PAGEPAGE1氣象禍害應急行動一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產經營活動中可能發生的各類氣象禍害，包含但不限于臺風、暴雨、洪水、干旱、高溫、低溫、冰雹、雪暴等。預案掩蓋生產經營單位內部及周邊可能受到氣象禍害影響的區域，旨在確保人員安全、資產安全、生產秩序和環境保護。2響應分級（1）響應分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。具體分級原則如下：一級響應：指氣象禍害可能造成重點人員傷亡、重點資產損失或者嚴重影響生產經營活動，需要跨部門、跨區域協調應急資源進行處理的情況。二級響應：指氣象禍害可能造成較大人員傷亡、較大資產損失或者嚴重影響局部生產經營活動，需要動員確定范圍內的應急資源進行處理的情況。三級響應：指氣象禍害可能造成確定人員傷亡、確定資產損失或者對生產經營活動造成確定影響，需要單位內部應急資源進行處理的情況。四級響應：指氣象禍害可能造成細小人員傷亡、細小資產損失或者對生產經營活動造成細小影響，可以通過常規措施進行處理的情況。（2）響應分級啟動條件依據實際情況，當氣象禍害實現以下條件之一時，應啟動相應級別的響應：一級響應：氣象禍害預警實現紅色或最高級別，或者已造成重點人員傷亡、重點資產損失，或者可能造成更大危害的情況。二級響應：氣象禍害預警實現橙色或次高級別，或者已造成較大人員傷亡、較大資產損失，或者可能造成更大危害的情況。三級響應：氣象禍害預警實現黃色或較低級別，或者已造成確定人員傷亡、確定資產損失，或者可能造成更大危害的情況。四級響應：氣象禍害預警實現藍色或最低級別，或者已造成細小人員傷亡、細小資產損失，或者可能造成更大危害的情況。（3）響應升級與降級在應急響應過程中，依據事態發展和危害程度的更改，應急指揮部可以決議升級或降級響應級別。升級響應時，應遵奉并服從“就高不就低”的原則；降級響應時，應遵奉并服從“就低不就高”的原則。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）生產經營單位應建立氣象禍害應急指揮部，作為應急響應的最高領導機構。應急指揮部由單位緊要負責人擔負總指揮，下設辦公室和若干個工作小組。應急指揮部及其工作小組構成如下：（1）應急指揮部總指揮：單位緊要負責人副指揮：分管安全生產的負責人成員：各部門負責人、技術專家、安全管理人員等（2）辦公室主任：由應急指揮部指定成員：辦公室工作人員、聯絡員等職責：負責應急工作的日常管理、信息收集與報告、物資保障、應急演練等。（3）工作小組a應急救援組構成：安全管理人員、救援隊伍、醫護人員等職責分工：負責人員搜救、傷員救治、疏散轉移等行動任務：接到災情報告后，趕忙組織救援氣力進行現場救援。b通信保障組構成：通信部門人員、技術人員等職責分工：負責應急通信保障、信息傳遞與發布等行動任務：確保應急指揮部與各部門、救援隊伍、醫療機構等之間的通信暢通。c物資保障組構成：后勤保障人員、物資管理人員等職責分工：負責應急物資的采購、儲備、調撥等行動任務：確保應急物資的及時供應，滿足救援需求。d信息收集與報告組構成：安全管理人員、信息管理人員等職責分工：負責收集氣象禍害信息、災情統計、信息上報等行動任務：實時收集氣象禍害信息，及時向上級部門報告災情。e環境監測與防護組構成：環保部門人員、檢測人員等職責分工：負責環境監測、污染防控、防護措施等行動任務：對受災區域進行環境監測，確保人員安全，防止環境污染。f維護穩定組構成：宣傳部門人員、心理輔導人員等職責分工：負責輿論引導、心理疏導、穩定秩序等行動任務：及時發布權威信息，引導輿論，安排受災人員情緒。2應急職責（1）應急指揮部負責全面指揮、協調和調度應急工作，確保應急響應快速、有序、高效。（2）辦公室負責應急工作的日常管理、信息收集與報告、物資保障、應急演練等。（3）各工作小組在應急指揮部和辦公室的領導下，依據自身職責分工，快速開展應急處理工作。（4）各部門、各崗位人員應依照預案要求，認真履行職責，確保應急響應工作的順利進行。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]職責：24小時值守，接收和記錄應急信息，確保信息暢通。2事故信息接收（1）內部通報程序接收人：應急值班人員接收方式：電話、短信、電子郵件等負責人：應急值班人員程序：接到氣象禍害信息后，趕忙向應急指揮部報告。（2）外部通報程序接收人：應急指揮部接收方式：電話、短信、電子郵件等負責人：應急指揮部成員程序：接到外部氣象禍害信息后，趕忙啟動應急預案，并向上級主管部門和上級單位報告。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程流程：應急指揮部接到信息→確認信息真實性→編制報告→報告上級主管部門→報告上級單位負責人：應急指揮部成員（2）報告內容內容：氣象禍害類型、發生時間、地方、影響范圍、人員傷亡情況、資產損失情況、已采取的應急措施等。格式：依照上級主管部門要求的標準格式編寫。（3）報告時限時限：接到氣象禍害信息后，趕忙報告，最遲不超出[具體時限]小時。（4）責任人負責人：應急指揮部成員，負責報告信息的準確性和及時性。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法方法：電話、短信、電子郵件、傳真等。負責人：應急指揮部成員（2）通報程序程序：應急指揮部確認信息真實性→編制通報料子→通報相關部門或單位→確認接收情況。負責人：應急指揮部成員（3）通報內容內容：與向上級主管部門報告內容全都，依據接收方的需求調整通報細節。（4）責任人負責人：應急指揮部成員，負責通報信息的準確性和及時性，確保信息傳遞到位。5信息記錄應急指揮部應建立信息記錄制度，對接收、報告、通報的信息進行認真記錄，并妥當保管。6信息保密應急信息涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，應依照相關法律法規進行保密處理。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集應急指揮部通過值班電話、網絡平臺、監測系統等渠道，及時收集氣象禍害信息。信息收集人員應認真記錄信息內容，包含禍害類型、發生時間、地方、影響范圍等。（2）信息研判應急指揮部組織專業人員對收集到的信息進行研判，評估禍害可能造成的人員傷亡、資產損失和生產經營活動影響。研判內容包含禍害的嚴重程度、發展趨勢、可控性等。（3）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的響應。（4）自動啟動機制若系統監測到氣象禍害信息實現自動啟動條件，應急響應系統將自動啟動相應級別的響應，并向應急指揮部發送警報。（5）預警啟動決策若未實現響應啟動條件，但事態可能發展至預警級別，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并適時升級響應。2響應級別調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估禍害更改情況。（2）科學分析處理需求依據事態發展和處理需求，應急指揮部應科學分析，評估是否需要調整響應級別。（3）及時調整響應級別若事態發生更改，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與禍害情況相適應。調整響應級別時，應充分考慮人員安全、資產安全、生產經營活動和環境保護等因素。（4）躲避過度響應在調整響應級別時，應急指揮部應躲避過度響應，確保資源合理調配，提高應急響應效率。3信息發布（1）信息發布內容應急指揮部應依據事態發展和公眾需求，確定信息發布內容，包含禍害情況、應急措施、注意事項等。（2）信息發布方式信息發布方式包含但不限于新聞發布會、官方網站、社交媒體、短信等。（3）信息發布責任人應急指揮部指定專人負責信息發布工作，確保信息發布的準確性和及時性。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道渠道：官方網站、短信平臺、廣播、電視、社交媒體、應急廣播系統等。負責人：信息發布與傳播小組組長，負責確保預警信息的及時發布。（2）預警信息發布方式方式：通過上述渠道及時發布預警信息，包含禍害預警級別、可能影響范圍、防備措施等。負責人：信息發布與傳播小組，負責預警信息的編輯和發布。（3）預警信息發布內容內容：包含禍害預警級別（如藍色、黃色、橙色、紅色等）、禍害類型、估量發生時間、地方、可能造成的危害、建議采取的防護措施等。2響應準備（1）隊伍準備組建應急隊伍，包含救援隊伍、醫療救助隊伍等，并進行應急培訓和演練。負責人：應急隊伍組建負責人，確保隊伍的及時響應本領。（2）物資準備整理和儲備必需的應急物資，如食品、水、帳篷、應急照明設備等。負責人：物資保障小組組長，確保物資的充分和及時調撥。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其在應急情況下能夠正常使用。負責人：裝備維護小組組長，負責裝備的檢查和維護和修理。（4）后勤準備做好應急期間的餐飲、留宿、交通等后勤保障工作。負責人：后勤保障小組組長，負責后勤工作的組織和協調。（5）通信準備確保應急通信設備正常工作，建立暢通的通信網絡。負責人：通信保障小組組長，負責通信設備的檢查和保障。3預警解除（1）預警解除的基本條件預警解除的基本條件是禍害風險得到有效掌控，人員生命資產安全得到保障，生產經營活動可以恢復正常。負責人：應急指揮部成員，負責評估預警解除的條件。（2）預警解除的要求預警解除前，應急指揮部應進行全面的評估和確認。預警解除后，應急指揮部應通過原發布渠道及時發布解除預警信息。（3）預警解除的責任人負責人：應急指揮部成員，負責預警解除的決策和實施。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據氣象禍害的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。負責人：應急指揮部成員，負責響應級別確實定。（2）響應啟動后的程序性工作a應急會議召開應急指揮部應趕忙召開應急會議，研究訂立應急處理方案，明確各部門職責和任務。負責人：應急指揮部總指揮。b信息上報應急指揮部應依照要求及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息。負責人：信息收集與報告小組組長。c資源協調應急指揮部應協調各部門資源，確保救援物資、設備和人員的及時到位。負責人：資源協調小組組長。d信息公開應急指揮部應通過適當渠道向公眾發布禍害信息和應急響應進展。負責人：信息發布與傳播小組組長。e后勤及財力保障工作后勤保障小組應確保應急期間的餐飲、留宿、交通等后勤需求得到滿足。財力保障小組應確保應急響應所需的資金及時到位。負責人：后勤保障小組組長和財力保障小組組長。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設立警戒線，確保人員安全疏散。負責人：警戒疏散小組組長。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。負責人：救援隊伍負責人。（3）醫療救治供應必需的醫療救治，確保傷員得到及時救治。負責人：醫療救助小組組長。（4）現場監測對現場進行監測，評估禍害影響和潛在風險。負責人：現場監測小組組長。（5）技術支持供應必需的技術支持，幫忙應急處理工作。負責人：技術支持小組組長。（6）工程搶險對受損設施進行搶修，恢復生產經營活動。負責人：工程搶險小組組長。（7）環境保護防止禍害造成環境污染，采取必需的環保措施。負責人：環境保護小組組長。（8）人員防護要求對參加應急處理的人員進行安全教育和防護培訓，確保人員安全。負責人：安全管理人員。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應依照程序向外部救援氣力懇求幫忙，并供應必需的信息。負責人：應急指揮部成員。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，明確指揮關系和協調搭配。負責人：應急指揮部總指揮。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援工作的統一指揮和協調。負責人：應急指揮部總指揮。4響應停止（1）響應停止的基本條件禍害風險得到有效掌控，人員生命資產安全得到保障，生產經營活動可以恢復正常。負責人：應急指揮部成員。（2）要求和責任人應急指揮部應發布響應停止通知，恢復正常生產經營活動。負責人：應急指揮部總指揮。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對禍害現場及受影響區域進行環境評估，監測污染物排放情況，評估污染程度。負責人：環境保護小組組長。（2）應急處理依據污染物類型和污染程度，采取相應的應急處理措施，如隔離、吸附、中和、生物降解等。負責人：環境保護小組。（3）后續清理對受污染區域進行徹底清理，確保污染物得到有效處理。負責人：環境保護小組。（4）環境恢復監測清理效果，確保環境質量恢復至正常水平。負責人：環境保護小組。2生產秩序恢復（1）評估損失對禍害造成的經濟損失進行全面評估，包含直接損失和間接損失。負責人：損失評估小組組長。（2）恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，包含修復受損設施、調整生產流程、增補原材料子子等。負責人：生產恢復小組組長。（3）實施恢復依照恢復計劃實施生產秩序恢復工作，確保生產活動漸漸恢復正常。負責人：生產恢復小組。3人員布置（1）傷亡人員善后對傷亡人員及其家屬進行慰問，幫忙辦理善后事宜。負責人：傷亡人員善后小組組長。（2）受災人員布置對受災員工進行心理疏導和生活保障，必需時供應臨時住處。負責人：受災人員布置小組組長。（3）員工培訓對受災員工進行必需的安全教育和技能培訓，確保其能夠安全、有效地參加生產恢復工作。負責人：員工培訓小組組長。4經驗總結與改進（1）事故調查對氣象禍害事故進行調查，查明原因，分析責任。負責人：事故調查小組組長。（2）預案修訂依據事故調查結果和經驗教訓，對應急預案進行修訂和完善。負責人：預案修訂小組組長。（3）應急演練定期組織應急演練，檢驗預案的有效性，提高應急處理本領。負責人：應急演練小組組長。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，確保生產經營單位能夠盡快恢復正常運營，并從禍害中吸取教訓，提升將來的應對本領。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部總指揮：[電話號碼]，[電子郵件]副指揮：[電話號碼]，[電子郵件]成員：[電話號碼]，[電子郵件]辦公室主任：[電話號碼]，[電子郵件]成員：[電話號碼]，[電子郵件]各工作小組組長：[電話號碼]，[電子郵件]（2）通信聯系方式和方法緊要通信方式：電話、短信、電子郵件、傳真、應急廣播系統等。備用方案：在主通信線路停止的情況下，啟用備用通信線路或設備。（3）保障責任人負責人：通信保障小組組長，負責確保通信暢通和信息的及時傳遞。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含氣象、工程、醫學等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位的員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，可在緊急情況下供應幫忙。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。負責人：應急培訓小組組長。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：食品、水、帳篷、急救用品、照明設備、通訊設備、救援工具等。數量：依據預案要求和工作實際需求確定。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急處理需求。存放位置：指定特地的存儲庫房，確保物資和裝備的安全和易取。運輸及使用條件：明確物資和裝備的運輸、使用和儲存條件。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查和更新，確保其處于良好狀態。管理責任人：物資裝備保障小組組長，負責物資和裝備的管理和維護。（2）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。負責人：物資裝備保障小組組長。應急保障是確保應急預案有效實施的關鍵，各單位和人員應高度重視，確保通信暢通、隊伍健全、物資充分，為應急處理供應堅實保障。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃料等。負責人：能源保障小組組長。保障措施：提前檢查和維護和修理能源設施，訂立應急能源調配方案。2經費保障確保應急響應所需的經費及時到位，用于人員工資、物資采購、設備租賃等。負責人：財務保障小組組長。保障措施：訂立應急經費預算，建立應急資金管理制度。3交通運輸保障確保應急物資、人員和設備的運輸通道暢通。負責人：交通運輸保障小組組長。保障措施：與交通運輸部門協調，優先保障應急車輛的通行。4治安保障維護應急響應區域的社會治安秩序，保障人員安全。負責人：治安保障小組組長。保障措施：與公安部門合作，加強治安巡邏和應急響應區域的安全管理。5技術保障供應必需的技術支持，包含監測、預警、通信等技術手段。負責人：技術保障小組組長。保障措施：確保技術設備的正常運行，定期進行技術維護和升級。6醫療保障確保應急救援人員和受災人員的醫療救治需求得到滿足。負責人：醫療保障小組組長。保障措施：與醫療機構合作，建立醫療救援網絡，儲備必需的醫療物資。7后勤保障供應應急響應所需的各項后勤支持，包含飲食、留宿、清潔等。負責人：后勤保障小組組長。保障措施：訂立后勤保障計劃，確保應急人員的生活需求得到滿足。其他保障措施應依據實