局建設(shè)項(xiàng)目管理制度總則目的為加強(qiáng)局建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全及成本控制水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于局內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建工程及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。基本原則1.依法合規(guī)原則：項(xiàng)目建設(shè)必須遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定。2.目標(biāo)管理原則：明確項(xiàng)目各階段目標(biāo)，圍繞目標(biāo)制定計(jì)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督考核。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格把控項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，確保工程質(zhì)量符合要求。4.進(jìn)度控制原則：合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤與協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目按時完成。5.安全保障原則：強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)安全無事故。6.成本效益原則：在保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，有效控制成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目前期管理項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目發(fā)起：業(yè)務(wù)部門根據(jù)局發(fā)展戰(zhàn)略、市場需求或其他相關(guān)因素，提出項(xiàng)目建設(shè)意向，填寫《項(xiàng)目立項(xiàng)申請表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、預(yù)期效益等。2.立項(xiàng)審批：申請表提交至局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目必要性、可行性、合規(guī)性等。經(jīng)審批通過后，項(xiàng)目正式立項(xiàng)。可行性研究1.委托編制：對立項(xiàng)項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究報(bào)告編制。2.報(bào)告評審：業(yè)務(wù)部門組織相關(guān)部門及專家對可行性研究報(bào)告進(jìn)行評審。評審重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目技術(shù)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境影響等方面。根據(jù)評審意見，咨詢機(jī)構(gòu)對報(bào)告進(jìn)行修改完善。設(shè)計(jì)管理1.設(shè)計(jì)單位選擇：通過招標(biāo)或其他合適方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。2.設(shè)計(jì)要求明確：業(yè)務(wù)部門向設(shè)計(jì)單位提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，明確項(xiàng)目功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等要求。3.設(shè)計(jì)過程跟蹤：業(yè)務(wù)部門及相關(guān)部門對設(shè)計(jì)過程進(jìn)行跟蹤，及時提出意見和建議，確保設(shè)計(jì)成果滿足項(xiàng)目需求。4.設(shè)計(jì)審查：設(shè)計(jì)文件完成后，組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)文件的完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性等。根據(jù)審查意見，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改完善，直至通過審查。項(xiàng)目招投標(biāo)管理招標(biāo)范圍及方式1.招標(biāo)范圍：凡符合國家及地方招投標(biāo)規(guī)定的項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備及材料采購等，均應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及性質(zhì)，可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式。公開招標(biāo)應(yīng)通過國家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)應(yīng)向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)程序1.招標(biāo)策劃：業(yè)務(wù)部門制定招標(biāo)方案，明確招標(biāo)范圍、方式、時間安排、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.招標(biāo)公告發(fā)布：按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告或向潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.資格預(yù)審（如有）：對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等情況，確定合格投標(biāo)人名單。4.發(fā)售招標(biāo)文件：向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，同時提供答疑服務(wù)。5.開標(biāo)評標(biāo)：按照規(guī)定時間和地點(diǎn)組織開標(biāo)，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。6.中標(biāo)公示及合同簽訂：對中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示無異議后，與中標(biāo)人簽訂合同。項(xiàng)目合同管理合同簽訂1.合同起草：根據(jù)招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件，由業(yè)務(wù)部門起草項(xiàng)目合同文本。合同內(nèi)容應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、價款支付、違約責(zé)任等條款。2.合同審核：合同文本提交至法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)關(guān)注合同合法性、合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面。根據(jù)審核意見，對合同文本進(jìn)行修改完善。3.合同簽訂：經(jīng)審核通過的合同，由法定代表人或其授權(quán)代表與對方簽訂。合同執(zhí)行1.合同交底：合同簽訂后，業(yè)務(wù)部門組織相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，確保各部門了解合同要求及各自職責(zé)。2.合同跟蹤：建立合同執(zhí)行跟蹤機(jī)制，定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.合同變更：如因項(xiàng)目實(shí)際情況需要變更合同，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行，簽訂補(bǔ)充協(xié)議或變更協(xié)議。合同結(jié)算1.結(jié)算申請：項(xiàng)目完成后，業(yè)務(wù)部門根據(jù)合同約定及實(shí)際完成情況，填寫《項(xiàng)目合同結(jié)算申請表》，提交相關(guān)部門審核。2.結(jié)算審核：財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等對結(jié)算申請進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查結(jié)算金額的準(zhǔn)確性、合理性、合規(guī)性等。3.結(jié)算支付：經(jīng)審核通過后，按照合同約定支付結(jié)算款項(xiàng)。項(xiàng)目施工管理施工組織設(shè)計(jì)1.編制要求：施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、施工圖紙及現(xiàn)場實(shí)際情況，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.審批程序：施工組織設(shè)計(jì)編制完成后，提交至監(jiān)理單位及建設(shè)單位進(jìn)行審批。經(jīng)審批通過后方可組織實(shí)施。工程質(zhì)量控制1.質(zhì)量責(zé)任制：建立健全質(zhì)量管理體系，明確各部門及人員的質(zhì)量職責(zé)。施工單位應(yīng)制定質(zhì)量計(jì)劃，落實(shí)質(zhì)量控制措施。2.原材料及構(gòu)配件檢驗(yàn)：加強(qiáng)對原材料及構(gòu)配件的檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料及構(gòu)配件不得用于工程建設(shè)。3.施工過程質(zhì)量控制：監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，對關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行旁站監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。4.質(zhì)量驗(yàn)收：工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。監(jiān)理單位組織初步驗(yàn)收，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。工程進(jìn)度控制1.進(jìn)度計(jì)劃制定：施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位及建設(shè)單位審核。2.進(jìn)度跟蹤與協(xié)調(diào)：建立進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查。如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差，應(yīng)及時分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的外部因素。3.工期延誤處理：因不可抗力或非施工單位原因造成工期延誤的，應(yīng)按照合同約定辦理工期順延手續(xù)。因施工單位原因造成工期延誤的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。工程安全管理1.安全責(zé)任制：建立健全安全生產(chǎn)管理體系，明確各部門及人員的安全職責(zé)。施工單位應(yīng)制定安全管理制度，落實(shí)安全防范措施。2.安全教育培訓(xùn)：加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或考試不合格的人員不得上崗作業(yè)。3.安全檢查與隱患排查：定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對重大安全隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并跟蹤復(fù)查。4.安全事故處理：發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時報(bào)告相關(guān)部門，并采取有效措施進(jìn)行救援和處理。按照“四不放過”原則，對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，追究相關(guān)人員責(zé)任。工程成本控制1.成本預(yù)算編制：業(yè)務(wù)部門會同財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門，根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目成本預(yù)算。成本預(yù)算應(yīng)包括直接成本、間接成本、利潤等內(nèi)容。2.成本控制措施：施工單位應(yīng)加強(qiáng)成本管理，采取有效措施控制成本支出。如優(yōu)化施工方案、合理安排材料采購、控制人工費(fèi)用等。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目成本的監(jiān)控，定期進(jìn)行成本分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決成本控制中存在的問題。3.成本核算與分析：項(xiàng)目完成后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時進(jìn)行成本核算，編制成本決算報(bào)告。對項(xiàng)目成本進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后項(xiàng)目成本控制提供參考。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理驗(yàn)收準(zhǔn)備1.資料整理：施工單位應(yīng)整理工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類資料，包括施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)檢測資料、竣工圖等，確保資料完整、真實(shí)、有效。2.自查整改：施工單位對工程進(jìn)行全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量符合要求。驗(yàn)收程序1.初步驗(yàn)收：施工單位完成自查整改后，向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。監(jiān)理單位組織施工單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)人員進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，向建設(shè)單位提交初步驗(yàn)收報(bào)告。2.竣工驗(yàn)收：建設(shè)單位收到初步驗(yàn)收報(bào)告后，組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位等相關(guān)部門及專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程實(shí)體質(zhì)量、工程資料、項(xiàng)目功能等方面。竣工驗(yàn)收合格后，出具竣工驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門等相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。備案資料包括竣工驗(yàn)收報(bào)告、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、規(guī)劃驗(yàn)收合格證、消防驗(yàn)收意見書等。項(xiàng)目后評價管理評價目的通過對項(xiàng)目實(shí)施過程及效果進(jìn)行全面評價，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后項(xiàng)目決策、管理及實(shí)施提供參考依據(jù)，提高項(xiàng)目管理水平和投資效益。評價內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況：評價項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本等目標(biāo)。2.項(xiàng)目實(shí)施過程：評價項(xiàng)目前期工作、招投標(biāo)、合同管理、施工管理等環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。3.項(xiàng)目效益分析：評價項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等。4.項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)：總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，提出改進(jìn)建議。評價程序1.評價準(zhǔn)備：成立項(xiàng)目后評價小組，制定評價方案，明確評價內(nèi)容、方法、步驟等。收集項(xiàng)目相關(guān)資料，包括項(xiàng)目文件、合同、報(bào)表、報(bào)告等。2.現(xiàn)場調(diào)研：評價小組深入項(xiàng)目現(xiàn)場，了解項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況，與相關(guān)人員進(jìn)行座談交流，收集意見和建議。3.數(shù)據(jù)分析與評價：