PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急宣傳培訓一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在突發公共衛生事件發生時，針對事件應對、處理和恢復等方面的工作。具體包含但不限于以下范圍：（1）生產經營單位內部突發公共衛生事件；（2）生產經營單位周邊突發公共衛生事件；（3）生產經營單位涉及跨區域、跨行業的突發公共衛生事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：當突發公共衛生事件具有以下特征時，啟動一級響應：a事件危害程度高，影響范圍廣；b生產經營單位無法單獨掌控事態；c事件可能對周邊環境和人民群眾生命資產安全造成嚴重威逼。（2）二級響應：當突發公共衛生事件具有以下特征時，啟動二級響應：a事件危害程度較高，影響范圍較大；b生產經營單位可以初步掌控事態，但需上級部門支持；c事件可能對周邊環境和人民群眾生命資產安全造成確定威逼。（3）三級響應：當突發公共衛生事件具有以下特征時，啟動三級響應：a事件危害程度一般，影響范圍較小；b生產經營單位能夠獨立掌控事態；c事件對周邊環境和人民群眾生命資產安全威逼較小。分級響應基本原則：（1）以人為本，生命至上；（2）統一領導，分級負責；（3）快速反應，協同應對；（4）科學決策，精準施策；（5）信息公開，回應關切。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式突發公共衛生事件應急組織機構應采用指揮體系與專業小組相結合的組織形式，確保應急響應的快速、高效。（2）構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部職責：負責應急響應的全面指揮和協調，訂立應急響應方案，發布應急響應指令，監督應急工作的實施。應急辦公室職責：負責日常應急工作的管理，接收和報告突發公共衛生事件信息，組織應急物資的儲備和調配。醫療救助組職責：負責對受傷人員實施緊急救治，組織醫療救援氣力，協調醫療資源。防控組職責：負責疫情監測、流行病學調查，訂立防控措施，隔離病患，防止疫情擴散。保障組職責：負責應急物資的采購、儲備和調配，保障應急響應期間的生產生活秩序。通信與信息組職責：負責應急通信系統的保障，確保信息傳遞的及時、準確，對外發布相關信息。法律法規組職責：負責供應法律法規咨詢，確保應急響應行動合法合規。宣傳培訓組職責：負責應急宣傳培訓工作，提高員工應急意識和自救互救本領。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）宣傳培訓組構成：由應急辦公室牽頭，相關部門人員參加。職責分工：a負責訂立應急宣傳培訓計劃；b組織開展應急培訓；c檢查應急培訓效果，連續改進培訓內容；d宣傳應急法律法規和應急預案。行動任務：a定期開展應急知識講座；b利用內部媒體平臺宣傳應急知識；c組織應急演練，提高員工應急操作本領；d建立應急知識庫，方便員工查詢學習。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保應急信息的及時接收和處理。應急值守電話號碼應在明顯位置公布，并確保其有效性和可靠性。2事故信息接收事故信息可通過電話、電子郵件、短信、網絡等方式接收。接收人員應具備確定的專業知識和應急處理本領，能夠準確記錄和初步推斷信息的真實性。3內部通報程序、方式和責任人內部通報應快速、準確，確保信息傳遞的及時性。通報方式可包含口頭通報、書面通報、內部網絡通報等。責任人：應急辦公室負責人或指定專人負責內部通報工作。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人流程：接收事故信息后，應趕忙上報上級主管部門和上級單位。內容：報告應包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、已采取的措施等。時限：應在事故發生后第一時間內上報，最遲不超出1小時。責任人：應急辦公室負責人或指定專人負責向上級單位報告。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：通過書面報告、電話通知、網絡平臺等正式渠道進行通報。程序：a確認事故信息準確性；b依照規定格式填寫事故通報報告；c向相關部門或單位發送通報報告；d跟蹤通報報告的接收情況，確保信息傳遞到位。責任人：應急辦公室負責人或指定專人負責向外部單位通報。6事故信息報告的具體要求報告內容應真實、準確、完整，不得隱瞞、謊報或者緩報。報告過程中應確保信息保密，防止敏感信息泄露。應急辦公室應建立事故信息報告記錄，妥當保管相關資料。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式程序：a接收事故信息后，應急辦公室應趕忙進行初步評估，推斷是否實現響應啟動的條件。b如實現響應啟動條件，應急辦公室應趕忙向應急領導小組報告。c應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，進行綜合研判。d應急領導小組作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。方式：a手動啟動：由應急領導小組依據事故信息直接啟動應急響應。b自動啟動：當事故信息自動監測系統檢測到實現響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。2響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動的條件包含但不限于：a人員傷亡情況嚴重；b公共衛生風險較高，可能對周邊環境或公眾健康造成嚴重影響；c事故影響范圍較大，涉及多個區域或單位；d事故處理難度大，需要跨部門、跨區域協作。3預警啟動的決策若未實現響應啟動條件，但事態有惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急辦公室應做好以下工作：a發布預警信息，提示相關人員采取防備措施；b組織開展應急準備，包含物資儲備、人員培訓等；c實時跟蹤事態發展，隨時準備啟動應急響應。4響應級別的調整響應啟動后，應急辦公室應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，應急領導小組應及時調整響應級別：a若事態惡化，應升級響應級別；b若事態得到掌控，應降低響應級別或停止應急響應。躲避響應不足或過度響應，確保資源有效利用。5責任人響應啟動的決策和調整由應急領導小組負責，具體責任人由領導小組指定。應急辦公室負責日常信息的收集、分析和報告，確保信息處理的及時性和準確性。五、預警1預警啟動預警信息發布渠道a通過企業內部廣播、電視、網絡等媒體渠道發布預警信息。b利用移動電話短信、企業內部通訊系統等即時通訊工具發送預警信息。c通過企業公告板、宣傳欄等公共場合張貼預警通知。預警信息發布方式a緊急通知：對可能發生的事故或公共衛生事件發出緊急預警。b預警通報：對已發生的事故或公共衛生事件發出預警通報。預警信息內容a事件概述：簡要描述事件的性質、地方、時間等基本信息。b風險評估：對事件的潛在危害程度、影響范圍進行評估。c應急措施：針對預警事件，提出相應的防備措施和應對建議。d聯系方式：供應應急辦公室聯系電話、聯系人等信息。2響應準備隊伍準備a確保應急隊伍的完整性和專業性，包含醫療救助、防疫消毒、物資保障等小組。b對應急隊伍進行專項培訓，提高其應對突發公共衛生事件的本領。物資準備a整理和增補應急物資，確保庫存充分，能夠滿足應急需求。b檢查應急物資的有效性和適用性，確保其處于良好狀態。裝備準備a確保應急裝備的完好，包含防護服、口罩、消毒液等。b定期對應急裝備進行維護和保養。后勤準備a確保應急期間的飲食、留宿等后勤保障。b準備應急車輛，確保交通暢通。通信準備a確保應急通信設備的正常運行，包含衛星電話、對講機等。b建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性。3預警解除預警解除的基本條件a事件得到有效掌控，公共衛生風險降至較低水平。b應急措施已取得明顯成效，不再對公眾健康構成威逼。預警解除的要求a由應急領導小組依據實際情況決議預警解除。b通過相同的渠道發布預警解除信息。預警解除的責任人a預警解除的決策由應急領導小組負責。b應急辦公室負責發布預警解除信息，并跟進后續工作。六、應急響應1響應啟動確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定啟動相應級別的應急響應。明確響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急領導小組召開會議，分析事故情況，訂立應急響應方案。b信息上報：向相關部門和上級單位報告事故信息，包含事故概況、影響范圍、已采取措施等。c資源協調：協調內部和外部資源，包含人員、物資、設備等。d信息公開：通過企業內部和外部的媒體渠道，及時發布事故信息和應急響應進展。e后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理事故現場的警戒疏散a建立事故現場警戒線，掌控人員出入。b引導無關人員疏散至安全區域。人員搜救a組織救援隊伍進行人員搜救。b優先搜救受傷和被困人員。醫療救治a對受傷人員進行現場急救，并快速轉移至醫療救治點。b協調醫療資源，確保傷員得到及時救治。現場監測a對事故現場進行環境監測，評估污染程度。b監測事故現場及周邊環境的更改。技術支持a供應必需的技術支持，如消毒、防護等。b使用專業設備進行現場處理。工程搶險a采取工程措施掌控事故擴散，修復受損設施。b確保搶險作業安全、高效。環境保護a防止事故對環境造成進一步污染。b采取措施恢復環境原狀。人員防護的要求a為救援人員供應必需的個人防護裝備。b教育救援人員了解防護知識和操作規程。3應急幫忙向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求a確定幫忙需求，向相關部門和救援機構提出幫忙懇求。b供應事故信息和救援需求的具體說明。聯動程序及要求a建立與外部救援氣力的聯動機制，確保信息共享和行動協調。b明確外部救援氣力的職責和任務。外部（救援）氣力到達后的指揮關系a明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。b協調內部與外部救援氣力的搭配。4響應停止響應停止的基本條件a事故得到有效掌控，不再對人員、環境和設施構成威逼。b應急響應措施已取得預期效果，風險得到降低。響應停止的要求a由應急領導小組依據實際情況決議停止應急響應。b發布停止應急響應的通知，恢復正常秩序。響應停止的責任人a應急領導小組負責決議響應停止。b應急辦公室負責發布停止應急響應的通知，并跟進后續恢復工作。七、后期處理1污染物處理污染物識別與分類對事故現場及其周邊的污染物進行識別和分類，明確處理方法和處理優先級。清理與除掉a依據污染物性質，采取相應的清理和除掉措施。b使用專業設備和料子進行污染物的收集、運輸和處理。監測與評估a對清理后的區域進行環境監測，確保污染物濃度符合標準。b評估清理效果，必需時進行增補清理。殘留物質處理a對無法除掉的殘留物質，依照環保要求進行妥當處理或長期封存。b處理過程應記錄認真，并存檔備查。2生產秩序恢復設施設備檢查與維護和修理對事故影響的生產設施和設備進行全面檢查，對損壞部分進行維護和修理或更換。生產流程優化a分析事故原因，優化生產流程，防止仿佛事件再次發生。b重新訂立安全操作規程，確保生產活動安全有序。人員培訓與考核a對相關人員進行安全培訓，提高其安全意識和操作技能。b對培訓效果進行考核，確保培訓實現預期目標。3人員布置受傷人員救治與痊愈a對事故受傷人員進行連續的醫療救治，關注其痊愈情況。b供應必需的心理輔導和關愛，幫忙受傷人員盡快恢復身心健康。受影響員工的關懷a對因事故受影響的員工供應必需的關懷和幫忙。b幫忙受影響員工解決生活和工作中的困難。信息發布與溝通a通過多種渠道發布事故處理進展和員工關懷措施信息。b保持與員工的良好溝通，及時解答員工疑問，加強員工信心。4后期處理的責任人后期處理工作由應急領導小組負責組織協調。應急辦公室負責具體實施和日常管理工作。各相關部門和單位依照職責分工，協同完成后期處理工作。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯系方式a明確應急辦公室、應急指揮部、各工作小組及關鍵崗位人員的通信聯系方式。b確保通信渠道的暢通，包含固定電話、移動電話、電子郵件、短信等。通信方法a建立應急通信網絡，確保在緊急情況下能夠快速聯系相關人員。b訂立應急通信預案，明確不同情況下的通信流程和優先級。備用方案a在緊要通信渠道顯現故障時，啟用備用通信方案，如衛星電話、手搖報警器等。b訂立備用通信方案的使用流程和管理規定。保障責任人a明確應急通信保障的責任人，負責通信設備的維護和管理。b定期對通信設備進行檢查和測試，確保其處于良好狀態。2應急隊伍保障應急人力資源a專家：聘請相關領域的專家作為咨詢顧問，供應專業看法。b專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包含醫療救助、工程搶險、后勤保障等專業人員。c協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，形成應急救援網絡。隊伍培訓與演練a定期對應急隊伍進行專業技能培訓和應急演練。b確保應急隊伍熟識應急預案，提高應對突發公共衛生事件的本領。3物資裝備保障應急物資和裝備a類型：防護服、口罩、消毒劑、急救包、防護眼鏡、手套等。b數量：依據應急響應的需求，確定各類物資和裝備的數量。c性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。d存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保安全、便捷。e運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規范。f更新及增補時限：定期檢查物資和裝備，及時更新和增補。管理責任人及其聯系方式a明確物資和裝備的管理責任人，負責日常管理和維護。b供應管理責任人的聯系方式，確保應急情況下能夠及時溝通。臺賬管理a建立物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護等情況。b定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，包含備用能源的啟用和切換流程。負責人：能源管理部門負責人，負責能源保障工作的實施。2經費保障確保應急響應所需的經費及時到位。訂立經費預算，明確經費使用范圍和審批流程。負責人：財務部門負責人，負責經費的預算和管理。3交通運輸保障確保應急物資和人員的快速運輸。維護交通運輸通道的暢通，必需時采取交通管制措施。負責人：交通運輸管理部門負責人，負責交通運輸保障工作的實施。4治安保障加強應急響應區域的安全巡邏，維護社會治安秩序。搭配公安機關處理事故現場及周邊的治安問題。負責人：安保部門負責人，負責治安保障工作的實施。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、系統監控等。確保應急響應所需的軟件、硬件設備正常運行。負責人：技術管理部門負責人，負責技術保障工作的實施。6醫療保障確保應急響應期間受傷人員的醫療救治需求得到滿足。建立與醫療機構的合作關系，確保醫療資源的快速調配。負責人：醫療救助組負責人，負責醫療保障工作的實施。7后勤保障確保應急響應期間的后勤供應，包含食品、飲水、留宿等。建立后勤保障預案，確保應急響應的連續性和穩定性。負責人：后勤保