鄉(xiāng)政府收支管理制度總則1.目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)政府財(cái)務(wù)管理，規(guī)范收支行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)及所屬各部門(mén)、各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支管理。3.基本原則依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)。收支平衡原則。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收支，保持鄉(xiāng)政府財(cái)務(wù)收支平衡，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。厲行節(jié)約原則。嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，杜絕浪費(fèi)，提高資金使用效率。公開(kāi)透明原則。財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)定期公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。收入管理1.收入范圍財(cái)政撥款收入，包括一般公共預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款等。事業(yè)收入，指鄉(xiāng)政府所屬事業(yè)單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入。上級(jí)補(bǔ)助收入，即從上級(jí)政府部門(mén)或其他單位取得的補(bǔ)助收入。附屬單位上繳收入，指所屬附屬單位按照規(guī)定上繳的收入。經(jīng)營(yíng)收入，如鄉(xiāng)政府所屬單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。其他收入，包括捐贈(zèng)收入、利息收入、租金收入等。2.收入確認(rèn)與核算各項(xiàng)收入應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定及時(shí)確認(rèn)，并進(jìn)行準(zhǔn)確核算。財(cái)政撥款收入應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)的撥款通知進(jìn)行確認(rèn)，確保收入及時(shí)足額入賬。事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行核算，不得隱瞞或虛增收入。3.收入票據(jù)管理鄉(xiāng)政府應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。開(kāi)具票據(jù)時(shí)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容，字跡清晰，印章齊全，不得涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借票據(jù)。4.收入上繳管理應(yīng)上繳財(cái)政的各項(xiàng)收入，必須按照規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得截留、挪用。對(duì)于應(yīng)上繳的非稅收入，要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，確保收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。支出管理1.支出范圍人員經(jīng)費(fèi)支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。公用經(jīng)費(fèi)支出，涵蓋辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。項(xiàng)目支出，指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出，如專項(xiàng)扶貧資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等。其他支出，如對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出等。2.支出審批原則堅(jiān)持“一支筆”審批制度，各項(xiàng)支出必須經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)或鄉(xiāng)長(zhǎng)授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行，確保支出合理、合規(guī)、真實(shí)。重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。3.支出審批流程經(jīng)辦人填寫(xiě)費(fèi)用報(bào)銷單或借款單，注明支出事由、金額、附件張數(shù)等，并簽字確認(rèn)。將報(bào)銷單或借款單依次提交給部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)審核支出的真實(shí)性、合理性，并簽字。財(cái)務(wù)人員對(duì)報(bào)銷憑證的合法性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后簽字。最后由鄉(xiāng)長(zhǎng)或授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過(guò)后予以報(bào)銷或支付。4.人員經(jīng)費(fèi)支出管理嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的工資政策和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放人員工資、津貼補(bǔ)貼等，確保人員經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等的管理，確保繳費(fèi)基數(shù)準(zhǔn)確、足額繳納。5.公用經(jīng)費(fèi)支出管理辦公費(fèi)、印刷費(fèi)等日常公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行總量控制、定額管理。差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)、會(huì)議規(guī)模和培訓(xùn)時(shí)間，節(jié)約開(kāi)支。公務(wù)接待費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，控制陪餐人數(shù)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，加強(qiáng)車輛維修、加油、保險(xiǎn)等管理，降低運(yùn)行成本。6.項(xiàng)目支出管理項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，專款專用，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目資金用途。加強(qiáng)項(xiàng)目資金的跟蹤管理，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用效益進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，資金使用安全有效。項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并按照規(guī)定進(jìn)行決算和績(jī)效評(píng)價(jià)。預(yù)算管理1.預(yù)算編制原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)鄉(xiāng)政府年度工作計(jì)劃和財(cái)力狀況，合理編制預(yù)算。統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，優(yōu)先保障基本支出和重點(diǎn)項(xiàng)目支出。真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范的原則，確保預(yù)算數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，內(nèi)容完整，格式規(guī)范。2.預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算法，根據(jù)各部門(mén)的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度財(cái)力狀況，重新測(cè)算各項(xiàng)收支指標(biāo)。基本支出預(yù)算按照定員定額標(biāo)準(zhǔn)編制，項(xiàng)目支出預(yù)算按照項(xiàng)目庫(kù)管理要求，根據(jù)輕重緩急排序，擇優(yōu)納入年度預(yù)算。3.預(yù)算審批與執(zhí)行鄉(xiāng)政府年度預(yù)算草案經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行支出，不得超預(yù)算支出。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。4.預(yù)算調(diào)整預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則，嚴(yán)格控制調(diào)整范圍和幅度。因政策變化、項(xiàng)目調(diào)整、突發(fā)事件等原因需要調(diào)整預(yù)算的，由相關(guān)部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)鄉(xiāng)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類與登記鄉(xiāng)政府資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、金額、使用部門(mén)等信息，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.固定資產(chǎn)管理固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入政府采購(gòu)范圍的應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)安全完整。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政。3.流動(dòng)資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，包括現(xiàn)金、銀行存款、庫(kù)存材料等，確保資金安全，提高資金使用效率。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)，如土地使用權(quán)、專利權(quán)等，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算，確保無(wú)形資產(chǎn)的合法權(quán)益。4.資產(chǎn)清查與報(bào)告定期組織資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。清查結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。建立資產(chǎn)報(bào)告制度，定期向鄉(xiāng)人民代表大會(huì)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告資產(chǎn)狀況。財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)鄉(xiāng)政府財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.外部監(jiān)督接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議。3.責(zé)任追究對(duì)違反財(cái)務(wù)