PAGEPAGE1食品安全突發事件處理預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在食品生產、加工、流通、餐飲服務等領域發生的食品安全突發事件，包含但不限于食品中毒、食品污染、食品質量不合格等情況。預案旨在規范突發事件應急處理工作，保障人民群眾生命健康安全，維護社會穩定。2響應分級（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將食品安全突發事件應急響應分為四個等級，分別為：一級響應：特別重點食品安全突發事件，影響范圍廣，危害程度高，需要跨地區、跨部門聯合處理。二級響應：重點食品安全突發事件，影響范圍較大，危害程度較高，需要跨部門聯合處理。三級響應：較大食品安全突發事件，影響范圍有限，危害程度一般，由生產經營單位或相關部門單獨處理。四級響應：一般食品安全突發事件，影響范圍小，危害程度低，由生產經營單位或相關部門自行處理。（2）分級響應基本原則：及時性原則：突發事件發生后，應當趕忙啟動應急預案，快速采取應急措施，掌控事態發展。有效性原則：應急響應措施應當具有針對性，確保能夠有效掌控和除掉事故危害。安全性原則：在應急處理過程中，確保救援人員、受災群眾和周邊環境的安全。協同性原則：各級應急組織和個人應當協同搭配，形成合力，共同應對突發事件。可連續性原則：在處理突發事件的同時，兼顧社會、經濟和環境的長期利益。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是食品安全突發事件應急處理的最高指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負指揮長，相關部門負責人擔負副指揮長，負責統一指揮、協調和決策。應急指揮部的緊要職責包含：啟動和停止應急預案；引導、協調應急處理行動；決議應急處理資源的調配；審批應急處理方案和措施；向上級政府和相關部門報告突發事件及應急處理情況。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急預案的日常管理、應急信息收集、應急處理協調等工作。應急辦公室的緊要職責包含：負責應急預案的編制、修訂和發布；組織應急演練；收集、整理和報告突發事件信息；協調各應急小組的應急處理工作。（3）應急監測小組應急監測小組負責對食品安全突發事件進行實時監測，收集相關信息，為應急處理供應數據支持。應急監測小組的緊要職責包含：監測食品安全突發事件的發展態勢；收集相關數據，分析事故原因；及時向應急指揮部報告監測情況；供應應急處理的科學依據。（4）應急處理小組應急處理小組負責具體實施應急處理措施，包含現場救援、事故調查、信息發布等。應急處理小組的緊要職責包含：現場救援：組織人員開呈現場救援，救治受傷人員，掌控事故擴散；事故調查：對事故原因進行調查，查明責任；信息發布：及時、準確地向公眾發布事故信息，回應社會關切；協調其他小組的工作。（5）應急保障小組應急保障小組負責為應急處理供應必需的物資、技術、人員等保障。應急保障小組的緊要職責包含：物資保障：確保應急處理所需的物資供應；技術保障：供應應急處理所需的技術支持；人員保障：組織、調配應急處理人員；交通保障：確保應急處理車輛和人員的交通需求。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構成：指揮長、副指揮長、辦公室成員、監測小組負責人、處理小組負責人、保障小組負責人等。職責分工：指揮長負責全面決策，副指揮長幫忙指揮長工作，辦公室負責日常管理和協調，其他小組負責人負責本小組的應急處理工作。行動任務：依據突發事件情況，指揮長決議啟動應急預案，各小組依照職責分工執行相應任務。（2）應急辦公室構成：辦公室負責人、信息員、協調員等。職責分工：辦公室負責人負責辦公室全面工作，信息員負責信息收集和報告，協調員負責協調各小組工作。行動任務：編制應急預案，組織應急演練，收集和報告信息，協調應急處理工作。（3）應急監測小組構成：監測員、數據分析員等。職責分工：監測員負責現場監測，數據分析員負責數據分析。行動任務：實時監測事故情況，收集數據，分析事故原因，為應急處理供應依據。（4）應急處理小組構成：救援人員、調查人員、信息發布人員等。職責分工：救援人員負責現場救援，調查人員負責事故調查，信息發布人員負責信息發布。行動任務：實施現場救援，調查事故原因，發布事故信息。（5）應急保障小組構成：物資保障人員、技術保障人員、人員調配人員、交通保障人員等。職責分工：物資保障人員負責物資供應，技術保障人員負責技術支持，人員調配人員負責人員調配，交通保障人員負責交通保障。行動任務：供應應急處理所需的物資、技術、人員和交通保障。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]說明：應急值守電話應24小時開通，確保突發事件信息能夠及時接收和處理。2事故信息接收接收范圍：全部與食品安全突發事件相關的信息，包含但不限于食品中毒、食品污染、食品質量不合格等。接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等。負責人：應急辦公室信息員。3內部通報程序通報方式：通過電話、短信、電子郵件等形式進行。通報內容：事故發生的時間、地方、簡要情況、初步推斷和可能的影響。負責人：應急辦公室信息員。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人報告流程：1應急辦公室信息員接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。2應急指揮部確認信息真實性后，決議是否向上級主管部門、上級單位報告。3應急指揮部負責人依照規定時限向相關單位報告。報告內容：事故發生的時間、地方、簡要情況；事故的初步推斷和可能的影響；已采取的應急處理措施；需要上級支持的事項。報告時限：特別重點、重點食品安全突發事件：1小時內報告；較大、一般食品安全突發事件：2小時內報告。負責人：應急指揮部負責人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：通過電話、短信、電子郵件、書面報告等形式進行通報。如有必需，可召開新聞發布會或通過媒體向社會公眾通報。程序：1應急指揮部依據事故情況決議是否需要向外部通報。2應急辦公室信息員負責具體實施通報工作。3通報內容應準確、客觀及時。負責人：應急辦公室信息員。6事故信息記錄應急辦公室負責記錄全部事故信息，包含接收時間、內容、處理結果等。記錄應完整、準確，便于后續調查和評估。7信息保密未經授權，不得泄露事故信息。應急指揮部負責對事故信息進行保密管理。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式響應啟動程序：1應急辦公室信息員接到事故信息后，趕忙進行初步推斷和核實。2如初步推斷認為可能實現響應啟動條件，應趕忙向應急指揮部報告。3應急指揮部召開緊急會議，依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行綜合評估。4應急指揮部依據評估結果，決議是否啟動響應。5若決議啟動響應，應急指揮部負責發布啟動命令，并宣布響應級別。響應啟動方式：人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，由應急領導小組通過會議形式作出決策并宣布啟動。自動啟動：系統設定閾值，當事故信息實現或超出閾值時，自動啟動響應。2響應啟動條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件：人員傷亡情況；受影響的人數；事故的連續時間；受影響區域的范圍；社會影響程度；事故的可控性。3預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部應做好以下工作：實時跟蹤事態發展；做好響應準備，包含人員、物資、設備的準備；加強與相關部門的溝通協調；定期評估預警狀態，必需時提升預警級別。4響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應緊密關注事態發展，科學分析處理需求。如事態發展表明響應級別需要調整，應急指揮部應：及時調整響應級別；發布調整命令，并通知相關小組和人員；依據新的響應級別，重新調配資源，調整應對策略。5躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避響應不足或過度響應。定期評估響應效果，依據評估結果進行調整。加強與外部相關部門的溝通，共享信息，協同應對。五、預警1預警啟動預警信息發布渠道：內部通訊系統：包含電子郵件、內部短信平臺、公告欄等。外部通訊系統：包含電話、傳真、網絡媒體等。預警信息發布方式：緊急電話會議：針對重點預警信息，召開緊急電話會議進行通報。短信通知：向相關人員發送預警短信。公告發布：通過官方網站、社交媒體等平臺發布預警公告。預警信息發布內容：預警級別：依據風險評估結果確定預警級別。預警原因：簡要說明可能導致食品安全突發事件的原因。預警范圍：受影響的區域和范圍。應急措施：初步的應急措施和建議。聯系方式：應急指揮部和相關部門的聯系方式。2響應準備隊伍準備：組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫療救助隊伍、技術支持隊伍等。明確各隊伍的構成、職責和聯系方式。物資準備：準備必需的應急物資，如急救藥品、防護用品、食品檢測設備等。確保物資儲備充分，并定期檢查更新。裝備準備：確保應急裝備的完好性和可用性，如救援車輛、通信設備等。后勤準備：做好應急現場的餐飲、留宿、交通等后勤保障。通信準備：確保應急通信系統暢通，包含內部和外部的通信渠道。3預警解除預警解除的基本條件：風險因素得到有效掌控或除掉。受影響的事態得到有效處理，不再對食品安全構成威逼。預警解除的要求：應急指揮部依據評估結果，決議是否解除預警。解除預警信息應通過相同渠道發布，確保全部相關人員知曉。預警解除的責任人：應急指揮部負責人負責預警解除的決策。應急辦公室信息員負責預警解除信息的發布和記錄。六、應急響應1響應啟動確定響應級別：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。響應級別應與事故的性質、嚴重程度、可控性等因素相匹配。明確響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部依據響應級別，召開應急會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：應急辦公室信息員負責向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。資源協調：應急指揮部協調內部及外部資源，包含人員、物資、設備等。信息公開：依照規定程序，向公眾發布事故信息和應急處理進展。后勤及財力保障工作：應急保障小組負責保障應急處理所需的物資、資金和后勤支持。2應急處理事故現場的警戒疏散：設立警戒區域，掌控人員進入。對受影響區域進行疏散，確保人員安全。人員搜救：組織搜救隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。醫療救治：緊急救治受傷人員，確保醫療資源的有效利用。現場監測：對事故現場和周邊環境進行監測，評估風險。技術支持：供應必需的技術支持，如檢測設備、分析儀器等。工程搶險：對受損設施進行搶險修復，防止事故擴大。環境保護：防止污染擴散，保護環境和公眾健康。人員防護要求：應急人員應穿著必需的防護裝備，如防毒面具、防護服等。3應急幫忙懇求幫忙的程序及要求：當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動懇求幫忙程序。明確懇求幫忙的范圍、規模和具體需求。聯動程序及要求：與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。外部（救援）氣力到達后的指揮關系：外部救援氣力到達后，應聽從應急指揮部的統一指揮。應急指揮部負責協調外部救援氣力與內部應急隊伍的協同作戰。4響應停止響應停止的基本條件：事故得到有效掌控，風險除掉。受影響區域恢復正常，無新的風險顯現。響應停止的要求：應急指揮部依據評估結果，決議是否停止響應。停止響應信息應通過相同渠道發布，確保全部相關人員知曉。響應停止的責任人：應急指揮部負責人負責響應停止的決策。應急辦公室信息員負責響應停止信息的發布和記錄。七、后期處理1污染物處理環境監測：對事故現場及其周邊環境進行監測，評估污染程度。污染物清除：依據監測結果，采取有效措施清除污染物，如清理食品殘渣、消毒處理等。污染物處理：依照相關法律法規和標準，對污染物進行妥當處理，確保不對環境和公眾健康造成二次污染。環境修復：對受污染的環境進行修復，恢復環境原狀。2生產秩序恢復設施檢查：對生產設施進行全面檢查，確保設施安全可靠。生產調整：依據事故原因和影響，調整生產計劃，確保生產秩序有序恢復。原材料子替代：如事故涉及原材料子污染，找尋替代原材料子，確保生產不受影響。質量掌控：加強產品質量檢測，確保恢復生產后的產品符合安全標準。3人員布置受害者救助：對事故受害者供應醫療救治、心理疏導和必需的生活幫忙。人員培訓：對相關人員進行食品安全培訓，提高安全意識和應急處理本領。員工布置：對因事故造成失業的員工供應布置幫忙，包含職業介紹、再就業引導等。賠償處理：依照法律法規和公司政策，對事故受害者進行合理賠償。4后期評估事故原因分析：對事故原因進行深入分析，查找管理漏洞和安全隱患。應急處理效果評估：評估應急處理措施的有效性，總結經驗教訓。改進措施：依據評估結果，提出改進措施，完善應急預案和安全管理體系。5法律責任追究對事故責任單位和個人依法進行責任追究。對因事故造成的人員傷亡和資產損失，依法進行賠償。6信息發布后期處理進展情況應及時向公眾發布，接受社會監督。信息發布應真實、準確及時，躲避誤導公眾。八、應急保障1通信與信息保障相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部成員及各工作小組負責人聯系方式。應急辦公室信息員聯系方式。應急救援隊伍負責人聯系方式。衛生、公安、消防等相關部門聯系方式。通信方法：內部通訊系統：電話、短信、內部網絡等。外部通訊系統：電話、傳真、電子郵件、社交媒體等。備用方案：在緊要通信設施受損時，啟用備用通信設施，如衛星電話、移動通信車等。訂立應急通信保障預案，確保信息暢通。保障責任人：應急辦公室信息員負責確保通信與信息保障的暢通。2應急隊伍保障相關應急人力資源：專家：包含食品安全、公共衛生、法律等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急處理本領的隊伍。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可在緊急情況下供應救援服務的隊伍。隊伍職責：專家負責供應技術支持和決策建議。專兼職應急救援隊伍負責現場救援和應急處理。協議應急救援隊伍負責在緊急情況下供應專業救援服務。3物資裝備保障應急物資和裝備類型、數量、性能：應急食品、飲用水、急救藥品等。防護服、防護手套、防護眼鏡等個人防護裝備。救援工具、檢測設備、通信設備等。存放位置、運輸及使用條件：應急物資和裝備應存放在安全、干燥、易于取用的地方。運輸時應采取適當措施，確保物資和裝備安全到達現場。使用前應檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。更新及增補時限：定期對應急物資和裝備進行檢查，確保其處于可用狀態。依據需要，及時更新和增補應急物資和裝備。管理責任人及其聯系方式：明確物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。管理責任人聯系方式應公開，以便隨時聯系。臺賬建立：建立應急物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。明確能源供應的責任人和聯系方式，確保應急能源的快速調配。2經費保障設立專項應急經費，用于突發事件應急處理和后續恢復工作。明確經費使用流程和審批權限，確保經費使用的合理性和透亮度。經費管理責任人負責監督經費的使用情況。3交通運輸保障確保應急物資和人員的快速運輸，必需時可動用應急救援車輛和船只。與交通運輸部門建立聯系，確保交通管制和優先通行措施的實施。交通運輸保障責任人負責協調交通資源，確保應急運輸需求得到滿足。4治安保障加強事故現場及周邊地區的治安管理，維護社會秩序。與公安機關合作，處理突發事件引發的治安問題。治安保障責任人負責協調治安管理措施的實施。5技術保障供應必需的技術支持，包含檢測、分析、修復等技術。確保技術設備處于良好狀態，能夠滿足應急處理需求。技術保障責任人負責技術設備的維護和更新。6醫療保障確保充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。與醫療機構建立合作關系，確保應急醫療救治的及時性。醫療保障責任人負責醫療資源的調配和使用。7后勤保障供應必需的后勤支持，包含餐飲、留宿、交通等。建立應急物資儲備庫，確保后勤物資的充分。后勤保障責任人負責后勤服務的組織和協調。8跨部門協作保障與相關部門建立協作機制，確保信息共享和行動協調。定期進行跨部門應急演練，提高