空軍飛行安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)空軍飛行安全管理，確保飛行任務(wù)順利完成，保障飛行人員生命安全和國家財產(chǎn)安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于空軍飛行部隊(duì)及相關(guān)保障單位的所有飛行活動，包括訓(xùn)練飛行、作戰(zhàn)飛行、轉(zhuǎn)場飛行等各類任務(wù)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將飛行安全放在首位，把保障飛行安全作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在飛行活動的全過程中，充分考慮安全因素，采取有效措施預(yù)防和控制飛行事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)安全教育，提高飛行人員和相關(guān)保障人員的安全意識；完善安全管理制度，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；強(qiáng)化飛行訓(xùn)練和準(zhǔn)備工作，提高飛行人員的技術(shù)水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.綜合治理原則飛行安全管理涉及飛行部隊(duì)、保障單位、機(jī)務(wù)部門、航管部門等多個方面，需要各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。要建立健全安全管理責(zé)任制，明確各部門和人員的安全職責(zé)，形成全員參與、綜合治理的安全管理格局。二、飛行人員管理（一）選拔與培訓(xùn)1.選拔標(biāo)準(zhǔn)政治素質(zhì)過硬，熱愛飛行事業(yè)，具有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感。身體素質(zhì)符合飛行要求，具備良好的視力、聽力、反應(yīng)能力和耐力等。心理素質(zhì)穩(wěn)定，具備較強(qiáng)的抗壓能力、應(yīng)變能力和決策能力。文化素質(zhì)達(dá)到相應(yīng)要求，具備扎實(shí)的航空理論知識和專業(yè)技能。2.培訓(xùn)體系飛行學(xué)員培訓(xùn)：從飛行學(xué)員選拔開始，進(jìn)行系統(tǒng)的基礎(chǔ)教育、飛行理論學(xué)習(xí)和飛行訓(xùn)練。培訓(xùn)過程嚴(yán)格按照教學(xué)大綱和訓(xùn)練計(jì)劃進(jìn)行，確保學(xué)員掌握扎實(shí)的飛行基礎(chǔ)知識和基本技能。改裝訓(xùn)練：飛行人員因機(jī)型改裝、任務(wù)轉(zhuǎn)換等需要進(jìn)行的專項(xiàng)訓(xùn)練。改裝訓(xùn)練前，要制定詳細(xì)的訓(xùn)練計(jì)劃，組織飛行人員進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和模擬訓(xùn)練，經(jīng)考核合格后方可進(jìn)行實(shí)際飛行改裝。定期復(fù)訓(xùn)：飛行人員定期參加的復(fù)訓(xùn)，包括技術(shù)復(fù)訓(xùn)、戰(zhàn)術(shù)復(fù)訓(xùn)、安全復(fù)訓(xùn)等。復(fù)訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)飛行人員的實(shí)際情況和飛行任務(wù)需求進(jìn)行安排，旨在不斷提高飛行人員的技術(shù)水平和安全意識。（二）資質(zhì)管理1.飛行執(zhí)照管理飛行人員必須持有相應(yīng)的飛行執(zhí)照，方可駕駛相應(yīng)型號的飛機(jī)。飛行執(zhí)照的頒發(fā)、審驗(yàn)、換發(fā)等嚴(yán)格按照國家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。飛行人員要妥善保管飛行執(zhí)照，不得轉(zhuǎn)借、涂改或偽造。2.飛行等級管理根據(jù)飛行人員的飛行技術(shù)水平、飛行經(jīng)驗(yàn)和安全記錄等，評定飛行等級。飛行等級分為特級、一級、二級、三級等，不同等級的飛行人員在執(zhí)行飛行任務(wù)時享有不同的權(quán)限和職責(zé)。飛行等級的評定和晉升要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。（三）健康管理1.定期體檢飛行人員要按照規(guī)定定期進(jìn)行體格檢查，確保身體健康狀況符合飛行要求。體檢項(xiàng)目包括身體各系統(tǒng)的檢查、飛行職業(yè)適應(yīng)性檢查等。體檢機(jī)構(gòu)要具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，體檢結(jié)果要真實(shí)、準(zhǔn)確。2.健康監(jiān)測建立飛行人員健康檔案，對飛行人員的健康狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。飛行人員在飛行前、飛行中出現(xiàn)身體不適或異常情況時，要及時報告并進(jìn)行相應(yīng)的檢查和處理。對于患有不適宜飛行疾病的飛行人員，要及時調(diào)整崗位或停飛治療。（四）考核與獎懲1.考核制度建立飛行人員考核制度，對飛行人員的飛行技術(shù)、安全表現(xiàn)、任務(wù)完成情況等進(jìn)行全面考核。考核周期分為年度考核、任期考核等。考核結(jié)果作為飛行人員晉升、獎懲、調(diào)整崗位等的重要依據(jù)。2.獎勵措施對飛行安全工作成績突出的飛行人員，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽(yù)稱號、記功、嘉獎、頒發(fā)獎金等。通過獎勵激勵飛行人員積極履行安全職責(zé)，提高飛行安全水平。3.懲罰措施對違反飛行安全規(guī)定、發(fā)生飛行事故或事故征候的飛行人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過、降職（級）、撤職、開除軍籍等處分。對因嚴(yán)重違反安全規(guī)定導(dǎo)致飛行事故的，要依法追究刑事責(zé)任。三、飛行訓(xùn)練管理（一）訓(xùn)練計(jì)劃制定1.依據(jù)任務(wù)需求根據(jù)空軍的戰(zhàn)略任務(wù)、作戰(zhàn)需求和訓(xùn)練大綱要求，制定飛行訓(xùn)練計(jì)劃。訓(xùn)練計(jì)劃要明確訓(xùn)練目標(biāo)、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練時間、訓(xùn)練地點(diǎn)等。2.分層分類實(shí)施按照飛行人員的飛行等級、機(jī)型、任務(wù)等進(jìn)行分層分類，制定針對性的訓(xùn)練計(jì)劃。對于新飛行人員，要注重基礎(chǔ)訓(xùn)練；對于成熟飛行人員，要加強(qiáng)復(fù)雜氣象條件下的飛行訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。（二）訓(xùn)練組織實(shí)施1.訓(xùn)練準(zhǔn)備飛行訓(xùn)練前，要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備工作。包括飛行人員的思想動員、技術(shù)準(zhǔn)備、器材準(zhǔn)備、場地準(zhǔn)備等。飛行人員要熟悉訓(xùn)練科目、訓(xùn)練要求和安全注意事項(xiàng)，機(jī)務(wù)人員要對飛機(jī)進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保飛機(jī)處于良好狀態(tài)。2.訓(xùn)練實(shí)施嚴(yán)格按照訓(xùn)練計(jì)劃和操作規(guī)程組織飛行訓(xùn)練。飛行訓(xùn)練過程中，要加強(qiáng)現(xiàn)場指揮和監(jiān)控，及時糾正飛行人員的錯誤動作和違規(guī)行為。飛行指揮員要具備豐富的指揮經(jīng)驗(yàn)和良好的應(yīng)變能力，確保飛行訓(xùn)練安全、有序進(jìn)行。3.訓(xùn)練總結(jié)飛行訓(xùn)練結(jié)束后，要及時進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)內(nèi)容包括訓(xùn)練任務(wù)完成情況、飛行人員技術(shù)表現(xiàn)、存在的問題及改進(jìn)措施等。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高飛行訓(xùn)練質(zhì)量。（三）訓(xùn)練質(zhì)量評估1.建立評估指標(biāo)體系建立飛行訓(xùn)練質(zhì)量評估指標(biāo)體系，包括飛行技術(shù)水平、安全狀況、任務(wù)完成情況、訓(xùn)練作風(fēng)等方面的指標(biāo)。通過量化評估指標(biāo)，客觀、準(zhǔn)確地評價飛行訓(xùn)練質(zhì)量。2.定期評估與反饋定期對飛行訓(xùn)練質(zhì)量進(jìn)行評估，評估結(jié)果要及時反饋給飛行人員和相關(guān)部門。對于評估中發(fā)現(xiàn)的問題，要制定針對性的改進(jìn)措施，及時進(jìn)行整改，不斷提高飛行訓(xùn)練質(zhì)量。四、飛行保障管理（一）機(jī)務(wù)保障1.飛機(jī)維護(hù)保養(yǎng)建立完善的飛機(jī)維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對飛機(jī)進(jìn)行全面檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。機(jī)務(wù)人員要嚴(yán)格按照維護(hù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保飛機(jī)的機(jī)械性能、電子設(shè)備、飛行儀表等處于良好狀態(tài)。2.故障排除與維修加強(qiáng)飛機(jī)故障監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和排除飛機(jī)故障。對于突發(fā)故障，要迅速組織力量進(jìn)行搶修，確保飛機(jī)盡快恢復(fù)正常狀態(tài)。維修工作要嚴(yán)格按照維修程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保維修質(zhì)量。3.器材管理加強(qiáng)飛行器材的管理，建立器材采購、儲存、發(fā)放、使用、回收等管理制度。確保器材的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足，滿足飛行保障需求。（二）航管保障1.空域管理加強(qiáng)空域管理，合理規(guī)劃飛行空域，嚴(yán)格控制飛行活動。航管部門要根據(jù)飛行任務(wù)需求，及時發(fā)布空域使用通知，協(xié)調(diào)各飛行單位之間的飛行活動，確保空域使用安全、有序。2.通信導(dǎo)航保障建立健全通信導(dǎo)航保障體系，確保飛行通信暢通、導(dǎo)航準(zhǔn)確。加強(qiáng)通信導(dǎo)航設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、測試和校準(zhǔn)，及時排除設(shè)備故障。3.氣象保障加強(qiáng)氣象保障工作，及時、準(zhǔn)確地提供氣象信息。氣象部門要密切關(guān)注天氣變化，做好氣象預(yù)報、預(yù)警工作，為飛行活動提供可靠的氣象支持。（三）后勤保障1.物資供應(yīng)保障飛行所需的各類物資供應(yīng)，包括燃油、潤滑油、食品、飲用水、航空彈藥等。建立物資儲備管理制度，確保物資儲備充足、質(zhì)量合格，能夠及時滿足飛行保障需求。2.生活保障做好飛行人員的生活保障工作，提供良好的生活條件。包括飛行人員的住宿、餐飲、醫(yī)療等方面的保障，確保飛行人員能夠保持良好的身體狀態(tài)和精神狀態(tài)。五、飛行安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督飛行部隊(duì)和保障單位要建立健全內(nèi)部安全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對飛行活動進(jìn)行安全檢查。檢查內(nèi)容包括飛行人員資質(zhì)、飛行訓(xùn)練、飛行保障、安全制度執(zhí)行情況等。2.上級監(jiān)督空軍機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對飛行部隊(duì)和保障單位的安全監(jiān)督檢查，定期組織飛行安全大檢查。對發(fā)現(xiàn)的安全問題要及時下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)單位限期整改。3.第三方監(jiān)督可邀請專業(yè)的安全評估機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍︼w行安全管理工作進(jìn)行第三方監(jiān)督評估。通過第三方的專業(yè)視角，發(fā)現(xiàn)安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議和措施。（二）檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.飛行人員管理檢查檢查飛行人員的選拔、培訓(xùn)、資質(zhì)、健康管理等情況是否符合規(guī)定要求。重點(diǎn)檢查飛行人員的飛行執(zhí)照、飛行等級、體檢記錄等是否真實(shí)有效，飛行人員的訓(xùn)練情況是否達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。2.飛行訓(xùn)練管理檢查檢查飛行訓(xùn)練計(jì)劃的制定、組織實(shí)施、質(zhì)量評估等情況。查看訓(xùn)練計(jì)劃是否科學(xué)合理，訓(xùn)練過程是否嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，訓(xùn)練質(zhì)量評估是否客觀準(zhǔn)確。3.飛行保障管理檢查檢查機(jī)務(wù)保障、航管保障、后勤保障等方面的工作情況。包括飛機(jī)維護(hù)保養(yǎng)、故障排除、通信導(dǎo)航、氣象保障、物資供應(yīng)、生活保障等是否到位，是否滿足飛行安全需求。4.安全制度執(zhí)行情況檢查檢查飛行安全管理制度的執(zhí)行情況，包括安全責(zé)任制落實(shí)情況、安全教育培訓(xùn)情況、安全隱患排查治理情況等。查看各部門和人員是否嚴(yán)格遵守安全制度，是否存在違規(guī)行為。（三）問題整改與跟蹤1.建立問題臺賬對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，要建立詳細(xì)的問題臺賬，記錄問題的基本情況、發(fā)現(xiàn)時間、整改要求、整改責(zé)任人等信息。2.制定整改措施針對發(fā)現(xiàn)的問題，要制定切實(shí)可行的整改措施。整改措施要明確整改目標(biāo)、整改期限、整改責(zé)任人等，確保整改工作能夠有效落實(shí)。3.跟蹤整改落實(shí)對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到徹底整改。整改責(zé)任人要定期報告整改進(jìn)展情況，對于整改不力的要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。六、飛行事故調(diào)查與處理（一）事故報告1.報告程序飛行事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向空軍機(jī)關(guān)報告。同時，要及時通知相關(guān)部門和單位，做好事故救援和調(diào)查準(zhǔn)備工作。2.報告內(nèi)容報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、機(jī)型、飛行任務(wù)性質(zhì)、事故經(jīng)過、人員傷亡情況、飛機(jī)損壞情況等。報告要真實(shí)、準(zhǔn)確、及時，不得隱瞞、謊報或遲報。（二）事故調(diào)查1.成立調(diào)查組空軍機(jī)關(guān)接到事故報告后，要立即成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組由飛行、機(jī)務(wù)、航管、安全等方面的專家和人員組成，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行全面調(diào)查。2.調(diào)查方法與步驟事故調(diào)查組要通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、詢問證人、技術(shù)分析等方法，對事故原因進(jìn)行深入調(diào)查。調(diào)查過程要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，確保調(diào)查結(jié)果客觀、公正。3.調(diào)查期限事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)空軍機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過60日。（三）事故處理1.責(zé)任認(rèn)定根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。事故責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任和無責(zé)任等。對事故責(zé)任人員要依法依規(guī)追究責(zé)任。2.處理措施對事故責(zé)任人員的處理措施包括批評教育、警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過、降職（級）、撤職、開除軍籍等。對因嚴(yán)重違反安全規(guī)定導(dǎo)致飛行事故的，要依法追究刑事責(zé)任。3.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)與改進(jìn)組織相關(guān)單位