《兩當縣招金礦業有限公司甘肅省兩當縣柳梢溝金銀礦礦產資源開發與恢復治理方案》評審意見書甘資三方案評總字43號方案申報人：兩當縣招金礦業有限公司方案編制單位：金建工程設計有限公司甘肅分公司水工環：朱軍經濟：趙佩方案提交日期：2023年11月8日采礦：李計發趙鉞地質：張翔董抗甲水工環：王景輝土地：楊文軒評審方式：會議評審評審主持人：曹建君方案承辦人：姚志剛評審會議時間：2023年11月23日評審會議地點：蘭州市評審意見書為辦理采礦權新立，兩當縣招金礦業有限公司委托金建工程設計有限公司甘肅分公司編制了《兩當縣招金礦業有限公司甘肅省兩當縣柳梢溝金銀礦礦產資源開發與恢復治理方案》(以下簡稱方案),并于2023年11月8日向甘肅省礦業權管理服務中心(以下簡稱礦服中心)提出了評審申請。經初審，申請人報送的申請材料符合有關要求，于2023年11月14日予以受理。根據原國土資源部《關于加強對礦產資源開發利用方案審查的通知》(國土資發〔1999〕98號)、原甘肅省國土資源廳《關于實行采礦權項目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發〔2016〕140號)、甘肅省自然資源廳《關于印發<礦業權審查工作辦法>的通知》(甘資字〔2022〕38號)有關要求，礦服中心選取7名評審專家組成方案評審專家組(見附件1),于2023年11月23日對方案進行了會審。經評審、復核，形成評審意見如下。一、礦區概況(根據原方案)(一)交通位置、自然地理概況柳梢溝金銀礦位于兩當縣太陽寺柳梢溝一帶，行政區劃隸屬于兩當縣金洞鄉管轄，東距寶(雞)-成(都)鐵路約40km,南距兩當車站約50km,礦區與兩當縣及鐵路間有縣級公路相通，另有鄉級公路及便道可達礦區南緣。礦區地處秦嶺山脈南麓，地勢北高南低，海拔1300～2100m標高，相對高差一般為300～800m,屬低中山區。區內水系發育，溝谷縱橫，主要河流有太陽寺河、白家河，屬長江水系。區內林本區屬暖溫帶大陸性半濕潤氣候，四季分明，年平均氣溫為7～10.9℃;雨水較多，年降水量為500～600mm,霜凍期為十月本地震烈度為VI度，基本地震動峰值加速度值取0.15g。(二)礦業權設置情況兩當縣招金礦業有限公司持有“甘肅省兩當縣柳梢溝銀及多金屬礦詳查”勘查許可證，證號T6200002008104010019268,勘查面積5.05平方公里，有效期2020年10月11日~2025年10月10日。2023年6月2日，甘肅省自然資源廳下達了《劃定礦區范圍批復》(甘采證劃字〔2023〕0009號),劃定礦區面積2.7141平方公里，開采標高為1835米～1385米。(三)礦產資源儲量情況根據《甘肅省兩當縣柳梢溝銀及多金屬礦詳查報告》評審意見書(甘國土資儲評字〔2014〕83號),截止評審基準日(2013年12月31日),套改后礦區范圍內保有銀及多金屬礦石量60.04萬噸，金金屬量2532千克，平均品位4.22克/噸；銀金屬量18.11噸，平均品位30.16克/噸；鉛金屬量5648噸，平均品位0.94%。控制資源量48.88萬噸，金金屬量2077千克，平均品位4.25克/噸；銀金屬量15.761噸，平均品位32.24克/噸；鉛金屬量4802噸，平均品位0.98%。推斷資源量11.16萬噸，金金屬量455千克，平均品位4.07克/噸；銀金屬量2.349噸，平均品位21.04克/噸；鉛金屬量846噸，平均品位0.76%。(一)礦產資源開發利用1.資源量利用原則、設計利用資源量及可采儲量礦區資源量設計利用原則：對控制資源量全部進行利用，對推斷資源量按0.7可信度系數進行利用。設計利用資源量為56.70萬噸；其中金金屬量2396千克，金平均品位4.23克/噸；銀金屬量17.41噸，銀平均品位30.70克/噸；鉛金屬量5394噸，鉛平均品位0.95%。2.開采方式綜合礦體賦存特點和開采技術條件，開發利用方案推薦的開采方式為地下開采。3.設計礦山建設規模經過三種規模方案比選后推薦礦山建設規模為7.5萬噸/年(250噸/日)。礦山服務年限為9年，其中基建期為1年，達產7年，減產1年，若考慮遠景資源儲量還可延長礦山服務年限。5.開拓運輸方案根據礦床賦存情況，按東、西采區分區開拓。推薦礦區整體的開拓運輸方案采用階段平硐+斜坡道開拓。東采區1580m以上采用階段平硐開拓，各中段礦石、廢石均沿平硐運至地表，人員、材料及設備等由平硐進入井下；1580m以下采用斜坡道開拓，斜坡道承擔1580m中段以下礦石、廢石提升及設備、材料下放任務。西采區1590m、1540m、1500m中段采用階段平峒開拓，且與東采區1580m、1530m、1490m通過斜坡道貫通，各中段礦石、廢石通過此斜坡道運至東采區后運出地表，人員、材料及設備均由階段平硐進入井下。6.通風及排水依據礦體的賦存特點、地形條件，結合開拓運輸系統，礦山整體的通風系統采用東、西采區兩翼平硐進風，中央回風井回風的對角式通風系統，抽出式通風方式。東采區新鮮風流由平硐或平硐+斜坡道進入井下，沿中段巷道至各回采中段需風點，清洗工作面后，污風經北翼倒段回風井排出地表；西采區新鮮風流由平硐進入井下，沿中段巷道至各回采中段需風點，清洗工作面后，污風經東、西采區聯絡斜坡道至東采區北翼倒段回風井排出地表。東采區1680m、1630m和1580m中段坑內涌水沿平硐水溝自流至平硐口附近水倉內，1530m和1490m中段坑內涌水集中在井下1490m中段南翼回風井附近水倉內，用水泵通過南翼回風井將水揚至1580m中段后，沿1580m平硐水溝自流至平硐口附近水倉內。西采區1590m、1540m和1500m中段坑內涌水沿斜坡道水溝自流至東采區，然后匯入1490m中段水倉內根據礦體的賦存情況和開采技術條件、水文地質條件，本方案推薦采用淺孔留礦嗣后干式充填采礦法(占比70%)及削壁充填采礦法(占比30%)。綜合貧化率11.4%,損失率11.4%。該礦山最終產品為原礦，礦石擬售于湘潭子金礦選礦廠，運9.經濟參數礦山基建總投資為6596.87萬元，礦山所需投資全部為企業成本估算：礦石綜合總成本為320元/噸。其中材料費24元/噸(不含稅),燃料及動力費18元/噸(不含稅),工資及福利費107元/噸，折舊費75元/噸，修理費35元/噸(不含稅),其他費用3元/噸，安全費用15元/噸，環境治理費用10元/噸，管理費用33元/噸。銷售價格：按近5年價格，金金屬取365元/克(黃金免征增值稅),銀金屬取3.96元/克(不含稅價),鉛金屬取12262元/噸(不含稅價)。綜合考慮礦石的品位、選冶技術性能、運輸成本(22元/噸)、選礦成本(180元/噸)及選廠利潤(80元/噸)及周邊實際市場情況，本次礦石售價取值為724.70元/噸(不含稅)。項目建成達產年年銷售收入5435.22萬元，年總生產成本2400.00萬元，銷售稅金及附加220.31萬元。(二)礦山地質環境保護與土地復墾礦山地質環境保護與土地復墾方案服務年限為12年，適用年限5年。2.礦區土地利用現狀及權屬根據劃定評估區范圍及區內第三次國土調查2022年底變更調查數據庫成果資料，評估區面積592.43公頃，礦區面積271.41公頃，區內土地利用類型及權屬見下表1。一級地類二級地類權屬國有評估區重要程度為較重要區，礦山建設規模屬中型，礦山地質環境復雜程度為復雜，礦山地質環境影響評估級別為一級。4.礦山地質環境影響評估現狀評估認為，礦區現狀地質災害不發育，對礦山地質環境的影響程度為較輕；礦山現狀未進行開采，礦區現狀未開采，探礦活動影響含水層對礦山地質環境影響程度較輕，7處平硐、礦預測評估認為，廢石場建設引發滑坡、泥石流、地下開采引發地面塌陷地質災害對礦山地質環境的影響程度為較輕；礦業活動破壞含水層對礦山地質環境的影響程度為較嚴重；廢石場造成地形地貌景觀破壞對礦山地質環境的影響程度為嚴重，辦公生活區、采礦工業場地、2處平硐、1處回風井造成地形地貌景觀破壞對礦山地質環境的影響程度為較嚴重；預測水土環境污染對礦山5.土地損毀預測與評估礦山已損毀土地面積2.96公頃，損毀地類為喬木林地，損毀方式為挖損、壓占。擬損毀土地面積9.57公頃，損毀地類為喬木林地，損毀方式為挖損、壓占及塌陷。6.地質環境治理分區與土地復墾責任范圍將評估區分為重點防治區、次重點防治區及一般防治區，重點防治區面積為0.70公頃，次重點防治區面積為11.83公頃，一般防治區579.90公頃。土地復墾責任面積為9.57公頃。7.環境恢復治理及土地工程措施與部署本方案設計的環境恢復治理工程包括警示牌、圍欄、裂縫夯填、礦山地質環境監測等工程內容。礦山地質環境恢復治理總工程量見表2。前期后期圍欄m警示牌塊三七灰土(裂縫夯填)表土剝離m不穩定斜坡監測次地面塌陷監測次水質水量監測次地形地貌監測次8土壤監測次本方案設計的土地復墾工程包括表土剝離、建筑物拆除、土地平整、井口封堵、覆土、植樹綠化管護、土地復墾監測、管護等。土地復墾總工程量見表3。表3礦區土地復墾工程量匯總表序號前期后期表土剝離建筑物拆除土地平整t植樹(油松)株二、土地復墾監測及管控土地損毀監測次復墾效果監測次管護8.擬投入費用情況礦山地質環境保護與土地復墾總的投資估算額為315.43萬元。其中地質環境保護工程投資169.42萬元，土地復墾工程投資146.01萬元。(一)政策依據1.《國土資源部關于加強對礦產資源開發利用方案審查的通知》(國土資發〔1999〕98號)2.《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環境保護和土地復墾方案編報有關工作的通知》(國土資規〔2016〕21號)3.《甘肅省國土資源廳關于實行采礦權項目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發〔2016〕140號)(二)技術依據5.《綠色礦山建設規范第2部分：金屬礦》(DB62T6.《國土資源部關于金礦資源合理開發利用“三率”指標要求(試行)的公告》(2012年第29號)7.《自然資源部關于煤層氣、油頁巖、銀、鋯、硅灰石、硅藻土和鹽礦等礦產資源合理開發利用“三率”最低指標要求(試行)的公告》(2018年第60號)8.《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》(三)評審專家分歧意見及處理情況(四)主體方案評述1.開發利用方案。方案設計資源量利用原則正確，設計利用資源儲量數據基本可靠，建設規模符合產業政策要求，開拓開采方式、采(選)礦方法、產品方案等主要技術方案基本可行，礦2.礦山地質環境保護與土地復墾方案。礦山地質環境評估范圍確定合理，評估定級準確，礦山地質環境影響評估方法基本正確，評估結論適當。土地損毀預測與評估方法正確，結論基本可信。防治區劃分、復墾區、復墾責任范圍劃定基本合理。礦山地質環境治理與土地復墾工程措施符合實際，工程部署與礦山開發(五)存在問題和處理意見建議1.更新、補充編制依據的法律、法規和規范、標準。2.補充礦山現狀及編制目的，核實礦山保有及設計利用資源3.完善并核實礦山開采技術條件相關內容。4.礦山主要建設方案中補充壓氣系統設計、完善礦山排水系5.依據礦區開采技術條件論證所選用的采礦方法。6.優化礦山兩個采區的開拓系統，論證是否具備統一開拓的7.完善礦山通風系統設計，補充礦井需風量、通風阻力計算和風機選型等內容。8.依據最新的規范和法律條款完善礦山安全與工業衛生相關9.核實項目礦權出讓收益，產品銷售價格及稅金和附加相關10.修改文本中錯漏，完善圖紙，其他問題按專家具體意見修地質環境保護與土地復墾方案：1.校核礦山地質環境保護與土地復墾方案信息摘要表信息。2.細化編制目的，補充礦山地質環境保護工作內容。3.核實方案的服務年限和適用年限。4.細化礦山基本情況，補充采空區位置、范圍、埋深、走向，造成景觀破壞的挖填位置、范圍、程度及造成水土環境污染的生5.礦區地質環境背景中補充地形地貌圖、水文地質剖面圖等6.土地利用現狀部分需要增加對現有土地的質量評述，為后面的土地復墾設計做鋪墊。7.核實土地利用現狀數據來源，復核土地權屬,補充完善已損毀土地現狀調查。8.核實礦山地質環境保護與復墾工程量、優化工程設計，合理安排工作部署。9.完善地質環境保護與土地復墾方案中估算內容。10.完善圖件，修改文本中文字錯漏，其他問題按專家個人意方案評審后，編制單位對方案中存在的問題進行了修改補充修改完畢后提交每位評審專家逐一復核。經復核認為，方案中存在的主要問題已經得到修改和補充完善。方案基本符合原國土資源部《關于加強礦產資源開發利用方案審查的通知》和《礦山地質環境保護與土地復墾方案編制指南》相關要求，評審予以通過。方案申報人提供評審的資料不真實，存在弄虛作假的，所造成后果由方案申報人自行承擔。專家組長(簽字):專家組成員(簽字)1.《兩當縣招金礦業有限公司甘肅省兩當縣柳梢溝金銀礦礦產資源開發與恢復治理方案》評審專家組名單2.《兩當縣招金礦業有限公司甘肅省兩當縣柳梢溝金銀礦礦產資源開發與恢復治理方案》主要參數表附件2《兩當縣招金礦業有限公司甘肅省兩當縣柳梢溝金銀礦礦礦區資源量1.保有資源量：60.04萬噸2.設計利用資源量：56.70萬噸3.設計可采資源量：56.70萬噸務年限資源量核算基準日充填采礦法(70%)削壁充填采礦法(30%)開采礦種1835m至1