發電企業電線電纜采購技術評宙指南1部分光伏發電系統用直流電纜編制說明《發電企業電線電纜采購技術評審指南第1部分：光伏發電系統用直流電纜》系T/CTBAXXX《發電企業電線電纜采購技術評審指南》的第1部分，由中國招標投標協會企業物資采購技術標準與碳標簽工作部提出，中國招標投標協會歸口。作為《發電企業電線電纜采購技術規范》的配套標準，《發電企業電線電纜采購技術評審指南》是中國招標投標協會針對企業物資采購“技術評審指標”設置不合理、不科學，脫離項目與產品的具體特點和實際需要；評審專家因對產品工藝、原材料和制造裝備等專業信息了解不足，技術評審大多流于形式等招采管理痛點問題，整合企業間相同采購需求，組織產業鏈骨干企業共同編制和共享成果的團體標準，旨在為發電企業采購人提供技術評審指引，助力發電企業建立客觀、科學、量化和數字化的產品招標采購技術評審指標體系，優化評標方法與機制，提升評標質量效率，促進現代綠色低碳智慧供應鏈、產業鏈高質量發展。1．落實“構建全國統一大市場”和“建設高標準市場體系”國家戰略《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見（國辦發〔2024〕21號）》指出：“加快構建科學規范的招標投標交易標準體系，按照不同領域和專業制定數字化招標采購技術標準，滿足各類項目專業化交易需求。建立招標投標領域統一分級分類的信用評價指標體系，規范招標投標信用評價應用。”2．破除采購壁壘的政策要求《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》明確要求“清理招標采購領域歧視性規定”。此前發電企業招標中普遍存在“隱性技術壁壘”（如要求特定地域業績、設置不合理品牌指向性參數），《評審指南》通過建立科學指標評價體系，禁止將企業規模、地域限制等作為評分項，落實政策對公平競爭的要求。3．評審數字化、智能化導向國務院國資委《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》，強調“智能評標”的推動。《評審指南》力圖構建起結構化、標準化指標體系，為技術評審從“人判”轉向“數判”“智判”構建堅實的數據基礎。1．預研階段2023年12月，國信云聯數據科技股份有限公司率先提出，并著手標準項目預研工作。2024年1—3月，中國華能集團華能能源交通產業控股有限公司（華能集團物資供應中心）牽頭，聯合中國水利電力物資集團有限公司、中國電能成套設備有限公司、中國華電集團物資有限公司、國家能源集團物資有限公司、中國水利電力物資上海有限公司、華電海南物資有限公司等相關采購單位負責人舉行標準座談會，深入研討《發電企業電線電纜采購技術規范》和《發電企業電線電纜采購技術評審導則》編制的必要性和可行性。2024年3月28—29日，在江蘇省宜興市召開《發電企業電線電纜采購技術規范》和《發電企業電線電纜采購技術評審導則》編制研討會，廣泛征求業界專家意見；同時決定以光伏發電系統用直流電纜為試點，成立《發電企業電線電纜采購技術規范第1部分：光伏發電系統用直流電纜》編制組，探索開啟編制工作。2．立項階段2024年12月25日，在北京召開《發電企業電線電纜采購技術規范第5部分：高壓電力電纜（66kV）》等團標編制組成立暨第一次編制工作會，重點討論了《發電企業電線電纜采購技術評審導則》團標項目編制的意義和作用，會議決定，加快推進《發電企業電線電纜采購技術評審導則第1部分：光伏發電系統用直流電纜》的立項。2025年1月24日，中國招標投標協會發布《發電企業電線電纜采購技術評審導則第1部分：光伏發電系統用直流電纜》團體標準立項公示，公示期為2025年1月27日至20253．起草階段2025年2月至2025年6月，組織標準起草單位，開啟標準編制工作，分工如下：公司綠色供應鏈管理服務分公司、內蒙古能源集團有限公司、程顧問集團東北電力設計院有限公司、中國省電力設計院有限公司、中國能源建設集團有限公司、中國能源建設集團云南省電力設國能源建設集團廣東省電力設計研究院有限劃設計研究院有限公司、上海勘測設計研究電力設計咨詢有限責任公司、中國電建集團院有限公司、中國電建集團河南省電力勘測中水東北勘測設計研究有限責任公司、龍源程設計研究院有限公司、深圳市建筑設計研肥分院、安徽省城建設計研究總院股份有限中國電力科學研究院有限公司武漢分院、武集團有限公司、安徽吉安特種線纜制造有限纜股份有限公司、無錫玖開線纜科技集團有電纜有限公司、魯能泰山曲阜電纜有限公司術科技有限公司、華力通線纜股份有限公司造有限公司、廣東電纜廠有限公司、金龍電纜科技有限公司、四川鑫電電纜有限公司、貴州玉蝶電工股份纜有限公司、寧波開博線纜有限公司、無錫司、浙江品恩泰克科技有限公司、蘇州永皓江萬馬股份有限公司、東北塑力電纜有限公2025年2月至4月，根據五大發電集團、設計院、制造企業和檢測機構等單位調研反饋結果，對光伏發電系統用直流電纜技術評審應具備的一般要求和特殊要求進行歸納，完成《工作組討論稿》（V1.0）。2025年4月17日，召開《發電企業電線電纜采購技術評審導則第1部分光伏發電系統用直流電纜》編制工作會，審議《工作組討論稿》。2025年5—6月，編制組就《工作組討論稿》（V2.0）廣泛征求終端采購單位、設計院、制造企業和檢測機構意見，修訂完成《征求意見稿》。2025年6月，發布征求意見稿，面向社會公開征求意見。本團體標準調研期間，根據招標采購人實際需求，結合招標采購領域“技術評審指標”設置不合理、不科學，脫離項目與產品的具體特點和實際需要的迫切痛點，以《發電企業電線電纜采購技術評審導則第1部分：光伏發電系統用直流電纜》為試點，推動標準編制工作，并以此立項。后經各方專家審議，決定更名為《發電企業電線電纜采購技術評審指南第1部分：光伏發電系統用直流電纜》。按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》的要求和規定編寫本標準內容。本標準還符合以下原則：本標準在起草過程中，認真對照國家標準中的有關規定，使本標準所涉及的法律法規問題有據可依，與國家相關法律法規保持一致。本標準編制過程中，在充分調研的基礎上，吸收了國內外同類標準先進經驗，保證標準的先進性。本標準在框架結構、層次的編寫、要素的表述、編排格式等方面的要求盡可能與光伏電纜行業標準、國際標準相協調。本標準充分考慮到光伏發電系統用直流電纜招投標評審中存在的問題，歸納總結出招投標評審的基本指標評價體系和權重，并給出了實操模型，具有較強的可操作性。本文件提出了光伏發電系統用直流電纜招標采購技術評審的技術評審要素，給出了競爭性項目評審和協同性項目評審的模型示例。本文件適用于光伏發電系統用直流電纜招標采購時的供應商技術資質評審活動。下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。T/CTBA006.1發電企業電線電纜采購技術規范第1部分：光伏發電系統用直流電纜本部分列明了文件中特定的術語及其定義。本部分明確了發電企業電線電纜采購技術評審相關方的主要責任。1．招標采購人調研招標采購產品的生產制造周期、制造難易程度、制造裝備復雜性、檢測要求、特殊物流要求等產品制造與交付特點信息，結合項目具體特點和實際需要，編制科學的評審要素指標及評分規則。明確并傳達招標采購項目的具體技術要求、性能指標、驗收標準和評審規則。組建具備專業能力的評審小組，明確評審流程和時間節點。負責組織、實施并形成清晰的技術評審結論。2．供應商嚴格按照招標采購的文件要求，全面、真實、準確地提供產品技術資料、檢測報告、資質證明等評審所需信息。積極響應并清晰解答評審過程中專家組提出的技術疑問。3．評標專家調研招標采購產品的執行標準、技術參數、工藝控制、生產裝備、試驗檢測裝備、主要原輔材料、必備的備品備件、專用工具和儀器儀表等產品制造與交付要素信息，對供應商提交的資格預審申請文件和投標文件進行審查或評審。依據招標文件明確的評分標準，獨立給出評分。本部分提出了發電企業電線電纜采購技術評審的技術路線。本部分闡釋了發電企業電線電纜采購技術評審的重點。本部分首先給出了光伏發電系統用直流電纜技術評審準備前的一般性參考資料，如產品制造與交付特點、產品制造與交付要素，主要包括產品制造一般特點、工藝控制細節、生產設備、檢測設備及技術參數。本部分重點介紹了技術指標評審設置原則、技術指標評審維度和技術指標評審權重設置，并對技術指標進行了詳細說明。本評審導則技術指標的設置體現了以下重要原則：相關性原則——技術評審指標應與招標項目具體特點和實際需求相匹配，并且是對合同履行具有實質影響的資格條件和技術指標范圍。量化原則——技術評審指標應以可測量、可驗證的數值、等級或客觀標準形式設定，避免采用模糊性描述或主觀判斷，確保評標結果具備客觀性、可比性和可追溯性。非指向性原則——技術評審指標應以項目與產品的具體特點和實際需要為導向，避免通過技術參數、業績要求或服務標準等隱含傾向性指標形成隱性歧視或排斥其他潛在供應商。非限定性原則——技術評審指標應避免限定品牌、專利、商標或供應商屬性（如所有制形式、注冊地等），排除或變相排除其他合法競爭者。通用性原則——本文件中所規定的技術評審維度及對應的技術評審指標、指標權重均是通用情況下的設定，招標采購人存在項目的特殊采購需求及供應商管理策略的特殊要求，可以對具體技術指標內容和參數權重調整。具體調整原則以招標采購人對項目需求的實際評估為準，自行確定。供應商技術性評審包括技術應答文件響應性、技術參數響應性、生產制造能力、試驗檢測能力、原輔材料質量管控與品質、質量保證能力、供保與服務能力、技術創新能力、協同能力、綠色制造等十個維度。每個維度設置可量化或可判定細化指標，并給出參考性評審標準。權重分值根據項目不同，可選擇不同的比例。本部分給出了光伏發電系統用直流電纜競爭性采購評審模型示例和光伏發電系統用直流電纜協同性