財政投資評審管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范財政投資評審行為，加強財政投資項目管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財政管理規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于使用財政性資金的固定資產(chǎn)投資項目的評審管理，包括新建、改建、擴建等項目。（三）基本原則1.客觀公正原則：評審工作應依據(jù)國家法律法規(guī)、政策及相關標準，客觀公正地對項目進行評審，確保評審結果真實、準確。2.科學規(guī)范原則：采用科學合理的評審方法和程序，規(guī)范評審行為，保證評審工作質(zhì)量。3.效益優(yōu)先原則：以提高財政資金使用效益為核心，對項目的投資合理性、經(jīng)濟性進行全面評估。4.服務與監(jiān)督并重原則：在為項目建設單位提供專業(yè)服務的同時，加強對財政投資項目的監(jiān)督管理。二、評審機構及職責（一）評審機構設置設立財政投資評審中心，作為專門負責財政投資評審工作的機構，隸屬財政部門管理。（二）評審中心職責1.制定評審計劃：根據(jù)財政投資項目年度計劃，制定評審工作計劃，明確評審項目、內(nèi)容、時間安排等。2.組織項目評審：按照評審程序和方法，對財政投資項目的預算、結算、竣工財務決算等進行評審。3.出具評審報告：對評審項目的基本情況、評審依據(jù)、評審范圍、評審結果等進行全面闡述，提出評審意見和建議。4.參與項目管理：參與財政投資項目的前期論證、招投標、合同簽訂等環(huán)節(jié)，對項目實施過程中的資金使用情況進行監(jiān)督。5.建立評審檔案：負責收集、整理、歸檔評審項目的相關資料，建立健全評審檔案管理制度。6.開展業(yè)務培訓：組織評審人員參加業(yè)務培訓，提高評審人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力。三、評審內(nèi)容（一）項目預算評審1.項目預算編制的合規(guī)性：審查項目預算編制是否符合國家法律法規(guī)、政策規(guī)定以及財政預算管理要求。2.工程量計算的準確性：對項目工程量進行核實，檢查工程量計算是否準確無誤，是否符合施工圖紙和相關規(guī)范要求。3.定額套用的合理性：審查定額套用是否正確，是否符合項目實際情況，有無高套、錯套定額的現(xiàn)象。4.材料價格的真實性：核實材料價格的真實性，檢查材料價格是否按照市場行情或相關規(guī)定確定，有無虛高或不合理的情況。5.費用計取的規(guī)范性：審查各項費用的計取是否符合規(guī)定，費率是否正確，有無多計、少計費用的問題。（二）項目結算評審1.結算資料的完整性：審查項目結算資料是否齊全，包括施工合同、竣工圖紙、工程變更簽證、結算書等，資料是否真實、有效。2.結算金額的準確性：對結算金額進行審核，重點審查工程量增減、工程變更、材料價差等因素對結算金額的影響，確保結算金額準確合理。3.結算方式的合規(guī)性：檢查結算方式是否符合合同約定，結算程序是否規(guī)范，有無違規(guī)結算的情況。（三）項目竣工財務決算評審1.竣工財務決算編制的合規(guī)性：審查竣工財務決算編制是否符合國家財務會計制度和基本建設財務管理規(guī)定。2.項目資金來源及使用情況：核實項目資金來源是否合法、合規(guī)，資金使用是否合理、有效，有無擠占、挪用、浪費資金的問題。3.資產(chǎn)交付情況：審查項目資產(chǎn)交付手續(xù)是否齊全，資產(chǎn)價值是否準確，資產(chǎn)核算是否符合規(guī)定。4.債權債務清理情況：檢查項目債權債務的清理情況，債權債務是否真實、合法，有無遺留問題。四、評審程序（一）項目受理1.項目建設單位向財政投資評審中心提交評審申請，并提供項目相關資料，包括項目立項批復、初步設計概算、施工圖預算、施工合同、工程變更簽證等。2.評審中心對項目建設單位提交的資料進行初審，資料齊全、符合要求的，予以受理；資料不齊全或不符合要求的，一次性告知項目建設單位補充完善。（二）組建評審小組1.根據(jù)項目規(guī)模和復雜程度，評審中心組建評審小組，明確評審小組組長和成員。2.評審小組組長負責組織評審工作，協(xié)調(diào)解決評審過程中出現(xiàn)的問題；評審小組成員按照職責分工，開展具體評審工作。（三）現(xiàn)場勘查1.評審小組根據(jù)需要對項目現(xiàn)場進行勘查，核實項目建設情況與申報資料是否一致。2.現(xiàn)場勘查時，評審小組應做好記錄，拍攝相關照片或視頻資料，作為評審依據(jù)。（四）資料審核1.評審小組成員對項目建設單位提供的資料進行詳細審核，重點審查資料的真實性、完整性、合規(guī)性。2.對審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與項目建設單位溝通核實，要求項目建設單位作出書面說明或補充提供相關資料。（五）評審計算1.評審人員根據(jù)審核后的資料，按照相關規(guī)定和標準，對項目預算、結算、竣工財務決算進行評審計算。2.在評審計算過程中，如發(fā)現(xiàn)疑問或需要進一步核實的事項，及時與項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關方溝通協(xié)調(diào)。（六）征求意見1.評審小組完成評審計算后，出具初步評審意見，征求項目建設單位、施工單位等相關方的意見。2.項目建設單位、施工單位等相關方應在規(guī)定時間內(nèi)反饋意見，如對評審意見有異議，應提供相關證據(jù)和理由。（七）出具評審報告1.評審小組根據(jù)相關方反饋的意見，對初步評審意見進行修改完善，形成正式評審報告。2.評審報告應包括項目基本情況、評審依據(jù)、評審范圍、評審方法、評審結果、評審意見和建議等內(nèi)容，并由評審小組組長簽字確認。（八）報告送達與存檔1.評審中心將評審報告送達項目建設單位、財政部門等相關部門。2.評審中心負責將評審項目的相關資料整理歸檔，建立健全評審檔案管理制度。五、評審質(zhì)量控制（一）建立質(zhì)量控制體系1.制定評審工作質(zhì)量控制制度，明確評審工作流程、質(zhì)量標準和考核辦法。2.建立評審工作質(zhì)量監(jiān)督檢查機制，定期對評審項目進行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）加強評審人員培訓1.定期組織評審人員參加業(yè)務培訓，不斷更新知識結構，提高業(yè)務水平。2.鼓勵評審人員參加相關專業(yè)資格考試，取得相應的專業(yè)資格證書。（三）實行評審項目集體會審制度1.對重大、復雜的評審項目，實行集體會審制度，由評審中心組織相關專家和評審人員進行會審。2.集體會審應形成會審紀要，作為評審報告的重要依據(jù)。（四）建立評審結果復核制度1.對評審報告進行復核，重點檢查評審依據(jù)是否充分、評審方法是否正確、評審結果是否準確等。2.復核人員應獨立開展工作，對復核結果負責。六、評審工作紀律（一）遵守職業(yè)道德評審人員應遵守國家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，客觀公正，保守評審工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。（二）嚴格工作程序評審人員應嚴格按照評審程序開展工作，不得擅自簡化或省略評審環(huán)節(jié)，確保評審工作質(zhì)量。（三）廉潔自律評審人員應廉潔自律，不得接受項目建設單位、施工單位等相關方的賄賂、宴請或其他不正當利益，不得利用評審工作謀取私利。（四）保守秘密評審人員應對評審過程中涉及的項目建設單位、施工單位等相關方的商業(yè)秘密和個人隱私予以保密，不得泄露。（五）責任追究對違反評審工作紀律的評審人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、撤職等處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、項目建設單位責任（一）提供真實資料項目建設單位應按照評審要求，及時、準確、完整地提供項目相關資料，并對資料的真實性、合法性負責。（二）配合評審工作項目建設單位應積極配合評審人員開展工作，如實介紹項目情況，提供必要的工作條件，