小水庫應急管理制度一、總則（一）目的為了有效應對小水庫可能出現的各類突發事件，保障人民生命財產安全，保護水資源環境，確保小水庫工程安全運行，特制定本應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所管轄的各類小水庫在面臨自然災害、工程事故、水質污染等緊急情況時的應急處置工作。（三）基本原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全放在首位，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。2.預防為主：堅持預防與應急相結合，做好日常監測、巡查和隱患排查治理工作，防患于未然。3.快速反應：建立健全快速反應機制，及時、準確地傳遞信息，迅速采取有效的應急措施。4.科學應對：依靠科學技術，采用先進的監測、預警、處置手段，提高應急管理的科學性和有效性。5.協同應對：加強與相關部門、單位和周邊群眾的協同配合，形成應急合力。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立小水庫應急指揮中心，由公司總經理擔任總指揮，副總經理擔任副總指揮，成員包括工程管理部門、安全保衛部門、物資供應部門、技術支持部門等相關負責人。應急指揮中心下設辦公室，負責日常工作的協調和聯絡。（二）職責分工1.總指揮職責全面負責小水庫應急處置工作的指揮和決策。協調各方面資源，確保應急處置工作的順利進行。及時向上級主管部門和當地政府報告應急處置情況。2.副總指揮職責協助總指揮開展應急處置工作，負責現場指揮和協調。組織制定應急處置方案和措施，指導各應急救援小組開展工作。負責應急處置過程中的信息收集、分析和報告。3.工程管理部門職責負責小水庫工程設施的日常巡查、監測和維護，及時發現和報告工程隱患。制定工程搶險方案，組織實施工程搶險工作，確保工程安全。協助其他部門開展應急處置工作，提供技術支持和保障。4.安全保衛部門職責負責應急現場的安全保衛工作，設置警戒區域，維護現場秩序。疏散和安置周邊群眾，確保群眾生命安全。協助開展應急救援工作，防止事故擴大。5.物資供應部門職責負責應急物資的儲備、管理和調配，確保應急物資的及時供應。建立應急物資臺賬，定期對應急物資進行檢查和維護，確保物資完好可用。6.技術支持部門職責提供小水庫應急處置的技術咨詢和支持，協助制定應急處置方案。對工程設施的安全狀況進行評估和分析，提出技術改進措施。參與應急救援工作，提供技術指導和保障。7.其他部門職責根據應急處置工作的需要，其他相關部門按照各自職責，配合做好應急處置工作。三、預防與預警（一）預防措施1.加強工程管理建立健全小水庫工程管理制度，明確工程管理責任，加強日常巡查和維護。定期對工程設施進行安全檢查和隱患排查，及時發現和處理工程隱患。按照規定對工程設施進行維修、養護和更新改造，確保工程設施完好。2.強化監測預警建立小水庫監測預警系統，對水位、降雨量、水質等進行實時監測。制定監測預警指標和標準，明確預警級別和發布程序。加強與氣象、水文等部門的溝通協作，及時獲取相關信息，做好預警工作。3.開展宣傳教育加強對周邊群眾的宣傳教育，普及小水庫安全知識和應急避險常識。定期組織應急演練，提高群眾的應急意識和自救互救能力。公布應急救援電話和小水庫管理單位聯系方式，方便群眾及時報告情況。4.完善應急預案結合小水庫實際情況，制定完善各類應急預案，明確應急處置流程和措施。定期對應急預案進行修訂和完善，確保預案的科學性、實用性和可操作性。組織相關人員學習應急預案，熟悉應急處置流程和各自職責。（二）預警機制1.預警級別劃分根據小水庫可能發生的突發事件的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。2.預警發布與解除當監測信息達到預警標準時，由應急指揮中心辦公室負責發布預警信息。預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、應采取的措施等。預警信息通過廣播、電視、短信、微信公眾號等多種渠道向社會公眾發布，同時通知相關部門和單位做好應急準備工作。當突發事件得到有效控制，危害已經消除時，由應急指揮中心辦公室負責發布預警解除信息。四、應急響應（一）響應級別根據突發事件的危害程度、影響范圍和發展態勢，應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級，分別對應特別重大、重大、較大和一般突發事件。（二）響應程序1.信息報告小水庫發生突發事件后，現場人員應立即向工程管理部門報告，工程管理部門接到報告后應及時向應急指揮中心辦公室報告。應急指揮中心辦公室接到報告后，應立即核實情況，并向總指揮和副總指揮報告。總指揮根據事件情況，決定是否啟動應急響應，并向上級主管部門和當地政府報告。2.應急啟動總指揮下達應急啟動命令后，應急指揮中心各成員立即趕赴現場，按照各自職責開展應急處置工作。應急指揮中心辦公室負責協調各方面資源，保障應急處置工作的順利進行。3.現場處置工程管理部門組織實施工程搶險工作，采取有效措施控制險情，確保工程安全。安全保衛部門負責現場安全保衛工作，設置警戒區域，維護現場秩序，疏散和安置周邊群眾。物資供應部門及時調配應急物資，保障搶險救援工作的需要。技術支持部門提供技術咨詢和支持，協助制定搶險方案和措施。其他相關部門按照各自職責，配合做好應急處置工作。4.應急救援根據事件情況，組織專業應急救援隊伍開展救援工作，搶救受傷人員，減少人員傷亡。對受影響的群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和醫療救治。5.信息發布應急指揮中心辦公室負責收集、整理應急處置信息，及時向社會公眾發布準確、權威的信息，回應社會關切。信息發布應遵循及時、準確、客觀、全面的原則，不得瞞報、謊報、遲報。6.應急結束當突發事件得到有效控制，危害已經消除，應急處置工作結束后，由總指揮下達應急結束命令。應急結束后，對應急處置工作進行總結評估，分析事件原因，總結經驗教訓，提出改進措施。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和醫療救治，幫助群眾恢復正常生活。對傷亡人員進行善后處理，做好家屬的安撫工作。2.損失評估組織相關部門和專業人員對小水庫突發事件造成的損失進行評估，包括工程設施損壞、財產損失、人員傷亡等。損失評估結果作為后期恢復重建和補償的依據。3.恢復重建根據損失評估結果，制定小水庫恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務和措施。組織實施恢復重建工作，盡快恢復小水庫的正常運行。（二）調查與總結1.事件調查成立事件調查組，對小水庫突發事件的原因、經過、損失等進行全面調查。事件調查組應查明事件的性質、責任，提出處理建議和防范措施。2.總結評估對應急處置工作進行總結評估，分析事件原因，總結經驗教訓，提出改進措施。總結評估報告應報上級主管部門和當地政府備案。六、應急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各應急救援小組、相關部門和單位之間的通信暢通。2.配備必要的通信設備，如對講機、衛星電話等，確保在緊急情況下能夠及時傳遞信息。3.加強與氣象、水文、地質等部門的信息共享，及時獲取相關信息，為應急處置提供決策支持。（二）應急隊伍保障1.組建專業應急救援隊伍，包括工程搶險隊、醫療救護隊、安全保衛隊等，明確各應急救援隊伍的職責和任務。2.加強應急救援隊伍的培訓和演練，提高應急救援能力和水平。3.鼓勵和引導社會力量參與應急救援工作，建立健全社會應急救援聯動機制。（三）物資與裝備保障1.建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資，如搶險物資、救災物資、生活物資等。2.明確應急物資的儲備品種、數量、存放地點和管理責任人，定期對應急物資進行檢查和維護，確保物資完好可用。3.配備必要的應急裝備，如搶險設備、運輸車輛、監測設備等，確保應急救援工作的順利進行。（四）經費保障1.設立小水庫應急管理專項經費，納入公司年度預算，保障應急處置工作的需要。2.應急管理專項經費主要用于應急物資儲備、應急救援隊伍建設、應急演練、應急處置等方面的支出。3.加強對應急管理專項經費的管理和監督，確保經費專款專用。七、培訓與演練（一）培訓1.制定應急培訓計劃，定期組織應急管理相關人員進行培訓，提高應急管理能力和水平。2.培訓內容包括應急法律法規、應急預案、應急處置技能、安全知識等。3.培訓方式可采用集中培訓、現場培訓、網絡培訓等多種形式。（二）演練1.制定應急演練計劃，定期組織應急演練，檢