《華亭煤業集團有限責任公司陳家溝煤礦礦產資源開發與恢復治理方案》評審意見書甘資三方案評字(2023)23號甘資三方案評總字33號方案提交日期：2023年8月28日評審會議時間：2023年9月5日2評審意見書為變更采礦權范圍，實現資源合理開發，華亭煤業集團有限責任公司陳家溝煤礦委托蘭州煤礦設計院有限公司編制了《華亭煤業集團有限責任公司陳家溝煤礦礦產資源開發與恢復治理方案》(以下簡稱方案),并于2023年8月28日向甘肅省礦業權管理服務中心(以下簡稱礦服中心)提出了評審申請。經初審，申請人報送的申請材料符合有關要求，于2023年8月根據原國土資源部《關于加強對礦產資源開發利用方案審查的通知》(國土資發〔1999〕98號)、原甘肅省國土資源廳《關于實行采礦權項目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發〔2016〕140號)、甘肅省自然資源廳《關于印發<礦業權審查工作辦法>的通知》(甘資字〔2022〕38號)有關要求，礦服中心選取9名評審專家組成方案評審專家組(見附件1),于2023年9月5日對方案進行了現場會審。經評審、復核，形成一、礦區概況(根據原方案)(一)交通位置、自然地理概況陳家溝煤礦位于華亭礦區西南部，華亭市區，行政區劃隸屬甘肅省華亭市西華鎮管轄。礦區2000國家地理坐標為：東經106°35′38”～106°38′17”,北緯35°12′58”～35°15′56”。礦區向北途經策底-峽中距平涼市63km,向西南途經莊浪-秦安至天水市240km,向東20km至安口鎮與寶-平公路相3接，地理位置優越，交通便利。陳家溝煤礦地處六盤山山脈關山東麓陜甘寧盆地之西南緣，屬六盤山褶皺山區與陜甘寧黃土高原的過渡帶，礦區內地形復雜，溝壑縱橫，沖溝發育，地表大部分被第四系黃土層所覆蓋，海拔高度+1685m～+1455m之間，最大高差230m,總體地勢南部和北部高，中部為寬緩溝谷。本區最低侵蝕基準面標高+1455m。陳家溝煤礦內、外長年性河流有南北汭河，均發源于六盤山支脈的關山，屬涇河水系。北汭河由西向東流經陳家溝煤礦中南部，并于東峽口與南汭河匯合，最后于涇川縣縣城西部的王母宮景區匯入涇河。實測北汭河水流量為0.145～0.954m2/s,平均為0.370m2/s;洪水位標高在+1425～+1475m。礦區為半濕潤-半干旱的大陸性季風氣候，受六盤山的影響，冬季寒冷干燥，據華亭市氣象局多年以來氣象資料：年降水量為349.7~906.5mm,多年平均降水量為607mm,降水多集中在7～9月，占年總降水量一半以上；年平均氣溫為6.5～9.0℃,多年平均7.9℃,年最高氣溫36.4℃,最低氣溫-30.2℃。年平均蒸發量為1302.1mm。礦區冬春季多為西北風，夏季(二)礦業權設置情況1.現采礦權情況華亭煤業集團有限責任公司持有“華亭煤業集團有限責任4礦區面積7.2736km2,開采深度+1350m~+730m標高，開采方式為地下開采，生產規模120萬噸/年，有效期2010年06月122.擴大區根據甘肅省自然資源廳《關于華亭煤業集團有限責任公司陳家溝煤礦等3宗采礦權范圍變更的意見》(甘資函〔2021〕3號)、《華亭煤業集團有限責任公司陳家溝煤礦、華硯煤礦、山寨煤礦調整采礦權設置論證報告》,擬將原屬華硯井田深部、背斜構造軸部以西緊鄰陳家溝煤礦的華亭煤礦2501采區走向長3.1km、傾斜寬0.4km,面積1.2741km2的區域劃入陳家溝煤礦，作為陳家溝煤礦八采區。3.擬擴大井筒區域陳家溝煤礦主副斜井位置與原東華鎮煤礦空間重疊，在2021年論證擴大區范圍時，未將主副斜井位置包含在擴大區之內。目前，東華鎮煤礦已注銷關閉。為解決井巷工程在外問題根據《甘肅省國土資源廳關于部分井巷工程在外煤礦采礦許可證核實換證的通知》(甘國土資礦發〔2018〕31號),平涼市自然資源局、平涼市應急管理局上報了核查意見，同意將主副井筒所在位置以非開采區域一并納入采礦權范圍，該范圍面積為0.0855km2。(三)礦產資源儲量情況依據《華亭煤業集團有限責任公司陳家溝煤礦資源儲量核實報告》礦產資源儲量評審意見書(甘資儲評字〔2022〕2號)、5《甘肅省自然資源廳關于2022年度部省發證大中型煤炭類礦山儲量年度報告審查結果的通知》(甘資礦保函〔2023〕43號),截至2022年12月31日，井田內保有資源儲量為18771.72萬噸，其中探明資源量5296.9萬噸，控制資源量2940萬噸，推斷資源量10509.4萬噸。資源量估算標高+1350～+730m。(一)礦產資源開發利用1.資源量利用原則、設計利用資源量及可采儲量井田范圍內可采煤層4層，自上而下編號為煤1層、煤3層、煤5-1層及煤5層，其中煤5層屬全區可采煤層，其余為局部可采煤層。依據《甘肅華亭煤電股份有限公司陳家溝煤礦局部可采煤層(煤1、煤3、煤5-1層)開采可行性論證報告》及其評審意見，煤1開采不經濟，不推薦開采；煤3采原十采區煤厚>1.3m的中厚區域資源量，其它區域開采不經濟，不推薦開采；煤5-1四、六及九采區煤柱暫不開采，后續企業計劃開采煤5層煤柱時，和煤5層一并開采，四采區非煤柱可采部分資源量與煤5層一并開采。結合該論證結論，截至2022年12月31日擬變更后井田范圍內實際可利用的地質資源量18104.37萬噸，其中探明資源量5322.32萬噸，控制資源量2940萬噸，推斷資源量9842.05萬噸。資源量設計利用原則為探明類、控制類資源量全部利用，推斷資源量按0.8的可信度系數利用。經計算，擬變更后礦區范圍內工業儲量16135.96萬噸，設計資源量10719.36萬噸，6中厚煤層采區采出率為80%,厚煤層采區采出率為75%,設計可采儲量為7628.46萬噸。2.開采方式綜合煤炭賦存和開采技術條件，該礦采用地下開采方式。3.設計礦山建設規模設計推薦礦山建設規模為150萬噸/年。4.服務年限本方案儲量備用系數取1.35,礦井服務年限為37.7年。5.開拓運輸方案該礦原采用斜井+立井混合開拓方式，布置有主、副兩條斜井和一條回風立井，全礦井采用三條井筒開拓。本次設計主要在利用現有的開拓系統的基礎上，設計在井田西北部，9勘探線及B908鉆孔附近的無煤區布置新副立井及北翼回風立井，開拓新九采區(由原九、十采區合并)。主斜井安裝大傾角帶式輸送機擔負全礦井原煤提升任務。副斜井采用單鉤串車提升方式，擔負提升矸石、下放材料、升降人員和設備任務。井下主運輸采用膠帶輸送機運輸，輔助運6.通風及排水礦井采用機械抽出式通風方法。中央分列式通風方式，中期主、副斜井進風，回風立井回風；中后期主、副斜井及新副立井進風，回風立井及北翼回風立井回風。目前井下設有兩個水泵房，即+1050m中央水泵房和+930m水泵房。+1050m主排水7泵房安裝3臺MD280-65×8(P)型礦用耐磨多級離心水泵；+930m主排水泵房安裝3臺MD280-43×4(P)型礦用耐磨多級離心水泵。目前礦井主生產水平為+930m水平，井下涌水由+930m主排水泵房水泵經三采區軌道下山排至+1050m水平水倉，再由+1050m主排水泵房水泵經主斜井井筒排至地面污水處理站。7.開采水平及開采順序全礦井共設+1050m和+930m兩個開采水平，劃分為八個采區。根據井田內煤層賦存特征、現有開拓系統及企業開采計劃，八采區開采完畢后接續新九采區，新九采區與四、五、六、七采區搭配開采，形成兩個采區兩個工作面的生產格局。煤5層采用走向長壁傾斜分層綜采低位放頂煤采煤法，煤3層采用走向長壁綜采采煤方法。工作面頂板管理方法為全部垮井下原煤經主斜井膠帶機提至地面后，經地面膠帶輸送機運至選煤廠進行洗選，選煤方法采用淺槽分選，產品方案為大塊、中塊、小塊和沫煤四級。10.經濟參數本礦為生產礦井，無新增投資。截至2022年12月31日，固定資產凈值為9197.30萬元、鋪底流動資金1764.90萬元。成本估算：礦山原礦單位總成本為267.07元/噸，其中材8料費28.04元/噸(不含稅),燃料及動力費6.30元/噸(不含稅),職工薪酬149.54元/噸，修理費5.79元/噸(不含稅),地面塌陷賠償費19.59元/噸，其他支出11.26元/噸，折舊費6.05元/噸，攤銷費0元/噸，維簡費8元/噸，井巷工程費2.5元/噸，安全費用30元/噸。銷售價格：產品價格參照近5年(2018年～2022年)平均銷售價格495元/噸(不含稅)。稅金及附加：2905萬元/年。礦山地質環境保護與土地復墾方案總服務年限41.2年，適用年限5年。2.礦區土地利用現狀及權屬根據劃定評估區范圍及華亭市自然資源局提供的2022年全國第三次國土調查成果圖件，評估區面積1343.08公頃，擬變更礦區面積863.32公頃，區內土地利用類型及權屬見下表1。權屬水澆地旱地國有、集體園地果園/國有、集體灌木林地國有、集體國有、集體9草地天然牧草地國有、集體國有、集體商業服務業設施用地用地國有、集體國有工礦倉儲用地工業用地國有、集體國有國有國有、集體公共管理與公共機關團體新聞出版用地國有、集體國有、集體公用設施用地國有、集體公園與綠地/國有/國有交通運輸用地公路用地城鎮村道路用地國有、集體交通服務場站用地/國有國有、集體水域及水利設施用地國有/內陸灘涂國有、集體溝渠水工建筑用地國有設施農用地合計3.礦山地質環境評估級別確定評估區重要程度為重要區，礦山建設規模為大型，礦山地質環境條件復雜程度為復雜，礦山地質環境評估級別為一級。4.礦山地質環境影響評估現狀評估認為，地面塌陷對礦山地質環境的影響程度為嚴已有采礦活動破壞地下含水層對礦山地質環境的影響程度為較嚴重；臨時排矸場破壞地形地貌景觀對礦山地質環境的影響程度為嚴重，工業場地、選煤廠場地、風井場地和灌漿取土場、現狀塌陷區破壞地形地貌景觀對礦山地質環境的影響程度為較嚴重，礦山道路破壞地形地貌景觀對礦山地質環境的影響程度為較輕；現狀水土環境污染對礦山地質環境的影響程度為較輕。預測評估認為，采礦引發地面塌陷地質災害對礦山地質環境的影響程度為嚴重；礦業活動破壞含水層對礦山地質環境的影響程度為較嚴重；采空塌陷區破壞地形地貌景觀對礦山地質環境的影響程度為嚴重，新建副立井及北翼回風立井場地、灌漿取土場破壞地形地貌景觀對礦山地質環境的影響程度為較嚴重；預測礦業活動污染水土環境對礦山地質環境的影響程度為5.土地損毀預測與評估礦區已損毀土地面積合計475.33公頃，損毀土地類型為耕地、林地、園地、草地、工礦用地、交通運輸用地等，損毀方式為壓占、挖損和塌陷；擬損毀土地面積合計350.76公頃，損毀土地類型為耕地、林地、園地、草地、工礦用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、交通運輸用地、商業服務業用地、水域及水利設施用地、特殊用地、其他土地，損毀方式為壓占6.地質環境治理分區與土地復墾責任范圍將評估區分為重點防治區、次重點防治區及一般防治區重點防治區面積794.55公頃，次重點防治區面積21.05公頃一般防治區面積527.48公頃復墾區面積為619.12公頃，復墾責任范圍面積為593.157.環境恢復治理及土地工程措施與部署本方案設計的環境恢復治理工程包括塌陷區治理和礦山地質環境監測工程等。礦山地質環境恢復治理總工程量見表2。中期1.礦山地質環境預防工程警示牌塊/m采空塌陷區塌陷區裂縫充填損毀維修面積/////水泥穩定碎石底基//級配砂礫墊層//////回填方量/黎明渠//塑料薄膜/中期//φ10螺紋鋼m/3.礦山地質環境監測工程地面塌陷監測次地形地貌景觀監測次地質環境巡查次土壤環境監測次地下含水層水量監測(2個)次水質監測(2個)次本方案設計的土地復墾工程包括土壤剝覆工程、土地平整工程、植被恢復工程、復墾植被監測、土地損毀監測、土壤質量監測和人工管護等工程。土地復墾總工程量見表3。表3礦區土地復墾工程量匯總表中期1.土地復墾工程復墾面積表土剝離田間道路(土方壓實)壓實)園地復墾補種面積//補種株數(蘋果、棗樹)株/補種面積中期旱柳株株灌木補種株補種面積復墾面積翻耕面積工業用地復墾復墾面積//翻耕面積//臨時排矸場復墾復墾面積////2.土地復墾監測及管護監測復墾植被監測次土地損毀監測次土壤質量監測次管護園地管護面積/林地管護面積草地管護面積8.擬投入費用情況礦山地質環境保護與土地復墾費11395.78萬元。其中恢復治理經費7401.07萬元，土地復墾費3994.71萬元(其中靜態投資為2341.46萬元)。(一)政策依據1.《國土資源部關于加強對礦產資源開發利用方案審查的通知》(國土資發〔1999〕98號)2.《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環境保護和土地復墾方案編報有關工作的通知》(國土資規〔2016〕21號)3.《甘肅省國土資源廳關于實行采礦權項目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發〔2016〕140號)(二)技術依據5.《煤礦防治水細則》(2018年)8.《甘肅省綠色礦山建設規范第1部分：煤礦》12.《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》14.《土地復墾方案編制規程》第三部分：井工煤礦(三)評審專家分歧意見及處理情況在本次報告評審過程中，專家無分歧意見。(四)主體方案評述1.開發利用方案。方案設計資源量利用原則正確，設計利用資源儲量數據基本可靠，建設規模符合產業政策要求，開拓開采方式、采(選)礦方法、產品方案等主要技術方案基本可行，礦井災害防治、環境保護等技術措施基本符合礦山實際。2.礦山地質環境保護與土地復墾方案。礦山地質環境評估范圍確定合理，評估定級準確，礦山地質環境影響評估方法基本正確，評估結論適當。土地損毀預測與評估方法正確，結論基本可信。防治區劃分、復墾區、復墾責任范圍劃定基本合理。礦山地質環境治理與土地復墾工程措施符合實際，工程部署與礦山開發利用時序基本吻合。工程費用估算和投資編制基本符(五)存在問題和處理意見建議1.資源量估算圖上開采范圍只反映到2021年3月底。方案利用的資源量截止到2021年底。明確方案基準日，并在文、圖中反映截止方案基準日的保有資源量狀況。2.井上下對照圖內容不全，采空區范圍，預測塌陷范圍等3.本礦井保有資源量為19007.0萬噸，計算的設計可采量僅為7294.82萬噸。按150萬噸/年生產能力和34.8年服務年限計算，僅能采出煤炭5220萬噸，占保有量的27.46%。建議：一是鑒于本區勘查類型及開采技術條件多為中等偏簡單，建議可信度系數取0.8,可采儲量備用系數取1.35。二是河流及村莊壓煤量較多，建議方案中對河流和村莊下開采是否可行進行4.采區接續設計不合理，建議進一步合理搭配開采薄厚煤層和開采條件簡單與復雜采區。5.文本中應補充已批復的《華亭礦區總體規劃(修編)》中規劃的陳家溝煤礦范圍與礦井現有礦權范圍的一致性情況說6.方案中列表提供礦井前3年原煤產量實際完成情況及礦井主要生產系統核定能力，充分證明礦井實際生產能力達到1507.補充礦山每年應繳納的采礦權出讓收益。按照10號文要求，煤炭采礦權出讓收益按照2.5%收益率征收。8.其它問題按專家具體意見修改。1.梳理補充上一期礦山環境恢復治理與土地復墾方案執行情況，對方案設計情況、實施情況、實施效果及是否達到設計要求進行說明；對尚未實施的工程，要納入本方案中。2.建議補充區域水文地質剖面圖。說明一、三采區采空后的井下及地面監測方案，包括地下水監測。補充布置的第三含水層地下水監測孔水位變化情況。3.對原取土邊坡的處置方式予以說明，結合開采設計、坡體結構類型等預測穩定性及威脅范圍；排矸場邊坡穩定性結合現場調查已堆填邊坡情況分析論證。邊坡陡崖現狀照片，在礦山地質災害現狀評估中補充道路邊坡5.塌陷區范圍內包含基本農田，土地復墾工程中應重點補充對破壞的基本農田的復墾恢復工程。6.研究校核表4.2-4復墾土地適宜性評價內容。7.完善礦山地質環境治理與復墾工作部署：①根據最后確定方案規劃服務期，結合礦山開發利用方案完善分期工程部署。②分期工程部署要充分考慮地面變形帶來不利而造成重復破壞。③分期部署中建議在礦山生產期將矸石充填采空區列為塌陷治理工程內容。④完善近期工程按年度部署。8.表7.3-5中，建議調整價差預備費的計算時間，價差預備費取用的價格上漲指數按照3%計算。9.其它問題按專家具體意見修改。方案評審后，編制單位對方案中存在的問題進行了修改補充，修改完畢后提交每位評審專家逐一復核。經復核認為，方案中存在的主要問題已經得到修改和補充完善。五、評審結論方案基本符合原國土資源部《關于加強礦產資源開發利用方案審查的通知》和《礦山地質環境保護與土地復墾方案編制指南》相關要求，評審予以通過。方案申報人提供評審的資料不真實，存在弄虛作假的，所造成后果由方案申報人自行承擔。專家組長(簽字):專家組成員(簽字):與恢復治理方案》評審專家組名單與恢復治理方案》主要參數表附件2《甘肅華亭煤業集團有限責任公司陳家溝煤礦礦產資源開發與恢復治理方案》主要參數表礦區資源量1.地質資源量：18104.37萬噸2.工業資源/儲量：16135.96萬噸3.設計資源/儲量：10719.36萬噸4.設計可采儲量：7628.46萬呻37.7年(不含基建期)資源量核算基準日2022年12月31日開采礦種煤最終產品150萬噸/年礦山建設總投資萬元(利舊9197.30萬元)1.材料費：28.04元/噸(不含稅)3.職工薪酬：149.54元/呻4.修理費：5.79元/噸(不含稅)5.地面塌陷賠償費：19.59元/噸7.折舊費：6.05元/噸10.安全費用：30元/噸11.攤銷費0元/噸稅金及附加平均價格為495元/噸(不含稅’際價格總成本及經營成本總成本267.07元/噸，其中治理面積593.15公頃復墾面積593.15公頃治理投資估算7401.07萬元復墾投資估算3994.71萬元二合一方案5年