PAGEPAGE1恐怖攻擊應急行動預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產經營活動中可能受到恐怖攻擊的情況，包含但不限于爆炸、投毒、縱火、綁架、勒索等恐怖攻擊事件。預案旨在引導生產經營單位建立健全恐怖攻擊應急管理體系，明確應急響應程序，確保在恐怖攻擊事件發生時能夠快速、有效地進行處理，最大限度地減少人員傷亡和資產損失。（二）響應分級1響應分級原則：a依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將恐怖攻擊事件應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大、一般。b響應等級確實定應遵奉并服從以下原則：危害程度：依據恐怖攻擊事件可能造成的傷亡人數、經濟損失、社會影響等因素綜合推斷。影響范圍：依據恐怖攻擊事件波及的區域、涉及的人員數量等因素綜合推斷。掌控本領：依據生產經營單位自身應急處理本領和外部救援氣力的協同效果綜合推斷。2響應分級內容：a特別重點（I級）：恐怖攻擊事件造成大量人員傷亡和資產損失，嚴重影響國家安全和社會穩定。b重點（II級）：恐怖攻擊事件造成較大人員傷亡和資產損失，對國家安全和社會穩定造成較大影響。c較大（III級）：恐怖攻擊事件造成確定人員傷亡和資產損失，對生產經營單位和社會造成確定影響。d一般（IV級）：恐怖攻擊事件造成細小人員傷亡和資產損失，對生產經營單位和社會影響較小。在實際應急響應過程中，應依據具體情況動態調整響應等級，確保應急響應的及時性和有效性。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用分級響應和統一指揮的應急組織形式。生產經營單位應建立恐怖攻擊應急指揮部，負責統一領導和協調恐怖攻擊事件的應急處理工作。2構成單位（部門）及職責a應急指揮部負責統一指揮、協調和決策恐怖攻擊事件的應急處理工作。訂立應急處理方案，下達應急指令。組織協調各部門、各小組的應急處理行動。及時向上級主管部門報告事件情況。b應急辦公室負責應急指揮部的日常工作，確保應急指揮系統的正常運行。收集、整理和上報事件相關信息。幫忙應急指揮部訂立應急預案和應急響應計劃。c安全保衛組負責現場安全保衛工作，防止恐怖分子逃脫或進一步攻擊。保護現場緊要設施和設備，防止次生禍害發生。組織人員疏散和搜救受傷人員。d醫療救助組負責受傷人員的現場急救和轉運。引導現場人員進行自救互救。與醫療機構協調，確保傷員得到及時救治。e信息通信組負責應急信息的收集、傳遞和發布。確保應急指揮系統和通信設施的正常運行。與上級主管部門、相關單位和媒體保持溝通。f后勤保障組負責應急物資、裝備和人員的后勤保障工作。組織協調救援隊伍、車輛、物資的調配。供應必需的生活保障。g宣傳報道組負責對外發布事件信息和應急處理進展。組織協調媒體采訪和報道。及時回應社會關切。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1工作小組構成工作小組由應急指揮部領導，由相關職能部門、專業人員和志愿者構成。2職責分工a組長：負責小組全面工作，協調內部關系。b副組長：幫忙組長工作，負責特定領域的應急處理。c成員：負責具體任務執行，依據職責分工供應專業支持。3行動任務每個工作小組依據預案要求，明確具體行動任務，包含但不限于：a安全保衛組：快速封鎖現場，掌控恐怖分子，保護人員安全。b醫療救助組：對受傷人員進行現場急救，確保傷員得到及時救治。c信息通信組：及時收集、傳遞和發布應急信息，確保信息暢通。d后勤保障組：供應應急物資、裝備和人員的生活保障。e宣傳報道組：對外發布事件信息和應急處理進展，回應社會關切。各工作小組應依照預案要求，協同搭配，確保應急處理工作高效有序進行。三、信息接報（一）應急值守電話1設立24小時應急值守電話，確保隨時接收恐怖攻擊事件的信息報告。2應急值守電話號碼應通過公司內部公告、官方網站、宣傳料子等方式進行公布。（二）事故信息接收1任何單位和個人發現恐怖攻擊事件時，應趕忙通過應急值守電話或其他緊急聯系方式報告。2接收信息的人員應認真記錄報告內容，包含事件發生時間、地方、涉及人員、初步推斷等。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序a接收信息的人員在確認信息真實性后，應趕忙向應急指揮部報告。b應急指揮部依據事件情況，決議是否啟動應急預案。c應急指揮部下達啟動應急預案的指令，并通知相關工作小組。2內部通報方式a通過電話、短信、內部通訊系統等方式進行通報。b必需時，可以通過會議、廣播等形式進行通報。3責任人a應急值守電話接聽人員負責接收和記錄信息。b應急指揮部負責人負責信息的審核和通報決策。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程a應急指揮部在確認恐怖攻擊事件后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告。b報告內容包含事件基本情況、影響范圍、應急處理措施等。c報告時限應在事件發生后第一時間內完成。2報告內容a事件發生的時間、地方、涉及人員、初步推斷等。b生產經營單位已采取的應急處理措施和效果。c需要上級主管部門和上級單位供應的支持。3責任人a應急指揮部負責人負責向上級主管部門和上級單位報告。b應急辦公室負責報告的具體實施。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法a通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。b必需時，可以通過新聞媒體、官方網站等向社會公眾通報。2程序a應急指揮部確定通報內容。b應急辦公室負責通報的具體實施。c通報內容應真實、準確及時。3責任人a應急辦公室負責人負責通報的組織和實施。b信息通信組負責通報的技術支持和協調。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序a信息收集：應急值守電話接聽人員接收到的恐怖攻擊事件信息，應趕忙傳遞給應急指揮部。b初步研判：應急指揮部對收集到的信息進行初步研判，評估事件性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。c決策啟動：依據初步研判結果，應急指揮部決議是否啟動應急預案。d發布指令：應急指揮部下達啟動應急預案的指令，并通知相關工作小組進入應急狀態。e實施響應：各工作小組依照預案要求，執行應急響應任務。2響應啟動方式a人工啟動：依據應急指揮部研判結果，人工決議啟動應急預案。b自動啟動：若事故信息實現響應啟動的條件，系統自動觸發應急預案啟動。c預警啟動：若未實現響應啟動條件，但事態有進一步惡化的可能，應急領導小組可決議啟動預警，做好響應準備。（二）響應分級決策1決策依據a事故性質：依據恐怖攻擊事件的類型、手段和目的進行分類。b嚴重程度：依據人員傷亡、資產損失、社會影響等因素評估事件的嚴重程度。c影響范圍：依據事件波及的區域、涉及的人員數量等因素評估事件的影響范圍。d可控性：評估生產經營單位自身應急處理本領和外部救援氣力的協同效果。2決策過程a應急指揮部依據事故信息，結合響應分級條件，進行綜合評估。b應急領導小組依據評估結果，作出響應啟動的決策。c應急指揮部宣布響應級別，并通知相關工作小組執行相應級別的應急響應。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展：應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據事態發展和處理效果，科學分析處理需求。3及時調整響應級別：依據分析結果，及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相適應。4躲避過度或不足響應：在調整響應級別時，應躲避過度響應和響應不足，確保應急處理工作的有效性和合理性。（四）信息處理要求1信息真實性：確保收集、傳遞和發布的信息真實、準確。2信息及時性：確保信息在第一時間內得到收集、傳遞和發布。3信息保密性：對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，應嚴格保密。4信息共享性：在確保信息安全的前提下，與其他相關部門或單位共享信息。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道a通過公司內部廣播、網絡、短信平臺等渠道發布預警信息。b利用外部媒體，如電視、廣播、互聯網等，向公眾發布預警信息。2預警信息發布方式a緊急通知：對于可能發生恐怖攻擊的預警信息，采用緊急通知的方式快速轉達。b公告：通過官方網站、公告欄等渠道發布預警公告。c媒體報道：與新聞媒體合作，通過報道預警信息，擴大社會知曉度。3預警信息發布內容a預警等級：依據風險評估結果確定預警等級。b預警原因：簡要說明可能發生恐怖攻擊的原因。c防備措施：供應防備恐怖攻擊的具體措施和建議。d應急聯系方式：供應應急值守電話和其他聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備a組織應急隊伍進行集結和動員。b對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。2物資準備a檢查和增補應急物資，確保物資充分。b物資清單應包含防護裝備、急救用品、通訊設備等。3裝備準備a確保應急裝備處于良好狀態，包含消防、防爆等專用裝備。b對應急裝備進行定期檢查和維護。4后勤準備a確保應急后勤保障，包含食品、飲水、留宿等。b訂立后勤保障方案，確保應急期間的后勤需求。5通信準備a確保應急通信設備正常工作，包含衛星電話、對講機等。b訂立通信保障方案，確保信息傳遞的暢通無阻。（三）預警解除1解除條件a預警信息發布后，事態得到有效掌控，恐怖攻擊風險降低。b相關防備措施已落實到位，生產經營活動恢復正常。2解除要求a應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。b解除預警信息應通過相同的渠道和方式發布。3責任人a應急指揮部負責人負責預警解除的決策。b應急辦公室負責預警解除信息的發布和組織相關后續工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定a依據恐怖攻擊事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。b響應級別應與預警等級相匹配，或依據事態發展進行調整。2程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事態，訂立應急處理方案。b信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門和上級單位報告事件情況。c資源協調：協調各部門、各小組所需資源，確保應急響應的有效實施。d信息公開：依據需要，通過公司內部和外部渠道發布相關信息。e后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散a確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員出入。b組織人員疏散，確保人員安全。2人員搜救a依照預案要求，組織專業人員進行人員搜救。b對受傷人員進行緊急救治。3醫療救治a確保醫療救治隊伍和設備到位。b對傷員進行分類救治，優先救治重傷員。4現場監測a對現場進行監測，評估不安全物質泄漏、火災等次生禍害風險。b依據監測結果，調整應急處理措施。5技術支持a供應必需的技術支持，如消防、防爆等。b協調專家和技術人員參加應急處理。6工程搶險a對受損設施進行搶險修復，確保生產經營活動盡快恢復。b防止次生禍害發生。7環境保護a對可能污染環境的行為進行掌控，防止環境污染。b對已發生的環境污染進行整治。8人員防護要求a確保全部參加應急處理的人員配備必需的防護裝備。b定期對防護裝備進行檢查和維護。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求a當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。b懇求幫忙時應供應認真的事故信息、所需幫忙類型和數量。2聯動程序及要求a與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。b明確外部救援氣力的到達時間和地方。3指揮關系a外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統一指揮。b明確指揮關系和職責分工。（四）響應停止1基本條件a恐怖攻擊事件得到有效掌控，事態穩定。b受影響區域恢復正常，生產經營活動可以連續。2要求a應急指揮部應組織評估，確認響應停止的條件是否滿足。b發布響應停止信息，恢復正常秩序。3責任人a應急指揮部負責人負責響應停止的決策。b應急辦公室負責響應停止信息的發布和組織善后工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估a對恐怖攻擊事件現場可能產生的污染物進行識別和評估。b確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。2處理措施a依據污染物類型，采取相應的處理措施，如清洗、消毒、隔離等。b對于嚴重污染區域，應進行專業清理和修復。3監測與報告a對處理后的區域進行連續監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。b及時向相關主管部門報告污染物處理情況。（二）生產秩序恢復1恢復計劃a訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復步驟和時間表。b評估受損設施和設備的修復需求，訂立修復方案。2修復與重修a組織專業人員進行設施和設備的修復工作。b對于無法修復的設施和設備，應進行重修或替換。3生產調試a在修復完成后，進行生產調試，確保生產系統穩定運行。b檢查生產流程，確保安全、環保、合規。（三）人員布置1傷員救治a對受傷人員進行后續治療和痊愈。b與醫療機構保持溝通，確保傷員得到妥當照料。2離職人員布置a對于因恐怖攻擊事件而離職的員工，供應必需的布置服務。b幫忙員工找尋新的工作機會，或供應職業培訓。3心理輔導a為受影響員工供應心理輔導服務，幫忙他們克服心理創傷。b組織心理健康講座和咨詢，提高員工的心理經受本領。4人員培訓a對員工進行安全意識和應急處理本領的培訓。b加強員工的安全教育，提高自我保護意識。（四）總結與評估1事件總結a對恐怖攻擊事件進行總結，包含事件經過、應急處理、損失評估等。b形成事件總結報告，為今后仿佛事件的防備和應對供應參考。2評估與改進a對應急處理工作進行評估，分析不足之處。b依據評估結果，對預案進行修訂和完善，提高應急響應本領。3檔案管理a對事件相關資料進行整理和歸檔，確保信息完整和可追溯。b定期對檔案進行審查和更新。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式a明確應急指揮部、各工作小組及關鍵崗位人員的通信聯系方式。b訂立統一的通信規范，確保信息傳遞的準確性和及時性。2通信方法a采用多種通信手段，包含電話、短信、電子郵件、對講機、衛星電話等。b建立應急通信網絡，確保應急期間通信暢通。3備用方案a訂立通信故障時的備用方案，如使用備用通信設備或切換到其他通信網絡。b明確備用方案的實施條件和責任人。4保障責任人a指定通信保障小組，負責應急通信網絡的維護和管理。b負責通信設備的檢查、保養和更新。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a建立專業應急隊伍，包含消防、醫療、工程搶險等專業人員。b組織專兼職應急救援隊伍，明確人員構成和職責。c與外部救援氣力建立協議，確保在必需時能夠獲得外部幫忙。2專家支持a邀請相關領域的專家參加應急響應，供應技術支持和決策建議。b建立專家庫，確保應急響應時能夠快速調用專家資源。3人員培訓a定期對應急隊伍進行培訓，提高應急處理本領。b對新加入的應急人員進行必需的崗前培訓。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備a明確應急物資和裝備的類型，如防護服、呼吸器、急救包、消防器材等。b確定物資和裝備的數量、性能、存放位置。2運輸及使用條件a訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到位。b明確物資和裝備的使用條件，確保使用安全。3更新及增補時限a定期檢查物資和裝備，確保其處于良好狀態。b依據實際需要，及時更新和增補物資和裝備。4管理責任人及其聯系方式a指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。b公布管理責任人的聯系方式，確保應急情況下能夠及時聯系。5臺賬管理a建立物資和裝備臺賬，認真記錄其種類、數量、狀態等信息。b定期對臺賬進行審核和更新，確保信息準確無誤。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估a評估應急響應過程中所需的能源類型和數量。b確保能源供應的穩定性和可靠性。2能源調配方案a訂立能源調配方案，確保關鍵設施的能源需求。b在應急情況下，優先保障應急救援和醫療救治所需的能源。3能源安全保障a加強能源設施的安全檢查和維護，防止能源供應停止。b訂立應急預案，應對能源供應停止的情況。（二）經費保障1經費預算a依據預案要求和實際情況，編制應急響應經費預算。b確保經費預算的合理性和充分性。2經費撥付a建立經費快速撥付機制，確保應急響應所需的資金及時到位。b加強經費使用管理，確保資金使用的透亮度和效率。（三）交通運輸保障1交通管制a在應急響應期間，依據需要實施交通管制，確保應急救援車輛暢通。b對受限區域進行交通疏導，躲避交通擁堵。2車輛調配a調配充分的應急車輛，確保人員疏散和物資運輸。b建立應急車輛調度機制，確保車輛使用的效率和安全性。（四）治安保障1治安維護a加強應急響應區域內的治安巡邏，維護社會秩序。b協調公安機關，確保應急期間的社會治平穩定。2信息發布a及時發布相關信息，躲避謠言傳播，維護社會穩定。（五）技術保障1技術支持a為應急響應供應必需的技術支持，如遙感監測、數據分析等。b與相關技術部門建立聯系，確保技術保障的及時性。（六）醫療保障1醫療資源a協調醫療資源，確保受傷人員的及時救治。b建立醫療救助網絡，提高醫療救援效率。2醫療物資a確保醫療救治所需的藥品、器械等物資充分。b定期檢查和增補醫療物資。（七）后勤保障1生活物資a確保應急響應人員的生活必需品供應。b為受影響人員供應必需的生活救助。2留宿保障a供應