管理扶貧資金管理制度總則1.目的為加強扶貧資金的管理，確保扶貧資金安全、規范、高效使用，提高資金使用效益，切實發揮扶貧資金在脫貧攻堅中的重要作用，根據國家相關法律法規和政策要求，結合本地區實際情況，制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于本地區各類扶貧資金的管理，包括但不限于財政專項扶貧資金、社會捐贈扶貧資金、對口幫扶資金等。3.基本原則專款專用原則：扶貧資金必須專項用于扶貧項目，不得挪作他用。公平公正原則：資金分配、使用和管理應遵循公平、公正、公開的原則，確保符合條件的扶貧對象平等受益。績效導向原則：強調資金使用的績效，注重扶貧項目的產出和效益，提高資金使用效率。規范透明原則：嚴格按照規定的程序和要求進行管理，做到資金使用公開透明，接受社會監督。資金預算與分配1.預算編制每年年初，由相關部門根據本地區扶貧工作規劃和實際需求，編制扶貧資金年度預算。預算編制應充分考慮扶貧項目的可行性、必要性和資金需求情況，確保預算合理、準確。預算編制過程中，應廣泛征求意見，組織專家進行論證，確保預算的科學性和合理性。2.資金分配根據扶貧項目的輕重緩急、貧困程度、脫貧需求等因素，制定合理的資金分配方案。資金分配應向貧困程度深、脫貧難度大的地區和群體傾斜。在資金分配過程中，應嚴格按照規定的程序進行審核和審批，確保分配結果公平公正。資金使用與審批1.項目申報符合條件的扶貧項目實施主體應按照規定的程序和要求，向相關部門申報扶貧項目。申報材料應包括項目可行性研究報告、項目實施方案、資金預算明細等。項目申報應明確項目目標、建設內容、實施進度、預期效益等，確保項目具有可操作性和可持續性。2.項目審核相關部門收到項目申報材料后，應組織專業人員進行審核。審核內容包括項目的合規性、可行性、必要性、資金預算合理性等。對于審核通過的項目，應填寫項目審核意見，并提交項目審批部門進行審批。3.項目審批項目審批部門應根據審核意見，對項目進行審批。審批過程中，應重點關注項目是否符合扶貧資金使用方向、是否能夠有效帶動貧困地區發展和貧困群眾增收等。對于審批通過的項目，應下達項目批復文件，并明確項目實施主體、項目內容、資金額度、實施期限等。4.資金使用項目實施主體應嚴格按照項目批復文件的要求，組織實施扶貧項目。在項目實施過程中，應建立健全項目管理制度，確保項目質量和進度。扶貧資金應按照國庫集中支付制度的要求，通過財政直接支付或財政授權支付等方式，將資金支付到項目實施主體或供應商。項目實施主體應按照合同約定和財務制度的要求，及時進行賬務處理，確保資金使用合規、準確。資金監督與檢查1.內部監督建立健全扶貧資金內部監督機制，加強對扶貧資金使用全過程的監督。相關部門應定期對扶貧資金的使用情況進行檢查，及時發現和糾正存在的問題。項目實施主體應建立健全內部財務管理制度，加強對項目資金的核算和管理，確保資金使用安全、規范。2.外部監督接受財政、審計、紀檢監察等部門的監督檢查，積極配合相關部門做好扶貧資金的審計和檢查工作。主動公開扶貧資金使用情況，接受社會監督。通過政府網站、公開欄等渠道，及時向社會公開扶貧資金的分配、使用和管理情況，提高資金使用透明度。3.檢查內容扶貧資金的使用是否符合國家法律法規和政策要求，是否專款專用。項目實施是否按照批復文件的要求進行，項目質量和進度是否達到預期目標。資金核算是否規范，賬務處理是否及時、準確。項目驗收是否嚴格按照規定的程序進行，驗收結果是否真實、可靠。4.問題整改對于監督檢查中發現的問題，應及時下達整改通知書，要求項目實施主體限期整改。項目實施主體應按照整改通知書的要求，制定整改措施，認真進行整改，并及時將整改情況報告相關部門。相關部門應加強對整改情況的跟蹤檢查，確保問題得到徹底整改。績效評價與考核1.績效目標設定在扶貧項目申報階段，應明確項目績效目標。績效目標應包括項目產出目標、效益目標和滿意度目標等，確保目標具體、可衡量、可實現。績效目標應與扶貧項目的整體目標相一致，能夠反映項目的實施效果和資金使用效益。2.績效監控建立扶貧項目績效監控機制，定期對項目績效目標的完成情況進行監控。通過收集項目實施過程中的相關數據和信息，及時發現和解決項目實施過程中存在的問題。對于績效目標完成情況不理想的項目，應及時分析原因，采取有效措施進行調整和改進，確保項目績效目標的實現。3.績效評價項目完成后，應按照規定的程序和方法，對項目進行績效評價。績效評價內容應包括項目目標完成情況、資金使用效益、項目管理水平、社會滿意度等。績效評價結果應作為扶貧資金分配、項目調整和改進的重要依據。4.考核獎懲建立扶貧資金管理考核制度，對扶貧資金管理工作成績突出的單位和個人進行表彰和獎勵。對扶貧資金管理不善、存在違規違紀行為的單位和個人，按照有關規定進行嚴肅處理，并追究相應責任。項目驗收與報賬1.項目驗收項目完成后，項目實施主體應及時向相關部門提出項目驗收申請。驗收申請應包括項目實施情況總結、資金使用情況報告、項目驗收申請等。相關部門應組織專業人員組成驗收組，對項目進行驗收。驗收內容包括項目建設內容、項目質量、項目效益等。驗收組應按照規定的程序和標準進行驗收，并出具驗收報告。驗收合格的項目，方可進行報賬。2.報賬管理項目實施主體應按照規定的程序和要求，辦理扶貧資金報賬手續。報賬時，應提供項目驗收報告、發票、合同等相關資料。相關部門應嚴格按照國庫集中支付制度的要求，對報賬資料進行審核。審核通過后，及時辦理報賬手續，將資金支付到項目實施主體。加強對報賬資金的管理，建立報賬資金臺賬，確保報賬資金使用合規、準確。檔案管理1.檔案范圍扶貧資金管理檔案包括項目申報材料、項目批復文件、項目實施方案、資金預算明細、項目合同、項目驗收報告、報賬資料、監督檢查記錄、績效評價報告等。2.檔案整理相關部門和項目實施主體應按照檔案管理的要求，對扶貧資金管理檔案進行分類整理、裝訂成冊，并建立檔案目錄。3.檔案保管設立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設施，確保檔案安全、完整。檔案保管期限應按照國家有關規定執行。4.檔案查閱嚴格檔案查閱制度，未經批準，任何人不得擅自查閱、復制扶貧資金管理檔案。因工作需要查閱檔案的，應履行必要的審批手續，并做好查閱記錄。信息公開1.建立扶貧資金信息公開制度，定期向社會公開扶貧資金的分配、使用、管理等情況，接受社會監督。2.公開內容應包括扶貧資金政策文件、資金分