綠地集團招標管理制度總則目的本制度旨在規(guī)范綠地集團（以下簡稱“集團”）的招標活動，確保招標過程的公正、公平、公開，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質(zhì)量，維護集團利益。適用范圍本制度適用于集團總部及所屬各子公司、分公司（以下統(tǒng)稱“各單位”）的各類工程、貨物、服務等項目的招標活動。基本原則1.依法合規(guī)原則：招標活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關政策要求。2.公正公平公開原則：對待所有投標方一視同仁，確保招標信息、程序、結(jié)果公開透明。3.擇優(yōu)選擇原則：通過綜合評審，選擇最優(yōu)的供應商、承包商或服務提供商。4.誠實守信原則：各方應誠實守信，履行各自義務，確保招標活動順利進行。招標組織與職責招標決策機構(gòu)集團設立招標決策委員會，負責對重大招標項目進行決策。招標決策委員會由集團領導、相關部門負責人等組成，其職責包括：1.審議招標管理制度、流程等重要文件。2.審定招標項目的招標方式、評標標準等關鍵事項。3.對重大招標項目的評標結(jié)果進行最終決策。招標執(zhí)行機構(gòu)各單位的采購部門（或相關職能部門）為招標執(zhí)行機構(gòu)，負責具體的招標活動組織實施，其主要職責如下：1.編制招標計劃，明確招標項目的名稱、內(nèi)容、預算、時間要求等。2.發(fā)布招標公告或邀請招標信息，收集潛在投標方的報名資料。3.組織開標、評標活動，記錄相關過程和結(jié)果。4.與中標方簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。評標委員會評標委員會由采購部門代表、技術專家、經(jīng)濟專家等組成，負責對投標文件進行評審，提出評標意見。評標委員會應遵守以下規(guī)定：1.評標委員會成員應具備相關專業(yè)知識和經(jīng)驗，熟悉招標項目特點和要求。2.評標過程應獨立、公正，不受任何外界因素干擾。3.評標委員會成員應嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露評標過程和結(jié)果等信息。招標范圍與方式招標范圍1.工程類：包括新建、改建、擴建等各類建筑工程、市政工程、裝修工程等。2.貨物類：涵蓋各類設備、材料、辦公用品等的采購。3.服務類：如咨詢服務、監(jiān)理服務、物業(yè)服務、培訓服務等。招標方式1.公開招標：通過公開渠道發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或其他組織投標。適用于金額較大、技術復雜、潛在投標方較多的項目。2.邀請招標：向特定的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書，邀請其投標。適用于涉及國家秘密、商業(yè)秘密或潛在投標方數(shù)量有限的項目。3.競爭性談判：與不少于三家的供應商或承包商分別進行談判，最后確定成交供應商或承包商。適用于招標后沒有供應商投標或沒有合格標的，以及重新招標未能成立的項目等。4.單一來源采購：從唯一供應商處采購貨物、工程或服務。適用于只能從特定供應商采購，或因不可預見的緊急情況等原因的項目。5.詢價采購：向多家供應商發(fā)出詢價單，對其報價進行比較，確定成交供應商。適用于規(guī)格標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。招標流程招標計劃編制各單位采購部門應根據(jù)項目需求和預算安排，提前編制招標計劃。招標計劃應包括以下內(nèi)容：1.招標項目名稱、編號、地點。2.項目概況，包括項目內(nèi)容、規(guī)模、技術要求等。3.招標范圍及標段劃分。4.預計招標時間。5.招標預算及資金來源。6.擬采用的招標方式。招標計劃經(jīng)本單位分管領導審核后，報集團采購管理部門備案。招標公告發(fā)布1.公開招標項目應在集團指定的信息發(fā)布平臺、相關行業(yè)網(wǎng)站等公開渠道發(fā)布招標公告。招標公告應包括以下內(nèi)容：招標項目名稱、編號、招標人名稱及地址。招標項目概況及要求。投標方資格條件。招標文件獲取方式、時間、地點。投標截止時間、開標時間及地點。招標人聯(lián)系方式。2.邀請招標項目應向符合條件的特定供應商或承包商發(fā)出投標邀請書，投標邀請書內(nèi)容與招標公告基本相同。招標文件編制與發(fā)售1.采購部門負責編制招標文件，招標文件應包括以下內(nèi)容：投標邀請。投標人須知，包括投標報價要求、投標文件格式等。項目技術規(guī)格、參數(shù)及要求。商務條款，如合同條款、交貨期、付款方式等。評標標準及方法。投標文件格式，包括投標函、報價表、技術方案等。其他相關資料。2.招標文件編制完成后，經(jīng)審核通過后發(fā)售給潛在投標方。發(fā)售招標文件時應明確售價及獲取方式。投標文件接收與開標1.采購部門負責接收投標方按時送達的投標文件，并進行登記。投標文件應密封包裝，并在封口處加蓋投標方公章。2.在規(guī)定的開標時間，采購部門組織開標會議，開標會議應邀請所有投標方代表參加。開標會議程序如下：宣布開標紀律。公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場。檢查投標文件的密封情況。按照投標文件送達的先后順序當眾開標，公布投標人名稱、投標報價、交貨期等主要內(nèi)容，并記錄在案。開標過程應進行記錄，并存檔備查。評標1.開標結(jié)束后，采購部門組織評標委員會進行評標。評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。2.評標過程中，評標委員會可以要求投標方對投標文件進行澄清或說明，但不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。3.評標委員會成員應獨立評審，按照評審結(jié)果推薦中標候選人，評標報告應包括以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表。評標委員會成員名單。開標記錄。符合要求的投標一覽表。廢標情況說明。評標標準、評標方法或者評標因素一覽表。經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表。經(jīng)評審的投標人排序。推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。澄清、說明、補正事項紀要。中標通知1.采購部門根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人名單，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。2.中標通知書應明確中標項目名稱、中標價、交貨期、質(zhì)量標準等主要內(nèi)容。3.同時，采購部門應將中標結(jié)果通知所有未中標的投標方，并退還其投標保證金（如有）。合同簽訂1.中標人應在中標通知書發(fā)出之日起規(guī)定時間內(nèi)，與采購部門簽訂合同。合同內(nèi)容應與招標文件和投標文件一致，明確雙方的權利和義務。2.簽訂合同前，采購部門應對合同條款進行審核，確保合同合法合規(guī)、條款清晰明確。3.合同簽訂后，應按照集團合同管理規(guī)定進行備案和履行。招標監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督1.集團審計部門負責對招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、評標過程是否公正、合同簽訂及執(zhí)行是否符合規(guī)定等。2.集團紀檢監(jiān)察部門負責對招標活動中的違規(guī)違紀行為進行監(jiān)督和查處。投訴處理1.投標方對招標活動過程或結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向采購部門提出質(zhì)疑。2.采購部門應在收到質(zhì)疑后及時進行調(diào)查核實，并在規(guī)定時間內(nèi)給予書面答復。3.如投標方對采購部門的答復不滿意，可以向集團招標管理部門或相關監(jiān)督部門投訴，集團應按照規(guī)定程序進行處理，并及時反饋處理結(jié)果。招標檔案管理1.采購部門負責建立招標項目檔案，對招標活動過程中形成的各類文件、資料進行整理、歸檔和保管。2.招標檔案應包括招標計劃、招標公告、招標文件、投標文件、開標記錄、評標報告、中標通知書、合同等相關資料。3.招標檔案的保管期限應按照集