福建村級公章管理制度總則目的為進(jìn)一步加強福建村級公章管理，規(guī)范公章使用行為，維護村級組織和村民的合法權(quán)益，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)所有村級組織公章的管理與使用。基本原則1.依法依規(guī)原則：公章管理與使用必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定。2.規(guī)范有序原則：建立健全公章管理使用流程，確保公章使用規(guī)范、有序、安全。3.便民高效原則：在保障公章使用安全的前提下，簡化手續(xù)，提高工作效率，方便群眾辦事。4.責(zé)任明確原則：明確公章管理、使用各環(huán)節(jié)的責(zé)任，做到責(zé)任到人。公章的刻制、啟用與廢止公章的刻制1.村級組織需刻制公章時，應(yīng)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提出書面申請，說明刻制公章的名稱、原因、用途等。2.申請材料應(yīng)包括：村級組織的成立批文、負(fù)責(zé)人身份證明等相關(guān)證明文件。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對申請材料進(jìn)行審核，審核通過后報縣級人民政府民政部門備案。4.經(jīng)備案同意后，由縣級人民政府民政部門指定具有資質(zhì)的印章制作單位刻制公章。5.刻制的公章必須符合國家規(guī)定的規(guī)格和樣式，具備防偽功能。公章的啟用1.新刻制的公章啟用前，村級組織應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處的監(jiān)督下，在本組織內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。2.公示內(nèi)容包括公章的名稱、規(guī)格、樣式、啟用日期等。3.公示無異議后，方可正式啟用。啟用時，應(yīng)在公章啟用登記表上注明啟用時間、經(jīng)辦人等信息，并加蓋公章。公章的廢止1.村級組織因合并、分立、撤銷等原因需要廢止公章的，應(yīng)及時將廢止的公章交回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對交回的廢止公章進(jìn)行登記、封存，并按規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。3.公章廢止后，村級組織應(yīng)及時發(fā)布公告，告知村民和相關(guān)單位。公章的保管保管人員1.村級公章一般由村黨支部書記或村委會主任保管，特殊情況下也可指定專人保管。2.保管人員應(yīng)具備較強的責(zé)任心，熟悉公章管理規(guī)定，嚴(yán)格遵守公章使用流程。保管要求1.公章應(yīng)妥善保管，存放于安全、保密的場所，配備必要的防盜、防火、防潮等設(shè)施。2.公章保管人員不得擅自將公章轉(zhuǎn)借他人或帶出辦公場所。3.公章保管人員因特殊原因暫時離崗時，應(yīng)將公章移交其他指定人員，并辦理交接手續(xù)。公章的使用使用范圍1.村級公章主要用于村級組織在履行職責(zé)過程中，以村集體名義對外簽訂合同、協(xié)議、承諾書，開具證明，發(fā)布公告等。2.公章使用必須符合法律法規(guī)和村級組織章程的規(guī)定，不得用于與村級組織無關(guān)的活動。使用流程1.申請：使用公章的部門或個人應(yīng)填寫公章使用申請表，詳細(xì)說明使用事由、使用時間、使用范圍等，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字同意。2.審核：公章保管人員對申請表進(jìn)行審核，重點審核使用事由是否合法合規(guī)、相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字是否齊全等。3.審批：根據(jù)審核情況，由村黨支部書記或村委會主任進(jìn)行審批。審批通過的，在申請表上簽字并注明同意使用的意見。4.蓋章：公章保管人員根據(jù)審批意見，在指定位置加蓋公章，并在公章使用登記表上記錄蓋章時間、蓋章人等信息。5.登記備案：公章使用后，保管人員應(yīng)及時將申請表和公章使用登記表歸檔保存，以備查閱。使用限制1.嚴(yán)禁在空白紙張、空白合同、空白介紹信等上加蓋公章。2.如特殊情況確需在空白紙張上先蓋章的，必須在蓋章后注明用途，并由使用人簽字確認(rèn)。3.不得將公章作為抵押品為他人或單位提供擔(dān)保。監(jiān)督與檢查監(jiān)督主體1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)村級公章管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.縣級人民政府民政部門對村級公章管理使用情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.村民有權(quán)對村級公章管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處反映。檢查內(nèi)容1.公章管理制度的執(zhí)行情況，包括公章保管、使用流程是否規(guī)范等。2.公章使用的合法性、合規(guī)性，是否存在違規(guī)使用公章的情況。3.公章使用登記備案情況，登記記錄是否完整、準(zhǔn)確。檢查方式1.定期檢查：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處每年至少組織一次對村級公章管理使用情況的全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對村級公章管理使用情況進(jìn)行不定期抽查。3.專項檢查：針對群眾反映強烈或存在突出問題的村級組織，進(jìn)行專項檢查。問題處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令村級組織限期整改。2.對違規(guī)使用公章的行為，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機關(guān)處理。3.整改完成后，村級組織應(yīng)將整改情況書面報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。責(zé)任追究責(zé)任界定1.因公章保管不善導(dǎo)致公章被盜、遺失、損壞的，由保管人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.因違規(guī)使用公章造成村級組織或村民經(jīng)濟損失的，由直接責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對未經(jīng)審批擅自使用公章的，由使用人承擔(dān)全部責(zé)任。追究措施1.對違反公章管理制度的責(zé)任人，視情節(jié)輕重，給予批評教育、誡勉談話、黨紀(jì)政務(wù)處分等處理。2.因公章管理使用問題給村級組織或村民造成經(jīng)濟損失的，責(zé)令責(zé)任人賠償損失。3.將公章管理使用情況納入村級組織及其負(fù)責(zé)人的績效考核內(nèi)容，對管理不善、問題較多的村