PAGEPAGE1醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情應急培訓預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫(yī)療機構(gòu)在發(fā)生傳染病疫情時，為有效防備和掌控疫情擴散，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定而訂立的應急響應措施。預案掩蓋醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)全部傳染病疫情的應急處理工作，包含但不限于以下情況：1醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)發(fā)生的各類傳染病疫情；2醫(yī)療機構(gòu)在接診過程中發(fā)現(xiàn)的傳染病疫情；3醫(yī)療機構(gòu)在開展公共衛(wèi)生服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的傳染病疫情；4醫(yī)療機構(gòu)周邊社區(qū)發(fā)生的可能影響醫(yī)療機構(gòu)的傳染病疫情。（二）響應分級1基本原則：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，對事故應急響應進行分級；采取分級響應，確保應急資源合理調(diào)配，提高應急處理效率；響應級別應依據(jù)疫情發(fā)展情況和應急處理效果動態(tài)調(diào)整。2響應分級：一級響應：適用于重點傳染病疫情，如鼠疫、霍亂、嚴重急性呼吸綜合征（SARS）等，可能對醫(yī)療機構(gòu)及四周社區(qū)造成嚴重影響；二級響應：適用于較大傳染病疫情，如流感大流行、手足口病等，可能對醫(yī)療機構(gòu)及四周社區(qū)造成確定影響；三級響應：適用于一般傳染病疫情，如普通感冒、細小腹瀉等，對醫(yī)療機構(gòu)及四周社區(qū)影響較小；四級響應：適用于醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)發(fā)生的個別傳染病病例，如個別病例的疑似感染等，對醫(yī)療機構(gòu)及四周社區(qū)影響微乎其微。各級響應的具體操作流程、職責分工、資源調(diào)配等將在后續(xù)章節(jié)中認真說明。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）1應急組織形式：醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情應急培訓預案采用指揮中心加工作小組的應急組織形式，確保應急處理工作的快速、高效。2構(gòu)成單位（部門）：應急指揮部：負責全面領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)應急工作。醫(yī)療救治組：負責患者救治、醫(yī)療資源調(diào)配等工作。防控與隔離組：負責疫情監(jiān)測、流行病學調(diào)查、隔離措施等。信息宣傳組：負責信息收集、發(fā)布、輿論引導等。物資保障組：負責應急物資的采購、儲存、調(diào)配等工作。交通保障組：負責應急車輛調(diào)配、交通管制等工作。綜合保障組：負責后勤保障、人員培訓等工作。（二）應急處理職責1應急指揮部職責：負責應急工作的全面領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)；及時掌握疫情動態(tài)，訂立應急處理方案；調(diào)動應急資源，引導各部門（組）開展工作；組織應急演練，提高應急處理本領(lǐng)；向上級部門和有關(guān)單位報告應急處理情況。2醫(yī)療救治組職責：負責患者救治，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全；組織醫(yī)護人員培訓，提高傳染病診療本領(lǐng)；搭配疾控部門進行流行病學調(diào)查；及時報告患者病情更改，確保救治工作高效有序。3防控與隔離組職責：負責疫情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疑似病例及時報告；開展流行病學調(diào)查，分析疫情發(fā)展趨勢；訂立和實施隔離措施，防止疫情擴散；跟蹤隔離對象健康情形，確保隔離效果。4信息宣傳組職責：收集、整理疫情信息，確保信息準確及時；發(fā)布疫情通報，回應社會關(guān)切；開展健康教育，提高公眾防疫意識；加強輿論引導，維護社會穩(wěn)定。5物資保障組職責：負責應急物資的采購、儲存、調(diào)配等工作；依據(jù)應急處理需求，及時增補物資；確保應急物資供應充分，滿足應急處理需要。6交通保障組職責：負責應急車輛調(diào)配，確保物資、人員運輸需求；實施交通管制，保障應急處理通道暢通；搭配疾控部門進行疫區(qū)封鎖、隔離等工作。7綜合保障組職責：負責后勤保障，確保應急工作順利進行；組織應急培訓，提高工作人員應急處理本領(lǐng)；負責應急資金管理，確保資金合理使用。（三）工作小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務(wù)1指揮中心：構(gòu)成人員：醫(yī)療機構(gòu)負責人、各部門（組）負責人；職責分工：全面領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)應急工作；行動任務(wù)：訂立應急處理方案，調(diào)動應急資源，指揮各部門（組）開展工作。2醫(yī)療救治組：構(gòu)成人員：臨床醫(yī)生、護士、感染病專家等；職責分工：負責患者救治、醫(yī)療資源調(diào)配；行動任務(wù)：及時救治患者，報告病情更改，組織醫(yī)護人員培訓。3防控與隔離組：構(gòu)成人員：疾控人員、流行病學專家等；職責分工：疫情監(jiān)測、流行病學調(diào)查、隔離措施；行動任務(wù)：發(fā)現(xiàn)疑似病例，開展流行病學調(diào)查，實施隔離措施。4信息宣傳組：構(gòu)成人員：宣傳部門人員、信息管理人員等；職責分工：信息收集、發(fā)布、輿論引導；行動任務(wù)：收集整理疫情信息，發(fā)布通報，開展健康教育。5物資保障組：構(gòu)成人員：采購人員、倉儲人員、調(diào)配人員等；職責分工：應急物資采購、儲存、調(diào)配；行動任務(wù)：采購、儲存應急物資，確保供應充分。6交通保障組：構(gòu)成人員：交通管理人員、車輛調(diào)配人員等；職責分工：應急車輛調(diào)配、交通管制；行動任務(wù)：調(diào)配應急車輛，實施交通管制。7綜合保障組：構(gòu)成人員：后勤保障人員、培訓人員等；職責分工：后勤保障、人員培訓；行動任務(wù)：供應后勤保障，組織應急培訓。三、信息接報（一）應急值守電話醫(yī)療機構(gòu)應設(shè)立24小時應急值守電話，確保隨時接收和報告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ敝凳仉娫挘篬具體電話號碼]（二）事故信息接收1事故信息接收范圍：包含疑似病例報告、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、病例診斷結(jié)果等。2事故信息接收渠道：臨床一線醫(yī)護人員；疾控部門；醫(yī)院相關(guān)部門；醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)其他相關(guān)人員。（三）內(nèi)部通報程序、方式和責任人1內(nèi)部通報程序：發(fā)現(xiàn)疑似病例或傳染病疫情后，趕忙通過應急值守電話報告；應急指揮部收到報告后，及時進行核實，確定是否啟動應急預案；如啟動應急預案，各部門（組）依據(jù)預案要求，趕忙開展工作。2內(nèi)部通報方式：緊急會議通知；通訊工具（電話、短信、網(wǎng)絡(luò)）；現(xiàn)場通報。3責任人：臨床一線醫(yī)護人員為報告人；應急指揮部負責人為通報責任人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在確認啟動應急預案后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告；報告內(nèi)容應包含疫情基本情況、應急處理措施、人員傷亡情況等。2報告內(nèi)容：傳染病疫情的基本情況；應急響應級別；受影響區(qū)域和人數(shù)；已采取的應急處理措施；人員傷亡情況；需要上級部門幫忙的事項。3報告時限：啟動應急預案后，應在30分鐘內(nèi)向上級主管部門和上級單位報告；之后每6小時報告一次，直至疫情得到有效掌控。4責任人：應急指揮部負責人為報告責任人；通訊聯(lián)絡(luò)人員負責信息傳遞。（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：緊急電話聯(lián)系；書面報告；網(wǎng)絡(luò)平臺通報。2通報程序：應急指揮部在確認啟動應急預案后，向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報；通報內(nèi)容包含傳染病疫情的基本情況、應急處理措施、受影響區(qū)域和人數(shù)等。3責任人：應急指揮部負責人為通報責任人；通訊聯(lián)絡(luò)人員負責信息傳遞。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序：信息接收：通過應急值守電話、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或其他渠道接收傳染病疫情信息。信息核實：應急指揮部對收到的信息進行核實，確認信息的真實性和準確性。確定級別：依據(jù)疫情的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級條件，進行初步評估。啟動決策：應急領(lǐng)導小組依據(jù)事態(tài)發(fā)展和評估結(jié)果，決議是否啟動應急響應。發(fā)布啟動命令：應急指揮部向相關(guān)部門和人員下達啟動應急響應的命令。2響應啟動方式：手動啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領(lǐng)導小組可手動啟動應急響應。自動啟動：若系統(tǒng)設(shè)定的事故信息實現(xiàn)自動啟動條件，應急響應系統(tǒng)將自動啟動。預警啟動：若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領(lǐng)導小組可啟動預警響應，做好準備工作。（二）響應啟動的條件1傳染病疫情性質(zhì)：如重點傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。2嚴重程度：如病例數(shù)較多、傳播速度快、危害范圍廣等。3影響范圍：如影響醫(yī)院正常運營、威逼患者及員工安全、波及周邊社區(qū)等。4可控性：如疫情是否在可控范圍內(nèi)，是否需要外部幫忙等。（三）響應啟動的決策與宣布1決策機構(gòu)：應急領(lǐng)導小組負責響應啟動的決策。2決策依據(jù)：依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級條件。3決策宣布：應急指揮部通過緊急會議、電話通知、內(nèi)部公告等方式宣布響應啟動。（四）響應啟動后的跟蹤與調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：應急指揮部和相關(guān)部門應實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息。2科學分析處理需求：依據(jù)收集到的信息，科學分析處理需求，為調(diào)整響應級別供應依據(jù)。3及時調(diào)整響應級別：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，及時調(diào)整響應級別，確保響應措施的有效性。4躲避過度或不足響應：在調(diào)整響應級別時，注意躲避過度響應造成資源揮霍，同時確保響應措施充分有效，防止響應不足。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道：內(nèi)部公告系統(tǒng)；應急管理信息系統(tǒng)；電子郵件；短信平臺；通訊聯(lián)絡(luò)工具（電話、對講機等）。2預警信息發(fā)布方式：緊急會議通知；網(wǎng)絡(luò)平臺實時發(fā)布；短信、電話等形式的通知。3預警信息發(fā)布內(nèi)容：預警等級（如一級、二級預警）；預警原因和依據(jù)；估量可能的影響范圍和嚴重程度；預警啟動后的應急響應措施和注意事項；預警解除的條件和流程。（二）響應準備1隊伍準備：組織應急隊伍進行動員和培訓；明確各小構(gòu)成員職責和分工；確保應急隊伍隨時待命。2物資準備：檢查應急物資儲備情況，確保物資充分；配置必需的防護用品和消毒用品；確保應急車輛和交通工具的可用性。3裝備準備：檢查應急裝備的完好性，確保其功能正常；準備必需的檢測設(shè)備和技術(shù)支持設(shè)備；確保通訊設(shè)備和監(jiān)控系統(tǒng)運行正常。4后勤準備：確保應急期間的后勤供應，如食物、水、藥品等；做好臨時留宿、餐飲等后勤保障工作；準備必需的辦公設(shè)備和生活用品。5通信準備：確保應急通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，包含有線和無線通訊；建立應急通訊錄，包含內(nèi)部和外部的聯(lián)系方式；定期進行通訊設(shè)備測試和演練。（三）預警解除1解除條件：疫情得到有效掌控，傳播風險降至較低水平；預警措施已實現(xiàn)預期效果，無新的疫情暴發(fā)；全部應急準備工作已恢復正常。2解除要求：應急指揮部依據(jù)實際情況決議是否解除預警；解除預警需發(fā)布正式公告，通知全部相關(guān)人員；相關(guān)部門和人員恢復正常工作狀態(tài)。3責任人：應急指揮部負責人負責預警解除的決策和執(zhí)行；各相關(guān)部門負責人負責本部門預警解除后的恢復工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別：依據(jù)傳染病疫情的嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級標準，確定相應的響應級別。2響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部趕忙召開緊急會議，研究確定應急處理方案，部署相關(guān)工作。信息上報：依照規(guī)定的時限和內(nèi)容，向上級主管部門、上級單位及相關(guān)單位報告疫情信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各小組資源，確保應急響應工作的順利進行。信息公開：依照規(guī)定程序，及時向公眾發(fā)布疫情信息，維護社會穩(wěn)定。后勤及財力保障工作：確保應急物資、設(shè)備、資金等后勤及財力資源的充分供應。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散：建立現(xiàn)場警戒線，掌控人員流動；對疫區(qū)進行隔離，防止疫情擴散；布置疏散通道，引導人員有序撤離。2人員搜救：對失蹤、被困人員進行搜救；組織專業(yè)救援隊伍進行幫忙。3醫(yī)療救治：快速評估傷員情況，優(yōu)先救治危重患者；保障醫(yī)療資源的合理調(diào)配和使用；做好隔離治療和防備措施。4現(xiàn)場監(jiān)測：對疫區(qū)進行環(huán)境監(jiān)測和空氣檢測；對緊密接觸者進行健康監(jiān)測。5技術(shù)支持：供應必需的技術(shù)支持和專家咨詢；利用信息技術(shù)進行疫情分析和猜測。6工程搶險：對損壞的設(shè)施進行搶修，保障基本醫(yī)療服務(wù)的開展；恢復和重修受損的醫(yī)療設(shè)施。7環(huán)境保護：加強對疫區(qū)環(huán)境消毒，防止二次污染；做好醫(yī)療廢棄物的收集和處理。8人員防護要求：應急人員必需佩戴適當?shù)姆雷o用品；定期進行健康檢查和防護培訓；嚴格遵守操作規(guī)程，防止交叉感染。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求：當應急響應資源不足時，及時向上級主管部門和外部救援氣力懇求幫忙；懇求幫忙時，應明確幫忙類型、數(shù)量、時限等信息。2聯(lián)動程序及要求：與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同行動；明確各部門、各小組的聯(lián)動職責和任務(wù)。3外部（救援）氣力到達后的指揮關(guān)系：應急指揮部負責對外部救援氣力的統(tǒng)一指揮；外部救援氣力在接到任務(wù)后，聽從應急指揮部的指揮調(diào)度。（四）響應停止1響應停止的基本條件：疫情得到有效掌控，傳播風險降至較低水平；全部應急響應措施已圓滿完成；相關(guān)部門和人員恢復正常工作狀態(tài)。2響應停止的要求：應急指揮部宣布響應停止；各部門、各小組做好善后工作，確保應急響應工作的順利結(jié)束。3責任人：應急指揮部負責人負責響應停止的決策和執(zhí)行；各相關(guān)部門負責人負責本部門響應停止后的恢復工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物收集：對疫情發(fā)生區(qū)域內(nèi)的污染物進行分類收集，包含醫(yī)療廢物、生活垃圾、廢水等。2污染物運輸：依照規(guī)定路線和方式，將污染物運輸至指定處理場合。3污染物處理：對收集到的污染物進行集中處理，確保實現(xiàn)國家環(huán)保標準。4處理記錄：認真記錄污染物處理過程，包含收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)，以便后續(xù)追溯和評估。5責任人：環(huán)保部門負責人負責污染物處理的監(jiān)督和管理。（二）生產(chǎn)秩序恢復1評估影響：對疫情對醫(yī)院正常運營的影響進行評估，包含醫(yī)療、行政、后勤等方面。2訂立恢復計劃：依據(jù)評估結(jié)果，訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，包含人員調(diào)配、設(shè)施維護和修理、流程優(yōu)化等。3分階段恢復：依照計劃分階段恢復醫(yī)院的生產(chǎn)秩序，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。4監(jiān)測評估：對恢復過程進行監(jiān)測評估，確?；謴痛胧┑挠行院桶踩?。5責任人：醫(yī)院院長或其授權(quán)負責人負責生產(chǎn)秩序恢復的總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（三）人員布置1病患布置：對因疫情隔離或治療的患者進行布置，確保其得到必需的醫(yī)療和生活保障。2員工布置：對因疫情受到影響的員工進行布置，包含供應心理輔導、調(diào)整工作布置等。3社區(qū)溝通：與周邊社區(qū)進行溝通，告知疫情處理進展和恢復情況，爭取社區(qū)支持。4跟蹤服務(wù)：對疫情影響的人員供應后續(xù)跟蹤服務(wù)，包含健康監(jiān)測、心理痊愈等。5責任人：人力資源部門負責人負責人員布置工作的組織和實施。后期處理工作的實施應確保：各項工作有序開展，不延誤患者的救治和醫(yī)院的恢復；嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保處理工作的合法性和合規(guī)性；保持與上級主管部門的溝通，及時報告處理進展和存在的問題；對處理過程中產(chǎn)生的資料進行整理歸檔，為后續(xù)評估和總結(jié)供應依據(jù)。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法：應急指揮部：明確應急指揮部成員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。應急隊伍：列出應急隊伍成員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。外部救援機構(gòu)：列出可能供應幫忙的外部救援機構(gòu)的名稱、聯(lián)系方式。新聞媒體：列出負責發(fā)布信息的新聞媒體名稱及聯(lián)系人。通信保障方法：確保通過電話、短信、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)等方式保持通信暢通。2備用方案和保障責任人：備用通信設(shè)備：備有備用通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對講機等，并指定責任人。互聯(lián)網(wǎng)備份：確保互聯(lián)網(wǎng)備份服務(wù)的可用性，以便在主網(wǎng)絡(luò)停止時使用。通信保障責任人：指定專人負責通信保障的監(jiān)督和維護。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：專家團隊：包含傳染病學、流行病學、公共衛(wèi)生等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)護人員和行政管理人員構(gòu)成。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，一旦需要可快速供應幫忙的隊伍。2人員培訓與演練：定期對應急隊伍進行培訓，包含專業(yè)技能、應急處理流程等，并組織應急演練。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備：類型：防護服、隔離服、口罩、手套、護目鏡、消毒液、醫(yī)療廢物袋等。數(shù)量：依據(jù)應急響應級別和預案要求，確保充分的物資儲備。性能：確保物資和裝備的性能符合國家或行業(yè)標準。存放位置：指定特地的物資倉庫，保證物資存放安全、有序。運輸及使用條件：明確物資和裝備的運輸方式、存儲條件和使用方法。更新及增補時限：定期檢查物資和裝備，確保在規(guī)定時限內(nèi)進行更新和增補。管理責任人：指定專人負責物資和裝備的管理，包含采購、儲存、發(fā)放等。2臺賬管理：建立完善的物資和裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的出入庫信息、使用情況等。應急保障措施的執(zhí)行應確保：通信和信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，確保應急信息及時傳遞；應急隊伍的及時響應和有效處理；物資和裝備的充分供應和合理使用；應急保障工作的連續(xù)性和有效性。九、其他保障（一）能源保障1確保應急期間醫(yī)療機構(gòu)關(guān)鍵設(shè)施的電力供應，如手術(shù)室、ICU、試驗室等。2訂立備用電源方案，如發(fā)電機、UPS等，以應對突發(fā)停電情況。3負責人：后勤保障組負責人，負責能源保障的監(jiān)督和調(diào)度。（二）經(jīng)費保障1設(shè)立專項應急經(jīng)費，用于應急物資采購、人員培訓、演練等。2經(jīng)費使用應遵奉并服從節(jié)省、合理、高效的原則，確保資金使用的透亮度。3負責人：財務(wù)部門負責人，負責經(jīng)費的預算、審批和使用監(jiān)督。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和設(shè)備的運輸暢通，必需時采取交通管制措施。2與交通管理部門協(xié)調(diào)，確保應急人員、物資和設(shè)備的快速運輸。3負責人：交通保障組負責人，負責交通運輸?shù)膮f(xié)調(diào)和保障。（四）治安保障1加強醫(yī)院及周邊區(qū)域的治安巡邏，確保應急期間的安全穩(wěn)定。2與公安部門保持緊密聯(lián)系，及時處理突發(fā)事件。3負責人：安保部門負責人，負責治安保障的實施和監(jiān)督。（五）技術(shù)保障1確保應急信息系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)等技術(shù)的正常運行。2供應必需的技術(shù)支持，如數(shù)據(jù)分析、遠程會診等。3負責人：信息部門負責人，負責技術(shù)保障的實施和協(xié)調(diào)。（六）醫(yī)療保障1供應充分的醫(yī)療物資和藥品，確保醫(yī)療救治的需求。2組織專業(yè)醫(yī)療團隊，提高救治本領(lǐng)。3負責人：醫(yī)療救治組負責人，負責醫(yī)療保障的實施和協(xié)調(diào)。（七）后勤保障1確保應急期間醫(yī)院的后勤服務(wù)，如餐飲、留宿、清潔等。2搭配其他保障部門，確保應急工作的順利進行。3負責人：后勤保障組負責人，負責后勤保障的實施和協(xié)調(diào)。其他保障措施的執(zhí)行應確保：各保障措施與應急預案相協(xié)調(diào)，形成完整的保障體系；各保障部門之間的溝通順暢，協(xié)同搭配；保障措施的實施效果得到有效監(jiān)督和評估，及時調(diào)整和優(yōu)化。十、應急預案培訓（一）培訓內(nèi)容1應急預案概述