社區防災減災管理制度一、總則（一）目的為切實加強社區的防災減災工作，提高社區應對各類災害的能力，保障社區居民的生命財產安全，維護社區的和諧穩定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區內所有居民、社區工作人員以及在社區開展活動的各類組織和個人。（三）基本原則1.預防為主強化災害風險的日常監測、評估和預警，采取有效措施預防災害的發生。加強社區居民的防災減災宣傳教育，提高居民的防災意識和自救互救能力。2.以人為本始終把保障居民的生命安全放在首位，最大限度地減少災害造成的人員傷亡和財產損失。充分考慮不同人群的需求，特別是老年人、兒童、殘疾人等弱勢群體，提供必要的防災減災保障和服務。3.綜合減災整合社區內的各種資源，建立健全防災減災工作機制，實現災害預防、應急處置、恢復重建等環節的有機結合。加強與周邊社區、政府部門、社會組織等的合作與交流，形成協同應對災害的合力。4.科學應對運用先進的科學技術和方法，提高災害監測預警、應急救援等工作的科學性和有效性。制定科學合理的應急預案，加強應急演練，不斷提高社區應對災害的實戰能力。二、組織架構與職責（一）社區防災減災工作領導小組1.成立以社區居委會主任為組長，社區各部門負責人、相關工作人員以及志愿者代表為成員的社區防災減災工作領導小組。2.領導小組負責全面領導和統籌協調社區的防災減災工作，制定防災減災工作規劃和年度計劃，研究解決防災減災工作中的重大問題。（二）各部門職責1.社區居委會負責組織制定和完善社區防災減災管理制度，協調各部門開展防災減災工作。組織開展社區居民的防災減災宣傳教育活動，提高居民的防災意識和能力。負責收集、整理和報送社區內的災害信息，及時向上級政府部門和相關單位報告災害情況。組織社區志愿者隊伍參與防災減災工作，協助開展應急救援和災后恢復重建工作。2.安全管理部門負責社區內各類安全隱患的排查和整治工作，重點檢查消防設施、電氣設備、燃氣管道等，確保安全設施完好有效。制定和完善社區消防安全管理制度，組織開展消防安全宣傳教育和培訓活動，提高居民的消防安全意識。協助社區居委會做好災害應急救援工作，參與火災撲救、人員疏散等應急處置工作。3.環境衛生部門負責社區內環境衛生的日常管理工作，及時清理道路、排水管道等，確保社區環境整潔衛生。在災害發生后，組織力量開展環境衛生清理和消毒工作，防止疫情發生。配合有關部門做好受災區域的垃圾清運和處理工作，保障受災群眾的生活環境。4.民政部門負責受災群眾的生活救助工作，及時發放救災物資，保障受災群眾的基本生活需求。對受災困難家庭進行調查核實，給予相應的臨時救助和社會救助。組織開展社區減災示范創建活動，推動社區防災減災工作的規范化和標準化建設。5.醫療部門負責制定社區醫療救援應急預案，儲備必要的醫療物資和藥品。在災害發生時，組織醫療救援隊伍趕赴現場，開展傷病員救治和衛生防疫工作。對社區居民進行健康知識宣傳教育，提高居民的自我保健意識和應對災害的能力。6.宣傳部門負責制定社區防災減災宣傳工作計劃，組織開展形式多樣的宣傳活動。充分利用社區宣傳欄、廣播、微信公眾號等媒體平臺，廣泛宣傳防災減災知識和技能，提高居民的知曉率和參與度。及時報道社區防災減災工作動態和成效，營造良好的輿論氛圍。（三）居民職責1.積極參與社區組織的防災減災宣傳教育活動，學習防災減災知識和技能。2.遵守社區的防災減災管理制度，自覺維護社區內的安全設施和環境。3.發現災害隱患及時向社區居委會或相關部門報告，配合做好隱患排查和整治工作。4.在災害發生時，聽從社區工作人員的指揮，積極開展自救互救，協助做好應急救援工作。5.災害發生后，積極參與災后恢復重建工作，發揚團結互助精神，共同建設美好家園。三、災害預防（一）風險評估1.定期組織開展社區災害風險評估工作，對可能影響社區的自然災害、事故災難、公共衛生事件等進行全面排查和分析。2.評估內容包括災害的種類、發生的可能性、影響范圍、危害程度等，形成災害風險評估報告。3.根據評估結果，制定針對性的災害預防措施和應急預案，明確各部門和人員的職責。（二）隱患排查治理1.建立健全社區災害隱患排查治理工作機制，定期組織開展隱患排查工作。2.排查范圍包括社區內的建筑物、道路、橋梁、電力設施、通信設施、排水系統等基礎設施，以及人員密集場所、易燃易爆物品儲存場所等重點區域。3.對排查出的隱患進行分類登記，明確整改責任人和整改期限，及時進行整改。對重大隱患要實行掛牌督辦，確保整改到位。4.建立隱患排查治理臺賬，對隱患的排查、整改情況進行詳細記錄，做到有據可查。（三）監測預警1.加強與氣象、地震、水利等部門的溝通與協作，及時獲取災害預警信息。2.在社區內設置災害預警設施，如高音喇叭、電子顯示屏等，確保預警信息能夠及時、準確地傳達給居民。3.制定災害預警信息發布流程，明確信息發布的責任部門和人員，確保預警信息發布及時、規范。4.組織社區居民開展預警演練，提高居民對預警信息的響應能力和自我保護意識。（四）宣傳教育1.制定社區防災減災宣傳教育計劃，定期組織開展形式多樣的宣傳活動。2.宣傳內容包括各類災害的預防知識、自救互救技能、應急避險方法等。3.采用社區講座、培訓、演練、發放宣傳資料、設置宣傳欄等方式，廣泛宣傳防災減災知識，提高居民的防災意識和能力。4.針對老年人、兒童、殘疾人等特殊群體，開展有針對性的宣傳教育活動，確保他們能夠掌握基本的防災減災知識和技能。四、應急處置（一）應急預案1.制定完善社區各類災害應急預案，包括自然災害應急預案、事故災難應急預案、公共衛生事件應急預案等。2.應急預案應包括應急組織機構、應急響應程序、應急救援措施、應急物資保障等內容，確保預案具有科學性、實用性和可操作性。3.定期對應急預案進行修訂和完善，根據實際情況和演練結果，及時調整應急處置措施和流程。（二）應急指揮與協調1.災害發生時，社區防災減災工作領導小組立即啟動應急預案，成立應急指揮中心，負責統一指揮和協調應急處置工作。2.應急指揮中心下設搶險救援組、醫療救護組、疏散安置組、物資保障組、治安維護組、信息聯絡組等工作小組，明確各小組的職責和任務。3.各工作小組按照應急指揮中心的指令，迅速開展應急救援工作，密切配合，協同作戰，確保應急處置工作有序進行。（三）應急救援1.搶險救援組負責組織開展搶險救災工作，搶救被困人員，轉移重要物資，搶修受損設施，防止災害進一步擴大。2.醫療救護組負責對受傷人員進行現場救治和轉運，做好醫療物資的保障工作。3.疏散安置組負責組織社區居民的疏散和安置工作，確保居民的生命安全。按照預定的疏散路線，引導居民有序撤離到安全區域，設置臨時安置點，提供必要的生活保障。4.物資保障組負責應急物資的儲備、調配和發放工作，確保搶險救援、醫療救護、居民生活等物資的供應。5.治安維護組負責維護社區的治安秩序，加強對受災區域的巡邏防控，防止出現哄搶、盜竊等違法犯罪行為，保障居民的生命財產安全。6.信息聯絡組負責收集、匯總和上報災害信息，及時與上級政府部門、相關單位和社會組織進行溝通協調，確保信息暢通。（四）應急演練1.定期組織開展社區應急演練活動，檢驗和提高應急預案的可行性和有效性，鍛煉應急救援隊伍的實戰能力。2.演練內容包括火災、地震、洪澇等災害的應急處置，演練頻率每年不少于[X]次。3.演練結束后，及時對應急演練進行總結評估，針對演練中存在的問題，對應急預案進行修訂和完善，對應急救援隊伍進行針對性培訓。五、恢復重建（一）損失評估1.災害發生后，立即組織相關部門和專業人員對災害造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產損失、基礎設施損壞等情況。2.損失評估應做到客觀、準確、全面，為恢復重建工作提供科學依據。（二）恢復重建計劃1.根據損失評估結果，制定社區恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務、步驟和措施。2.恢復重建計劃應充分考慮社區的實際情況和居民的需求，注重恢復社區的基本功能和生活秩序，提高社區的抗災能力。（三）恢復重建實施1.按照恢復重建計劃，組織開展恢復重建工作。優先恢復受災群眾的基本生活條件，如住房、飲用水、電力、通信等。2.加強對恢復重建工程的質量監管，確保工程質量符合相關標準和要求。3.積極爭取上級政府部門、社會組織和企業的支持與援助，整合各方資源，共同推進恢復重建工作。（四）心理疏導與關懷1.關注受災群眾的心理健康狀況，組織專業人員為受災群眾提供心理疏導和關懷服務。2.通過開展心理咨詢、心理輔導、舉辦心理健康講座等方式，幫助受災群眾緩解心理壓力，消除恐懼和焦慮情緒，盡快恢復正常的生活狀態。六、資源保障（一）物資儲備1.建立社區防災減災物資儲備制度，明確物資儲備的種類、數量、規格和存放地點。2.儲備物資包括搶險救援工具、照明設備、防護用品、食品、飲用水、藥品、醫療器械等。3.定期對儲備物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效，能夠隨時投入使用。（二）資金保障1.設立社區防災減災專項資金，納入社區年度財政預算，?？顚Ｓ?。2.專項資金主要用于災害預防、應急處置、恢復重建等工作的開展，包括物資采購、設備維護、人員培訓、演練活動等費用支出。3.積極爭取上級政府部門的資金支持，鼓勵社會捐贈，拓寬資金籌集渠道，確保防災減災工作的資金需求。（三）人力資源保障1.加強社區防災減災工作隊伍建設，建立一支由社區工作人員、志愿者、專業救援隊伍等組成的應急救援隊伍。2.定期組織應急救援隊伍開展培訓和演練，提高隊伍的業務素質和應急處置能力。3.鼓勵和引導社區居民積極參與防災減災工作，發展壯大志愿者隊伍，形成全社會共同參與防災減災的良好局面。七、監督檢查與考核（一）監督檢查1.社區防災減災工作領導小組定期對各部門和人員的防災減災工作開展情況進行監督檢查，確保各項工作措施落到實處。2.監督檢查內容包括災害預防、應急處置、恢復重建、資源保障等方面的工作，重點檢查制度執行情況、工作落實情況、物資儲備情況等。3.對監督檢查中發現的問題，及時下達整改通知書，責令相關部門和人員限期整改。整改完成后，進行復查，確保問題得到徹底解決。