管道公司事故管理制度一、總則（一）目的為了加強管道公司的安全管理，規(guī)范事故的報告、調(diào)查和處理流程，預防事故的發(fā)生，減少事故造成的損失，保障員工生命安全和公司財產(chǎn)安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于管道公司所屬各部門、各作業(yè)單位以及在公司范圍內(nèi)從事與管道相關(guān)活動的所有人員。（三）事故定義及分類1.事故定義：本制度所稱事故，是指在管道公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設備設施，或者造成經(jīng)濟損失，導致原生產(chǎn)經(jīng)營活動暫時中止或永遠終止的意外事件。2.事故分類特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。輕微事故：未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失較小的事故。具體標準根據(jù)公司實際情況另行規(guī)定。二、事故報告（一）報告原則事故報告應遵循及時、準確、完整的原則，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。（二）報告流程1.現(xiàn)場人員報告事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本部門負責人或現(xiàn)場負責人。現(xiàn)場負責人接到報告后，應立即向公司安全生產(chǎn)管理部門報告，并同時采取必要的應急措施，防止事故擴大。2.部門負責人報告各部門負責人接到事故報告后，應在1小時內(nèi)向公司安全生產(chǎn)管理部門報告。報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、事故原因的初步判斷、采取的措施及事故的發(fā)展趨勢等。3.安全生產(chǎn)管理部門報告公司安全生產(chǎn)管理部門接到事故報告后，應立即進行核實，并在1小時內(nèi)向公司主管領導報告。同時，按照國家有關(guān)規(guī)定及時向當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。在事故報告過程中，如情況發(fā)生變化，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。（三）報告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況：包括單位名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。3.事故的簡要經(jīng)過：包括事故發(fā)生的誘因、經(jīng)過、變化等情況。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。5.已經(jīng)采取的措施：包括現(xiàn)場救援、應急處置等情況。6.其他應當報告的情況：如事故對周邊環(huán)境的影響、是否涉及危險化學品泄漏等。三、事故應急處置（一）應急救援體系1.公司建立健全應急救援體系，成立應急救援指揮中心，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)公司的應急救援工作。應急救援指揮中心下設若干應急救援專業(yè)組，包括搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等。2.各部門、各作業(yè)單位應根據(jù)公司應急救援體系的要求，制定本部門、本單位的應急救援預案，并定期組織演練。（二）應急響應1.接到事故報告后，應急救援指揮中心應立即啟動相應的應急預案，組織應急救援力量趕赴事故現(xiàn)場。2.應急救援專業(yè)組應按照各自的職責分工，迅速開展應急救援工作。搶險救援組負責搶險救災，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場；醫(yī)療救護組負責對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運治療；后勤保障組負責提供應急救援物資、設備和生活保障；治安保衛(wèi)組負責維護事故現(xiàn)場秩序，防止事故擴大和次生事故的發(fā)生；事故調(diào)查組負責對事故現(xiàn)場進行保護，收集相關(guān)證據(jù)，為事故調(diào)查做好準備。（三）應急救援措施1.迅速組織撤離危險區(qū)域內(nèi)的人員，設置警戒標志，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場。2.采取有效的搶險救援措施，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴大。如火災事故應立即組織滅火，防止火勢蔓延；泄漏事故應立即采取堵漏措施，防止泄漏物擴散等。3.及時對受傷人員進行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。4.做好現(xiàn)場的清理和恢復工作，消除事故影響，盡快恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。四、事故調(diào)查（一）調(diào)查原則事故調(diào)查應遵循科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。（二）調(diào)查組織1.特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。2.重大事故由事故發(fā)生地省級人民政府負責調(diào)查。省級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。3.較大事故由事故發(fā)生地設區(qū)的市級人民政府負責調(diào)查。設區(qū)的市級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。4.一般事故由事故發(fā)生地縣級人民政府負責調(diào)查。縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。5.輕微事故由管道公司負責組織調(diào)查。調(diào)查組成員應包括安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、工會等相關(guān)人員。必要時，可以邀請有關(guān)專家參加調(diào)查。（三）調(diào)查內(nèi)容1.事故發(fā)生單位的基本情況，包括單位名稱、地址、經(jīng)營范圍、安全生產(chǎn)許可證等。2.事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、原因及事故現(xiàn)場情況。3.事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和對周邊環(huán)境的影響。4.事故涉及的設備、設施、材料等基本情況。5.事故發(fā)生單位的安全管理制度、操作規(guī)程、應急預案等執(zhí)行情況。6.事故發(fā)生單位的安全投入、安全培訓、安全檢查等情況。7.事故發(fā)生單位的主要負責人、分管負責人、安全管理人員、作業(yè)人員等的安全職責履行情況。8.與事故有關(guān)的其他情況。（四）調(diào)查程序1.事故調(diào)查組應在事故發(fā)生后及時到達事故現(xiàn)場，開展調(diào)查工作。2.事故調(diào)查組應通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、詢問證人、技術(shù)鑒定等方式，收集與事故有關(guān)的證據(jù)。3.事故調(diào)查組應組織召開事故分析會，對事故原因進行分析，確定事故性質(zhì)和責任。4.事故調(diào)查組應在規(guī)定的時間內(nèi)完成事故調(diào)查報告的撰寫，報負責組織調(diào)查的人民政府或部門審批。五、事故處理（一）責任認定1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，認定事故責任單位和責任人。事故責任分為直接責任、主要責任、重要責任和領導責任。直接責任：指在事故發(fā)生過程中，直接導致事故發(fā)生的人員的責任。主要責任：指對事故發(fā)生起主要作用的人員的責任。重要責任：指對事故發(fā)生起重要作用的人員的責任。領導責任：指對事故發(fā)生負有領導和管理責任的人員的責任。2.對事故責任單位和責任人的認定，應依據(jù)法律法規(guī)、公司規(guī)章制度以及事故調(diào)查結(jié)果，客觀、公正地進行。（二）處理措施1.對事故責任單位，應根據(jù)事故的嚴重程度和責任大小，給予相應的處罰，包括警告、罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷安全生產(chǎn)許可證等。2.對事故責任人，應根據(jù)事故的嚴重程度和責任大小，給予相應的行政處分、經(jīng)濟處罰、解除勞動合同等處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.事故發(fā)生單位應按照事故調(diào)查組提出的整改措施，認真進行整改，防止類似事故的再次發(fā)生。整改完成后，應將整改情況書面報告負責組織調(diào)查的人民政府或部門。（三）處理期限1.事故調(diào)查組應在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責組織調(diào)查的人民政府或部門批準，可以延長30日。2.負責組織調(diào)查的人民政府或部門應自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復；特別重大事故30日內(nèi)做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。六、事故統(tǒng)計與分析（一）統(tǒng)計內(nèi)容1.事故發(fā)生的時間、地點、單位、類型、等級等基本情況。2.事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失等情況。3.事故的原因分析、責任認定、處理情況等。（二）統(tǒng)計周期事故統(tǒng)計以自然年度為統(tǒng)計周期，每年1月1日至12月31日為一個統(tǒng)計年度。（三）數(shù)據(jù)分析1.公司安全生產(chǎn)管理部門應定期對事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，找出事故發(fā)生的規(guī)律和特點，為制定安全管理措施提供依據(jù)。2.分析內(nèi)容包括事故發(fā)生的趨勢、原因、類型、地點等，通過數(shù)據(jù)分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，采取針對性的措施，預防事故的發(fā)生。七、事故檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.事故報告、調(diào)查、處理等相關(guān)文件資料。2.事故現(xiàn)場照片、錄像、圖紙等資料。3.事故調(diào)查詢問筆錄、技術(shù)鑒定報告等資料。4.事故責任認定、處理決定等文件資料。（二）檔案保存期限事故檔案應永久保存，以備查閱和參考。（三）檔案管理要求1.事故檔案應指定專人負責管理，確保檔案的完整性和準確性。2.事故檔案應分類存放，便于查閱和檢索。3.查閱事故檔案應履行必要的審批手續(xù)，未經(jīng)批準，不得擅自查閱、復制、借閱事故檔案。八、培訓與教育（一）培訓對象1.公司全體員工，包括各級管理人員、安全管理人員、作業(yè)人員等。2.新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、復工員工等。（二）培訓內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。2.公司事故管理制度、安全操作規(guī)程。3.事故案例分析，吸取事故教訓，提高員工的安全意識和防范能力。4.應急救援知識和技能，包括事故報告、應急響應、應急處置等。（三）培訓方式1.內(nèi)部培訓：由公司安全生產(chǎn)管理部門或相關(guān)部門組織培訓，邀請專家或內(nèi)部講師進行授課。2.外部培訓：選派員工參加上級主管部門或政府部門組織的培訓，或委托專業(yè)培訓機構(gòu)進行培訓。3.現(xiàn)場培訓：結(jié)合實際工作現(xiàn)場，由經(jīng)驗豐富的員工對新員工或其他員工進行現(xiàn)場培訓，講解操作要點和安全注意事項。（四）培訓計劃1.公司安全生產(chǎn)管理部門應制定年度事故培訓計劃，明確培訓目標、內(nèi)容、方式、時間、參加人員等。2.各部門應根據(jù)公司年度培訓計劃，結(jié)合本部門實際情況，制定本部門的事故培訓計劃，并組織實施。3.培訓計劃應根據(jù)公司安全生產(chǎn)形勢和員工實際需求，適時進行調(diào)整和完善。九、獎勵與懲罰（一）獎勵1.對在事故預防、應急救援、事故調(diào)查處理等工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵形式包括榮譽稱號、獎金、晉升等。（二）懲罰1.對違反事故管理制度，導致事故發(fā)生的單位和個人，給予嚴肅的批評教育和相應的處罰。2.處罰形式包括警告、罰款、降職、撤職、解除勞動合同等。情節(jié)嚴重