社區(qū)應(yīng)急避險管理制度一、總則（一）目的為了有效預(yù)防和應(yīng)對社區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，保障社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，提高社區(qū)整體應(yīng)急避險能力，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)所有居民、社區(qū)工作人員以及在社區(qū)內(nèi)開展活動的各類組織和人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化社區(qū)居民和工作人員的應(yīng)急避險意識，加強(qiáng)日常安全檢查和隱患排查，提前做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，盡可能避免突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對，最大限度地減少損失和影響。3.以人為本始終將保障居民的生命安全放在首位，在應(yīng)急處置過程中，充分考慮居民的需求和利益，提供必要的救援和幫助。4.協(xié)同合作加強(qiáng)社區(qū)與政府相關(guān)部門、社會組織、企事業(yè)單位等的溝通與協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立社區(qū)應(yīng)急指揮中心，由社區(qū)主任擔(dān)任總指揮，副主任擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和社區(qū)工作人員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮社區(qū)的應(yīng)急避險工作，協(xié)調(diào)各方資源，制定應(yīng)急處置策略，下達(dá)應(yīng)急指令。（二）各工作小組職責(zé)1.搶險救援組負(fù)責(zé)組織實施現(xiàn)場搶險救援工作，搶救受傷人員，控制危險源，防止事故擴(kuò)大。成員由社區(qū)志愿者、專業(yè)救援隊伍以及相關(guān)技術(shù)人員組成。2.醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好后續(xù)治療工作。成員包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)護(hù)人員和志愿者。3.治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域，保障救援工作的順利進(jìn)行。成員由社區(qū)保安、民警以及志愿者組成。4.后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保應(yīng)急處置工作的正常開展。成員包括社區(qū)工作人員和相關(guān)物資供應(yīng)商。5.信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)收集、匯總和上報應(yīng)急處置信息，與上級部門、相關(guān)單位和媒體保持聯(lián)系，及時發(fā)布準(zhǔn)確信息，避免謠言傳播。成員由社區(qū)宣傳工作人員和信息員組成。6.善后處理組負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的安置、安撫工作，協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和理賠工作，恢復(fù)社區(qū)正常秩序。成員包括社區(qū)民政工作人員和相關(guān)社會組織代表。三、應(yīng)急避險預(yù)案制定與修訂（一）預(yù)案制定根據(jù)社區(qū)實際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定詳細(xì)的應(yīng)急避險預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、洪水、臺風(fēng)、公共衛(wèi)生事件等。預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。（二）預(yù)案修訂定期對應(yīng)急避險預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)社區(qū)發(fā)展變化、法律法規(guī)調(diào)整、應(yīng)急演練情況以及實際應(yīng)急處置經(jīng)驗等，及時更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。四、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位和人員特點，開展有針對性的應(yīng)急知識培訓(xùn)，包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急避險技能、自救互救方法等。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、視頻教學(xué)、案例分析等多種形式，確保培訓(xùn)效果。3.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)考核，檢驗培訓(xùn)成效，對考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或再次培訓(xùn)，直至合格為止。（二）應(yīng)急演練1.按照應(yīng)急演練計劃，定期組織社區(qū)居民和工作人員開展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)逃生、地震避險、防汛搶險等。2.演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等，確保演練有序進(jìn)行。3.演練結(jié)束后，及時對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施進(jìn)行調(diào)整和完善。五、應(yīng)急物資儲備與管理（一）物資儲備根據(jù)應(yīng)急避險預(yù)案的要求，儲備必要的應(yīng)急物資，包括滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、急救藥品、食品、飲用水、帳篷、棉被等。物資儲備應(yīng)滿足社區(qū)居民在突發(fā)事件發(fā)生時的基本需求。（二）物資管理1.建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資采購、儲存、保管、發(fā)放、使用、更新等環(huán)節(jié)的要求和流程。2.設(shè)立專門的應(yīng)急物資倉庫，對應(yīng)急物資進(jìn)行分類存放，標(biāo)識清晰，便于管理和取用。3.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資處于良好狀態(tài)，能夠隨時投入使用。4.嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急物資發(fā)放登記制度，使用后及時補(bǔ)充物資，確保物資儲備充足。六、應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）信息收集與報告1.建立健全應(yīng)急信息收集渠道，社區(qū)工作人員、居民以及各類組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息后，應(yīng)及時向社區(qū)應(yīng)急指揮中心報告。2.報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、規(guī)模、危害程度、發(fā)展趨勢以及已采取的措施等。3.應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并按照規(guī)定及時向上級政府部門報告。（二）響應(yīng)啟動根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別。（三）現(xiàn)場處置1.應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急指令后，各工作小組迅速趕赴現(xiàn)場，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。2.搶險救援組應(yīng)盡快控制危險源，搶救受傷人員，采取有效措施防止事故擴(kuò)大。3.醫(yī)療救護(hù)組對受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。4.治安保衛(wèi)組維護(hù)現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾，確保救援工作安全有序進(jìn)行。5.后勤保障組及時提供應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，滿足應(yīng)急處置工作的需要。6.信息聯(lián)絡(luò)組收集、匯總和上報應(yīng)急處置信息，與相關(guān)部門和媒體保持密切聯(lián)系，及時發(fā)布準(zhǔn)確信息。（四）響應(yīng)終止突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由應(yīng)急指揮中心總指揮決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)及時做好善后處理工作，恢復(fù)社區(qū)正常秩序。七、后期處置（一）善后安置1.對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供臨時住所、食品、飲用水、醫(yī)療救助等基本生活保障。2.協(xié)助受災(zāi)群眾解決生活困難，做好心理安撫工作，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。（二）保險理賠協(xié)助受災(zāi)群眾和相關(guān)單位辦理保險理賠手續(xù)，提供必要的證明材料和幫助，確保受災(zāi)群眾能夠及時獲得保險賠償。（三）調(diào)查評估1.組織相關(guān)部門和專家對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評估，分析應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，提出改進(jìn)建議和措施。（四）恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定社區(qū)恢復(fù)重建計劃，組織實施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等，確保社區(qū)居民生活和工作秩序的正常恢復(fù)。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全應(yīng)急避險工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對社區(qū)各部門和工作人員的應(yīng)急工作進(jìn)行檢查，確保應(yīng)急管理制度的有效執(zhí)行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定與修訂、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急物資儲備與管理、應(yīng)急響應(yīng)與處置等方面。（二）考核評價1.制定應(yīng)急避險工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對社區(qū)各部門和工作人員