二0二五年六月 6 水平高約1.55℃,首次超過1.5℃溫升紅線。在全球變暖和厄爾尼雨澇災害突出，多地發生破紀錄或造成嚴重災害的高溫、暴雨、臺《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》明確提出要“完善適應氣候變化工作體系”，為進一步推動適展與成效進行系統總結，旨在增進各方對適應工作的了解，持續推進各層級適應氣候變化的政策與行動，分享中國實踐和經驗，為推常年1（9.89℃)偏高1.01℃,超過2023年平均氣溫（10.71℃), 大，春、夏、秋季氣溫均為歷史同期最高。空間分布上，全國各地氣溫為歷史第三高。全年達到極端高溫事件標準的站次數占全國監平均高溫（日最高氣溫≥35.0℃)日數達15.6天，較常年偏多6.6多且南北分布不均，華南前汛期和東北雨季的降水量較常年同期偏多且開始時間略早，江淮、長江中下游梅雨量較常年同期偏多50%流域降水量為歷史第二多，珠江流域為歷史第四多，其余流域降水候變化檢測歸因新技術研發，開發了不同氣候變量和極端事件對應的檢測歸因數據集。開展了極端事件快速歸因研發工作，對候事件進行歸因，量化不同外強迫因子的影響程度，初步形成極端冰凍圈、生物圈等多圈層數據收集管理工作。順利建成首個境外大極端天氣氣候事件監測預警平臺，發展氣象災害風險特別是復合型提升氣候變化分析及預估能力。基于高分辨率觀測數據和統計推進區域高分辨率情景預估數據集研制及示范應用，中國自主化長加強氣候變化影響和風險評估。編制《氣候變化影響和風險評估技術指南（試行）》，研究國家和省域適應氣候變化數據集及指標體系。建立適應氣候變化產品體系，動態更新氣象災害風險普查信息，有針對性地開展臺風、暴雨、干旱、高溫、大風、雪災等高精度風險評估與區劃。研制西南“疊加區”適應氣候變化決策支持系統，實現對不同氣候變化情景下區域生態系統動態變化的模擬。將溫室氣體管控納入環評管理，并探索將應對氣候變化要求納入生會整合設立后正式運行，著力健全防災減災救災工作協調機制，制關成員單位抓好重點任務落實，著力強化重大涉災風險隱患防控，部署做好春季沙塵暴、防汛關鍵期重大災害、冬季低溫雨雪冰凍、海水倒灌等災害風險防范應對。加密森林草原火險形勢專題會商、強化自然災害綜合治理。完善自然災害綜合監測預警平臺，加強自然災害綜合風險形勢分析研判。繼續開展地質災害監測預警臺害風險隱患識別和處置能力，完善國家省市縣鄉村六級貫通的雙向綜合防治區劃圖編制工作有序推進，推動更新全國主要江河洪水風提高綜合應急救援能力。基本建成上下貫通、協調聯動的全國應急指揮部體系，建成聯合應急指揮平臺。加強專業應急救援力量建設，利用中央資金為全國自然災害綜合風險中等及以上地方基層應急救援隊伍、應急管理部自然災害工程救援基地以及水上工程救飛機，實現國產大中型固定翼滅火飛機零的突破。基本完成國家區域應急救援中心項目建設，隊伍布局實現縣級行政區、重點化工園區“空白點”清零和消防救援機動力量省份全覆蓋。及時啟動衛星應急機制、無人機應急機制，有力支撐災情險情的及時研判、失聯人員搜尋和救援隊伍作業。加大應急救援力量前置力度，強化臨災針對西南地區冬春連旱和華北、黃淮等地夏季高溫干旱，及時啟動干旱防御應急響應，有效應對西南、華北、黃淮、西北等地嚴重旱情，科學精準實施應急水量調度，有力保障旱區群眾飲水安全和香以來春運期間最嚴重的低溫雨雪冰凍災害，啟動三級應急響應，實供，協同開展搶險救援。重要敏感森林火災實施提級響應、提級指揮，及時派出聯合工作組指導協調撲救行動，調撥裝備物資支援一快速圍殲了大興安嶺林區數十個火場。針對廣東梅大高速茶陽路段塌方、陜西商洛柞水縣高速公路橋梁垮塌等災害，啟動公路交通突發事件二級應急響應。針對洪澇、臺風等各類災害，啟動國家救災嚴格落實水資源剛性約束制度。有力推進國家立方米。強化用水總量和強度雙控，開展水預算管理試點建設，加快推進重點行業用水定額管理、黃河流域高耗水行業強制性用水定額編制。建立取用水監管和信用評價制度，全面開展農業灌溉機井加快推進水利基礎設施建設。繼續聚焦聯網、補網、強鏈推動國家水網建設，水利基礎設施網絡效益逐步提升。新時代保護治理黃河標志性重大工程古賢水利樞紐順利開工建設，珠江三角洲水資源配置工程全線通水。加快實施七大江河干流重要堤防達標建設三全面推進婁里水庫和永定河、大清河、北三河等骨干河道整治以及持續改善江河湖泊生態環境。全面推進河湖和水利水電工程生態流量管理，重點河湖生態流量保障目標基本實現全覆蓋。加快推水生生物完整性評價，及時掌握氣候變化對水生生物的影響。印發《關于做好極端氣候下長江江豚等珍稀水生生物保護工作的函》，提前部署應對極端氣候的水生生物保護工作，督促相關省市持續開展鄱陽湖、洞庭湖等重點水域長江江豚應急救護工作，防止了極端干旱導致長江江豚擱淺致死等事件發生。開展長江產漂流性卵魚類），全面掌握全國林草資源本底及生態狀況。在北方農牧交錯帶核心區域壩上高原、黑河流域等重點區域開展生態資源監測預警，完成對不同主導要素驅動的生態系統退化分布、湖泊萎縮干涸驅動因素與成因機理識別工作，建立流域生態預警指標體系。開展青藏高原凍融退化土地監測，建立祁連山八一冰川、可可西里索南達杰等生態綜合觀測站，初步查明青藏高原凍融滑塌、凍融塌陷、巖屑坡、凍融湖塘等凍融退化土地狀況。開展兩批次國家生態質量綜合監測站量監測樣地設置方案》，在全國布設16有力推進“十四五”中央財政支持范圍的山水林田湖草沙一體化保草原生態補獎政策、退化草原修復治理和草原有害生物防治工作穩步實施，禁牧休牧和草畜平衡有力落實，有效緩解草原超載過牧趨勢。科學推進荒漠化石漠化綜合治理，完成沙化土地治理3538.62將森林防火工作納入《林長制考核辦法（試行）》。持續開展森林草原火災動態清零行動，穩步實施重大基礎設施涉災風險隱患排查工作。深入推進松材線蟲病疫情防控五年攻松材線蟲病疫情擴散趨勢得到有效遏制，縣級疫區、鄉級疫點、發生面積、病死樹株數實現“四下降”，美國白蛾防治實現不成災、噸。開展沙塵天氣實時監測，利用林草生態網絡感知系統沙塵暴災害應急處置管理平臺，采取衛星遙感、地面站、信息員等立體綜合對近海及全球海溫和熱含量等重要海洋氣候事件進行監測預測。2023年，中國沿海海溫較常年（1993-2011年）升高1.01℃,高于年報》，并發布《全球海溫和熱含量監測》《中國氣候變化海洋藍修復工程項目有序實施，累計支出中央財政獎補資金196標準《紅樹林生態保護修復技術規程》。“十四五”以來，已營造國家之一。持續改善海洋生態環境質量。發布《美麗海灣建設提升行動方案》，美麗海灣建設和重點海域綜合治理扎實推進，海洋生態環境縣四級農業氣候資源普查和區劃試點工作，為農業生產布局和種植結構合理調整、風險災害有力防控等提供指引。選育高產優質抗逆作物、畜禽適應性良種，修訂印發國家級品種審定標準，明確在水強化農業應變減災工作體系。建立起農業、氣象、水利、應急等跨部門信息共享機制。密切關注重大天氣變化，發布高溫干旱、個省（區、市）啟動農業重大氣象災害應急響應。制定印發汛期、今冬明春和秋糧生長發育關鍵期防災減災預案，實現分區域研判災完善高標準農田建設、驗收和管護機制。保障糧食生產安全和質量主產區、邊境地區、農牧交錯帶等關鍵區域組織開展農業外來入侵行動措施。籌建國家氣候變化與健康專家委員會，做好戰略和專業科學家的人才儲備。發布高溫熱浪、低溫寒潮、洪澇等極端天氣系列公眾健康防護指南，全面提升公眾的自我保護意識和環境健康素關的登革熱、瘧疾等蟲媒傳染病和手足口病等腸道傳染病防控，開展氣候敏感區血吸蟲病、黑熱病等寄生蟲病調查和監測，開展極端然災害衛生應急工作方案，扎實推進自然災害、極端天氣衛生應急儲備與處置工作。開展中國人群健康氣候風險區劃指標體系研究。堅持問題導向和目標導向相結合，深入查找群眾急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力、可持續發展的短板弱項，形成體檢問題清驗做法清單和一批城市更新典型案例。全年累計建設改造各類管網印發《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》，打造承受適應能力強、恢復速度快的韌性城市。將包括城市道路安全在內的城市安全作為安全生產綜合督查工作的重點內容之一，督促各地提高對城市道路隱患排查治理能力。超過一半的地級及以上城型城市能力建設培訓班，推動試點城市積極探索各具特色的氣候適作，提高雨水資源就地消納、就地利用水平。完善城市生態系統服務功能，印發《城市公園管理辦法》，開工建設“口袋公園”6200配電網高質量發展的指導意見》《配電網高質量發展行動實施方案（2024-2027年）》。2024年，全國供電系統用戶平均停電時間同防控體系，探索開展金融機構氣候風險壓力測試，系統評估不同氣候變化情景和轉型政策要求下金融機構可能承擔的風險規模，推動金融機構優化氣候風險管理策略。專題研究氣候風險和綠色轉型對金融機構的影響，前瞻性探索銀行業保險業氣候物理風險和轉型風險壓力測試方法，為金融機構全面評估氣候風險等提供技術支持。推動保險行業開發巨災模型，推出具有自主產權、可商業化運用的發展氣候適應型旅游業。做好景區災害預警，有針對性做好極端惡劣天氣應對預案。結合氣候特點和旅游資源特色，組織開展全國特色旅游資源梳理展示活動，推出具有季節氣候變化特色的旅游精品線路。及時提示景區密切關注天氣變化，做好特殊天氣的游客候康養資源評價業務規范》，發布全國首批氣候康養典型試驗點名加強交通防災減災。開展濃霧、道路結冰等高影響路段優化提升工作，印發《關于深化高速公路惡劣天氣高影響路段優化提升的指導意見》，編制《濃霧高影響路段排查》《道路結冰高影響路段排查》等國家標準。印發《進一步提升高速公路防災抗災能力設計回溯工作方案》，組織對已通車高速公路開展重大災害風險隱患全面排查。印發工作方案，提升鐵路應對冰雪極端天氣能力，保障鐵影響研究，編制完成《室外通信設備暴風雨檢測方法標準》，全面國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地為重點，以生物多樣性保護優先區域、生態廊道為網絡，構建國家生態安全屏障體系，筑牢中華民族永續發展的生態根基。嚴守自然生態邊界，推動應對氣候變化韌性的要求，細化出臺生態保護紅線管理規定。截至強化城鎮空間規劃統籌引領。推動城鎮開發邊界管理辦法研究制定，有力控制城鎮開發強度。印發《關于探索推進城市地下空間促進城市地下空間資源優化配置和高效利用，增強城市綜合承載能引導海岸帶及近岸海域空間可持續發展，實施海岸防護林建設、濱海濕地修復、加強防災減災設施建設等一系列適應氣候變化舉措。點行動舉措。各地扎實推動本地區適應行動逐步取得實效，全社會護和氣候變化適應部際聯席會議框架下，開展跨部門的青藏高原氣候變化工作交流，加強青藏高原適應氣候變化工作統籌協調和信息共享。建設青藏高原科技支撐平臺，全面推進青藏高原地球系統與資源環境、大氣環境與極端氣象、冰凍圈科學與凍土工程等重點實驗室建設。開展青藏高原活動層厚度的變化特征模擬研究，強化針對青藏高原氣候變化、西北暖濕化、復合干旱等的監測評估與趨勢研究。強化黃河流域適應氣候變化能力，加強氣候變化對黃河流域的影響和風險研究。推進沿黃生態廊道建設，2防范應對工作。積極支持“三北”工程、重要生態系統保護和修復等重大工程實施。撥付公共衛生服務補助資金、醫療服務與保障能力提升（醫療衛生機構能力建設）補助資金等，支持人群健康管理可控、商業可持續原則下，結合項目特點探索創新特色化、差異化金融產品和服務，創設海洋生態植被救治保險、濕地生物多樣性保加強基礎科研。加強氣候變化戰略研究，積極開展人工智能與型，實現對全球海洋狀態變量的中短期高精度預報，對極端天氣、候變化背景下長江黃河源區水文-生態-泥沙過程場景推演及適應性調控”“全球氣候變化和人類活動雙重壓力驅動下的長江口演變與綜合治理研究”“氣候變化與人類活動影響下北方季節性河流生態水文響應與適應性調控”“干旱區內陸河流域水安全保障科學基礎加快技術研發推廣。強化氣候變化背景下復合災害機理與風險預估技術研究，加強高溫熱浪、強降水等極端天氣氣候事件和典型氣候區和重大城市群致災性氣候事件歸因和未來風險與早期預警關鍵技術研發。持續增加面向農業、水利、能源、健康、生態等行業領域的適應氣候變化技術研發，開發區域和行業氣候變化經濟適應性評估工具。組建城市氣象科技聯盟，發布城市應對氣候變化排水與內澇預警技術、氣候生態資源利用等方面多項氣象科技成果。遴中央廣播電視總臺重點節目、重要時段制作推出安全提醒提示、應急避險故事等產品。順利完成森林草原防火公益廣告、宣傳警示片等制作發布，舉辦全國森林草原防火管理及業務能力培訓班，持續強化全國防火宣教。印發《農房氣象災害防范小常識》，開展農房“加強早期預警，共筑氣候適應的未來”高級別會議，生態環境部和中國氣象局發布《早期預警促進氣候變化適應中國行動方案》，測預報預警平臺、共享氣候適應型社會建設經驗智慧、共促發展中順利實施首個應對氣候變化南南合作早期預警促進氣候變化適應旗套戶用光伏發電系統。依據北斗、天通、風云衛星等預警信息發布標準和傳輸規范，為相關國家提供全民早期預警信息發布服務。積極舉辦遠程國際培訓、各類國際研討會，助力發展中國家和最不發達國家提高氣象管理及業務人員早期預警工作能力。積極推進國際早期預警業務支撐平臺建設，在埃塞俄比亞、南非等非洲國家落地變化交流，發布《中歐城市適應氣候變化對照報告》，組織歐洲專險對話，借鑒英國制度與體系建設經驗推動完善中國氣候風險評估菲律賓等東南亞國家輸出城市低碳韌性建設中國經驗。啟動實施亞洲開發銀行“省市適應氣候變化能力提升”技術援助項目，探索省域和城市的氣候適應建設路徑，提升農業、氣候投融資等重點領域的氣候韌性。與聯合國兒童基金會開展“適應為兒童”示范合作，提升城市脆弱群體適應氣候變化綜合能力，助力氣候適應型城市建國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》、政府間氣候變化專門委員會、世界氣象組織、二十國集團、金磚國家等渠道下適應氣候變研究通過《中亞區域經濟合作氣候變化行動計劃》等合作文件。與宣介中國在適應氣候變化方面采取的政策與行動，支持開展威海氣候風險建設低碳韌性城市”邊會，成都、拜、卡拉奇等國際城市代表就各自在氣候適應型城市建設方面的進暴雨洪澇、高溫熱浪、強對流天氣等極端天氣氣候事件總體將呈多發強發態勢，氣候變化對中國經濟社會發展和人民生產生活安全造下一步，我們將圍繞貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，完善堅持“主動適應、科學適應、系統適應、協同適應”原則，堅持以防范氣候風險、強化適應行動、提升適應能力為目標，進一步提升氣候變化監測預警和風險管理水平，持續提高自然生態系統適應氣候變化能力，不斷加強經濟社會系統適應氣候變化能力，穩妥推進重大戰略區域和重點脆弱區域適應氣候變化工作，有序完善財政、金融、科技支撐保障機制和配套政策，大力加強適應氣候變化科技支撐，加快推進適應氣候變化能力建設，持續擴大適應氣候變化國1氣候資源評價冰雪旅游（QX/T708-2024）2森林植被固碳釋氧生態功能氣象評價等級（QX/T714-2024）3氣候變化影響評估糧食作物產量脆弱性（QX/T7