福建小型水庫管理制度總則目的為加強福建小型水庫的管理，確保水庫安全運行，充分發揮水庫的綜合效益，保障人民生命財產安全，促進經濟社會可持續發展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于福建省境內所有小型水庫的運行管理、維護養護、安全監測等相關活動。基本原則1.安全第一原則：始終把水庫安全放在首位，確保工程設施安全可靠，有效防范各類安全事故。2.科學管理原則：運用先進的技術手段和科學的管理方法，提高水庫管理水平和運行效率。3.責任落實原則：明確各部門、各崗位的職責，確保管理責任落實到人。4.可持續發展原則：在保障水庫安全的前提下，合理開發利用水資源，實現水資源的可持續利用。水庫管理職責管理單位職責1.負責小型水庫的日常運行管理，包括調度運用、工程維護、安全監測等工作。2.制定并執行水庫管理制度和操作規程，確保各項工作規范有序進行。3.組織開展水庫管理人員的培訓和考核，提高管理人員的業務素質和技能水平。4.負責水庫管理范圍內的環境衛生、綠化美化等工作。5.配合有關部門做好水庫的防汛、抗旱、水資源保護等工作。主管部門職責1.負責對小型水庫管理工作的監督和指導，制定相關政策和規章制度。2.協調解決水庫管理中的重大問題，保障管理單位的正常運行。3.組織對水庫管理人員的培訓和考核工作，提高管理人員的整體素質。4.負責水庫工程建設項目的申報、實施和驗收等工作。5.監督檢查水庫管理單位的安全生產工作，落實安全生產責任制。相關部門職責1.水行政主管部門：負責小型水庫的行業管理，監督檢查水庫管理制度的執行情況。2.防汛抗旱指揮機構：負責組織、協調、指導小型水庫的防汛抗旱工作，制定防汛抗旱預案并監督實施。3.環境保護部門：負責監督水庫水資源保護和水污染防治工作，確保水庫水質符合相關標準。4.國土資源部門：負責水庫管理范圍內地質災害的防治工作，保障水庫周邊地區的地質安全。5.林業部門：負責水庫管理范圍內的林業資源保護和生態建設工作，維護生態平衡。水庫調度運用調度原則1.根據水庫的設計標準和實際情況，科學合理地制定水庫調度方案，確保水庫安全運行和水資源的合理利用。2.遵循統籌兼顧、興利與除害相結合的原則，在滿足防洪安全的前提下，充分發揮水庫的灌溉、供水、發電等綜合效益。3.加強與上下游、左右岸相關單位和部門的溝通協調，實現水資源的統一調度和優化配置。4.嚴格執行上級主管部門下達的調度指令，確保調度方案的有效實施。調度權限1.小型水庫的調度權限由當地縣級以上水行政主管部門根據水庫的規模、重要性等因素確定。2.水庫管理單位應按照規定的調度權限，在確保水庫安全的前提下，科學合理地進行水庫調度運用，并及時向上級主管部門報告調度情況。3.當水庫出現超標準洪水等緊急情況時，水庫管理單位應立即啟動應急預案，并及時向上級主管部門和當地防汛抗旱指揮機構報告，按照上級指令進行調度。調度方案編制與審批1.水庫管理單位應根據水庫的工程特性、流域規劃、水文氣象資料等，編制水庫調度方案，報上級主管部門審批。2.水庫調度方案應包括水庫的基本情況、調度原則、調度運用指標、調度方式、應急處置措施等內容。3.上級主管部門應組織有關專家對水庫調度方案進行論證和審查，確保調度方案的科學性、合理性和可操作性。經審批后的調度方案應嚴格執行，并根據實際情況適時進行修訂。調度信息報送1.水庫管理單位應建立健全調度信息報送制度，及時準確地向上級主管部門和當地防汛抗旱指揮機構報送水庫的水位、庫容、流量、降雨量等實時水情信息和調度運行情況。2.水情信息應通過電話、傳真、短信、網絡等方式報送，并做好記錄和存檔工作。3.在汛期等特殊時期，水庫管理單位應加密水情信息報送頻率，實行24小時值班制度，確保信息暢通。工程維護管理維護計劃制定1.水庫管理單位應根據水庫工程設施的運行狀況、檢查檢測結果等，制定年度工程維護計劃，明確維護項目、內容、時間、責任人等。2.工程維護計劃應包括大壩、溢洪道、輸水設施、啟閉設備等主要建筑物和設施的維護保養內容，以及白蟻防治、金屬結構防腐等專項維護內容。3.維護計劃應結合水庫的運行實際和維修資金情況，合理安排維護項目，確保工程設施得到及時有效的維護。維護工作實施1.水庫管理單位應按照工程維護計劃組織實施維護工作，并做好維護記錄和資料歸檔工作。2.維護工作應嚴格按照相關技術標準和操作規程進行，確保維護質量。對于重大維修項目，應委托有資質的設計單位進行設計，并通過招標等方式選擇具有相應資質的施工單位進行施工。3.在維護過程中，如發現工程設施存在安全隱患或質量問題，應及時采取措施進行處理，并向上級主管部門報告。維護資金管理1.小型水庫工程維護資金應納入財政預算，專款專用，嚴禁截留、挪用。2.維護資金的使用應嚴格按照財務管理制度進行管理，做到賬目清晰、手續完備、公開透明。3.水庫管理單位應定期對維護資金的使用情況進行自查自糾，接受上級主管部門和財政、審計等部門的監督檢查。工程設施巡查1.水庫管理單位應建立健全工程設施巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查內容、巡查頻次等。2.巡查人員應熟悉水庫工程設施的基本情況，掌握巡查方法和要求，認真做好巡查記錄。巡查記錄應包括巡查時間、地點、內容、發現的問題及處理情況等。3.巡查中發現工程設施存在異常情況或安全隱患時，巡查人員應立即采取措施進行處理，并及時報告水庫管理單位負責人和上級主管部門。安全監測管理監測設施建設1.水庫管理單位應按照相關規范和標準，在水庫大壩、溢洪道、輸水設施等關鍵部位設置必要的安全監測設施，如水位計、位移監測儀器、滲流監測儀器等。2.安全監測設施應定期進行檢查、維護和校驗，確保其正常運行和數據準確可靠。3.對于新建或改建的小型水庫，應同步規劃建設安全監測設施，確保工程建成后能及時有效地開展安全監測工作。監測數據采集與分析1.水庫管理單位應安排專人負責安全監測數據的采集工作，按照規定的時間間隔和方法進行觀測，并做好記錄。2.采集到的監測數據應及時進行整理、分析和處理，繪制相關圖表，掌握工程設施的運行狀態和變化趨勢。3.當監測數據出現異常時，應及時進行復查和分析，查找原因，并采取相應的措施進行處理。同時，應向上級主管部門報告異常情況及處理結果。安全監測報告1.水庫管理單位應定期編寫安全監測報告，總結分析監測數據和工程設施運行情況，評估水庫的安全狀況。2.安全監測報告應包括監測概況、監測數據分析、工程設施運行狀態評價、存在問題及建議等內容。3.安全監測報告應及時報送上級主管部門，并抄送當地防汛抗旱指揮機構等相關部門。對于存在重大安全隱患的水庫，應加密監測頻次，增加報告內容，及時報告安全動態。防汛抗旱管理防汛責任制落實1.建立健全小型水庫防汛責任制，明確水庫防汛行政責任人、技術責任人、巡查責任人等，簽訂防汛責任書，確保責任落實到人。2.防汛行政責任人應負責組織領導水庫的防汛工作，協調解決防汛工作中的重大問題；技術責任人應負責提供技術支持，指導防汛搶險工作；巡查責任人應按照規定進行巡查，及時發現和報告險情。3.各級防汛責任人應熟悉水庫的基本情況和防汛預案，掌握防汛搶險知識和技能，確保在防汛工作中發揮應有的作用。防汛預案編制與修訂1.水庫管理單位應根據水庫的工程特性、洪水特性、上下游防洪要求等，編制防汛預案，報上級主管部門審批。2.防汛預案應包括水庫基本情況、洪水風險分析、應急組織機構及職責、防汛搶險措施、人員轉移避險方案、物資儲備與管理等內容。3.隨著水庫工程設施的改造、流域洪水特性的變化以及防汛工作的實際需要，應及時修訂防汛預案，確保預案的科學性、實用性和可操作性。防汛物資儲備與管理1.水庫管理單位應按照防汛預案的要求，儲備足夠數量的防汛物資，如搶險器材、機械設備、照明設備、救生設備等，并建立物資管理制度，明確物資采購、儲存、保管、發放、回收等環節的要求。2.防汛物資應定點存放，專人管理，定期進行檢查和維護，確保物資完好可用。對于易損、易耗物資，應及時補充和更新。3.在防汛期間，應嚴格按照防汛物資調配方案，及時調配防汛物資，保障防汛搶險工作的需要。抗旱工作1.水庫管理單位應樹立抗旱減災意識，加強水資源的統一調度和管理，合理安排水庫蓄水，充分發揮水庫在抗旱中的作用。2.制定抗旱預案，明確抗旱組織機構及職責、抗旱措施、水源調配方案、用水管理等內容，確保在干旱期間能及時有效地開展抗旱工作。3.加強與當地政府及相關部門的溝通協調，做好抗旱信息的收集、統計和報送工作，及時掌握旱情動態，為抗旱決策提供依據。水質保護管理水質監測1.水庫管理單位應定期對水庫水質進行監測，監測項目包括酸堿度（pH值）、溶解氧、化學需氧量、氨氮、總磷等常規指標，以及根據實際情況確定的其他特定指標。2.水質監測應按照相關標準和規范進行操作，確保監測數據準確可靠。監測結果應及時報送當地環境保護部門和上級主管部門，并向社會公開。3.當水質監測結果出現異常時，應立即分析原因，采取相應的措施進行處理，并及時報告當地政府及相關部門。污染源控制1.加強對水庫管理范圍內污染源的排查和整治，嚴禁在水庫管理范圍內建設污染環境的項目，禁止向水庫排放污水、垃圾、廢渣等污染物。2.加強對水庫周邊農業面源污染的控制，推廣生態農業，減少化肥、農藥的使用量，防止農業生產廢棄物對水庫水質造成污染。3.加強對水庫周邊生活污水和垃圾的處理，完善污水收集和處理設施，提高垃圾無害化處理水平，防止生活污水和垃圾直接進入水庫。水資源保護措施1.加強水資源保護宣傳教育，提高周邊群眾的水資源保護意識，引導群眾自覺參與水資源保護行動。2.合理開發利用水庫水資源，優化用水結構，提高水資源利用效率。加強節約用水管理，推廣節水技術和器具，減少水資源浪費。3.加強水庫生態保護，維護水庫生態系統的平衡和穩定。保護水庫周邊的植被和濕地，增加生態用水，改善水庫水質和生態環境。信息化管理信息化建設規劃1.水庫管理單位應結合水庫管理實際，制定信息化建設規劃，明確信息化建設的目標、任務、步驟和措施。2.信息化建設規劃應涵蓋水庫運行管理的各個環節，包括水情監測、工程管理、安全監測、調度運用、水質監測等方面，實現信息的實時采集、傳輸、處理和共享。3.根據信息化建設規劃，逐步推進水庫管理信息化系統的建設，提高水庫管理的智能化水平。信息系統建設與應用1.按照信息化建設規劃，建設水庫管理信息化系統，包括數據采集系統、數據庫系統、應用系統、信息發布系統等。2.數據采集系統應實現水情、工情、安全監測等數據的自動采集和傳輸；數據庫系統應存儲和管理各類數據信息，為應用系統提供數據支持；應用系統應包括調度決策、工程管理、安全評估等功能模塊，實現水庫管理的自動化和智能化；信息發布系統應及時發布水庫運行管理信息，為社會公眾提供服務。3.加強信息化系統的應用培訓，提高管理人員的信息化操作技能，確保信息化系統的正常運行和有效應用。信息安全管理1.建立健全信息化系統信息安全管理制度，加強信息安全防護，防止信息泄露、被篡改或遭受網絡攻擊。2.采取數據備份、加密傳輸、訪問控制、防火墻等技術措施，保障信息化系統的數據安全和網絡安全。3.定期對信息化系統進行安全檢查和評估，及時發現和消除安全隱患。加強對信息安全事件的應急處置能力，制定應急預案，確保在信息安全事件發生時能迅速采取措施進行處理，減少損失。人員培訓與考核培訓計劃制定1.水庫管理單位應根據管理人員的崗位需求和業務水平，制定年度人員培訓計劃，明確培訓內容、培訓方式、培訓時間、培訓對象等。2.培訓內容應包括水利工程管理知識、安全監測技術、防汛抗旱知識、水質保護知識、信息化操作技能等方面，同時注重職業道德和法律法規等方面的教育。3.培訓方式可采用內部培訓、外部培訓、現場觀摩、在線學習等多種形式，以提高培訓效果。培訓實施1.按照培訓計劃組織實施培訓工作，確保培訓人員按時參加培訓，完成培訓任務。2.培訓教師應具備豐富的專業知識和實踐經驗，能夠熟練掌握培訓內容和培訓方法，保證培訓質量。3.在培訓過程中，應注重理論聯系實際，加強實踐操作培訓，提高管理人員的實際工作能力。考核評價1.建立管理人員考核評價制度，定期對管理人員的工作表現、業務能力、培訓學習等情況進行考核評價。2.