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文檔簡介
當(dāng)下,信息傳播變得前所未有的便捷,但也為虛假信息的傳播提供了溫床。雖然《中華人民共和國刑法》(以下簡稱《刑法》)針對(duì)虛假信息傳播設(shè)有相應(yīng)的法律條款,但在實(shí)際執(zhí)行中,少部分自媒體平臺(tái)未能盡到審核和管理義務(wù),使虛假信息的傳播未有效控制。本文旨在分析相關(guān)《刑法》條文在虛假信息治理中的適用現(xiàn)狀,重點(diǎn)探討平臺(tái)責(zé)任的完善路徑,為更好地應(yīng)對(duì)自媒體時(shí)代虛假信息的傳播提供法律參考,保障社會(huì)穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全。一、網(wǎng)絡(luò)虛假信息的特征與傳播機(jī)制網(wǎng)絡(luò)虛假信息主要包括假新聞、謠言、虛假廣告和煽動(dòng)性言論等類型,是通過自媒體平臺(tái)傳播的未經(jīng)證實(shí)或故意歪曲、誤導(dǎo)公眾的信息。這些虛假信息通常具有較強(qiáng)的迷惑性,通過夸大事實(shí)、煽動(dòng)情緒等方式引發(fā)關(guān)注。例如,2024年3月,湖南株洲一網(wǎng)民使用AI工具編造發(fā)布“基層民警出現(xiàn)離職潮”的謠言文章,此類新聞往往模仿真實(shí)新聞報(bào)道形式,使受眾誤以為信息準(zhǔn)確無誤。2024年,中央電視臺(tái)“3·15”晚會(huì)上被點(diǎn)名的“天價(jià)”聽花酒等虛假廣告,通過夸大產(chǎn)品效果或隱瞞缺陷,誤導(dǎo)消費(fèi)者做出錯(cuò)誤判斷。此外,煽動(dòng)性言論還會(huì)通過渲染社會(huì)矛盾、挑起民族對(duì)立等方式,危害社會(huì)秩序。自媒體平臺(tái)的傳播機(jī)制加速了這些虛假信息的擴(kuò)散?;趥€(gè)性化推薦算法,平臺(tái)會(huì)優(yōu)先向用戶推送他們可能感興趣的信息,而虛假信息因其刺激性和煽動(dòng)性,往往更易得到推薦。同時(shí),社交分享功能也助長了虛假信息的迅速擴(kuò)散。由于自媒體平臺(tái)的開放性和匿名性,任何用戶均可發(fā)布和傳播內(nèi)容,且難以追蹤信息源頭,一些虛假信息易在短時(shí)間內(nèi)廣泛傳播。二、《刑法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假信息的治理?xiàng)l款(一)虛假廣告罪《刑法》第二百二十二條規(guī)定了虛假廣告罪,旨在懲罰發(fā)布虛假廣告并情節(jié)嚴(yán)重的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者。該條文強(qiáng)調(diào),利用廣告對(duì)商品或服務(wù)進(jìn)行虛假宣傳、夸大產(chǎn)品效果,若情節(jié)嚴(yán)重,發(fā)布者應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。此條文的適用范圍不僅包括傳統(tǒng)媒體,也涵蓋了在新媒體和電商平臺(tái)上利用虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況。近年來,自媒體平臺(tái)上虛假廣告泛濫,尤其是以健康、減肥為療效的產(chǎn)品常通過夸大效果吸引用戶,造成廣泛的負(fù)面影響。如,2024年天津市的案件中,某廣告經(jīng)營者為牟取利潤,發(fā)布了“零糖零脂肪”減肥飲料的虛假廣告,導(dǎo)致兩名消費(fèi)者被騙并遭受3.5萬元的經(jīng)濟(jì)損失。盡管廣告經(jīng)營者在被有關(guān)部門查處后,向受害者賠償了相關(guān)損失,但法院仍對(duì)其判處了拘役。由于虛假宣傳,消費(fèi)者在不知情的情況下被誤導(dǎo),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和心理傷害。法院的判決顯示,即使經(jīng)營者采取了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施,仍需承擔(dān)法律責(zé)任,這凸顯了《刑法》在虛假廣告治理中的嚴(yán)肅性。該案例反映出虛假廣告罪的重要意義:不僅在于保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán),也在于維護(hù)市場秩序,防止不當(dāng)競爭行為的擴(kuò)散。同時(shí),此類案件也揭示了平臺(tái)在廣告監(jiān)管方面的責(zé)任缺失。(二)侮辱罪、誹謗罪《刑法》第二百四十六條規(guī)定了侮辱罪和誹謗罪,針對(duì)以暴力或其他方式公然侮辱他人或捏造事實(shí)誹謗他人,若情節(jié)嚴(yán)重,可追究刑事責(zé)任。該條文適用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的侮辱和誹謗行為,尤其是在自媒體平臺(tái)上,侮辱和誹謗信息的傳播容易引發(fā)關(guān)注,給受害人帶來廣泛的負(fù)面影響。此條文允許法院在行為對(duì)社會(huì)秩序或國家利益構(gòu)成威脅時(shí)跳過“告訴才處理”程序,直接追責(zé)。在“凈網(wǎng)2024”行動(dòng)江蘇無錫誹謗案中,浦某某在網(wǎng)上編造“江浙滬獨(dú)生女被騙1.33億元”的不實(shí)事件,并將該事件與本地一名女高管關(guān)聯(lián)。浦某某散布該高管的簡歷和照片,導(dǎo)致她遭到網(wǎng)民謾罵攻擊,嚴(yán)重?fù)p害其名譽(yù)。后來,公安機(jī)關(guān)依法對(duì)浦某某進(jìn)行了行政拘留處理。此案顯示了網(wǎng)絡(luò)侮辱和誹謗行為的嚴(yán)重后果,也反映出平臺(tái)在管理這類內(nèi)容中的責(zé)任:自媒體平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控,對(duì)涉嫌侮辱和誹謗的信息采取及時(shí)刪除和屏蔽措施,防止網(wǎng)絡(luò)暴力的泛濫,營造健康、文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。(三)煽動(dòng)分裂國家罪《刑法》第一百零三條第二款規(guī)定,煽動(dòng)分裂國家罪適用于通過網(wǎng)絡(luò)或其他方式發(fā)布煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的言論,視情節(jié)輕重予以刑事處罰。此規(guī)定旨在防止利用網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)傳播煽動(dòng)性信息,從而激化民族矛盾或引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩,危害國家安全。法律不僅直接對(duì)發(fā)布煽動(dòng)性言論者予以打擊,還要求自媒體平臺(tái)在管理涉及國家安全的敏感信息時(shí)承擔(dān)嚴(yán)格的審查責(zé)任。2024年8月,浙江省溫州市中級(jí)人民法院審理了楊智淵分裂國家案。法院查明,楊智淵自2008年起通過組織宣揚(yáng)“臺(tái)獨(dú)”主張,策劃“臺(tái)獨(dú)”行動(dòng)。法院依據(jù)《中華人民共和國反分裂國家法》和《刑法》相關(guān)條款,判處其有期徒刑9年,并剝奪政治權(quán)利3年。該案彰顯了法律對(duì)分裂國家行為的嚴(yán)懲態(tài)度,也警示自媒體平臺(tái)須加強(qiáng)內(nèi)容審核,對(duì)煽動(dòng)分裂的言論進(jìn)行及時(shí)管理,防止擴(kuò)散。三、法規(guī)針對(duì)自媒體治理不足的表現(xiàn)首先,自媒體平臺(tái)責(zé)任的落實(shí)不到位。一些自媒體平臺(tái)對(duì)用戶發(fā)布的內(nèi)容審查不嚴(yán)格,尤其在虛假廣告、誹謗信息和煽動(dòng)性言論的監(jiān)管上較為松散,導(dǎo)致虛假信息頻繁出現(xiàn)并迅速傳播。其次,跨境治理難度較大。虛假信息通過互聯(lián)網(wǎng)跨越國界傳播,這使得信息的源頭難以追蹤,法律的執(zhí)行難以有效展開。一些虛假信息源于境外服務(wù)器,涉及不同國家的管轄問題,國內(nèi)司法機(jī)構(gòu)在追責(zé)和取證過程中會(huì)遇到諸多阻礙。最后,《刑法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的法律規(guī)定較為籠統(tǒng),缺乏對(duì)平臺(tái)責(zé)任的詳細(xì)規(guī)定。《刑法》的相關(guān)條文更多關(guān)注直接發(fā)布者的責(zé)任,對(duì)于平臺(tái)作為信息傳播載體的角色未做出明確界定,導(dǎo)致在實(shí)際治理中難以要求自媒體平臺(tái)承擔(dān)相應(yīng)的管理義務(wù)。四、平臺(tái)治理虛假信息的完善建議(一)明確平臺(tái)責(zé)任在虛假信息治理中,明確平臺(tái)責(zé)任是有效遏制虛假信息傳播的關(guān)鍵。自媒體平臺(tái)作為信息傳播的主要載體,具有不可推卸的內(nèi)容監(jiān)管義務(wù)。平臺(tái)應(yīng)對(duì)用戶發(fā)布的內(nèi)容承擔(dān)更嚴(yán)格的審核責(zé)任,尤其是對(duì)虛假廣告、誹謗、煽動(dòng)性言論等敏感內(nèi)容,必須采取及時(shí)屏蔽、刪除等措施。為此,平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)容審核機(jī)制,對(duì)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)識(shí)或限制。例如,齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)在自研傳媒大模型的驅(qū)動(dòng)下,通過NLP、OCR、人臉識(shí)別等技術(shù)自主打造的壹點(diǎn)天眼多模態(tài)內(nèi)容風(fēng)控系統(tǒng),智能審核平臺(tái)發(fā)布的信息。同時(shí),建立透明的審核流程和申訴機(jī)制,確保內(nèi)容審查的公正性與有效性。平臺(tái)應(yīng)加大對(duì)涉嫌違法信息的過濾力度,嚴(yán)格監(jiān)控高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的內(nèi)容,如涉及公共安全、個(gè)人隱私、國家安全等方面的信息傳播。此外,平臺(tái)還需在治理違規(guī)行為方面承擔(dān)更多法律責(zé)任。如,根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第七章法律責(zé)任的規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)對(duì)虛假信息監(jiān)管不到位需要承擔(dān)罰款、停業(yè)整頓等法律責(zé)任。通過明確平臺(tái)的內(nèi)容審核責(zé)任,可以有效提升平臺(tái)自我監(jiān)管的積極性,形成對(duì)虛假信息的第一道防線。(二)完善法律條文《刑法》在虛假信息治理中的適用條款相對(duì)籠統(tǒng),對(duì)自媒體平臺(tái)的法律責(zé)任缺乏具體規(guī)定。因此,筆者認(rèn)為,有必要在《刑法》的基礎(chǔ)上,增加針對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的共犯條款。這類條款的增加可以有效提高平臺(tái)的守法意識(shí),督促其對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查,避免因放任虛假信息而產(chǎn)生的負(fù)面社會(huì)影響。此類條款還應(yīng)區(qū)分不同情節(jié)和嚴(yán)重程度,針對(duì)輕微疏忽行為可給予行政處罰或經(jīng)濟(jì)制裁,對(duì)于因重大疏忽或故意引起的情節(jié)嚴(yán)重、影響廣泛的虛假信息案件,平臺(tái)放任傳播者或推送虛假內(nèi)容的行為可視為共犯,依法追究其刑事責(zé)任。通過完善法律條文,不僅可以增強(qiáng)平臺(tái)的法律責(zé)任意識(shí),在治理虛假信息傳播時(shí)形成更有效的法律威懾力,還能順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的時(shí)代潮流,填補(bǔ)我國《刑法》規(guī)定的空白。(三)信息溯源與實(shí)名制提升信息溯源和推行實(shí)名制是防止虛假信息傳播的重要手段。平臺(tái)應(yīng)建立實(shí)名注冊(cè)制度,確保每一名用戶的信息真實(shí)、可查。2023年,國家網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)“自媒體”管理的通知》,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)自媒體的管理,要求自媒體發(fā)布信息不得匿名。該措施不僅有助于遏制虛假信息的傳播,還能夠增強(qiáng)用戶的責(zé)任感,使其在發(fā)布內(nèi)容時(shí)更為謹(jǐn)慎。同時(shí),平臺(tái)應(yīng)配合執(zhí)法機(jī)關(guān),確保在涉及虛假信息案件時(shí)能夠迅速提供相關(guān)信息,幫助追查和取證,以幫助創(chuàng)建更健康、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。(四)國際司法合作虛假信息的跨境傳播已成為全球性難題,特別是當(dāng)虛假信息源自境外時(shí),國內(nèi)執(zhí)法部門難以有效控制。因此,通過與其他國家的司法機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制,可以形成信息共享、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò),確保在追查跨境虛假信息發(fā)布者時(shí)擁有有效的手段。各國之間可建立虛假信息數(shù)據(jù)庫,便于相互識(shí)別和追蹤跨境傳播的源頭,并對(duì)惡意傳播的組織或個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合打擊。國際司法合作還應(yīng)包括引渡、證據(jù)共享、執(zhí)法協(xié)助等具體措施,使違法信息即使在境外發(fā)布也能得到有效治理。此外,針對(duì)信息跨境流動(dòng)的特殊性,各國應(yīng)推動(dòng)共同立法,制定適用于跨境虛假信息治理的國際標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)法律的普適性和適用性。實(shí)踐中,各國還可以通過舉辦聯(lián)合行動(dòng),集中打擊跨境虛假信息的傳播網(wǎng)絡(luò),從根本上遏制國際范圍內(nèi)的虛假信息流通。例如,2024年,國際刑警組織開展的“協(xié)同行動(dòng)Ⅱ”期間,摧毀取締了22000多個(gè)與網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)的惡意IP地址或服務(wù)器,有效的打擊了網(wǎng)絡(luò)犯罪。結(jié)語自媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)虛假信息傳播對(duì)社會(huì)秩序和公眾安全帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。盡管
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