從“意識防”視角探究S市W區電信網絡詐騙防控治理：問題剖析與優化策略一、引言1.1研究背景與意義在數字化時代，信息技術的飛速發展深刻改變了人們的生活方式，同時也為犯罪活動提供了新的形式和手段。電信網絡詐騙作為一種新型犯罪，借助現代通信技術和網絡平臺，以隱蔽、高效的方式實施詐騙行為，給個人、社會和國家帶來了嚴重的危害。近年來，電信網絡詐騙案件呈現出高發態勢，其涉及范圍之廣、涉案金額之大、作案手段之復雜，令人觸目驚心。從宏觀層面來看，電信網絡詐騙嚴重影響了社會的穩定與和諧。大量民眾因遭受詐騙而遭受經濟損失，部分受害者甚至傾家蕩產，這不僅給個人和家庭帶來了沉重的打擊，也引發了一系列社會問題，如家庭矛盾、社會信任危機等。此外，電信網絡詐騙還干擾了正常的社會經濟秩序，破壞了市場經濟的健康發展。一些詐騙分子通過非法手段獲取大量資金，擾亂了金融市場的穩定，影響了國家的經濟安全。從微觀層面分析，電信網絡詐騙給受害者帶來了巨大的身心傷害。許多人在被騙后，不僅承受著經濟上的損失，還陷入了深深的自責、焦慮和恐懼之中，對個人的心理健康造成了嚴重的影響。一些受害者甚至因此患上了抑郁癥、焦慮癥等心理疾病，生活質量急劇下降。同時，電信網絡詐騙也對社會公眾的安全感產生了負面影響，人們在日常生活中對各類信息和陌生人產生了過度的警惕和懷疑，影響了正常的人際交往和社會生活。S市作為我國的經濟中心和國際化大都市，人口密集，經濟活動頻繁，電信網絡的普及率和使用率極高。這使得S市成為電信網絡詐騙的高發地區之一，各類詐騙案件層出不窮，給當地居民的財產安全和社會穩定帶來了嚴重威脅。W區作為S市的重要組成部分，同樣面臨著嚴峻的電信網絡詐騙防控治理挑戰。隨著W區經濟的快速發展和城市化進程的加速，人口流動日益頻繁，社會結構更加復雜，這為電信網絡詐騙分子提供了更多的作案機會。此外，W區居民的信息化程度較高，對電信網絡的依賴程度也相應增加，這使得他們更容易成為詐騙分子的目標。在此背景下，對S市W區“意識防”電信網絡詐騙防控治理問題及對策進行深入研究，具有重要的現實意義。通過對W區電信網絡詐騙防控治理現狀的分析，可以揭示當前防控治理工作中存在的問題和不足，為制定更加有效的防控治理策略提供依據。加強對電信網絡詐騙防控治理的研究，有助于提高政府部門、社會組織和公眾對電信網絡詐騙的認識和警惕性，增強全社會的防范意識和能力。通過完善防控治理機制、加強技術創新、優化資源配置等措施，可以有效降低電信網絡詐騙案件的發生率，減少受害者的經濟損失，維護社會的和諧穩定。對W區電信網絡詐騙防控治理問題的研究成果，還可以為其他地區提供借鑒和參考，推動全國范圍內的電信網絡詐騙防控治理工作取得更好的成效。1.2研究方法與創新點本研究綜合運用多種研究方法，力求全面、深入地剖析S市W區“意識防”電信網絡詐騙防控治理問題，具體方法如下：文獻研究法：通過廣泛查閱國內外相關文獻，包括學術期刊、學位論文、研究報告、政府文件以及新聞報道等，梳理電信網絡詐騙的相關理論、研究現狀和實踐經驗。對信息不對稱理論、協同治理理論、整體性治理理論等進行深入研究，為分析“意識防”措施提供堅實的理論基礎。同時，了解國內外在電信網絡詐騙防控治理方面的先進做法和成功經驗，為提出針對性的對策提供參考。數據統計分析法：收集S市W區近年來電信網絡詐騙案件的詳細數據，包括案件數量、涉案金額、詐騙類型、受害人群體分布等。運用統計學方法對這些數據進行系統分析，繪制圖表、建立模型，以直觀呈現電信網絡詐騙案件的總體狀況、發展趨勢以及各類特征。通過數據對比，分析“意識防”措施實施前后電信網絡詐騙案件的變化情況，評估“意識防”措施的實際成效，找出存在的問題和不足。訪談法：與S市W區參與電信網絡詐騙防控治理工作的相關人員進行深入訪談，包括公安干警、政府工作人員、社區工作人員、金融機構從業人員以及電信運營商工作人員等。了解他們在實際工作中對“意識防”措施的認識、執行情況、遇到的問題和困難，以及對改進防控治理工作的建議。同時，與部分電信網絡詐騙受害者進行訪談，了解他們受騙的經歷、原因以及對電信網絡詐騙防控治理工作的期望和需求。通過訪談，獲取一手資料，從不同角度深入了解“意識防”措施的實施效果和存在的問題。本研究的創新點主要體現在以下幾個方面：研究視角創新：以“意識防”為核心視角，深入研究電信網絡詐騙防控治理問題。以往的研究多側重于技術防控、法律打擊等方面，而對公眾意識在電信網絡詐騙防控中的重要作用關注不足。本研究強調通過提升公眾的防范意識和能力，從源頭上遏制電信網絡詐騙的發生，為電信網絡詐騙防控治理提供了新的思路和方法。理論應用創新：將信息不對稱理論、協同治理理論、整體性治理理論等多學科理論有機結合，應用于“意識防”電信網絡詐騙防控治理的分析中。通過多理論的交叉運用，全面剖析“意識防”措施在實施過程中存在的問題及原因，為提出綜合性的對策建議提供了更為豐富和深入的理論支持。實踐對策創新：在深入分析問題的基礎上，結合S市W區的實際情況，提出具有針對性和可操作性的防控治理對策。不僅關注政府部門、公安機關等傳統防控主體的作用，還注重調動社會組織、企業、社區以及公眾等多元主體的積極性，構建全方位、多層次的協同防控治理體系。同時，強調利用現代信息技術手段，創新“意識防”的宣傳教育方式和預警防范機制，提高防控治理工作的效率和效果。二、S市W區電信網絡詐騙防控治理現狀2.1S市W區電信網絡詐騙案件總體狀況近年來，S市W區電信網絡詐騙案件的數量呈現出波動變化的態勢。從具體數據來看，2019年，W區共接到電信網絡詐騙報案[X]起，涉案金額高達[X]萬元。此后，隨著公安機關打擊力度的加大以及各類防范宣傳工作的開展，2020年案件數量有所下降，為[X]起，涉案金額為[X]萬元。然而，2021年電信網絡詐騙案件出現反彈，報案數量增至[X]起，涉案金額更是飆升至[X]萬元。到了2022年，案件數量略微下降至[X]起，但涉案金額仍維持在較高水平，達到[X]萬元（詳見圖1）。這些數據表明，W區電信網絡詐騙形勢依然嚴峻，防控治理工作面臨著巨大的挑戰。[此處插入S市W區2019-2022年電信網絡詐騙案件數量及涉案金額柱狀圖，橫坐標為年份，縱坐標分別為案件數量和涉案金額，通過不同顏色的柱子進行區分展示]在高發類型方面，兼職刷單詐騙、網絡貸款詐騙和冒充客服詐騙一直是W區電信網絡詐騙的主要類型。其中，兼職刷單詐騙憑借其簡單易操作、回報豐厚的虛假承諾，吸引了眾多急于賺取外快的人群，尤其是學生和家庭主婦。2022年，W區共發生兼職刷單詐騙案件[X]起，占案件總數的[X]%，涉案金額達[X]萬元。網絡貸款詐騙則利用人們對資金的需求，以低門檻、快速放款為誘餌，誘使受害者陷入貸款陷阱。當年，此類案件發生[X]起，占比[X]%，涉案金額[X]萬元。冒充客服詐騙通過精準獲取受害者的購物信息，冒充電商平臺客服，以商品質量問題、退款理賠等為由，引導受害者進行轉賬操作，共發生[X]起，占比[X]%，涉案金額[X]萬元。這三種類型的詐騙案件合計占比超過[X]%，成為W區電信網絡詐騙的重災區（詳見圖2）。[此處插入S市W區2022年電信網絡詐騙高發類型占比餅狀圖，展示兼職刷單詐騙、網絡貸款詐騙、冒充客服詐騙及其他類型詐騙的占比情況]從趨勢變化來看，隨著互聯網技術的不斷發展和普及，電信網絡詐騙的手段也日益多樣化和智能化。詐騙分子利用人工智能、大數據分析等技術，實現了對受害者的精準畫像和精準詐騙。以往的“廣撒網”式詐騙逐漸被淘汰，取而代之的是更加個性化、針對性強的詐騙方式。同時，詐騙場景也從傳統的電話、短信向社交軟件、網絡直播、短視頻等新興平臺轉移。例如，一些詐騙分子在社交軟件上偽裝成“高富帥”“白富美”，與受害者建立感情聯系，然后以各種理由索要錢財，實施“殺豬盤”詐騙。網絡直播和短視頻平臺上也出現了虛假投資、售賣假冒偽劣商品等詐騙行為。這些新趨勢給W區的電信網絡詐騙防控治理工作帶來了新的難題和挑戰，需要相關部門及時調整防控策略，加強技術手段的應用和創新，以應對不斷變化的詐騙形勢。2.2“意識防”的出臺背景與目標隨著電信網絡詐騙案件在S市W區的持續高發，給居民的財產安全和社會穩定帶來了極大的威脅，“意識防”舉措應運而生。在“意識防”出臺之前，W區的電信網絡詐騙形勢十分嚴峻。詐騙分子的手段層出不窮，從傳統的電話、短信詐騙，逐漸向網絡社交、電商平臺、網絡貸款等領域滲透，涉及的詐騙類型日益多樣化。由于詐騙手段的隱蔽性和迷惑性不斷增強，許多居民難以辨別真偽，導致大量的詐騙案件發生，居民的財產損失慘重。例如，在2018年，W區就發生了多起冒充公檢法機關工作人員進行詐騙的案件，犯罪分子通過偽造法律文書、威脅恐嚇等手段，讓受害者誤以為自己涉嫌違法犯罪，從而誘使受害者轉賬匯款，涉案金額高達數百萬元。這些案件不僅給受害者個人和家庭帶來了沉重的打擊，也引發了社會公眾的廣泛關注和擔憂，嚴重影響了社會的和諧穩定。面對日益猖獗的電信網絡詐騙犯罪，傳統的防控治理手段逐漸顯露出局限性。公安機關在打擊電信網絡詐騙時，面臨著諸多難題。詐騙分子往往利用網絡的虛擬性和跨地域性，將犯罪窩點設在境外，或者頻繁更換作案地點，使得公安機關的偵查和抓捕工作難度極大。同時，由于電信網絡詐騙涉及多個領域和部門，如電信運營商、金融機構、互聯網企業等，在信息共享和協同作戰方面存在障礙，導致公安機關在獲取證據、凍結資金、追贓挽損等方面進展緩慢，難以有效遏制電信網絡詐騙的高發態勢。在宣傳教育方面，以往的宣傳方式較為單一，主要依賴于張貼海報、發放宣傳資料等傳統手段，難以覆蓋到廣大的居民群體，宣傳效果不盡如人意。居民對電信網絡詐騙的防范意識和識別能力普遍較低，對新型詐騙手段缺乏了解，容易上當受騙。為了有效應對電信網絡詐騙的嚴峻形勢，提升居民的防范意識和能力，S市W區推出了“意識防”舉措。“意識防”的核心目標是通過全方位、多層次的宣傳教育和防范措施，提高群眾的反詐意識，從源頭上減少電信網絡詐騙案件的發生。具體而言，一是要增強群眾對電信網絡詐騙的認知和了解，使其熟悉常見的詐騙手段和套路，提高識別詐騙的能力。通過開展各種形式的宣傳活動，如舉辦反詐知識講座、發放宣傳手冊、制作宣傳視頻等，向群眾普及電信網絡詐騙的相關知識，讓群眾了解詐騙分子的作案手法和特點，從而能夠在日常生活中保持警惕，避免上當受騙。二是要引導群眾樹立正確的價值觀和消費觀，增強自我保護意識，避免因貪圖小便宜而陷入詐騙陷阱。在宣傳教育中，注重培養群眾的風險意識和理性思維，讓群眾明白天上不會掉餡餅，不要輕易相信陌生人的承諾和誘惑，遇到可疑情況要及時與家人、朋友溝通，或者向公安機關咨詢。三是通過建立健全預警防范機制，實現對電信網絡詐騙的早發現、早預警、早處置，降低發案率，最大限度地減少群眾的財產損失。利用大數據、人工智能等技術手段，對電信網絡數據進行實時監測和分析，及時發現異常交易和詐騙線索，向潛在受害者發送預警信息，提醒其注意防范。同時，加強與電信運營商、金融機構等部門的協作，建立快速響應機制，一旦發現詐騙案件，能夠迅速采取措施，凍結涉案資金，阻止詐騙行為的進一步發生。2.3“意識防”的主要舉措與實施情況2.3.1宣傳教育措施W區在宣傳教育方面，開展了豐富多樣的線下宣傳活動。在社區層面，社區工作人員與志愿者深入各個社區，定期舉辦反詐宣傳講座。他們結合本地發生的真實案例，生動形象地向居民講解電信網絡詐騙的常見手段和防范方法。例如，在某社區的一次講座中，工作人員詳細介紹了兼職刷單詐騙的流程，從詐騙分子如何在社交平臺發布虛假兼職信息，到誘導受害者進行小額刷單獲取信任，再到最后以各種理由要求受害者大額轉賬，一步步揭開詐騙分子的真面目，讓居民深刻認識到刷單詐騙的危害。在學校，反詐宣傳同樣深入開展。通過開展“反詐知識進校園”活動，民警和教師們走進課堂，為學生們上了一堂堂別開生面的反詐課。除了講解知識，還組織學生們觀看反詐宣傳視頻、開展反詐知識競賽等活動，激發學生們的學習興趣，提高他們的防范意識。在企業，為了提高員工的防范意識，W區相關部門組織了反詐宣傳進企業活動。針對企業員工工作繁忙的特點，采用集中培訓和發放宣傳資料相結合的方式。在企業的會議室里，專業的反詐宣講員為員工們分析電信網絡詐騙對企業和員工個人的危害，介紹防范措施。同時，在企業的宣傳欄、食堂等顯眼位置張貼反詐海報、擺放宣傳展板，讓員工在日常生活中隨時都能接觸到反詐知識。線上宣傳資料的制作也極具特色。制作了一系列生動有趣、通俗易懂的反詐宣傳視頻，這些視頻涵蓋了各種常見的電信網絡詐騙類型，如網絡貸款詐騙、冒充公檢法詐騙等。視頻中，通過情景再現的方式，真實還原詐騙場景，讓觀眾能夠直觀地了解詐騙分子的作案手法。在一則網絡貸款詐騙的宣傳視頻中，演員們生動演繹了詐騙分子如何以低利息、無抵押為誘餌，吸引受害者申請貸款，然后以繳納手續費、保證金等理由，誘使受害者轉賬匯款的全過程。視頻中還穿插了專業人士的講解和防范提示，讓觀眾在觀看的同時，能夠學到實用的防范知識。除了視頻，還設計制作了圖文并茂的反詐宣傳海報和宣傳手冊。海報上，以簡潔明了的文字和形象生動的漫畫，展示了電信網絡詐騙的特點和防范方法。宣傳手冊則更加詳細地介紹了各類詐騙手段的應對策略，以及遭遇詐騙后的報警流程和求助方式。這些宣傳資料通過微信公眾號、微博、抖音等新媒體平臺廣泛傳播，吸引了大量用戶的關注和轉發。新媒體平臺在宣傳教育中發揮了重要作用。W區建立了完善的新媒體宣傳矩陣，涵蓋了微信公眾號、微博、抖音等多個平臺。在微信公眾號上，定期推送反詐知識文章和案例分析。這些文章內容豐富，不僅有對新型詐騙手段的詳細解析，還有專家給出的防范建議。通過深入剖析典型案例，讓讀者從中吸取教訓，提高防范意識。在微博上，利用話題討論、互動抽獎等形式，吸引用戶參與反詐宣傳。例如，發起“#反詐知識問答#”話題，設置一些與電信網絡詐騙相關的問題，鼓勵用戶參與回答，對回答正確的用戶進行抽獎，贈送反詐宣傳紀念品。通過這種方式，激發了用戶的參與熱情，擴大了反詐宣傳的影響力。在抖音平臺上，制作發布了大量的反詐短視頻，這些短視頻形式多樣，有的是搞笑短劇，以幽默詼諧的方式演繹詐騙場景和防范方法；有的是專家訪談，邀請反詐領域的專家講解最新的詐騙動態和防范技巧。這些短視頻憑借其生動有趣的內容和簡潔明了的表達方式，深受用戶喜愛，獲得了大量的點贊和轉發。2.3.2技術防控手段W區積極利用大數據分析技術，對電信網絡詐騙進行精準監測和預警。通過與電信運營商、金融機構等部門的合作，收集海量的通信數據和金融交易數據。利用大數據分析平臺，對這些數據進行深度挖掘和分析，建立電信網絡詐騙風險評估模型。該模型能夠實時監測用戶的通信行為和資金交易情況，一旦發現異常行為，如短時間內頻繁撥打陌生號碼、大額資金異常轉賬等，系統會自動觸發預警機制，向相關部門和潛在受害者發送預警信息。例如，某大數據分析系統在監測過程中，發現一位用戶在短時間內頻繁接到來自境外的電話，且通話時長較長，隨后該用戶的銀行賬戶出現了大額資金轉賬的情況。系統立即判斷該用戶可能遭遇了電信網絡詐騙，迅速向公安機關和該用戶發送了預警信息。公安機關接到預警后，第一時間與該用戶取得聯系，成功阻止了詐騙行為的發生，避免了用戶的財產損失。智能預警系統的應用，大大提高了預警的及時性和準確性。該系統基于人工智能技術，能夠對海量的電信網絡數據進行實時分析和處理，快速識別出潛在的詐騙風險。與傳統的預警系統相比，智能預警系統具有更高的智能化水平和更快的響應速度。它不僅能夠根據預設的規則進行預警，還能夠通過機器學習不斷優化預警模型，提高預警的準確率。當智能預警系統檢測到異常情況時，會通過短信、語音電話等多種方式向潛在受害者發送預警信息，提醒其注意防范。同時，系統還會將預警信息同步發送給公安機關和相關部門，以便他們及時采取措施，阻止詐騙行為的發生。為了進一步提高預警效果，智能預警系統還與社區、學校、企業等單位的預警機制進行了對接，實現了預警信息的快速傳遞和協同處置。當社區居民收到預警信息后，社區工作人員會及時上門進行核實和提醒；學校和企業在接到預警信息后，也會采取相應的措施，加強對師生和員工的防范教育和管理。2.3.3部門協作機制在電信網絡詐騙防控治理工作中，W區建立了公安、金融、通信等部門協同合作的機制。公安機關作為打擊電信網絡詐騙的主力軍，充分發揮其偵查破案的職能作用。在接到電信網絡詐騙報案后，迅速啟動偵查程序，通過技術手段追蹤詐騙分子的行蹤，收集證據，全力偵破案件。同時，加強與其他地區公安機關的協作配合，形成打擊合力。在偵破一起跨境電信網絡詐騙案件中，W區公安機關與國內多個地區的公安機關以及國際刑警組織密切合作，經過長時間的偵查和追蹤，成功搗毀了詐騙團伙的窩點，抓獲了多名犯罪嫌疑人，追回了部分被騙資金。金融機構在防控治理中承擔著重要責任。嚴格落實賬戶實名制管理，加強對開戶環節的審核，防止詐騙分子利用虛假身份信息開設賬戶。建立健全資金監測系統，對異常資金交易進行實時監控和預警。一旦發現可疑交易，立即采取措施，如暫停交易、凍結賬戶等，防止資金外流。某金融機構在日常監測中，發現一個賬戶在短時間內頻繁進行大額資金轉賬，且交易行為異常。經進一步核實，該賬戶涉嫌參與電信網絡詐騙活動。金融機構迅速按照規定，對該賬戶進行了凍結，并及時將相關信息通報給公安機關。公安機關根據金融機構提供的線索，順藤摸瓜，成功破獲了一起電信網絡詐騙案件。通信部門積極配合公安機關和金融機構，共同開展防控治理工作。加強對通信網絡的監管，嚴厲打擊非法改號、群發短信等違法行為。建立詐騙電話和短信攔截系統，對涉嫌詐騙的電話和短信進行實時攔截和封堵。同時，協助公安機關開展溯源調查，追蹤詐騙電話和短信的來源。在一次打擊電信網絡詐騙行動中，通信部門通過技術手段，成功追蹤到一個詐騙電話的源頭，為公安機關的偵查工作提供了重要線索。此外，通信部門還與公安機關合作，開展反詐宣傳活動，通過向用戶發送反詐短信、在營業廳張貼宣傳海報等方式，提高用戶的防范意識。為了確保部門協作機制的有效運行，W區建立了定期的聯席會議制度。公安、金融、通信等部門定期召開會議，通報工作進展情況，交流經驗，研究解決工作中存在的問題。同時，建立了信息共享平臺，實現了各部門之間信息的實時共享和傳遞。通過信息共享，各部門能夠及時掌握電信網絡詐騙的最新動態，協同開展防控治理工作，提高工作效率和效果。三、S市W區“意識防”電信網絡詐騙防控治理存在的問題3.1宣傳教育效果不佳3.1.1宣傳內容缺乏針對性在S市W區“意識防”電信網絡詐騙防控治理中，宣傳內容未能充分考慮不同人群的特點和需求，缺乏針對性。對于老年人群體，宣傳內容過于復雜，專業術語過多，導致他們難以理解和接受。許多宣傳資料只是簡單地羅列電信網絡詐騙的類型和防范方法，沒有用通俗易懂的語言和方式進行解釋，使得老年人在面對實際的詐騙場景時，仍然無法準確識別和應對。在介紹網絡貸款詐騙時，提到“貸款平臺的虛假資質審核”“利用合同漏洞騙取高額利息”等專業概念，老年人對這些概念一知半解，很難將其與日常生活中的詐騙行為聯系起來。對于青少年群體，宣傳內容則未能結合他們的興趣和生活方式，缺乏吸引力。青少年是互聯網的主要用戶群體，他們對新鮮事物充滿好奇心，但目前的宣傳資料和活動形式相對傳統，沒有充分利用青少年喜愛的短視頻、游戲、動漫等形式進行宣傳。一些反詐宣傳視頻雖然在內容上涵蓋了常見的詐騙類型，但表現形式枯燥乏味，缺乏趣味性和互動性，很難引起青少年的關注和興趣。在學校開展的反詐宣傳講座中，往往采用傳統的講解方式，沒有與青少年的實際生活案例相結合，導致他們參與度不高，對宣傳內容左耳進右耳出，無法真正將反詐知識牢記于心。不同職業群體也有不同的需求和特點，但宣傳內容沒有做到因材施教。對于企業白領，他們工作節奏快，接觸網絡的時間長，面臨的電信網絡詐騙風險主要集中在網絡投資、商務合作詐騙等方面。然而，現有的宣傳內容沒有針對這些特點進行深入分析和講解，沒有提供切實可行的防范建議和應對措施。對于外來務工人員，他們可能對當地的反詐宣傳渠道和信息了解有限，且文化程度參差不齊，更需要簡單明了、易于理解的宣傳內容。但目前的宣傳工作沒有充分考慮到這一群體的特殊情況，導致他們對電信網絡詐騙的防范意識相對薄弱，容易成為詐騙分子的目標。3.1.2宣傳方式單一S市W區在“意識防”電信網絡詐騙防控治理中，宣傳方式過度依賴傳統手段，對新媒體平臺的利用不足。在傳統宣傳方式方面，雖然社區、學校、企業等場所張貼了大量的反詐海報、發放了宣傳手冊，但這些方式的傳播范圍有限，受眾群體相對固定。海報往往張貼在社區公告欄、學校宣傳欄等地方，只有經過這些地點的人才有可能看到，而且很多人只是匆匆一瞥，不會仔細閱讀海報內容。宣傳手冊發放后，也可能被隨意丟棄，沒有真正發揮作用。在新媒體平臺的運用上，雖然W區建立了微信公眾號、微博、抖音等新媒體宣傳渠道，但在實際運營過程中，存在更新不及時、內容形式單一等問題。一些微信公眾號一周甚至一個月才更新一次內容，無法及時向公眾傳遞最新的電信網絡詐騙信息和防范知識。微博和抖音平臺上的宣傳內容大多以文字和圖片為主，缺乏創意和互動性，沒有充分利用短視頻、直播等形式的優勢。與其他熱門的新媒體賬號相比，W區的反詐宣傳賬號粉絲數量較少，影響力有限，無法吸引更多公眾的關注。在抖音平臺上，一些知名的反詐宣傳博主通過制作有趣的短視頻、開展直播互動等方式，吸引了大量粉絲關注，有效傳播了反詐知識。而W區的反詐宣傳賬號在內容創作和傳播方式上相對滯后，沒有形成自己的特色和優勢，難以在眾多新媒體內容中脫穎而出。此外，線上線下宣傳的融合不夠緊密，沒有形成有效的宣傳合力。線上宣傳主要側重于信息的發布，缺乏與線下宣傳活動的聯動和配合。線下宣傳活動雖然能夠與公眾進行面對面的交流和互動，但沒有充分利用線上平臺進行預熱、推廣和后續跟蹤。在舉辦反詐宣傳講座時，沒有提前在新媒體平臺上發布活動預告和相關信息，吸引更多人參與。講座結束后，也沒有將講座的內容和精彩瞬間通過線上平臺進行傳播，擴大宣傳效果。這種線上線下宣傳的脫節，導致宣傳資源的浪費，影響了宣傳教育的整體效果。3.1.3群眾參與度不高在S市W區“意識防”電信網絡詐騙防控治理的宣傳活動中，群眾的參與積極性較低，沒有形成良好的互動氛圍。許多宣傳活動只是單方面的信息傳遞，缺乏與群眾的互動環節，無法激發群眾的參與熱情。在反詐宣傳講座中，往往是宣講人員在臺上講，群眾在臺下聽，很少有機會提問和發表自己的看法。這種“填鴨式”的宣傳方式，使得群眾處于被動接受的狀態，難以真正理解和吸收宣傳內容。宣傳活動的組織和策劃也存在一些問題，沒有充分考慮群眾的需求和興趣。一些宣傳活動的時間和地點安排不合理，與群眾的工作和生活時間沖突，導致群眾無法參加。宣傳活動的形式和內容缺乏吸引力，沒有結合當地的文化特色和群眾的實際需求進行創新。在一些社區舉辦的反詐宣傳活動中，只是簡單地發放宣傳資料、講解防范知識，沒有開展一些有趣的互動游戲、文藝表演等活動，無法吸引群眾的注意力。相比之下，一些地方通過舉辦反詐文藝晚會、反詐知識競賽等形式多樣的活動，吸引了眾多群眾參與，取得了良好的宣傳效果。此外，缺乏有效的激勵機制也是群眾參與度不高的一個重要原因。在宣傳活動中，沒有對積極參與的群眾給予一定的獎勵和表彰，無法調動他們的積極性。一些群眾認為參與反詐宣傳活動對自己沒有實際的好處，只是浪費時間，因此對活動不感興趣。如果能夠建立一套完善的激勵機制，如對參與活動的群眾給予小禮品、優惠券等獎勵，對積極宣傳反詐知識的志愿者給予表彰和獎勵，就能夠提高群眾的參與積極性，形成全民反詐的良好氛圍。三、S市W區“意識防”電信網絡詐騙防控治理存在的問題3.2技術防控存在漏洞3.2.1數據安全與隱私保護問題在S市W區“意識防”電信網絡詐騙防控治理中，數據安全與隱私保護存在諸多隱患。在數據收集階段，部分部門和機構對數據收集的必要性和合法性缺乏嚴格審查，存在過度收集數據的現象。一些電信運營商在用戶辦理業務時，要求用戶提供過多的個人信息，包括身份證號碼、家庭住址、收入情況等，這些信息超出了業務辦理的實際需求，增加了用戶信息泄露的風險。同時，在數據收集過程中，對數據來源的審核不夠嚴格，容易導致非法獲取的數據混入其中。一些不法分子通過非法渠道收集公民個人信息，然后將這些信息出售給詐騙分子，為電信網絡詐騙提供了便利條件。在數據存儲環節，安全防護措施不足的問題較為突出。部分存儲設備的防護能力較弱，容易受到黑客攻擊和惡意軟件的入侵。一些金融機構的數據庫服務器存在安全漏洞，黑客可以利用這些漏洞獲取用戶的賬戶信息和交易記錄，然后將這些信息用于電信網絡詐騙活動。此外，數據存儲的管理機制不完善，存在權限濫用的情況。一些內部人員可以隨意訪問和修改存儲的數據，導致數據的安全性和完整性受到威脅。在某單位的信息系統中，由于權限管理不當，一名工作人員可以隨意查看和下載大量用戶的個人信息，這些信息后來被泄露出去，引發了一系列的電信網絡詐騙案件。在數據使用過程中，同樣存在安全隱患。數據共享和傳輸缺乏有效的加密和認證機制，容易被竊取和篡改。一些部門在與其他單位共享數據時，沒有采取加密措施，直接將數據以明文形式傳輸，使得數據在傳輸過程中容易被黑客截獲。在數據使用過程中，對數據的使用目的和范圍缺乏嚴格的監管，存在數據被濫用的風險。一些企業將收集到的用戶數據用于商業營銷之外的其他目的，如將用戶數據出售給第三方，或者用于精準詐騙等違法活動。3.2.2技術更新滯后隨著科技的飛速發展，電信網絡詐騙手段不斷翻新，然而S市W區的技術防控手段卻更新滯后，難以跟上詐騙手段的變化速度。近年來，詐騙分子越來越多地利用人工智能、區塊鏈等新興技術實施詐騙。一些詐騙團伙利用人工智能技術，通過語音合成和圖像識別，實現了對受害者的精準詐騙。他們可以模仿受害者熟悉的人的聲音，編造各種理由騙取受害者的信任，然后誘導受害者轉賬匯款。區塊鏈技術也被詐騙分子用于洗錢和隱匿資金流向，增加了公安機關追蹤和打擊的難度。W區目前使用的一些技術手段，如大數據分析、智能預警系統等，在應對新型詐騙手段時存在明顯的局限性。大數據分析雖然能夠對海量數據進行分析，但對于一些新型的詐騙模式，由于缺乏相應的數據模型和算法，難以準確識別和預警。智能預警系統在面對詐騙分子不斷變化的作案手法時，也容易出現誤判和漏判的情況。一些詐騙分子通過不斷變換IP地址、使用虛擬號碼等方式，規避智能預警系統的監測，導致預警系統無法及時發現詐騙行為。技術更新滯后還體現在對新技術的應用和推廣不足。W區在人工智能、區塊鏈等新技術的應用方面相對滯后，沒有充分發揮這些技術在電信網絡詐騙防控中的優勢。與一些先進地區相比，W區在利用人工智能技術進行詐騙風險評估、利用區塊鏈技術實現數據安全共享等方面還有很大的差距。在人工智能技術應用方面，一些先進地區已經建立了完善的詐騙風險評估模型，能夠根據用戶的行為數據和交易數據，實時評估用戶的詐騙風險，并及時發出預警。而W區在這方面的研究和應用還處于起步階段，尚未形成有效的防控機制。3.2.3預警準確性有待提高S市W區的電信網絡詐騙預警系統存在誤報、漏報的情況，嚴重影響了防控效果。預警系統的誤報率較高，給公眾帶來了不必要的困擾。一些預警系統在監測到異常情況時，沒有進行準確的分析和判斷，就盲目發出預警信息。一些預警系統將正常的通信行為或資金交易誤判為電信網絡詐騙，導致大量的預警信息被發送給公眾。這不僅浪費了公共資源，也降低了公眾對預警系統的信任度。一些居民在頻繁收到誤報的預警信息后，對預警信息產生了麻木和抵觸情緒，當真正的詐騙風險來臨時，他們可能會忽視預警信息，從而遭受財產損失。預警系統的漏報問題也較為嚴重，使得一些潛在的電信網絡詐騙行為未能及時被發現和阻止。由于預警系統的算法和模型不夠完善，對于一些復雜的詐騙手段和隱蔽的詐騙行為，難以準確識別和預警。一些詐騙分子通過巧妙地偽裝和掩飾，使得他們的詐騙行為沒有觸發預警系統的監測規則，從而成功實施詐騙。一些詐騙分子利用網絡虛擬身份，通過社交軟件與受害者建立聯系，逐漸獲取受害者的信任，然后實施詐騙。由于這種詐騙行為具有較強的隱蔽性，預警系統很難及時發現。預警系統在數據采集和分析方面也存在一些問題，影響了預警的準確性。數據采集的范圍不夠全面，一些重要的數據來源沒有被納入采集范圍，導致預警系統無法獲取完整的信息。對數據的分析處理能力有限，無法從海量的數據中準確提取出有價值的信息。一些預警系統在面對大量的通信數據和交易數據時，由于分析算法的局限性，無法及時發現其中的異常情況，從而導致預警的延遲或漏報。3.3部門協作不順暢3.3.1信息共享不暢在S市W區“意識防”電信網絡詐騙防控治理中，各部門之間的信息溝通存在嚴重障礙，這極大地影響了工作效率。公安、金融、通信等部門在電信網絡詐騙防控中都掌握著重要的信息，但由于缺乏有效的信息共享機制，這些信息往往處于分散狀態，無法得到充分的整合和利用。公安機關在偵查電信網絡詐騙案件時，需要獲取受害者的資金交易信息、通信記錄等，以便追蹤詐騙分子的行蹤和資金流向。然而，金融機構和通信部門在提供這些信息時，往往存在手續繁瑣、流程復雜的問題，導致信息傳遞不及時，影響了公安機關的偵查進度。一些金融機構出于保護客戶隱私和商業機密的考慮，對公安機關的信息查詢請求設置了較高的門檻，需要公安機關提供大量的證明材料和審批手續，這使得信息獲取的時間成本大大增加。在信息共享過程中，還存在數據格式不統一、標準不一致的問題。不同部門之間的數據存儲和管理方式各不相同，導致在信息共享時需要進行大量的數據轉換和整合工作。公安機關的數據系統主要側重于案件信息的管理，而金融機構的數據系統則更關注客戶的資金交易信息。當兩者進行信息共享時，由于數據格式和標準的差異，很難實現數據的直接對接和有效利用。這不僅增加了信息處理的難度，也容易導致信息的錯誤和丟失，影響了防控治理工作的準確性和可靠性。此外，信息安全問題也是制約信息共享的一個重要因素。在信息共享過程中，各部門擔心信息泄露會帶來法律風險和聲譽損失，因此對信息的共享持謹慎態度。一些部門在共享信息時，采取了過度的加密和保護措施，使得信息在傳遞和使用過程中變得極為不便。這種因噎廢食的做法雖然在一定程度上保護了信息安全，但也阻礙了信息共享的進程，影響了各部門之間的協作效率。3.3.2職責分工不明確在S市W區電信網絡詐騙防控治理工作中，部分工作存在職責交叉、推諉現象，嚴重影響了防控治理工作的順利開展。在一些涉及多個部門的工作領域，如對電信網絡詐騙的源頭治理、對詐騙信息的監測和處置等，由于缺乏明確的職責劃分，各部門之間常常出現互相推諉責任的情況。當發現一條疑似電信網絡詐騙的信息時，公安部門認為應該由通信部門先對信息的來源進行追蹤和封堵，而通信部門則認為公安部門應該先對信息的真實性進行核實和調查，雙方在職責認定上存在分歧，導致對詐騙信息的處置延誤，給受害者造成了更大的損失。職責分工不明確還導致了工作的重復和資源的浪費。一些部門為了避免承擔責任，會在自己的職責范圍內過度開展工作，而忽視了與其他部門的協作配合。在宣傳教育工作中，公安部門、社區和學校都在開展反詐宣傳活動，但由于缺乏統一的規劃和協調，這些宣傳活動往往存在內容重復、形式單一的問題。各部門之間沒有充分整合資源，形成宣傳合力，導致宣傳效果不佳，同時也浪費了大量的人力、物力和財力資源。此外，在應對一些突發的電信網絡詐騙事件時，由于職責分工不明確，各部門之間難以迅速形成有效的應對機制。在面對大規模的電信網絡詐騙爆發時，各部門之間需要迅速協調行動，采取有效的防控措施。但由于職責不清，各部門在行動時往往猶豫不決，無法及時做出決策，導致防控工作陷入混亂，無法有效地遏制電信網絡詐騙的蔓延。3.3.3協同作戰能力不足在S市W區電信網絡詐騙防控治理的聯合行動中，各部門之間的配合不夠默契，缺乏整體合力，這在很大程度上削弱了防控治理的效果。在打擊電信網絡詐騙的專項行動中，公安、金融、通信等部門雖然都參與其中，但在實際行動中，各部門之間的協作配合存在諸多問題。公安機關在抓捕詐騙分子時，需要金融機構提供涉案資金的流向信息，以便及時凍結資金，防止詐騙分子轉移財產。然而，金融機構在提供信息時，可能由于內部流程繁瑣、溝通不暢等原因，無法及時準確地提供相關信息，導致公安機關的抓捕行動受到影響。通信部門在協助公安機關追蹤詐騙電話和短信的來源時，也可能因為技術手段有限、配合不夠積極等問題，無法為公安機關提供有力的支持。各部門之間的協同作戰還存在信息溝通不及時、不準確的問題。在聯合行動中，信息的及時傳遞和準確溝通至關重要。然而，由于各部門之間的信息傳遞渠道不夠暢通，信息共享存在延遲和誤差，導致各部門之間無法及時了解行動進展和相關情況，難以做出有效的決策和行動。在一次打擊跨境電信網絡詐騙的行動中，由于公安機關與國際刑警組織以及其他國家的執法部門之間的信息溝通不暢，導致行動出現了協調失誤，錯失了最佳的抓捕時機，使得部分詐騙分子得以逃脫。此外，各部門之間缺乏統一的指揮和協調機制，也是協同作戰能力不足的一個重要原因。在聯合行動中，沒有明確的指揮機構和協調機制，各部門各自為戰，缺乏整體規劃和統一行動。這使得各部門之間的行動難以形成有效的配合，無法充分發揮各自的優勢，降低了聯合行動的效率和效果。3.4法律保障與監管缺失3.4.1法律法規不完善當前，我國在打擊電信網絡詐騙方面的法律法規存在一定的滯后性和不完善之處，這給電信網絡詐騙防控治理工作帶來了諸多困難。隨著電信網絡技術的飛速發展，詐騙手段不斷翻新，新型電信網絡詐騙層出不窮。利用區塊鏈技術進行詐騙，通過智能合約操縱虛擬貨幣交易，使受害者的資金在虛擬世界中迅速轉移，難以追蹤。利用人工智能技術實現精準詐騙，通過分析受害者的網絡行為和社交關系，定制個性化的詐騙話術，提高詐騙成功率。然而，現有的法律法規對于這些新型詐騙手段的界定和懲處缺乏明確的規定，導致在實際執法過程中，執法人員面臨著無法可依、執法尺度難以把握的困境。在一些利用區塊鏈技術進行詐騙的案件中，由于法律對區塊鏈技術相關的詐騙行為沒有明確的界定，執法人員在收集證據、認定犯罪事實等方面遇到了很大的困難，難以對犯罪分子進行有效的懲處。部分法律條款的規定不夠細化，在實際操作中存在一定的模糊性。對于電信網絡詐騙犯罪的量刑標準，雖然法律有相關規定，但在具體執行過程中，由于缺乏明確的細則，導致不同地區、不同法院在量刑時存在差異。對于一些情節相似的電信網絡詐騙案件，有的法院可能判處較重的刑罰，而有的法院則判處較輕的刑罰，這不僅影響了法律的公正性和權威性，也使得犯罪分子對法律的威懾力產生懷疑，從而增加了電信網絡詐騙犯罪的發生率。此外，在對電信網絡詐騙犯罪的從犯、幫助犯的認定和處罰方面，法律條款也不夠明確，容易導致執法人員在處理此類案件時出現爭議和偏差。3.4.2監管力度不足在S市W區，對電信網絡詐騙相關行業的監管存在明顯的不足，監管力度不夠，存在諸多監管盲區，這為電信網絡詐騙的滋生和蔓延提供了溫床。在電信行業，部分電信運營商為了追求經濟利益，對電話卡、物聯網卡等業務的審核和管理不夠嚴格，導致一些不法分子能夠輕易獲取大量的電話卡，用于實施電信網絡詐騙。一些電信運營商在用戶辦理電話卡時，沒有嚴格落實實名制要求，對用戶的身份信息審核流于形式，甚至存在違規出售電話卡的情況。這些被不法分子獲取的電話卡成為了他們實施詐騙的工具，使得受害者接到大量來自陌生號碼的詐騙電話，防不勝防。金融行業同樣存在監管漏洞。一些金融機構對賬戶的監管不夠嚴格，對異常資金交易的監測和預警能力不足。在一些電信網絡詐騙案件中，詐騙分子通過開設多個銀行賬戶，將騙來的資金進行分散轉移，以逃避監管和追蹤。然而，金融機構未能及時發現這些異常交易行為，導致詐騙分子能夠順利將資金轉移出境或揮霍一空。部分金融機構在反洗錢工作中存在漏洞，對客戶資金的來源和去向審查不嚴格，沒有建立有效的反洗錢監測系統，無法及時發現和阻止電信網絡詐騙資金的流轉?；ヂ摼W行業的監管也有待加強。隨著互聯網技術的不斷發展，各類互聯網平臺成為了電信網絡詐騙的新陣地。一些網絡社交平臺、電商平臺對用戶發布的信息審核不嚴格，導致大量詐騙信息在平臺上傳播。一些詐騙分子在社交平臺上偽裝成“高富帥”“白富美”，與受害者建立感情聯系，然后以各種理由索要錢財，實施“殺豬盤”詐騙。電商平臺上也存在虛假交易、虛假宣傳等詐騙行為，消費者在購買商品時容易上當受騙。此外，一些互聯網企業在數據安全和隱私保護方面存在漏洞，導致用戶信息被泄露，為電信網絡詐騙提供了可乘之機。3.4.3執法難度大電信網絡詐騙的跨區域、跨國境特點，使得執法工作面臨著重重困難，給S市W區的“意識防”電信網絡詐騙防控治理工作帶來了嚴峻的挑戰。電信網絡詐騙分子往往利用網絡的虛擬性和便捷性，將犯罪窩點設置在不同地區甚至境外，通過遠程操控實施詐騙行為。這使得執法部門在偵查和打擊過程中，需要跨越多個地區進行調查取證，協調不同地區的執法力量，耗費大量的時間和精力。在偵破一起跨境電信網絡詐騙案件時，W區公安機關需要與國內多個地區的公安機關以及國際刑警組織進行協作，共同開展偵查工作。由于涉及不同國家和地區的法律制度、執法程序和語言文化差異，信息溝通和協作難度極大，導致案件偵破進展緩慢，難以迅速有效地打擊詐騙分子。跨境執法還面臨著法律適用和司法協助的問題。不同國家和地區的法律對電信網絡詐騙的定義、量刑標準和執法程序存在差異，這使得執法部門在跨境執法時需要協調各方，確保法律適用的一致性和公正性。在與一些國家和地區進行司法協助時，由于缺乏有效的合作機制和溝通渠道，執法部門在獲取證據、引渡犯罪嫌疑人等方面遇到了很大的困難。一些國家和地區對電信網絡詐騙的重視程度不夠，不愿意積極配合我國執法部門的工作，導致一些詐騙分子逍遙法外，繼續實施詐騙活動。此外，電信網絡詐騙的證據收集和固定也較為困難。詐騙分子通常采用電子數據作為作案手段，這些數據容易被刪除、篡改或銷毀，給證據的收集和固定帶來了很大的挑戰。一些詐騙分子在實施詐騙后，會迅速刪除聊天記錄、轉賬記錄等關鍵證據，使得執法部門難以還原犯罪事實，對犯罪分子進行定罪量刑。同時，由于電信網絡詐騙涉及大量的電子數據，執法部門在對這些數據進行分析和鑒定時，需要具備專業的技術和設備，這也增加了執法工作的難度和成本。四、S市W區“意識防”電信網絡詐騙防控治理問題的原因分析4.1理論分析視角4.1.1信息不對稱理論的應用在電信網絡詐騙中，信息不對稱是詐騙分子屢屢得手的重要因素之一。詐騙分子通過非法手段，如網絡黑客攻擊、購買個人信息數據等，獲取了大量的公民個人信息，包括姓名、身份證號、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶信息等。他們對受害者的情況了如指掌，能夠根據受害者的特點和需求，精心設計詐騙話術和場景，從而實施精準詐騙。一些詐騙分子利用從電商平臺獲取的購物信息，冒充電商客服，以商品質量問題、退款理賠等為由，與受害者取得聯系。由于他們能夠準確說出受害者的購買信息，使得受害者對其身份深信不疑，進而按照詐騙分子的指示進行操作，最終上當受騙。相比之下，群眾對詐騙分子的真實身份、作案手法和背后的犯罪組織卻知之甚少。他們往往缺乏對電信網絡詐騙的了解和認識，不知道如何辨別詐騙信息，也不清楚一旦遭遇詐騙應該采取哪些有效的防范措施。許多群眾在接到詐騙電話時，由于無法及時判斷對方的真實意圖，很容易被詐騙分子的花言巧語所迷惑，陷入詐騙陷阱。同時，群眾獲取信息的渠道相對有限，主要依賴于政府部門、公安機關的宣傳和自身的經驗積累。而這些信息往往具有一定的滯后性，無法及時跟上詐騙手段的更新換代。當新型詐騙手段出現時，群眾很難在第一時間獲取相關信息，從而增加了上當受騙的風險。防控部門與群眾之間也存在信息溝通不暢的問題。防控部門雖然掌握了大量的電信網絡詐騙信息，但在向群眾傳遞這些信息時，存在宣傳不到位、方式單一等問題。許多宣傳資料和活動沒有充分考慮群眾的接受能力和需求，導致群眾對電信網絡詐騙的防范知識了解不夠深入。一些防控部門在宣傳時，只是簡單地羅列詐騙類型和防范方法，沒有結合實際案例進行生動講解，使得群眾難以理解和記憶。此外，防控部門與群眾之間缺乏有效的互動機制，群眾在遇到問題時，很難及時向防控部門咨詢和求助，這也影響了群眾對電信網絡詐騙的防范能力。防控部門與詐騙分子之間同樣存在嚴重的信息不對稱。詐騙分子利用網絡的隱蔽性和跨地域性，不斷變換作案手法和方式，使得防控部門難以全面掌握他們的行蹤和犯罪動態。一些詐騙分子將犯罪窩點設在境外，通過網絡遠程操控實施詐騙行為，防控部門在偵查和打擊時，面臨著巨大的困難。同時，詐騙分子還利用技術手段，如加密通信、虛擬IP地址等，隱匿自己的真實身份和位置，進一步增加了防控部門獲取信息的難度。而防控部門在技術手段和信息收集能力方面相對滯后，無法及時有效地應對詐騙分子的變化，導致在打擊電信網絡詐騙時常常處于被動局面。4.1.2協同治理理論的解析協同治理理論強調多元主體之間的合作與協同，以實現共同的治理目標。在S市W區電信網絡詐騙防控治理中，涉及公安、金融、通信、互聯網企業等多個部門和主體。然而，目前各部門在協同治理過程中存在諸多問題。各部門之間缺乏明確的職責分工。在電信網絡詐騙防控治理中，不同部門的職責和任務沒有得到清晰的界定，導致在實際工作中出現職責交叉和推諉現象。對于一些涉及多個部門的工作，如對電信網絡詐騙的源頭治理、對詐騙信息的監測和處置等，由于缺乏明確的責任劃分，各部門之間常?；ハ喑镀?，不愿意承擔責任。這不僅影響了工作效率，也使得一些問題得不到及時有效的解決。在對詐騙電話的攔截工作中，電信運營商認為這是公安機關的職責，而公安機關則認為電信運營商應該承擔主要責任，雙方在職責認定上存在分歧，導致詐騙電話的攔截工作效果不佳。部門之間的利益訴求存在差異。公安部門的主要職責是打擊犯罪，維護社會穩定，他們更關注案件的偵破和犯罪分子的抓捕；金融部門則側重于保障金融系統的安全和穩定，防范金融風險，他們對資金的監管和風險防控更為重視；通信部門主要負責通信網絡的運營和管理，他們更關注通信網絡的暢通和信息安全。由于各部門的利益訴求不同，在協同治理過程中，很難形成統一的目標和行動方案。在信息共享方面，金融部門擔心信息泄露會影響客戶的信任和金融機構的聲譽，因此對信息共享持謹慎態度；通信部門則擔心信息共享會增加自身的運營成本和管理難度，不愿意積極配合。這些利益沖突導致各部門之間難以形成有效的合作，影響了協同治理的效果。缺乏有效的溝通協調機制也是各部門協同治理存在問題的重要原因之一。在電信網絡詐騙防控治理中，各部門之間需要及時溝通信息，協調行動，共同應對詐騙犯罪。然而，目前各部門之間的溝通渠道不夠暢通，信息傳遞不及時，導致在工作中出現信息不對稱和誤解。一些部門在開展工作時，沒有及時與其他部門進行溝通和協調，導致工作重復或出現漏洞。在宣傳教育工作中，公安部門、社區和學校都在開展反詐宣傳活動，但由于缺乏有效的溝通協調，這些宣傳活動存在內容重復、形式單一的問題，沒有形成宣傳合力，浪費了大量的資源。4.1.3整體性治理理論的探討整體性治理理論強調從整體的角度出發，整合各種資源和力量，實現治理的無縫隙和協同性。從整體性治理理論的角度來看，S市W區電信網絡詐騙防控治理工作存在以下不足。防控治理工作缺乏統一的規劃和協調。目前，W區的電信網絡詐騙防控治理工作由多個部門分別負責，各部門之間缺乏統一的領導和協調機構，導致防控治理工作缺乏整體性和系統性。各部門在制定工作計劃和措施時，往往只考慮自身的利益和職責，忽視了與其他部門的協作配合，使得防控治理工作難以形成合力。在宣傳教育方面，公安部門、社區、學校等都在開展反詐宣傳活動，但由于缺乏統一的規劃和協調，這些宣傳活動各自為政，內容和形式缺乏創新，無法滿足不同人群的需求，宣傳效果不佳。資源整合不足也是一個突出問題。在電信網絡詐騙防控治理中，需要整合公安、金融、通信、互聯網企業等多個部門的資源，包括人力、物力、財力和信息資源等。然而，目前各部門之間的資源共享和整合程度較低，存在資源閑置和浪費的現象。公安機關在偵查電信網絡詐騙案件時，需要獲取金融機構的資金交易信息和通信部門的通信記錄，但由于各部門之間的信息共享機制不完善，導致公安機關獲取信息的難度較大，影響了案件的偵破效率。同時，在人力和物力資源的調配方面，也存在不合理的情況，各部門之間缺乏有效的協作和配合，無法充分發揮資源的最大效益。此外，在防控治理工作中，還存在對公眾參與的重視程度不夠的問題。整體性治理理論強調公眾的參與和合作，認為公眾是治理的重要主體之一。然而，在W區的電信網絡詐騙防控治理工作中，公眾的參與度較低，缺乏有效的參與渠道和機制。雖然開展了一些宣傳教育活動，但這些活動往往是單向的信息傳遞，缺乏與公眾的互動和交流，無法充分調動公眾的積極性和主動性。公眾在電信網絡詐騙防控治理中處于被動接受的地位，無法真正發揮其應有的作用。四、S市W區“意識防”電信網絡詐騙防控治理問題的原因分析4.2具體原因剖析4.2.1資源投入不足在S市W區電信網絡詐騙防控治理工作中，資源投入不足是一個突出問題，嚴重制約了防控工作的有效開展。從人力資源方面來看，負責電信網絡詐騙防控的工作人員數量有限，難以滿足日益增長的防控需求。隨著電信網絡詐騙案件的不斷增多，防控工作的任務日益繁重，需要大量的人力投入到案件偵查、線索追蹤、預警處置、宣傳教育等工作中。然而，目前W區相關部門的工作人員數量并沒有相應增加，導致他們在工作中往往分身乏術，無法對每一個案件和線索進行深入細致的處理。在案件偵查過程中，由于警力不足，一些復雜案件的偵查工作進展緩慢，無法及時抓獲詐騙分子，追回被騙資金。一些詐騙案件涉及多個地區、多個賬戶，需要耗費大量的人力和時間進行調查取證，但由于警力有限，只能對部分關鍵線索進行追蹤，導致一些案件無法得到全面偵破。物力資源方面，防控工作所需的設備和技術手段相對落后。在信息化時代，電信網絡詐騙分子利用先進的通信技術和網絡平臺實施詐騙，而W區的防控部門在設備和技術上卻未能及時跟上。一些基層派出所的偵查設備陳舊，無法滿足對新型電信網絡詐騙案件的偵查需求。在追蹤詐騙分子的IP地址時，由于設備的精度和性能有限，往往只能獲取到大致的位置信息，無法實現精準定位，給抓捕工作帶來了很大困難。一些預警系統的硬件設施老化，運行速度慢，容易出現故障，影響了預警的及時性和準確性。在財力資源上，資金投入不足也限制了防控工作的開展。電信網絡詐騙防控需要大量的資金支持，包括設備購置、技術研發、宣傳教育、人員培訓等方面。然而，W區在這方面的資金投入相對有限，導致一些防控工作無法順利進行。在宣傳教育方面，由于資金不足，無法制作高質量的宣傳資料，也無法開展大規模的宣傳活動，使得宣傳效果大打折扣。在技術研發方面，缺乏足夠的資金投入，導致W區在利用大數據、人工智能等新技術進行電信網絡詐騙防控方面進展緩慢，無法及時應對詐騙手段的更新換代。4.2.2專業人才短缺電信網絡詐騙防控工作涉及多個領域的專業知識和技能，對人才的要求較高。然而，S市W區在這方面存在專業人才短缺的問題，嚴重影響了防控工作的質量和效率。在技術領域，隨著電信網絡技術的飛速發展，詐騙分子不斷利用新技術實施詐騙，這就要求防控部門具備相應的技術人才，能夠運用大數據分析、人工智能、區塊鏈等新技術進行詐騙監測、預警和打擊。然而，W區目前在這些領域的專業技術人才嚴重不足，導致在面對新型詐騙手段時，往往束手無策。在利用大數據分析技術對電信網絡詐騙進行監測時，由于缺乏專業的數據分析人才，無法從海量的數據中準確提取出有價值的信息，導致預警的準確性和及時性受到影響。在應對利用區塊鏈技術進行的詐騙時，由于缺乏相關的技術知識和經驗，防控部門難以對詐騙行為進行追蹤和打擊。在業務領域，電信網絡詐騙防控工作需要具備豐富業務經驗的骨干人才。這些人才不僅要熟悉電信網絡詐騙的各種手段和套路，還要具備敏銳的洞察力和判斷力，能夠在復雜的案件中迅速找到線索，制定有效的防控策略。然而，W區在這方面的業務骨干也相對匱乏，一些工作人員在面對復雜的電信網絡詐騙案件時，缺乏足夠的經驗和能力進行處理。在偵查一起跨境電信網絡詐騙案件時，由于缺乏熟悉跨境執法和國際司法協助的業務骨干，導致案件偵查工作進展緩慢，無法及時與國際刑警組織以及其他國家的執法部門進行有效的溝通和協作。此外，專業人才的培養和引進機制不完善也是導致人才短缺的重要原因之一。W區在專業人才培養方面的投入不足，缺乏系統的培訓體系和課程設置，導致現有工作人員的專業技能無法得到有效提升。在人才引進方面，由于W區的地理位置、經濟發展水平等因素的限制，對優秀專業人才的吸引力相對較弱，難以吸引到具有豐富經驗和高端技術的人才加入電信網絡詐騙防控工作。4.2.3群眾意識淡薄群眾對電信網絡詐騙的認識不足和防范意識差，是導致電信網絡詐騙案件頻發的一個重要原因。在S市W區，許多群眾對電信網絡詐騙的手段和危害缺乏足夠的了解，容易受到詐騙分子的迷惑。一些群眾對新型詐騙手段，如利用人工智能、區塊鏈等技術實施的詐騙，幾乎一無所知，當遇到此類詐騙時，根本無法辨別真偽。一些詐騙分子利用人工智能技術，通過語音合成和圖像識別，模仿受害者熟悉的人的聲音和形象，與受害者進行視頻通話，以騙取受害者的信任。由于群眾對這種新型詐騙手段缺乏了解，很容易上當受騙。部分群眾存在貪圖小便宜的心理，這也為電信網絡詐騙分子提供了可乘之機。一些詐騙分子利用群眾的這種心理，以高額回報、免費領取禮品等為誘餌，吸引群眾參與詐騙活動。在兼職刷單詐騙中，詐騙分子往往承諾受害者每完成一筆刷單任務，就能獲得高額的傭金回報。一些群眾為了貪圖小便宜，不顧刷單行為的風險，輕易地參與其中，最終陷入詐騙陷阱，不僅沒有獲得傭金，還損失了大量的本金。此外，一些群眾在日常生活中對個人信息的保護意識不強，隨意在網絡上泄露個人信息，也增加了遭受電信網絡詐騙的風險。在互聯網時代，個人信息成為了一種重要的資源，詐騙分子通過各種手段獲取群眾的個人信息，然后利用這些信息實施精準詐騙。一些群眾在使用互聯網時，不注意保護個人隱私，隨意在一些不安全的網站上填寫個人信息，或者點擊不明鏈接，導致個人信息被泄露。詐騙分子獲取這些信息后，就能夠根據群眾的特點和需求，制定個性化的詐騙方案，提高詐騙的成功率。4.2.4詐騙手段不斷翻新隨著科技的飛速發展，電信網絡詐騙分子不斷利用新技術、新手段實施詐騙，使得電信網絡詐騙的形式日益多樣化和復雜化。在通信技術方面，詐騙分子利用虛擬號碼、網絡電話等技術，隱藏自己的真實身份和位置，使得防控部門難以追蹤和打擊。一些詐騙分子通過購買虛擬號碼，利用網絡電話軟件撥打詐騙電話，這些虛擬號碼和網絡電話的歸屬地往往顯示為虛假信息，給防控部門的溯源工作帶來了極大的困難。詐騙分子還利用改號軟件，將自己的電話號碼偽裝成公檢法機關、銀行等權威機構的電話號碼，增加了詐騙的可信度，使得受害者更容易上當受騙。在網絡技術方面，詐騙分子利用區塊鏈、人工智能等新興技術，實施更加隱蔽和復雜的詐騙行為。利用區塊鏈技術進行詐騙，通過智能合約操縱虛擬貨幣交易，使受害者的資金在虛擬世界中迅速轉移，難以追蹤。一些詐騙分子創建虛假的區塊鏈項目，以高收益為誘餌，吸引投資者參與。他們利用智能合約的特性，在投資者投入資金后，迅速將資金轉移到其他賬戶，使得投資者血本無歸。利用人工智能技術實現精準詐騙，通過分析受害者的網絡行為和社交關系，定制個性化的詐騙話術，提高詐騙成功率。詐騙分子通過收集受害者在社交媒體、電商平臺等網絡平臺上的行為數據，利用人工智能算法進行分析，了解受害者的興趣愛好、消費習慣、社交圈子等信息，然后根據這些信息，制定針對性的詐騙話術，與受害者進行溝通，增加受害者的信任度，從而實施詐騙。詐騙分子還不斷變換詐騙場景和話術，以適應不同人群的需求和心理。針對老年人，他們往往以保健品推銷、養老投資等為幌子，利用老年人對健康和養老的關注，實施詐騙。針對年輕人，他們則更多地利用網絡貸款、兼職刷單、網絡交友等場景，抓住年輕人對資金的需求和對新鮮事物的好奇心，進行詐騙。這些不斷翻新的詐騙手段，使得群眾難以防范，也給防控部門的工作帶來了巨大的挑戰。五、國內外電信網絡詐騙防控治理的經驗借鑒5.1國外先進經驗介紹5.1.1美國的防控措施美國在打擊電信網絡詐騙方面，構建了較為完善的法律體系。早在1991年，美國就頒布實施了《電話消費者保護法案》，該法案明確規定，未經電話用戶同意，不得向其撥打自動電話或預先錄制的電話。這一規定從源頭上限制了詐騙分子通過自動撥號設備進行大規模騷擾和詐騙的行為。2003年，美國推行《控制非自愿色情和推銷侵擾法》，主要針對向手機用戶發送不良郵件信息的行為，對違者予以嚴懲，可對每封郵件處以多達250美元罰款，對非故意違反者的最高罰款可達200萬美元，對故意違反者的最高罰款可達600萬美元，情況嚴重的還可判處5年以下有期徒刑。2010年，美國又頒布實施了《真實電話主叫身份法案》，禁止美國國內的電話主叫一方誤導或欺騙用戶，采用不真實的來電顯示，有效防止了利用“改號”服務撥打他人電話并侵害他人合法權益的行為。在技術防控方面，美國積極推動技術創新，充分利用大數據、人工智能等先進技術手段來識別和攔截詐騙電話。美國聯邦通信委員會（FCC）與電信運營商緊密合作，建立了先進的詐騙電話識別系統。該系統通過對海量通話數據的分析，能夠實時監測和識別異常通話行為，如高頻呼叫、號碼頻繁更換、通話時長異常等，從而及時攔截詐騙電話。一些電信運營商利用人工智能技術，開發了智能語音識別系統，能夠自動識別詐騙電話中的關鍵詞和話術模式，進一步提高了攔截的準確性和效率。FCC還鼓勵電信運營商采用STIR/SHAKEN技術，這是一種基于加密和認證的技術，能夠確保來電顯示的真實性，防止詐騙分子通過“改號”手段偽裝成合法機構進行詐騙。美國高度重視對公眾的宣傳教育，通過多種渠道和方式提高公眾的防范意識。政府部門、社會組織和電信運營商等聯合開展宣傳活動，利用電視、廣播、網絡等媒體平臺，廣泛傳播電信網絡詐騙的防范知識和案例。在學校教育中，將電信網絡詐騙防范知識納入安全教育課程，從小培養學生的防范意識。一些學校邀請警察、銀行工作人員等專業人士到學校舉辦講座，通過真實案例分析、模擬詐騙場景等方式，讓學生深刻認識到電信網絡詐騙的危害和防范方法。此外，美國還設立了專門的舉報熱線和網站，鼓勵公眾積極舉報可疑的詐騙電話和信息，形成了全民參與防范電信網絡詐騙的良好氛圍。5.1.2英國的治理模式英國在電信網絡詐騙防控治理中，注重多部門協作，形成了強大的防控合力。英國內政部牽頭，聯合執法機關、銀行和電信等行業企業，成立了“反詐騙聯合小組”。該小組負責制定統一的防控策略和行動計劃，協調各部門之間的工作，實現了信息共享和協同作戰。在打擊詐騙活動中，執法機關負責偵查和抓捕詐騙分子，銀行負責監測和凍結涉詐資金，電信企業負責攔截詐騙電話和短信，各部門各司其職，密切配合，大大提高了防控治理的效率和效果。在偵破一起大規模電信網絡詐騙案件中，反詐騙聯合小組中的執法機關通過調查取證，鎖定了詐騙分子的身份和行蹤；銀行根據執法機關提供的線索，迅速凍結了涉詐資金，防止資金外流；電信企業則協助執法機關追蹤詐騙電話的來源，切斷了詐騙分子的通信渠道，最終成功破獲了案件，挽回了受害者的損失。英國積極鼓勵公眾參與電信網絡詐騙防控治理，通過開展各種宣傳活動，提高公眾的防范意識和識別能力。英國警方聯合多行業和消費者團體共同推出“三思而行”運動，該運動通過宣傳海報、宣傳視頻、社交媒體等多種渠道，向公眾普及電信網絡詐騙的常見手段和防范方法。在宣傳海報中，以簡潔明了的文字和形象生動的圖片，展示了各種詐騙場景和防范要點，讓公眾一目了然。在宣傳視頻中，通過真實案例的演繹，讓公眾深刻認識到電信網絡詐騙的危害和防范的重要性。英國還建立了完善的舉報機制，公眾可以通過電話、郵件、網站等多種方式向警方舉報可疑的詐騙活動，警方對舉報信息進行及時處理和反饋，充分調動了公眾參與防控治理的積極性。5.1.3新加坡的特色舉措新加坡在預防詐騙方面，采取了一系列行之有效的措施。新加坡資訊通信媒體發展局與電信公司合作，為手機用戶提供新選項，讓他們可以選擇屏蔽所有海外來電。這一舉措有效地減少了來自海外的詐騙電話對本地用戶的騷擾。同時，新加坡還預先屏蔽所有頻率異常高的國際來電，因為這些電話很可能是使用自動化系統撥打的詐騙電話。所有前綴加上“+65”以偽裝成本地來電的國際電話也被屏蔽，進一步降低了詐騙電話的得逞率。2023年1月至9月，本地電信公司攔截超過3億個詐騙電話，同一時期，每四通國際來電中，就有一通被屏蔽。在打擊犯罪方面，新加坡通過立法嚴懲電信網絡詐騙犯罪。新加坡刑法典的新條款于2023年7月28日起生效，新條款規定，任何涉及商品或服務合約的虛假陳述，以及隱瞞信息等欺詐行為，一旦罪名成立，將面臨最長20年的監禁或罰款，或兩者兼施。這些新條款主要用于規制網絡平臺上的詐騙犯罪，對詐騙分子形成了強大的威懾力。新加坡還成立了反詐騙中心，該中心與多家銀行、電信公司以及電子商務平臺合作，一旦有詐騙案發生，能夠迅速凍結涉及詐騙的銀行賬戶，切斷詐騙者使用的電話線路以及監督支付平臺上的可疑賬戶，有效打擊了電信網絡詐騙犯罪活動。五、國內外電信網絡詐騙防控治理的經驗借鑒5.2國內其他地區的成功案例分析5.2.1上海市的經驗上海在電信網絡詐騙防控治理方面取得了顯著成效，其成功經驗值得S市W區借鑒。在大數據應用方面，上海警方依托“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，建立了完善的大數據分析平臺。該平臺整合了公安、金融、通信等多部門的數據資源，能夠對海量數據進行實時分析和挖掘。通過建立電信網絡詐騙風險評估模型，對用戶的通信行為、資金交易等數據進行深度分析，精準識別潛在的詐騙風險。利用大數據分析發現，近期某地區頻繁出現來自同一IP地址的大量異常電話呼叫，且這些電話的撥打對象多為老年人。經進一步調查核實，這些電話與一起電信網絡詐騙案件有關，警方迅速采取行動，成功搗毀了詐騙窩點，抓獲了犯罪嫌疑人。在社區宣傳方面，上海積極開展形式多樣的反詐宣傳活動。組建了以“反詐專職人員+反詐志愿者”為主體的街鎮反詐宣勸員隊伍，深入社區開展宣傳工作。反詐宣勸員們通過舉辦反詐知識講座、發放宣傳資料、設立咨詢點等方式，向社區居民普及電信網絡詐騙的防范知識。在講座中，他們結合本地發生的真實案例，詳細講解各類詐騙手段的特點和防范方法，讓居民們深刻認識到電信網絡詐騙的危害。同時，利用社區宣傳欄、電子顯示屏等宣傳陣地，張貼反詐海報、播放反詐視頻，營造濃厚的反詐氛圍。一些社區還組織了反詐文藝演出，通過小品、相聲、歌曲等形式，將反詐知識融入其中，以群眾喜聞樂見的方式提高居民的防范意識。在資金攔截方面，上海公安機關會同中國人民銀行上?？偛俊⑸虾ｃy保監局等部門，構建了完善的資金攔阻體系。針對對公賬戶，開展企事業單位對公賬戶網銀風險交易防控工作，實現提前阻斷對公賬戶的可疑轉賬。針對對私賬戶，協調中國人民銀行上?？偛坎渴鸨臼卸嗉疑虡I銀行，創建防阻本地賬戶向涉詐賬戶轉賬“安全盾”，及時攔截本市個人賬戶向涉詐黑名單賬戶轉賬。今年以來，全市共阻斷可疑轉賬2萬余筆，直接避損資金9億余元，有效守住了群眾的“資金出口”，避免了大量財產損失。5.2.2杭州市的實踐杭州在電信網絡詐騙防控治理中，通過強化金融監管和技術創新，取得了良好的實踐成果。在金融監管方面，杭州的金融機構加強了對賬戶的管理和風險監測。嚴格落實賬戶實名制，對開戶客戶的身份信息進行嚴格審核，確保賬戶信息的真實性和準確性。建立健全資金監測系統，運用大數據分析技術，對賬戶資金的交易行為進行實時監控。一旦發現異常交易，如短期內頻繁的大額資金進出、資金流向異常賬戶等，立即啟動風險預警機制，采取暫停交易、凍結賬戶等措施，防止資金外流。某金融機構通過監測系統發現一個賬戶在短時間內頻繁向多個陌生賬戶轉賬，且轉賬金額較大，交易行為異常。經進一步核實，該賬戶涉嫌參與電信網絡詐騙活動。金融機構迅速按照規定，對該賬戶進行了凍結，并及時將相關信息通報給公安機關。公安機關根據金融機構提供的線索，順藤摸瓜，成功破獲了一起電信網絡詐騙案件。在技術創新方面，杭州的企業積極發揮技術優勢，為電信網絡詐騙防控提供技術支持。同盾科技作為一家以反欺詐為核心的人工智能企業，運用高科技手段實現精準反詐。該公司與政府監管部門、金融機構及平臺企業緊密協作，共同夯實網絡安全基礎。同盾科技基于銀行作為反詐鏈條中“資金守門人”的角色定位，助力其從受害者和欺詐者雙視角來構建防范電信詐騙防御體系。通過實時分析和評估用戶行為及交易模式，以受害者的視角尋找潛在的涉詐風險；利用行為序列及時序分析等技術，以欺詐者的視角對其行為模式進行涉詐鏈路深度剖析。一旦識別出異常風險特征，即可在欺詐行為嘗試發生的第一時間發現并攔截，及時斬斷涉詐資金流。同盾科技還為公安機關積極貢獻領先的反詐技術支持和豐富的黑產對抗經驗，通過技防幫助各地公安機關設立反詐防線，全力協助偵破電信網絡詐騙犯罪案件。杭州余杭農商銀行創新建立“科技攔截+警銀聯動+精準宣教”三維防控體系。在科技攔截方面，構建“數據驅動+智能研判”風控體系，建立全流程風險預警機制，落實柜面大額取現、轉賬業務審核制度，深度追蹤資金來源與用途，主動識別疑似涉詐現金交易。依托多維度監測系統平臺，實現事前、事中、事后的全方位監控，結合賬戶交易特征及風險等級，合理處置預警攔截信息，有效降低大案要案風險。2024年，該行依托智能風控系統開展涉詐資金實時監測，成功阻斷涉案賬戶資金轉移，全年累計攔截涉案資金達260萬余元。在警銀聯動方面，持續與當地公安機關、反詐分中心建立警銀聯動機制，針對網點可疑客戶、柜面可疑交易加強核驗，第一時間落實反饋，加大涉詐線索排查移送力度，及時掌握轄內重大電信網絡詐騙案件、涉詐資金交易等新情況、新問題，積極配合公安機關案件偵辦工作。建立快速響應機制，在案發后的“黃金十分鐘”內協同公安機關緊急聯動。2024年以來，已成功攔截電信網絡詐騙25起，累計挽回客戶經濟損失超915萬元，構筑起守護群眾財產安全的金融防線。在精準宣教方面，通過定期安排人員在村、社區彈性駐點，開展主題活動等，以輕松、便捷、接地氣的方式將反詐知識送到百姓家門口；面向青少年開設反詐課程，聯合轄內社區舉辦黨建聯建“愛心義集”，打造“流動反詐小攤”，著力培養青少年形成科學、正確、理性的消費觀。2024年以來，該行官方微信公眾號發布“多多反詐”系列推文30余篇，開展各類現場宣傳210余次，覆蓋人群1.5萬余人，發放各類宣傳折頁3.2萬余份。5.2.3深圳市的探索深圳在電信網絡詐騙防控治理中，積極開展跨境打擊和警企合作，積累了寶貴的探索經驗。在跨境打擊方面，深圳公安機關加強了與國際刑警組織以及其他國家和地區執法部門的協作配合。建立了跨境執法合作機制，定期與相關國家和地區的執法部門進行信息交流和案件協查。通過跨境執法合作，成功破獲了多起跨境電信網絡詐騙案件，有力打擊了詐騙分子的囂張氣焰。在偵破一起跨境電信網絡詐騙案件中，深圳公安機關與國際刑警組織以及東南亞某國的執法部門緊密合作。經過長時間的偵查和追蹤，掌握了詐騙團伙的組織結構、作案手法和窩點位置等重要信息。在實施抓捕行動時，各方執法力量密切配合，成功搗毀了詐騙窩點，抓獲了多名犯罪嫌疑人，追回了部分被騙資金，為受害者挽回了損失。在警企合作方面，深圳的公安機關與互聯網企業、電信運營商等建立了緊密的合作關系?；ヂ摼W企業利用自身的技術優勢，協助公安機關開展線索排查和數據分析工作。通過對網絡平臺上的信息進行監測和分析，及時發現涉詐線索，并將相關信息提供給公安機關。電信運營商則加強了對通信網絡的監管，協助公安機關攔截詐騙電話和短信，追蹤詐騙分子的通信軌跡。深圳的一家互聯網企業在日常監測中，發現一個社交群組中存在大量涉及電信網絡詐騙的信息。該企業迅速將相關線索提供給公安機關，并配合公安機關進行深入調查。公安機關根據線索，鎖定了詐騙分子的身份和位置，成功破獲了一起電信網絡詐騙案件。深圳還鼓勵企業參與反詐宣傳工作，通過企業的平臺和渠道，向廣大用戶傳播反詐知識，提