監(jiān)獄安全閉環(huán)管理制度一、總則（一）目的為加強監(jiān)獄安全管理，確保監(jiān)獄秩序穩(wěn)定，保障罪犯改造環(huán)境安全，特制定本安全閉環(huán)管理制度。通過建立科學、系統、全面的安全管理機制，明確各環(huán)節(jié)職責，規(guī)范工作流程，有效預防和減少安全事故的發(fā)生，實現監(jiān)獄安全管理的規(guī)范化、標準化、精細化。（二）適用范圍本制度適用于監(jiān)獄內的所有區(qū)域，包括監(jiān)舍、車間、食堂、教學樓、醫(yī)院等，以及參與監(jiān)獄安全管理的全體工作人員，包括獄警、管理人員、后勤保障人員等。（三）基本原則1.安全第一原則將安全工作放在首位，始終把保障監(jiān)獄安全作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，確保監(jiān)獄安全無事故。2.預防為主原則強化安全風險防控，注重隱患排查治理，做到早發(fā)現、早預防、早處置，將安全事故消除在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則充分發(fā)揮各部門、各崗位的職能作用，加強協作配合，形成全員參與、全方位管理、全過程控制的安全管理格局。4.責任追究原則明確安全管理責任，對因工作不力、失職瀆職導致安全事故發(fā)生的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。二、安全管理組織與職責（一）安全管理領導小組成立以監(jiān)獄長為組長，分管副監(jiān)獄長為副組長，各科室、監(jiān)區(qū)負責人為成員的安全管理領導小組。安全管理領導小組負責全面領導監(jiān)獄的安全管理工作，研究制定安全管理政策、規(guī)劃和措施，定期召開安全工作會議，分析安全形勢，解決安全工作中的重大問題。（二）各部門安全職責1.獄政管理部門負責監(jiān)獄的警戒設施建設、維護和管理，制定獄政管理制度，監(jiān)督檢查罪犯的日常管理和行為規(guī)范執(zhí)行情況，組織開展監(jiān)獄安全防范工作，防范罪犯脫逃、行兇、自殺等安全事故。2.教育改造部門負責制定罪犯教育改造計劃，組織開展各類教育活動，加強對罪犯的思想教育、法制教育、職業(yè)技能培訓等，提高罪犯改造質量，預防因教育改造不到位引發(fā)的安全問題。3.生活衛(wèi)生部門負責監(jiān)獄的生活設施建設、維護和管理，制定生活衛(wèi)生管理制度，保障罪犯的飲食、住宿、醫(yī)療等生活需求，加強食品安全、環(huán)境衛(wèi)生管理，預防各類疾病傳播和食品安全事故。4.生產管理部門負責監(jiān)獄生產車間的安全管理工作，制定生產安全操作規(guī)程，組織開展安全生產教育和培訓，加強生產設備設施的維護和管理，監(jiān)督檢查安全生產措施的落實情況，預防生產安全事故。5.后勤保障部門負責監(jiān)獄的物資采購、供應和管理，保障監(jiān)獄安全管理工作所需的物資設備，加強對水電、通信、消防等基礎設施的維護和管理，確保監(jiān)獄正常運轉。6.科室其他部門按照各自職能，做好與安全管理相關的工作，協助其他部門共同做好監(jiān)獄安全管理工作。（三）崗位安全職責1.監(jiān)獄長安全職責全面負責監(jiān)獄的安全管理工作，是監(jiān)獄安全管理的第一責任人。組織制定并實施監(jiān)獄安全管理工作計劃和目標，建立健全安全管理責任制，保障安全管理工作所需的人力、物力、財力，定期檢查安全管理工作，及時解決安全工作中的重大問題。2.分管副監(jiān)獄長安全職責協助監(jiān)獄長做好安全管理工作，負責分管領域的安全管理工作。組織制定分管領域的安全管理制度和措施，督促檢查分管部門和人員履行安全職責情況，協調解決安全工作中的具體問題，定期向監(jiān)獄長報告分管領域的安全工作情況。3.科室負責人安全職責負責本部門的安全管理工作，是本部門安全管理的第一責任人。組織制定本部門的安全管理制度和工作計劃，落實安全管理措施，加強對本部門工作人員的安全培訓和教育，定期檢查本部門的安全工作，及時消除安全隱患，對本部門發(fā)生的安全事故承擔直接管理責任。4.獄警安全職責履行監(jiān)獄安全防范職責，負責罪犯的直接管理和教育改造工作。嚴格執(zhí)行各項安全管理制度，落實崗位安全責任制，加強對罪犯的日常巡查和監(jiān)控，及時發(fā)現和處置安全隱患，做好安全防范記錄，對所負責區(qū)域的安全工作負責。5.其他工作人員安全職責按照各自崗位職能，做好與安全管理相關的工作，遵守安全管理制度，履行安全防范義務，積極參與安全管理工作，對本崗位的安全工作負責。三、安全風險防控（一）安全風險識別1.建立安全風險識別機制，定期對監(jiān)獄的設施設備、人員管理、生產作業(yè)、生活環(huán)境等方面進行全面排查，識別可能存在的安全風險。2.采用安全檢查表、危險與可操作性分析（HAZOP）、故障模式與影響分析（FMEA）等方法，對安全風險進行識別和評估，確定風險等級。（二）風險評估與分級1.對識別出的安全風險進行評估，分析風險發(fā)生的可能性、影響程度和風險可控性。2.根據風險評估結果，對安全風險進行分級，分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級。3.繪制安全風險分布圖，直觀展示監(jiān)獄內安全風險的分布情況，為風險防控提供依據。（三）風險防控措施1.針對不同等級的安全風險，制定相應的防控措施。對于重大風險，實行重點監(jiān)控，制定專項防控方案，明確防控責任人和防控措施，確保風險可控。2.對于較大風險，加強日常管理和監(jiān)控，采取有效的防控措施，降低風險發(fā)生的可能性和影響程度。3.對于一般風險，落實常規(guī)防控措施，定期進行檢查和評估，及時發(fā)現和消除風險隱患。4.對于低風險，加強安全宣傳教育，提高工作人員和罪犯的安全意識，保持風險處于可控狀態(tài)。（四）風險動態(tài)管理1.定期對安全風險進行重新評估，根據監(jiān)獄設施設備更新改造、人員變動、生產作業(yè)調整等情況，及時調整風險等級和防控措施。2.建立安全風險信息管理系統，對安全風險識別、評估、防控等信息進行動態(tài)管理，實現信息共享和實時監(jiān)控。3.及時總結安全風險防控工作經驗教訓，不斷完善安全風險防控機制和措施，提高安全管理水平。四、安全管理制度（一）門禁管理制度1.監(jiān)獄大門設置門禁系統，嚴格人員、車輛出入管理。工作人員憑有效證件進出，外來人員和車輛須經審批并登記后方可進入。2.加強門禁系統的維護和管理，確保正常運行。對門禁卡進行定期檢查和更新，防止丟失、被盜用。3.嚴格執(zhí)行門禁值班制度，值班人員認真履行職責，對進出人員和車輛進行嚴格查驗，做好登記記錄。（二）警戒設施管理制度1.加強監(jiān)獄圍墻、電網、崗樓等警戒設施的建設和維護，確保設施完好有效。2.定期對警戒設施進行檢查和檢測，及時發(fā)現和排除安全隱患。對損壞的警戒設施要及時修復或更換，確保警戒設施的安全性和可靠性。3.規(guī)范警戒設施的使用管理，明確操作流程和要求。嚴禁無關人員擅自操作警戒設施，嚴禁違規(guī)使用警戒設施。（三）巡邏制度1.制定詳細的巡邏計劃，明確巡邏路線、巡邏時間和巡邏人員職責。獄警按照巡邏計劃進行定時巡邏，加強對監(jiān)獄重點部位和重點時段的巡查。2.采用徒步巡邏、車輛巡邏、視頻監(jiān)控相結合的方式，提高巡邏效率和覆蓋面。巡邏人員要攜帶必要的巡邏裝備，如警棍、對講機等，確保自身安全。3.巡邏人員要認真履行職責，做好巡邏記錄，及時發(fā)現和處理安全問題。對發(fā)現的安全隱患要及時報告，并采取相應的措施進行處置。（四）監(jiān)控管理制度1.完善監(jiān)獄監(jiān)控系統建設，確保監(jiān)控覆蓋監(jiān)獄所有區(qū)域，無監(jiān)控死角。2.加強監(jiān)控設備的維護和管理，定期對監(jiān)控設備進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設備正常運行。3.建立監(jiān)控值班制度，安排專人負責監(jiān)控設備的操作和監(jiān)控畫面的實時查看。監(jiān)控人員要認真履行職責，及時發(fā)現和報告異常情況。4.規(guī)范監(jiān)控資料的存儲和管理，按照規(guī)定的期限保存監(jiān)控資料，以便查詢和追溯。嚴禁擅自刪除或修改監(jiān)控資料。（五）突發(fā)事件應急管理制度1.制定監(jiān)獄突發(fā)事件應急預案，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等方面的應急預案。2.定期組織開展應急演練，提高工作人員和罪犯的應急處置能力。應急演練要注重實戰(zhàn)性和實效性，演練后要及時總結經驗教訓，不斷完善應急預案。3.成立應急處置指揮機構，明確各成員的職責分工。在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應急預案，指揮協調應急處置工作。4.儲備必要的應急救援物資和設備，定期進行檢查和維護，確保應急物資和設備完好有效，隨時能夠投入使用。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，監(jiān)獄每月至少組織一次全面的安全檢查，各科室、監(jiān)區(qū)每周至少組織一次安全檢查，各崗位每天進行班前、班中、班后安全檢查。2.安全檢查內容包括設施設備安全、人員管理、生產作業(yè)安全、生活衛(wèi)生安全等方面。檢查人員要認真細致，填寫檢查記錄，對發(fā)現的問題要及時記錄并報告。3.對安全檢查發(fā)現的問題，要明確整改責任人、整改措施和整改期限，及時進行整改。整改完成后要進行復查，確保問題得到徹底解決。（二）隱患排查治理制度1.建立隱患排查治理機制，定期對監(jiān)獄進行隱患排查。隱患排查要做到全面、深入、細致，不留死角。2.對排查出的安全隱患進行分類登記，建立隱患臺賬。按照隱患的嚴重程度和整改難度，確定隱患等級，實行分級管理。3.制定隱患治理方案，明確治理目標、治理措施、治理責任人和治理期限。對重大安全隱患要實行掛牌督辦，確保隱患得到及時有效治理。4.建立隱患排查治理信息報告制度，定期向上級主管部門報告隱患排查治理工作情況。對發(fā)現的重大安全隱患要及時報告，不得隱瞞不報。（三）安全檢查與隱患排查治理的監(jiān)督考核1.加強對安全檢查和隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，確保各項安全檢查和隱患排查治理制度落實到位。2.將安全檢查和隱患排查治理工作納入績效考核內容，對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力、未履行安全檢查和隱患排查治理職責的單位和個人進行通報批評，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究責任。六、安全教育培訓（一）培訓計劃制定1.根據監(jiān)獄安全管理工作實際和工作人員崗位需求，制定年度安全教育培訓計劃。培訓計劃要明確培訓內容、培訓對象、培訓時間、培訓方式等。2.培訓內容包括安全法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全防范技能、應急處置知識等方面。培訓內容要具有針對性和實用性，能夠滿足不同崗位人員的安全需求。（二）培訓組織實施1.按照培訓計劃組織開展安全教育培訓工作。培訓方式可采用集中授課、現場演示、案例分析、模擬演練等多種形式，提高培訓效果。2.定期邀請安全專家或專業(yè)人員進行授課，為工作人員傳授先進的安全管理理念和方法。3.加強對新入職工作人員的崗前安全培訓，培訓合格后方可上崗。對轉崗、離崗重新上崗的工作人員，要進行專門的安全培訓，確保其熟悉新崗位的安全要求。（三）培訓效果評估1.建立培訓效果評估機制，對安全教育培訓效果進行評估。評估方式可采用考試、實際操作、問卷調查、現場觀察等多種形式。2.根據培訓效果評估結果，總結經驗教訓，及時調整培訓內容和方式，提高培訓質量。3.將培訓效果評估結果與工作人員的績效考核掛鉤，激勵工作人員積極參加安全教育培訓，提高自身安全素質。七、應急處置（一）應急響應1.突發(fā)事件發(fā)生后，現場工作人員要立即報告本部門負責人，并采取必要的應急措施，控制事態(tài)發(fā)展。2.各部門負責人接到報告后，要迅速報告監(jiān)獄應急處置指揮機構，并組織本部門人員進行應急處置。3.監(jiān)獄應急處置指揮機構接到報告后，要立即啟動應急預案，指揮協調各部門開展應急處置工作。（二）應急處置措施1.針對不同類型的突發(fā)事件，采取相應的應急處置措施。如火災事故要立即組織滅火和疏散人員；罪犯脫逃事件要迅速組織追捕和設卡堵截；自然災害事件要及時組織搶險救災和人員安置等。2.在應急處置過程中，要確保人員安全，盡量減少財產損失。同時，要及時向上級主管部門和相關部門報告事件情況，尋求支持和援助。（三）后期處置1.突發(fā)事件應急處置結束后，要及時組織人員對事件進行調查和評估，總結經驗教訓，提出改進措施。2.對因突發(fā)