度規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序、保障有力。

1.3建設(shè)目標(biāo)

依托全縣森林生態(tài)景觀資源，按照“一體謀劃、兩項(xiàng)同創(chuàng)（全

域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣和以縣為單位的國(guó)家森林康養(yǎng)基地）、分步

實(shí)施”的方法路徑，開展全域森林康養(yǎng)基地創(chuàng)建。

1.3.1總體目標(biāo)

2022年底完成申報(bào)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣規(guī)劃，全面啟動(dòng)森

林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。到2035年，全面建設(shè)森林康養(yǎng)林2000公頃，建

成全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、國(guó)家級(jí)（省級(jí)）森林康養(yǎng)基地

9個(gè)、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)10個(gè)、中國(guó)森林康養(yǎng)人家18個(gè)、熱帶雨林自然

教育基地和文化教育基地項(xiàng)目12個(gè)、中國(guó)森林氧吧3個(gè)、森林浴場(chǎng)

3個(gè)及一批森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，建成覆蓋全縣的森林康養(yǎng)

服務(wù)體系，森林康養(yǎng)理念深入人心，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為瓊中縣的優(yōu)

3

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勢(shì)骨干產(chǎn)業(yè)。

1.3.2近期實(shí)施目標(biāo)

2022年，提升百花嶺熱帶雨林國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地；創(chuàng)建營(yíng)根

鎮(zhèn)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)，大觀沉香和瓊中黎母山2個(gè)國(guó)家森林

康養(yǎng)基地，營(yíng)根朝參村黎族風(fēng)俗、萬壽山文化等3個(gè)國(guó)家級(jí)（國(guó)際）、

省級(jí)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，百花嶺林場(chǎng)熱帶雨林自然教育基地，海南省瓊

中縣體教融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展（瓊中女足）示范區(qū)，三月三少數(shù)民族文化

科普教育基地，“全域游”移動(dòng)森林康養(yǎng)中心等森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村康養(yǎng)環(huán)境提升工程、康養(yǎng)項(xiàng)目道路建設(shè)、環(huán)保監(jiān)測(cè)

以及引進(jìn)熱等離子生活垃圾處理設(shè)施，申報(bào)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。

承辦一屆國(guó)際青少年（男女子）足球賽，突出體教融合示范區(qū)的重

要戰(zhàn)略地位。

表1-12022年瓊中縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

序號(hào)2022年建設(shè)項(xiàng)目備注

1森林康養(yǎng)林造林、培育、撫育

2海南省瓊中縣營(yíng)根鎮(zhèn)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)創(chuàng)建

3海南省大觀沉香國(guó)家森林康養(yǎng)基地創(chuàng)建

4海南瓊中黎母山森林康養(yǎng)基地創(chuàng)建

5海南省百花嶺熱帶雨林國(guó)家森林康養(yǎng)基地提升

6海南營(yíng)根朝參村黎族風(fēng)俗國(guó)際森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建

7瓊中萬壽山文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建

8海南省瓊中縣高端民宿產(chǎn)業(yè)群落森林康養(yǎng)人家（營(yíng)根鎮(zhèn)）創(chuàng)建

9百花嶺林場(chǎng)熱帶雨林自然教育基地創(chuàng)建

10海南省瓊中縣體教融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展（瓊中女足）示范區(qū)創(chuàng)建

11三月三少數(shù)民族文化科普教育基地提升

12“全域游”移動(dòng)森林康養(yǎng)中心創(chuàng)建

13百花嶺康養(yǎng)步道創(chuàng)建

14瓊中濕地公園提升

15國(guó)際“一帶一路”森林康養(yǎng)論壇創(chuàng)建

16國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流中心提升

17“全域游”森林康養(yǎng)可移動(dòng)裝配式木屋建設(shè)創(chuàng)建

18熱等離子生活垃圾處理設(shè)施創(chuàng)建

4

瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

序號(hào)2022年建設(shè)項(xiàng)目備注

19道路建設(shè)提升

20城鎮(zhèn)景觀康養(yǎng)環(huán)境提升工程提升

21鄉(xiāng)村景觀康養(yǎng)環(huán)境提升工程提升

22國(guó)際青少年（男女子）足球賽提升

2023年，申報(bào)以縣為單位的全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)縣及森林康養(yǎng)基

地，創(chuàng)建黎母山鎮(zhèn)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)、海南省水央新村省級(jí)

森林康養(yǎng)基地、黎母山黎族文化國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、響土村城鄉(xiāng)

融合型森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、云湖中國(guó)森林康養(yǎng)人家、南吉村森林康養(yǎng)人

家、瓊中縣高端民宿產(chǎn)業(yè)群落森林康養(yǎng)人家、番響村愛國(guó)主義教育

基地、百花嶺林場(chǎng)熱帶雨林森林浴場(chǎng)、“全域游”移動(dòng)森林康養(yǎng)中

心，瓊中百花谷科創(chuàng)園氣候康養(yǎng)示范基地等森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。且

每個(gè)創(chuàng)建單位至少培養(yǎng)1名森林康養(yǎng)骨干人才。繼續(xù)開展道路建設(shè)、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村康養(yǎng)環(huán)境提升工程以及環(huán)保設(shè)施建設(shè)，深化“無廢城市”

行動(dòng)。承辦一屆以熱帶雨林為主題的賽事活動(dòng)，打響瓊中縣熱帶雨

林品牌。

表1-22023年瓊中縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

序號(hào)2023年建設(shè)項(xiàng)目備注

1森林康養(yǎng)林造林、培育、撫育

2海南省瓊中縣黎母山鎮(zhèn)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)創(chuàng)建

3海南省水央新村省級(jí)森林康養(yǎng)基地創(chuàng)建

4響土村城鄉(xiāng)融合型森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建

5海南黎母山黎族文化國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建

6云湖中國(guó)森林康養(yǎng)人家創(chuàng)建

7南吉村森林康養(yǎng)人家創(chuàng)建

8海南省瓊中縣高端民宿產(chǎn)業(yè)群落森林康養(yǎng)人家（紅毛鎮(zhèn)）創(chuàng)建

9番響村愛國(guó)主義教育基地創(chuàng)建

10百花嶺林場(chǎng)熱帶雨林森林浴場(chǎng)創(chuàng)建

11“全域游”移動(dòng)森林康養(yǎng)中心創(chuàng)建

12瓊中百花谷科創(chuàng)園氣候康養(yǎng)示范基地創(chuàng)建

13百花湖康養(yǎng)步道創(chuàng)建

14灣嶺房車露營(yíng)基地創(chuàng)建

15國(guó)際治療中心創(chuàng)建

5

瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

序號(hào)2023年建設(shè)項(xiàng)目備注

16慢病調(diào)理中心創(chuàng)建

17中平鎮(zhèn)苗族文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建

18“全域游”森林康養(yǎng)可移動(dòng)裝配式木屋建設(shè)創(chuàng)建

19熱等離子生活垃圾處理設(shè)施創(chuàng)建

20道路建設(shè)提升

21城鎮(zhèn)景觀康養(yǎng)環(huán)境提升工程提升

22鄉(xiāng)村景觀康養(yǎng)環(huán)境提升工程提升

23熱帶雨林越野挑戰(zhàn)賽創(chuàng)建

2024年，總結(jié)往年工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固和提升康養(yǎng)林建設(shè)成

果，全力申報(bào)創(chuàng)建以縣為單位的全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)縣及森林康養(yǎng)基

地，創(chuàng)建上安鄉(xiāng)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)、天香峒康養(yǎng)農(nóng)莊省級(jí)森

林康養(yǎng)基地、新偉農(nóng)場(chǎng)省級(jí)森林康養(yǎng)基地、紅毛鎮(zhèn)黎湊南藥健康小

鎮(zhèn)、什寒村中國(guó)森林康養(yǎng)人家、白馬嶺林場(chǎng)中國(guó)森林康養(yǎng)人家、新

市農(nóng)場(chǎng)特色森林康養(yǎng)人家、黎母山熱帶雨林自然教育基地、白沙起

義紀(jì)念園愛國(guó)主義教育基地、“全域游”移動(dòng)森林康養(yǎng)中心等森林

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。每個(gè)創(chuàng)建單位至少培養(yǎng)2名森林康養(yǎng)骨干人才和5

名森林康養(yǎng)專業(yè)人才。依托不斷完善的森林建設(shè)以及國(guó)家自貿(mào)港的

背景，建立海南生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，享受生態(tài)價(jià)值。

表1-32024年瓊中縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

序號(hào)2024年建設(shè)項(xiàng)目備注

1森林康養(yǎng)林造林、培育、撫育

2海南省瓊中縣上安鄉(xiāng)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)創(chuàng)建

3海南紅毛鎮(zhèn)黎湊南藥健康小鎮(zhèn)創(chuàng)建

4天香峒康養(yǎng)農(nóng)莊省級(jí)森林康養(yǎng)基地創(chuàng)建

5新偉農(nóng)場(chǎng)省級(jí)森林康養(yǎng)基地建設(shè)

6海南省瓊中縣高端民宿產(chǎn)業(yè)群落森林康養(yǎng)人家（黎母山鎮(zhèn)）創(chuàng)建

7什寒村中國(guó)森林康養(yǎng)人家創(chuàng)建

8白馬嶺林場(chǎng)中國(guó)森林康養(yǎng)人家創(chuàng)建

9新市農(nóng)場(chǎng)特色森林康養(yǎng)人家創(chuàng)建

10黎母山熱帶雨林自然教育基地創(chuàng)建

11白沙起義紀(jì)念園愛國(guó)主義教育基地提升

12“全域游”移動(dòng)森林康養(yǎng)中心創(chuàng)建

13五指山房車露營(yíng)基地創(chuàng)建

6

瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

序號(hào)2024年建設(shè)項(xiàng)目備注

14黎苗醫(yī)藥養(yǎng)生館創(chuàng)建

15“全域游”森林康養(yǎng)可移動(dòng)裝配式木屋建設(shè)創(chuàng)建

16熱等離子生活垃圾處理設(shè)施創(chuàng)建

17道路建設(shè)提升

18城鎮(zhèn)景觀康養(yǎng)環(huán)境提升工程提升

19鄉(xiāng)村景觀康養(yǎng)環(huán)境提升工程提升

20國(guó)際環(huán)島自行車賽創(chuàng)建

到2025年，繼續(xù)加大力度提升康養(yǎng)林環(huán)境，以縣為單位的國(guó)家

級(jí)森林康養(yǎng)基地品牌效益明顯提升，水央新村省級(jí)森林康養(yǎng)基地晉

升為國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)基地，創(chuàng)建萬安雙茶國(guó)家森林康養(yǎng)基

地、灣嶺鎮(zhèn)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)、東五指山上安溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、

紅嶺水庫和大邊村等2個(gè)森林康養(yǎng)人家、七步水自然教育基地、鸚

哥嘴熱帶雨林森林浴場(chǎng)等森林康養(yǎng)項(xiàng)目。依托國(guó)家對(duì)森林康養(yǎng)的支

持，建設(shè)集理論研究、成果推廣、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)服務(wù)和人才培訓(xùn)

于一體的綜合性高水平的森林康養(yǎng)學(xué)院（研究院）及院士康養(yǎng)基地，

依附高素質(zhì)人才建立一支高素質(zhì)的森林康養(yǎng)人才隊(duì)伍，發(fā)展振興瓊

中縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

表1-42025年瓊中縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

序號(hào)2025年建設(shè)項(xiàng)目備注

1森林康養(yǎng)林造林、培育、撫育

2海南省瓊中縣灣嶺鎮(zhèn)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)創(chuàng)建

3海南省萬安雙茶國(guó)家森林康養(yǎng)基地創(chuàng)建

4海南瓊中東五指山上安溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建

5海南省瓊中縣高端民宿產(chǎn)業(yè)群落森林康養(yǎng)人家（灣嶺鎮(zhèn)）創(chuàng)建

6紅嶺水庫中國(guó)森林康養(yǎng)人家創(chuàng)建

7大邊村森林康養(yǎng)人家創(chuàng)建

8七步水自然教育基地創(chuàng)建

9鸚哥嘴熱帶雨林森林浴場(chǎng)創(chuàng)建

10“全域游”移動(dòng)森林康養(yǎng)中心創(chuàng)建

11七步水房車露營(yíng)基地創(chuàng)建

12上安鄉(xiāng)森林康養(yǎng)溫泉區(qū)創(chuàng)建

13飛瀑山森林康養(yǎng)4A景區(qū)創(chuàng)建

14松濤水庫康養(yǎng)旅游度假區(qū)創(chuàng)建

7

瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

序號(hào)2025年建設(shè)項(xiàng)目備注

15森林康養(yǎng)學(xué)院（研究院）創(chuàng)建

16本島居民免稅購物中心創(chuàng)建

17院士康養(yǎng)基地創(chuàng)建

18“全域游”森林康養(yǎng)可移動(dòng)裝配式木屋建設(shè)創(chuàng)建

19熱等離子生活垃圾處理設(shè)施創(chuàng)建

20道路建設(shè)提升

21城鎮(zhèn)景觀康養(yǎng)環(huán)境提升工程提升

22鄉(xiāng)村景觀康養(yǎng)環(huán)境提升工程提升

23國(guó)際青少年（男女子）足球賽創(chuàng)建

8

瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

第二章主要任務(wù)

2.1編制瓊中縣森林康養(yǎng)規(guī)劃，開展國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試

點(diǎn)建設(shè)縣創(chuàng)建活動(dòng)

按照“特色突出、符合實(shí)際、布局合理、可持續(xù)發(fā)展”的要求，

銜接林業(yè)、健康、養(yǎng)老、旅游等發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合瓊中縣豐富的森林

資源和良好的生態(tài)環(huán)境，以五指山、黎母山、鸚哥嶺、吊羅山、鐵

占嶺、白馬嶺、百花瀑布等森林和景觀資源為基礎(chǔ)，以國(guó)有林場(chǎng)為

平臺(tái)，開展國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣創(chuàng)建活動(dòng)，編制《瓊中

黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，規(guī)劃引領(lǐng)、分

步實(shí)施、項(xiàng)目推動(dòng)。統(tǒng)籌財(cái)政資金，積極引進(jìn)社會(huì)資本，建設(shè)瓊中

縣國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣，規(guī)劃建設(shè)一批具備森林游憩、

度假、療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等功能的森林康養(yǎng)基地、森林康養(yǎng)

人家、自然教育基地、森林氧吧、森林浴場(chǎng)等項(xiàng)目，切實(shí)將生態(tài)優(yōu)

勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。科學(xué)編制瓊中縣鎮(zhèn)域（試點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)）森

林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、森林康養(yǎng)基地規(guī)劃、中國(guó)森林康養(yǎng)人家

規(guī)劃、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)規(guī)劃、熱帶雨林自然教育基地規(guī)劃、熱帶雨林

森林氧吧以及森林浴場(chǎng)等規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃發(fā)展瓊

中縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

牽頭單位：縣林業(yè)局。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣旅文局、縣生

態(tài)環(huán)境局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展控股有限責(zé)任公

司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.2爭(zhēng)取森林康養(yǎng)與縣、省“多規(guī)合一”規(guī)劃銜接

9

瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

森林康養(yǎng)規(guī)劃要與瓊中縣、海南省國(guó)土空間規(guī)劃、自然保護(hù)地

規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、旅游規(guī)劃、

交通規(guī)劃、海南省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)

劃等相關(guān)規(guī)劃搞好對(duì)接，建議抓住發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的時(shí)機(jī)，積極

與各部門做好對(duì)接，提出多規(guī)合一的調(diào)規(guī)和詳規(guī)試點(diǎn)項(xiàng)目，請(qǐng)求國(guó)

家自然資源部給予支持，重新劃定“三區(qū)三線”方案，特別是針對(duì)

生態(tài)公益林、國(guó)家公園及自然保護(hù)地要編制專項(xiàng)規(guī)劃，納入修編的

縣國(guó)土空間規(guī)劃，在現(xiàn)有總規(guī)基礎(chǔ)上，繼續(xù)編制分區(qū)、片區(qū)詳細(xì)規(guī)

劃和分項(xiàng)修建性詳細(xì)規(guī)劃作為法定規(guī)劃進(jìn)入程序?qū)徟ㄟ^詳規(guī)手

段，爭(zhēng)取將今后幾年能確定下來的重點(diǎn)項(xiàng)目列入詳規(guī)“重點(diǎn)項(xiàng)目清

單”，并提前依據(jù)規(guī)劃對(duì)森林康養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)及規(guī)模、

以及用地占補(bǔ)平衡做出預(yù)安排。在調(diào)規(guī)完善結(jié)束后，具體實(shí)施中，

對(duì)此類用地規(guī)模指標(biāo)實(shí)行臺(tái)賬管理，在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審做好臺(tái)賬

登記。

牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣旅文局、縣生

態(tài)環(huán)境局、縣林業(yè)局、縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展控股有限責(zé)任公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.3培育森林康養(yǎng)林，優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境

2.3.1培育森林康養(yǎng)林

發(fā)揮瓊中縣森林資源的優(yōu)勢(shì)，遵循森林生態(tài)系統(tǒng)健康理念，加

強(qiáng)森林資源管理、病蟲害防治、森林火災(zāi)防控和退耕還林工程建設(shè)，

特別是熱帶雨林國(guó)家公園的自然保護(hù)，切實(shí)維護(hù)好森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)賴

以生存和持續(xù)發(fā)展的根基。針對(duì)性地營(yíng)造、補(bǔ)植具有康養(yǎng)功能的樹

10

瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

種、花卉等植物，著力打造生態(tài)優(yōu)良、林相優(yōu)美、景致宜人、功效

明顯的森林康養(yǎng)環(huán)境。

2.3.2優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境

遵循森林生態(tài)系統(tǒng)健康理念，大力推進(jìn)森林康養(yǎng)生態(tài)提質(zhì)。結(jié)

合國(guó)家森林城市創(chuàng)建，在以五指山、黎母山、百花嶺、鸚哥嶺、吊

羅山為主體，構(gòu)建形成景觀優(yōu)美、林相健康、生態(tài)優(yōu)良、功能健全

的森林康養(yǎng)林體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和森林資源管理，開展林相

改造與維護(hù)，實(shí)施森林撫育，加大芳香植物等具有保健功能的樹種

營(yíng)造，培育彩葉景觀森林，提升森林的康養(yǎng)服務(wù)功能。建立森林康

養(yǎng)環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，將森林康養(yǎng)基地良好的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)化、定

量化、數(shù)據(jù)化，實(shí)時(shí)展示推送，著力打造瓊中康養(yǎng)林生態(tài)健康可視

化指標(biāo)體系。

牽頭單位：縣林業(yè)局。

責(zé)任單位：縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣旅文局、縣生態(tài)環(huán)境局、

縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.4開展全方位創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)縣活動(dòng)，

優(yōu)化森林康養(yǎng)功能布局

2.4.1開展全方位創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)縣活動(dòng)

依據(jù)林業(yè)、健康、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等法律法規(guī)和政策規(guī)定，

建立健全森林康養(yǎng)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。參照《森林康養(yǎng)基地

質(zhì)量評(píng)定》（LY/T2934—2018）規(guī)范，提升服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水

平。按照“環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理完善、特色鮮明、效益明顯”

的要求，推進(jìn)森林康養(yǎng)基地建設(shè)。加大示范基地建設(shè)力度，創(chuàng)建國(guó)

11

瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

家級(jí)（省級(jí)）森林康養(yǎng)基地9個(gè)（近期7個(gè)）、全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)（近期4個(gè)）、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)10個(gè)（近期6個(gè)）、

中國(guó)森林康養(yǎng)人家18個(gè)（近期8個(gè)）、森林康養(yǎng)試自然教育基地與

文化教育基地12個(gè)（近期8個(gè)）、森林康養(yǎng)氧吧2個(gè)、森林浴場(chǎng)3

個(gè)（近期2個(gè)）及建設(shè)一批森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，開

展全方位創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作

用。

牽頭單位：縣林業(yè)局。

責(zé)任單位：縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源

和規(guī)劃局、縣旅文局、縣商務(wù)局、縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展控股有限責(zé)任公

司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.4.2優(yōu)化森林康養(yǎng)功能布局

結(jié)合特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)和康養(yǎng)旅游精品路線規(guī)劃，開發(fā)各具特

色森林康養(yǎng)項(xiàng)目和森林康養(yǎng)功能服務(wù)，優(yōu)化森林康養(yǎng)功能布局。以

百花嶺林場(chǎng)、百花嶺熱帶雨林文化旅游區(qū)、瓊中濕地公園三月三廣

場(chǎng)博覽館等生態(tài)資源和旅游資源為中心點(diǎn)，把瓊中縣城區(qū)及周邊打

造為集旅養(yǎng)結(jié)合、黎苗文化、南藥文化、熱帶雨林文化、體教融合

產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的瓊中縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展基地；以營(yíng)根鎮(zhèn)為

載體，結(jié)合“瓊中女足”特色，聯(lián)合周邊運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，通過體育與旅

游、健康、文化的融合發(fā)展，打造為體育運(yùn)動(dòng)、康復(fù)、旅游深度融

合的森林康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)基地；以黎母山鎮(zhèn)、紅毛鎮(zhèn)、什運(yùn)鄉(xiāng)、灣嶺鎮(zhèn)、

長(zhǎng)征鎮(zhèn)、上安鄉(xiāng)和吊羅山鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的豐富動(dòng)植物資源為基礎(chǔ)，打造

森林康養(yǎng)科普教育基地；以長(zhǎng)征鎮(zhèn)、灣嶺鎮(zhèn)、中平鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)等地

12

瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

的豐富森林資源和水資源為基礎(chǔ)，在紅嶺水庫、牛陸嶺水庫及七步

水景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域布局森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，打造森林康養(yǎng)靜養(yǎng)基地；

串聯(lián)黎母山鎮(zhèn)、灣嶺鎮(zhèn)、營(yíng)根鎮(zhèn)等區(qū)域，發(fā)揮農(nóng)林產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)，

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造鄉(xiāng)村森林康養(yǎng)養(yǎng)老基地。

牽頭單位：縣發(fā)改委。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健委、縣民政局、縣林業(yè)局、縣鄉(xiāng)

村振興發(fā)展控股有限責(zé)任公司、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣

旅文局、縣教育局、縣商務(wù)局、縣醫(yī)保局、縣總工會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.5完善森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升森林康養(yǎng)服務(wù)水平

2.5.1完善森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施

依托林道、防火道和生產(chǎn)性道路等現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，完善硬件、

軟件基礎(chǔ)，建設(shè)森林康養(yǎng)步道和導(dǎo)引系統(tǒng)，建立運(yùn)動(dòng)、健身、森林

馬拉松、登山、攀巖、滑索、蹦極、漂流等運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)設(shè)施；充分利

用現(xiàn)有房舍和建設(shè)用地，建設(shè)中醫(yī)藥康養(yǎng)中心、森林康復(fù)中心、森

林療養(yǎng)場(chǎng)所、森林氧吧、森林浴場(chǎng)、科普?qǐng)鲳^、自然體驗(yàn)場(chǎng)所、食

宿酒店等服務(wù)設(shè)施，做好公共設(shè)施無障礙建設(shè)和改造等。爭(zhēng)取相關(guān)

部門支持，將森林康養(yǎng)公共基礎(chǔ)、健康養(yǎng)老等設(shè)施納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)

施建設(shè)規(guī)劃。

2.5.2提高森林康養(yǎng)服務(wù)水平

完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督管理。引進(jìn)先

進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念，探索運(yùn)用連鎖式、托管式、共享式、職業(yè)經(jīng)理人制等

現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理模式，提升運(yùn)營(yíng)能力和管理水平。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)

技能培訓(xùn)，提高服務(wù)品質(zhì)。開展森林康養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)發(fā)布生態(tài)

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瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

及服務(wù)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)安全防護(hù)和引導(dǎo)，強(qiáng)化應(yīng)急處置，確保安全運(yùn)營(yíng)。

牽頭單位：縣發(fā)改委。

責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣住

建局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣氣象局、縣交通運(yùn)輸局、縣水

務(wù)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣旅文局、縣商務(wù)局、縣鄉(xiāng)村振

興發(fā)展控股有限責(zé)任公司、縣人社局、縣供電局、縣應(yīng)急管理局，

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.6培育森林康養(yǎng)市場(chǎng)主體，推動(dòng)文旅康養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興融合

發(fā)展

積極培育發(fā)展各類市場(chǎng)主體，大力扶持特色森林康養(yǎng)、森林醫(yī)

療和森林生態(tài)旅游等專業(yè)森林康養(yǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。積極開展招商引資，

鼓勵(lì)社會(huì)資本以合資、合作、租賃、承包等形式依法合規(guī)進(jìn)入森林

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)其與國(guó)有林場(chǎng)、景區(qū)、合作社、農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體建

立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、濕地公園

和地方投融資平臺(tái)公司、旅游開發(fā)公司依法跨界聯(lián)合組建森林康養(yǎng)

企業(yè)。創(chuàng)新開發(fā)新型商業(yè)模式，整合包裝一批優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸納

理念先進(jìn)、實(shí)力雄厚的大企業(yè)、大集團(tuán)投資森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各

類森林康養(yǎng)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范、有序、健康發(fā)展，培育一批具有較高知

名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的森林康養(yǎng)龍頭企業(yè)與知名品牌。引導(dǎo)森林康養(yǎng)

項(xiàng)目向城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村導(dǎo)入，引導(dǎo)農(nóng)林水、一二三產(chǎn)融合，拓寬農(nóng)民就

業(yè)增收渠道，推動(dòng)森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。

牽頭單位：縣商務(wù)局。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣自然

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瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局、縣工商聯(lián)、縣人行、縣農(nóng)發(fā)行、縣農(nóng)商

行、縣人保財(cái)政保險(xiǎn)公司、縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展控股有限責(zé)任公司，各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.7繁榮森林康養(yǎng)文化，構(gòu)建具有國(guó)際影響力的康養(yǎng)品牌

積極推進(jìn)森林康養(yǎng)文化體系建設(shè)，綜合利用瓊中雨林、山水、

黎苗、農(nóng)墾、女足、紅色、南藥、古樹、古村等文化資源，并與中

醫(yī)藥養(yǎng)生、森林保健、膳食養(yǎng)生、鄉(xiāng)土民俗、地域景觀高度融合，

繁榮森林康養(yǎng)文化，構(gòu)建具有國(guó)際影響力的康養(yǎng)品牌。舉辦森林康

養(yǎng)研討會(huì)和森林康養(yǎng)文化活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)作森林康養(yǎng)文學(xué)、書法、攝

影、音樂、影視等文化產(chǎn)品。強(qiáng)化自然教育，提高公眾對(duì)森林康養(yǎng)

功能的認(rèn)知度，提升公眾科學(xué)素養(yǎng)。持續(xù)創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”、

“熱帶雨林國(guó)家公園”、“體教融合示范區(qū)（瓊中女足）”等品牌。

發(fā)揮海南熱帶雨林國(guó)家公園（黎母山、鸚哥嶺、吊羅山、五指山）

的影響力，打造全國(guó)一流、世界知名的熱帶雨林森林康養(yǎng)勝地。發(fā)

揮瓊中女足以及國(guó)際自貿(mào)港的品牌和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造以足球?yàn)橹鞯?/p>

具有國(guó)際影響力的體教融合示范區(qū)，凸顯運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)品牌。圍繞國(guó)際

自貿(mào)港、百花嶺熱帶雨林文化旅游度假區(qū)、體教融合示范區(qū)（規(guī)劃），

打造成海南省、全國(guó)乃至國(guó)際的文旅康養(yǎng)旅游新標(biāo)桿。鼓勵(lì)瓊中縣

各地因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造各具特色的森林康養(yǎng)旅游目的地品

牌。

牽頭單位：縣委宣傳部。

責(zé)任單位：縣旅文局、縣民政局、縣融媒體中心、縣衛(wèi)健委、

縣教育局、縣林業(yè)局、縣文聯(lián)、團(tuán)縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

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瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

2.8發(fā)展南藥特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)和新

產(chǎn)品

積極引導(dǎo)森林康養(yǎng)與醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育、教育等產(chǎn)業(yè)融

合發(fā)展。大力發(fā)展療養(yǎng)、康復(fù)、養(yǎng)老、保健等特色森林療養(yǎng)項(xiàng)目，

強(qiáng)化森林康養(yǎng)基地、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)人家等建設(shè)單位與醫(yī)

療單位的合作，結(jié)合瓊中縣豐富且特色的南藥資源，發(fā)展以瓊中南

藥特色為主的中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游項(xiàng)目。

加快推進(jìn)油茶、沉香、綠橙、中藥材（南藥）、食用菌等森林

生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大森林康養(yǎng)食品、飲品、紀(jì)念品等旅游商品

開發(fā)力度，拓展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。依托百花嶺熱帶雨林文化度假區(qū)

等生態(tài)景區(qū)資源，探索開發(fā)森林足球、森林徒步、森林瑜伽、越野

跑、太極等與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)品，推動(dòng)森林旅游景區(qū)與生

態(tài)體育深度融合。依托黎母山及瓊中黎苗文化、紅色文化底蘊(yùn)，充

分挖掘具有黎苗家園特色的森林文化，結(jié)合熱帶雨林國(guó)家公園的森

林資源以及熱帶雨林文化，積極發(fā)展熱帶雨林為主體的自然教育、

研學(xué)旅行、文化旅游、休閑體驗(yàn)等森林康養(yǎng)文化項(xiàng)目，提升公眾生

態(tài)保護(hù)、生態(tài)文明理念，普及森林和康養(yǎng)知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活。

牽頭單位：縣旅文局。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣教育局、縣林業(yè)局、

縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.9構(gòu)建專業(yè)化森林康養(yǎng)管理體系

2.9.1建立健全森林康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系

大力推廣國(guó)家和省森林康養(yǎng)示范基地標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)地方特點(diǎn)編制

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瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

瓊中縣森林康養(yǎng)旅游服務(wù)、管理、產(chǎn)品等方面的技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)全

縣森林康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。

牽頭單位：縣林業(yè)局。

責(zé)任單位：縣旅文局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.9.2建立人才引進(jìn)、培訓(xùn)認(rèn)證體系

1.完善人才培養(yǎng)模式，引進(jìn)高端專業(yè)森林康養(yǎng)服務(wù)人才。規(guī)范森

林康養(yǎng)服務(wù)職業(yè)技能評(píng)價(jià)，開展森林康養(yǎng)服務(wù)職業(yè)技能認(rèn)定，建立

健全森林康養(yǎng)服務(wù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。開展森林康養(yǎng)服務(wù)職業(yè)技能競(jìng)賽，

提升森林康養(yǎng)從業(yè)人員的社會(huì)地位。

2.森林康養(yǎng)專業(yè)人才培訓(xùn)納入相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃，與海南省相關(guān)高校

和瓊中縣職業(yè)學(xué)校展開合作，共同建設(shè)森林康養(yǎng)相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，

培養(yǎng)實(shí)用型、技能型專業(yè)人才。構(gòu)建“高校+企業(yè)+政府”的康養(yǎng)人

才培養(yǎng)模式，在瓊中建立康養(yǎng)人才培養(yǎng)基地，吸引醫(yī)療、養(yǎng)生、心

理咨詢、體育、保健專業(yè)人才從事森林康養(yǎng)服務(wù)。探索開展森林康

養(yǎng)從業(yè)人員能力水平評(píng)價(jià)工作，培養(yǎng)一支懂康養(yǎng)業(yè)務(wù)、愛康養(yǎng)事業(yè)、

會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的康養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍和一支技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、

職業(yè)操守好的康養(yǎng)技術(shù)人員隊(duì)伍。定期邀請(qǐng)森林康養(yǎng)專家、專業(yè)培

訓(xùn)師、講師到瓊中舉辦講座，提升專業(yè)管理和技術(shù)人員的服務(wù)水平，

促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.統(tǒng)籌建立“高級(jí)為龍頭、中級(jí)為骨干、初級(jí)為基礎(chǔ)”的康養(yǎng)人

才隊(duì)伍體系。依托海南自貿(mào)港優(yōu)勢(shì)，充分對(duì)接國(guó)際森林康養(yǎng)行業(yè)專

家，建立森林康養(yǎng)人才合作關(guān)系。積極引進(jìn)國(guó)際康養(yǎng)管理和服務(wù)高

端人才，建立人才福利政策，對(duì)符合條件的專業(yè)人才簡(jiǎn)化招聘流程，

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瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

實(shí)行優(yōu)先辦理，提供福利補(bǔ)貼。結(jié)合現(xiàn)有人才引進(jìn)政策，爭(zhēng)取一定

用人指標(biāo)，充分吸納中醫(yī)藥、自然教育、旅游、體育等專業(yè)人才，

建立面向國(guó)際森林康養(yǎng)的人才培訓(xùn)講師隊(duì)伍。

牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局。

責(zé)任單位：縣教育局、縣旅文局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.10實(shí)施環(huán)保建設(shè)工作

隨著瓊中森林康養(yǎng)工作的啟動(dòng)，項(xiàng)目的建設(shè)將會(huì)帶來較大的環(huán)

境壓力，如生活垃圾、醫(yī)療廢棄物、污水、廢氣排放等問題，以處

理生活垃圾為主。基于“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)

境建設(shè)同步進(jìn)行”的要求，根據(jù)瓊中縣村鎮(zhèn)鄉(xiāng)及康養(yǎng)服務(wù)區(qū)的分布，

由縣住建局牽頭，指導(dǎo)中小城鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的高頻高壓

交流熱等離子生活垃圾處理設(shè)施、開展污水處理示范工程。另一方

面，完善森林康養(yǎng)規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)體系，保障《規(guī)劃》綠色發(fā)展

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為瓊中縣綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供新支撐。

牽頭單位：縣住建局。

責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣林業(yè)局、縣自然資源

和規(guī)劃局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.11加強(qiáng)森林康養(yǎng)營(yíng)銷宣傳策劃，提高社會(huì)知名度

加強(qiáng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)的合作，如宣傳、

旅游、中醫(yī)藥、林業(yè)等政府部門，相關(guān)學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)生，企業(yè)、

媒體等機(jī)構(gòu)，從多個(gè)渠道進(jìn)行對(duì)外宣傳。依托傳統(tǒng)和現(xiàn)代媒體，如

報(bào)紙雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等平臺(tái)，創(chuàng)新形式，舉辦瓊中森林康

養(yǎng)體驗(yàn)節(jié)、森林康養(yǎng)研討會(huì)、森林康養(yǎng)產(chǎn)品服務(wù)設(shè)計(jì)大賽、森林康

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瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

養(yǎng)代言人評(píng)選等活動(dòng)，多渠道、多層次，多方位進(jìn)行宣傳，提高瓊

中森林養(yǎng)生旅游的社會(huì)知名度。

2.11.1產(chǎn)品營(yíng)銷策劃

積極開發(fā)創(chuàng)意性森林生態(tài)旅游產(chǎn)品，充分結(jié)合瓊中縣當(dāng)?shù)鬲?dú)特

的黎苗民俗風(fēng)情，推出熱帶雨林生態(tài)度假、濕地生態(tài)度假、森林養(yǎng)

生休閑、戶外運(yùn)動(dòng)、紅色文化研學(xué)營(yíng)等高品位生態(tài)旅游產(chǎn)品，吸引

向往生態(tài)與文化、養(yǎng)生融合需求的游客。

2.11.2節(jié)慶活動(dòng)營(yíng)銷策劃

舉辦專題與主題森林旅游活動(dòng)，如定期或不定期在海南省瓊中

縣體教融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展（瓊中女足）示范區(qū)、百花嶺熱帶雨林文化旅

游區(qū)等基地或景區(qū)舉辦國(guó)際青少年（男女子）足球賽、熱帶雨林越

野挑戰(zhàn)賽，選取合適路段設(shè)置國(guó)際環(huán)島自行車賽等賽事活動(dòng)。結(jié)合

瓊中縣不同季節(jié)的森林景觀特色，推出季節(jié)性旅游節(jié)目，如春季熱

帶雨林節(jié)、夏季農(nóng)耕夏令營(yíng)、秋日采摘節(jié)、冬日?qǐng)F(tuán)圓過冬節(jié)等。通

過節(jié)事活動(dòng)的舉辦，帶動(dòng)森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)品的推廣，逐步擴(kuò)大瓊中

縣森林康養(yǎng)旅游的知名度、美譽(yù)度和影響力。

表2-1瓊中縣旅游節(jié)慶策劃表

時(shí)間定位活動(dòng)策劃

國(guó)際青少年（男女子）足球賽、熱帶雨林越野

挑戰(zhàn)賽、國(guó)際環(huán)島自行車賽、森林足球賽事、

春季（3-5月）生態(tài)觀光，戶外活動(dòng)瓊中田園嘉年華、熱帶雨林節(jié)、國(guó)際馬拉松比

賽、全國(guó)山地自行車公開賽、全國(guó)公路自行車

錦標(biāo)賽、彩色跑、踏春交友會(huì)。

農(nóng)耕夏令營(yíng)、熱帶雨林徒步旅游、戶外拓展訓(xùn)

夏季（6-8月）主題游樂，文化體驗(yàn)

練營(yíng)、紅色文化研學(xué)營(yíng)、黎苗講堂、農(nóng)學(xué)講堂。

農(nóng)耕豐收節(jié)（采摘、土特產(chǎn)品展銷會(huì)）；黎苗

秋季（9-11月）趣味農(nóng)作，鄉(xiāng)野尋味

鄉(xiāng)村音樂節(jié)、野趣運(yùn)動(dòng)會(huì)。

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瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

冬季（12-2月）團(tuán)圓過冬，民俗體驗(yàn)鄉(xiāng)村美食節(jié)、溫泉旅游。

牽頭單位：縣委宣傳部。

責(zé)任單位：縣旅文局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健委、縣教育局、縣招

商事務(wù)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

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瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

第三章產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群

3.1構(gòu)建瓊中縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系

3.1.1持續(xù)發(fā)展森林康養(yǎng)+文旅產(chǎn)業(yè)

加大對(duì)熱帶雨林國(guó)家公園、百花嶺林場(chǎng)、松濤林場(chǎng)等森林資源

的管理和保護(hù)力度，合理利用森林生態(tài)資源，優(yōu)先發(fā)展森林康養(yǎng)文

旅產(chǎn)業(yè)。深度挖掘可利用資源，依托豐富的熱帶雨林資源，開展氣

候療法和空氣療法等項(xiàng)目，打造海南省避暑康養(yǎng)旅游目的地，在保

護(hù)生態(tài)紅線的前提下，科學(xué)化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，為

森林康養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

牽頭單位：縣旅文局。

責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局、縣招商事務(wù)服務(wù)

中心、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)

村振興發(fā)展控股有限責(zé)任公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

圖3-1海南熱帶雨林國(guó)家公園鸚哥嘴管理處森林步道

3.1.2全力發(fā)展森林康養(yǎng)+中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

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瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

大力推進(jìn)瓊中“藥、醫(yī)、養(yǎng)、游”融合發(fā)展，加大對(duì)林下中藥

材（南藥、黎藥、苗藥）、檳榔、益智等地道藥材的保護(hù)力度，鼓

勵(lì)原產(chǎn)地種植和保健食品研發(fā)。加大黎族骨傷療法等原創(chuàng)性民間醫(yī)

藥和療法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和傳承力度，重點(diǎn)打造黎藥南藥品牌，

出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，培育瓊中縣中醫(yī)藥康養(yǎng)的特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)衍

生產(chǎn)品，完善配套產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建黎苗特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

牽頭單位：縣衛(wèi)健委。

責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣旅文局、縣民政局、縣財(cái)

政局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)

村振興發(fā)展控股有限責(zé)任公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

圖3-2黎族骨傷療法簡(jiǎn)介

3.1.3大力拓展森林康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

依托瓊中足球小鎮(zhèn)的建設(shè)，將健康、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)融為一體，增

強(qiáng)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。打造瓊中女足體教融合示范區(qū)新載

體，培育運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持森林運(yùn)動(dòng)、體育旅游、戶外運(yùn)

動(dòng)、電子競(jìng)技等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。以瓊

中女足、熱帶雨林國(guó)家公園和國(guó)際自貿(mào)港為切入點(diǎn)，打造品牌運(yùn)動(dòng)

康養(yǎng)賽事活動(dòng)，如國(guó)際青少年（男女子）足球賽、熱帶雨林越野挑

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瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

戰(zhàn)賽，國(guó)際環(huán)島自行車賽等。

牽頭單位：縣旅文局。

責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生

態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展控股有限責(zé)

任公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

圖3-3青少年足球賽（左）、環(huán)島自行車賽（右）意向圖

3.1.4挖掘發(fā)展森林康養(yǎng)+溫泉產(chǎn)業(yè)

挖掘上安鄉(xiāng)“南流溫泉”特色康養(yǎng)資源，全面融入健康管理理

念，營(yíng)造溫泉康養(yǎng)濃厚氛圍打造溫泉康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)。依托瓊中豐富

森林和唯一溫泉資源，建立療養(yǎng)、理療的機(jī)構(gòu)，在用地等方面按規(guī)

定適用醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策。結(jié)合熱帶雨林資源和主題，科學(xué)適度

開發(fā)溫泉康養(yǎng)地產(chǎn)，建立森林康養(yǎng)與溫泉康養(yǎng)融合發(fā)展的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

體系。

牽頭單位：縣旅文局。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣招商事務(wù)服務(wù)

中心、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)

村振興發(fā)展控股有限責(zé)任公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

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瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

圖3-4溫泉小鎮(zhèn)（度假區(qū)）意向圖

3.1.5創(chuàng)新發(fā)展森林康養(yǎng)+文化產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)掘瓊中縣熱帶雨林、瓊中女足、沉香、茶油茶葉、南藥

黎藥等文化中的康養(yǎng)元素，創(chuàng)新森林康養(yǎng)產(chǎn)品業(yè)態(tài)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、

云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技賦能康養(yǎng)旅游，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

牽頭單位：縣旅文局。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息

服務(wù)中心、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、

縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展控股有限責(zé)任公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.1.6加快發(fā)展森林康養(yǎng)+數(shù)字產(chǎn)業(yè)

森林康養(yǎng)有序發(fā)展的同時(shí)，積極引進(jìn)零污染垃圾處理、智慧醫(yī)

療救援、智慧土地監(jiān)測(cè)及治理、AI大數(shù)據(jù)算法應(yīng)用等高精尖科技企

業(yè)，為可持續(xù)發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。

牽頭單位：縣旅文局。

責(zé)任單位：縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息服務(wù)中心、縣衛(wèi)健委、縣林

業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展

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瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

控股有限責(zé)任公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.2打造瓊中縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群

立足當(dāng)前海南自貿(mào)港和粵瓊合作區(qū)的建設(shè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃發(fā)展瓊中

縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以打造海南省及粵港澳大灣區(qū)旅游重要戰(zhàn)略支點(diǎn)

和服務(wù)中心，建成華南地區(qū)最具影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的森林康養(yǎng)目的地

為目標(biāo)，把森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。近期

圍繞瓊中綠橙、檳榔、沉香、油茶、茶葉、體育運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)，延伸

產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，融合一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，打造5個(gè)百億

級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3.2.1森林康養(yǎng)+農(nóng)林水+碳匯產(chǎn)業(yè)集群

大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，充分利用瓊中縣豐富的林地資源和生態(tài)資

源，大力發(fā)展林下中草藥（南藥黎藥）種植、林下食用菌（香菇）

種植、林下養(yǎng)殖（家禽、水產(chǎn)）、林下采集（藍(lán)莓）、森林康養(yǎng)旅

游等林下經(jīng)濟(jì)，使瓊中縣農(nóng)、林、牧、旅各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)

互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。建立以森林經(jīng)營(yíng)手段促

進(jìn)林木生長(zhǎng)，增加森林經(jīng)營(yíng)性碳匯的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，享受

生態(tài)價(jià)值。

牽頭單位：縣發(fā)改委。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣招商事務(wù)服務(wù)中心、縣旅文局、縣林

業(yè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信

息服務(wù)中心、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振

興發(fā)展控股有限責(zé)任公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.2.2森林康養(yǎng)+南藥產(chǎn)業(yè)集群

大力推進(jìn)南藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植，通過紅毛南藥健康小鎮(zhèn)建

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瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

設(shè)，搭建南藥資源保護(hù)和產(chǎn)品開發(fā)平臺(tái)，招引培養(yǎng)一批具有較高水

平的南藥研究和產(chǎn)品開發(fā)能力的科研隊(duì)伍；建立南藥種植資源圃，

收集保存檳榔、益智、巴戟天、鐵皮石斛等重要南藥資源，培育優(yōu)

良品種；完善南藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)與制藥企業(yè)合作，通過

“企業(yè)+基地”、“企業(yè)+基地+農(nóng)民”等經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大中草藥加工

規(guī)模，建設(shè)以熱帶雨林產(chǎn)地特色的中藥材批發(fā)市場(chǎng)，打響瓊中縣南

藥品牌。圍繞森林康養(yǎng)旅游的發(fā)展，通過規(guī)模化種植林下南藥，推

進(jìn)南藥種植旅游觀光、南藥種植科普教育等業(yè)態(tài)，促進(jìn)瓊中縣森林

康養(yǎng)與南藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

牽頭單位：縣衛(wèi)健委。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣招商事務(wù)服務(wù)中心、縣自然資源和規(guī)

劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣旅文局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住

建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展控股有限責(zé)任公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.2.3森林康養(yǎng)+文旅體育足球產(chǎn)業(yè)集群

圍繞國(guó)際自貿(mào)港和瓊中女足的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)瓊中女足體教融合產(chǎn)

業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以足球體育產(chǎn)業(yè)為核心，文旅產(chǎn)業(yè)賦能，開展

國(guó)際體育（足球）賽事，帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造瓊中縣文旅體育

足球產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，依托瓊中山、河、水資源，重

點(diǎn)發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)等運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)，依托森林王國(guó)和避暑

勝地的形象，選擇條件合適的森林，適當(dāng)建設(shè)森林足球訓(xùn)練基地、

森林康養(yǎng)體育公園、森林健步、森林越野等設(shè)施和項(xiàng)目。依托專業(yè)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)（如鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院），培育體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)，探索設(shè)立體

育康復(fù)中心。

牽頭單位：縣旅文局。

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瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣招商事務(wù)服務(wù)中心、縣財(cái)

政局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健委、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、

縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展控股有限責(zé)任公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.2.4森林康養(yǎng)+醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群

在依托黎母山康養(yǎng)生態(tài)旅游區(qū)、東五指山上安仕階國(guó)際溫泉旅

游度假區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)，積極發(fā)展熱帶雨林生命健康產(chǎn)業(yè)。依托營(yíng)根

鎮(zhèn)、紅毛鎮(zhèn)、黎母山鎮(zhèn)等的醫(yī)療地產(chǎn)、民宿資源，建設(shè)森林康養(yǎng)小

鎮(zhèn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院、養(yǎng)生康復(fù)基地、健康管理中心、智慧醫(yī)療中心、

慢病調(diào)理中心、森林康養(yǎng)中心等項(xiàng)目，打造海南自貿(mào)港生態(tài)康養(yǎng)目

的地。探索康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)、女性康養(yǎng)服務(wù)、青少年康養(yǎng)服務(wù)供給改

革，促進(jìn)保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)的有序銜接。鼓勵(lì)社

會(huì)力量進(jìn)入專科醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、前沿醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域，打

造特色高水平康養(yǎng)醫(yī)療服務(wù)業(yè)態(tài)。

牽頭單位：縣衛(wèi)健委。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣民政局、縣招商事務(wù)服務(wù)中心、縣自

然資源和規(guī)劃局、縣旅文局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息服務(wù)中心、縣

林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興發(fā)

展控股有限責(zé)任公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.2.5森林康養(yǎng)+養(yǎng)老+溫泉+鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)集群

充分發(fā)揮瓊中縣鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，采用統(tǒng)一居住、統(tǒng)一種

植、統(tǒng)一養(yǎng)殖的生活管理方式，結(jié)合林下種植養(yǎng)殖，強(qiáng)化人畜分離

形式，提升人居生活品質(zhì)，吸引城鄉(xiāng)老人集中居住，發(fā)展森林養(yǎng)老

服務(wù)；結(jié)合上安鄉(xiāng)溫泉資源，挖掘南藥、特色飲食、特色農(nóng)產(chǎn)品及

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瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

森林氣候的康養(yǎng)元素，融入溫泉康養(yǎng)服務(wù)，引入具有國(guó)際領(lǐng)先水平

的高端醫(yī)療管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)化高端健康體檢機(jī)構(gòu)、高端康復(fù)

機(jī)構(gòu)，與具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際旅游康養(yǎng)企業(yè)合作，

打造高端特色化溫泉品牌。通過提升人居環(huán)境以及打造特色產(chǎn)業(yè)小

鎮(zhèn)，強(qiáng)化森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、溫泉旅游產(chǎn)

業(yè)、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)等深度融合，大力開展特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化種植、

標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)林旅產(chǎn)值增加，帶動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

牽頭單位：縣民政局。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣旅文局、縣自然資源

和規(guī)劃局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、

縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息服務(wù)中心、縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展控股有限責(zé)任公

司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

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瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

第四章重點(diǎn)項(xiàng)目

瓊中縣森林康養(yǎng)立足資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地域特色，找準(zhǔn)功

能定位，明確發(fā)展方向。到2025年，打造一批環(huán)境優(yōu)美、功能完善、

優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的康養(yǎng)基地及森林康養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括森林康

養(yǎng)林建設(shè)項(xiàng)目、4個(gè)國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)、7個(gè)森林康養(yǎng)試點(diǎn)

建設(shè)基地、6個(gè)特色森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、8個(gè)中國(guó)森林康養(yǎng)人家、7個(gè)熱

帶雨林森林康養(yǎng)自然/愛國(guó)教育基地、2個(gè)森林浴場(chǎng)，以及一批森林

康養(yǎng)旅游、醫(yī)療、管理等配套服務(wù)設(shè)施。

4.1康養(yǎng)林森林建設(shè)

4.1.1建設(shè)思路

依托海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)，加強(qiáng)林區(qū)森林定向培育，營(yíng)

造森林康養(yǎng)環(huán)境，包括百花嶺林場(chǎng)、黎母山、五指山、吊羅山、鸚

哥嶺、松濤林場(chǎng)和白馬嶺林場(chǎng)等山地森林，康養(yǎng)林建設(shè)堅(jiān)持因地制

宜、保護(hù)為主、統(tǒng)一集中管理的建設(shè)原則。除此之外，涉及國(guó)家公

園范圍的將征求國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)意見。

1.使用鄉(xiāng)土樹種

在營(yíng)造康養(yǎng)林主要以鄉(xiāng)土樹種為主。鄉(xiāng)土樹種具有很強(qiáng)的適生

性，營(yíng)造成本低，成林風(fēng)險(xiǎn)小，能夠有效增加森林覆蓋率，提升縣

域綠化水平，把瓊中縣打造成宜養(yǎng)宜居的康養(yǎng)縣城。

2.栽植特色康養(yǎng)植物

以國(guó)有林場(chǎng)、森林康養(yǎng)基地、森林康養(yǎng)人家、森林氧吧等為載

體，通過林相改造，適當(dāng)補(bǔ)植本地藥材類、芳香類、色葉類植物，

形成森林景觀優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)林網(wǎng)體系。

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瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

3.補(bǔ)植功能性樹種

（1）保健功效分類

根據(jù)保健型芳香植物的保健功效，將其劃分為消菌類、輔助治

療類、舒緩神經(jīng)類。

1消菌類植物，揮發(fā)的化合物具有消毒殺菌的功能。常見植物

有檳榔、石竹、蘆薈、山茶、紫薇等本地特色樹種為主。此類植物

能夠凈化活動(dòng)空間的空氣，祛除蚊蟲，適當(dāng)預(yù)防疾病的傳播，可植

于老人與兒童活動(dòng)較為密集的康養(yǎng)林區(qū)域。

2輔助治療類植物，揮發(fā)的化合物能夠?qū)θ梭w產(chǎn)生有利效益，

防治某些呼吸性或神經(jīng)性疾病。常見植物有沉香、益智、油茶、石

葦、大青葉等。此類植物常種植于觀賞性道路系統(tǒng)兩側(cè)，在某些治

療類花園中作用更為突出。

3舒緩神經(jīng)類植物，揮發(fā)的化合物能夠有效助人舒緩緊張的情

緒，降低人體心率，加強(qiáng)活動(dòng)空間的舒適感和愉悅感，提高社區(qū)活

力。常見植物有野百合、石菖蒲、郁金、山桂皮、鳶尾、菊花等。

此類植物常種植在適宜安靜的休閑區(qū)域和主要觀景區(qū)域，幫助日常

工作壓力大的人舒緩神經(jīng)。

（2）適宜人群分類

根據(jù)保健型芳香植物的適宜人群，將其劃分為兒童保健類、青

年保健類、老年保健類。

1兒童保健類植物，選擇以安全性和功能多樣性為主，以具備

殺菌驅(qū)蚊效果的植物為優(yōu)，還應(yīng)考慮到其色彩和造型是否具備吸引

力，以及是否具備科普教育功能。常見植物有丁香、迎春、薄荷、

連翹、杏、柏等。

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瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

2青年保健類植物，選擇應(yīng)側(cè)重舒緩和安神的功效，點(diǎn)綴在全

區(qū)景觀表現(xiàn)較好的植物組團(tuán)之中。常見植物有丁香、荷花、小葉女

貞、山梅花、珍珠梅等。

3老年保健類植物，選擇側(cè)重于強(qiáng)身健體、保健養(yǎng)生的功效，

主要針對(duì)老年人群體的呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)有特定保健功能，輔

助治療氣喘、高血壓、肝硬化、神經(jīng)衰竭等病癥。常見植物有甘菊、

紫苑、山薔薇、月季、金銀花等。

4.森林康養(yǎng)林撫育管理

開展森林康養(yǎng)不僅為了實(shí)現(xiàn)人體健康，還需要保持森林健康，

為此通過對(duì)森林康養(yǎng)林開展系列的撫育管理措施，促進(jìn)森林資源質(zhì)

量提高和森林康養(yǎng)環(huán)境優(yōu)化。

對(duì)熱帶雨林及各森林公園和保護(hù)區(qū)內(nèi)的動(dòng)植物資源進(jìn)行普查，

保護(hù)鄉(xiāng)土特色物種。森林康養(yǎng)林樹種的選擇堅(jiān)持適地適樹原則。森

林康養(yǎng)林重點(diǎn)培育地段，禁止引入外來植物。沒有更新能力地段，

采取人工撫育措施復(fù)壯森林。保育優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)和區(qū)域生態(tài)系

統(tǒng)，維護(hù)原生植物種群和關(guān)系，保護(hù)生物多樣性，建立生態(tài)林和風(fēng)

景林相結(jié)合的森林體系。

對(duì)人工林進(jìn)行撫育改造，建立多種類型的植物群落景觀，創(chuàng)造

多種類型的植物景觀或景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)景觀價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合。因

地制宜恢復(fù)和提高植被覆蓋率，維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡。森林康養(yǎng)林以

常綠闊葉林、常綠針葉林及針闊混交林為主建群種，不同景區(qū)配以

相對(duì)獨(dú)立的次建群種。精心搭配具有康養(yǎng)保健功效的植物，突出康

養(yǎng)的特性。

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瓊中黎族苗族自治縣全域森林康養(yǎng)實(shí)施行動(dòng)規(guī)劃（2022—2035年）

加強(qiáng)森林康養(yǎng)林的防火防災(zāi)能力建設(shè)，結(jié)合路網(wǎng)搞好森林防火

的生物隔離系統(tǒng)布設(shè)，生物防火隔離帶一般寬20~30米，最小寬度

不低于樹高的1.5倍，采用木荷等樹種。對(duì)森林的病蟲害如松材線蟲

以預(yù)檢、預(yù)防和生物防治為主；改造林相時(shí)要避免產(chǎn)生純林，運(yùn)用

異質(zhì)性且互惠共生的植物品種，防止大面積病蟲害的發(fā)生。

4.1.2建設(shè)內(nèi)容

康養(yǎng)林基地建設(shè)規(guī)劃2000公頃，其中人工造林更新200公頃，

封山育林培育733.33公頃，中幼林撫育1066.66公頃。近期建設(shè)666.67

公頃（1萬畝）。

表4-1瓊中縣森林康養(yǎng)林建設(shè)指引表單位：公頃

序鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工造林封山中幼林合計(jì)

近期中期遠(yuǎn)期

號(hào)名稱更新育林撫育

1黎母山33.33126.67166.67326.67113.33126.67120.00

2吊羅山33.33133.33186.67353.33120.00113.33106.67

3鸚哥嶺26.67100.00160.00286.6793.33100.00106.67

4五指山33.33120.00106.67260.0086.67106.67100.00

5百花嶺林場(chǎng)20.0066.67140.00226.6773.3366.6766.67

6松濤林場(chǎng)26.67106.67133.33266.6786.6780.0073.33

7白馬嶺林場(chǎng)26.6780.00173.33280.0093.3373.3393.33

8合計(jì)200.00733.331066.672000.00666.67666.67666.67

4.2森林康養(yǎng)鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村振興建設(shè)

4.2.1建設(shè)思路

依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)良好森林資源環(huán)境和特色鄉(xiāng)村產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以

完善森林康養(yǎng)環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè)打造為核心，實(shí)施城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村景觀提

質(zhì)工程，實(shí)施城鎮(zhèn)康養(yǎng)環(huán)境景觀提升工程，主要建設(shè)城鎮(zhèn)康養(yǎng)步道、

康養(yǎng)驛站、河岸康養(yǎng)廊道、沿線康養(yǎng)綠化景觀、康養(yǎng)文化公園、康

體廣場(chǎng)等康養(yǎng)活動(dòng)空間，發(fā)展特色森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)和富美鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)

森林康養(yǎng)與生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明共同建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。