對沿海漁民管理制度一、總則1.目的為加強沿海漁民管理，規范漁業生產行為，保障漁業資源可持續利用，維護漁民合法權益，促進沿海漁業經濟健康發展，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于在沿海地區從事漁業生產活動的所有漁民，包括個體漁民、漁業合作社成員以及所屬漁業企業的員工。3.基本原則依法管理原則：嚴格遵守國家有關漁業法律法規，依法實施管理措施。可持續發展原則：注重漁業資源的保護與合理利用，實現漁業經濟的可持續發展。安全第一原則：強化漁業安全生產管理，保障漁民生命財產安全。公平公正原則：在管理過程中，秉持公平、公正的態度，對待所有漁民。二、漁業生產許可管理1.捕撈許可證管理漁民從事捕撈作業，必須依法取得捕撈許可證。申請捕撈許可證應符合國家規定的條件，包括漁船船網工具指標、船員資質等。捕撈許可證的申請、審核、發放按照國家相關規定的程序進行。漁民應如實提供申請材料，不得弄虛作假。捕撈許可證實行年度審驗制度。漁民應在規定時間內攜帶相關證件和資料到指定地點進行審驗，審驗合格后方可繼續從事捕撈作業。嚴禁涂改、買賣、出租或者以其他形式轉讓捕撈許可證，違反規定的將依法予以處罰。2.養殖證管理從事海水養殖的漁民，應依法取得養殖證。養殖證的申請應符合養殖水域灘涂規劃，明確養殖范圍、品種、規模等內容。養殖證的申請、審核、發放程序參照國家有關規定執行。漁民應按照養殖證規定的內容進行養殖生產，不得擅自改變養殖用途。養殖證實行定期換證制度。漁民應在養殖證有效期屆滿前，按照規定申請換證，確保養殖生產的合法性。三、漁業資源保護1.禁漁區和禁漁期制度嚴格執行國家規定的禁漁區和禁漁期制度。在禁漁區和禁漁期內，禁止一切捕撈作業（經批準的科研、資源調查等活動除外）。加強對禁漁區和禁漁期的宣傳和監管，通過多種渠道向漁民宣傳禁漁規定，設立明顯的禁漁標識，加大執法巡查力度，嚴厲打擊非法捕撈行為。2.最小網目尺寸和幼魚比例規定漁民使用的漁具應符合國家規定的最小網目尺寸標準，防止過度捕撈幼魚和小型漁業資源。嚴格控制漁獲物中的幼魚比例，不得超過國家規定的標準。在捕撈作業過程中，應采取必要的措施，如分揀、放流等，保護幼魚資源。3.水生野生動物保護保護沿海地區的水生野生動物，禁止非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家重點保護的水生野生動物及其制品。漁民在生產作業中發現受傷、擱淺等情況的水生野生動物，應及時報告當地漁業行政主管部門或相關保護機構，不得擅自處理。四、漁業安全生產管理1.漁船安全管理漁船應具備有效的船舶證書和檢驗證書，確保船舶適航。定期對漁船進行維護保養，及時消除安全隱患。配備必要的安全設備，如救生衣、滅火器、通訊設備等，并確保設備完好有效。船員應熟練掌握安全設備的使用方法。嚴格遵守漁船航行、作業規則，不得超載、超速、冒險航行。在惡劣天氣條件下，應停止作業，及時回港避風。2.船員安全培訓漁民上崗前應接受必要的安全培訓，培訓內容包括漁業安全生產法律法規、船舶操作技能、安全應急知識等。定期組織船員進行安全培訓和演練，提高船員的安全意識和應急處置能力。培訓和演練情況應做好記錄。3.漁港安全管理加強漁港的安全設施建設，完善漁港的消防、救生、防污染等設施。規范漁港內的船舶停泊秩序，確保船舶停靠安全。加強漁港的治安管理，維護漁港的正常生產生活秩序。建立漁港安全巡查制度，及時發現和排除安全隱患，保障漁港的安全運行。五、漁民權益保障1.勞動權益保障漁民與所屬漁業企業或雇主簽訂勞動合同，明確雙方的權利和義務。勞動合同應符合國家勞動法律法規的規定。按時足額支付漁民的工資報酬，不得拖欠或克扣。工資標準應不低于當地政府規定的最低工資標準。依法為漁民繳納社會保險，包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險，保障漁民的社會保障權益。2.漁業互助保險鼓勵漁民參加漁業互助保險，提高抵御漁業生產風險的能力。漁業互助保險機構應按照規定提供保險服務，及時理賠。加強對漁業互助保險的宣傳和指導，讓漁民了解保險政策和理賠程序，積極參與保險活動。3.糾紛調解與仲裁建立健全漁業糾紛調解機制，及時化解漁民之間、漁民與企業之間的矛盾糾紛。調解工作應遵循自愿、合法、公正的原則。對于調解不成的糾紛，可依法申請仲裁或提起訴訟。仲裁機構和法院應依法及時處理漁業糾紛，維護當事人的合法權益。六、漁業生產組織管理1.漁業合作社管理鼓勵漁民成立漁業合作社，通過合作經營的方式提高漁業生產組織化程度。漁業合作社應依法登記注冊，制定章程，明確成員的權利和義務。加強漁業合作社的內部管理，建立健全財務管理制度、民主決策制度等。定期召開成員大會，通報合作社的生產經營情況，聽取成員的意見和建議。漁業合作社應積極為成員提供技術指導、物資供應、產品銷售等服務，幫助成員提高生產效益。2.漁業企業管理漁業企業應建立健全現代企業管理制度，完善內部治理結構，提高企業的管理水平和市場競爭力。加強企業的安全生產管理，落實安全生產主體責任，保障員工的生命財產安全。遵守國家環境保護法律法規，加強漁業生產過程中的環境保護，減少對海洋環境的污染。七、監督檢查與處罰1.監督檢查機構縣級以上漁業行政主管部門負責本轄區內沿海漁民管理制度的監督檢查工作。設立專門的漁業執法機構，配備必要的執法人員和執法裝備。漁業執法機構應定期對漁民的漁業生產活動進行巡查，檢查捕撈許可證、養殖證等證件的持有和使用情況，以及漁業資源保護、安全生產等規定的執行情況。2.處罰措施對于違反本管理制度的漁民，漁業行政主管部門將依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒收漁獲物和違法所得、暫扣或吊銷捕撈許可證等。對于情節嚴重、構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。建立漁業違法違規行為記錄檔案，對違法違