社區(qū)基金使用管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范社區(qū)基金的使用管理，確保基金合理、有效使用，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)、公益事業(yè)等方面的積極作用，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)設(shè)立的各類基金，包括但不限于社區(qū)發(fā)展基金、公益慈善基金等。（三）基本原則1.合法性原則：基金的使用必須符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。2.公開透明原則：基金使用情況應(yīng)向社區(qū)居民公開，接受監(jiān)督。3.專款專用原則：基金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。4.效益最大化原則：確保基金使用能產(chǎn)生良好的社會(huì)效益，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。二、基金來源（一）政府撥款政府根據(jù)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和需求，給予的專項(xiàng)基金支持。（二）社會(huì)捐贈(zèng)1.個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織等向社區(qū)基金的自愿捐贈(zèng)。2.社區(qū)組織開展的各類募捐活動(dòng)所得。（三）社區(qū)自籌1.社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益中按一定比例提取的資金。2.社區(qū)居民繳納的相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)規(guī)定程序用于社區(qū)基金。（四）其他合法來源如利息收入、投資收益等。三、基金管理組織（一）基金管理委員會(huì)1.組成：由社區(qū)居民代表、社區(qū)工作人員、相關(guān)專家等組成，人數(shù)根據(jù)實(shí)際情況確定。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)制定基金使用管理制度和年度預(yù)算。審核基金使用申請(qǐng)，做出審批決定。監(jiān)督基金使用情況，定期向社區(qū)居民匯報(bào)。對(duì)基金管理工作進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。（二）日常管理機(jī)構(gòu)1.設(shè)立：可由社區(qū)居委會(huì)指定專人或成立專門的工作小組負(fù)責(zé)基金的日常管理。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)基金的收支核算、賬務(wù)處理。整理和保管基金使用相關(guān)資料。協(xié)助基金管理委員會(huì)開展工作，執(zhí)行審批決定。四、基金使用范圍（一）社區(qū)建設(shè)1.社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路修繕、公共照明設(shè)施維護(hù)等。2.社區(qū)環(huán)境整治，包括綠化、衛(wèi)生清理等。3.社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，如圖書室、文化廣場(chǎng)等的建設(shè)與維護(hù)。（二）公益事業(yè)1.助老服務(wù)，為社區(qū)老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。2.助殘服務(wù)，幫助社區(qū)殘疾人改善生活條件，提供輔助器具等。3.關(guān)愛兒童，開展兒童教育、娛樂活動(dòng)，資助困難家庭兒童。4.扶貧幫困，對(duì)社區(qū)內(nèi)困難家庭給予經(jīng)濟(jì)援助、物資幫扶等。（三）社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目1.支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展，提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、能力建設(shè)培訓(xùn)等。2.開展社區(qū)治理創(chuàng)新項(xiàng)目，如社區(qū)協(xié)商議事機(jī)制建設(shè)等。3.促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持社區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等。（四）其他符合社區(qū)公益目標(biāo)的事項(xiàng)經(jīng)基金管理委員會(huì)審核通過的其他與社區(qū)發(fā)展、居民福祉相關(guān)的項(xiàng)目。五、基金使用審批程序（一）使用申請(qǐng)1.由項(xiàng)目實(shí)施主體或相關(guān)責(zé)任人填寫《社區(qū)基金使用申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明申請(qǐng)金額、用途、實(shí)施計(jì)劃等。2.提交申請(qǐng)時(shí)需附上相關(guān)證明材料，如項(xiàng)目方案、預(yù)算明細(xì)、合作協(xié)議等。（二）初審1.日常管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核，檢查材料完整性、合規(guī)性。2.對(duì)不符合要求的申請(qǐng)，退回并說明理由，要求補(bǔ)充完善。（三）評(píng)審1.基金管理委員會(huì)組織評(píng)審會(huì)議，對(duì)初審?fù)ㄟ^的申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審。2.評(píng)審人員根據(jù)項(xiàng)目的必要性、可行性、效益性等進(jìn)行評(píng)估打分。3.對(duì)于重大項(xiàng)目，可邀請(qǐng)外部專家參與評(píng)審。（四）審批1.基金管理委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審批。2.審批通過的申請(qǐng)，明確批準(zhǔn)金額、使用期限等，并下達(dá)《社區(qū)基金使用審批決定書》。3.審批未通過的申請(qǐng)，向申請(qǐng)人說明原因。（五）備案日常管理機(jī)構(gòu)將審批通過的申請(qǐng)及相關(guān)材料進(jìn)行備案，作為基金使用的依據(jù)。六、基金使用方式（一）直接撥款對(duì)于符合條件的項(xiàng)目，將基金直接撥付給項(xiàng)目實(shí)施主體。（二）報(bào)銷項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的合理費(fèi)用，按照社區(qū)財(cái)務(wù)報(bào)銷制度進(jìn)行報(bào)銷。（三）政府采購(gòu)對(duì)于需通過政府采購(gòu)的物品或服務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）委托管理將部分基金委托給專業(yè)社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和運(yùn)作，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。七、基金財(cái)務(wù)管理（一）賬戶設(shè)立設(shè)立專門的社區(qū)基金賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算。（二）賬務(wù)處理1.日常管理機(jī)構(gòu)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行賬務(wù)記錄，做到賬目清晰、準(zhǔn)確。2.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表等。（三）資金收付1.嚴(yán)格按照審批決定進(jìn)行資金收付，確保資金安全。2.對(duì)于大額資金支出，實(shí)行集體決策和聯(lián)簽制度。（四）財(cái)務(wù)審計(jì)1.定期對(duì)基金財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況。2.每年委托專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向社區(qū)居民公開。八、基金使用監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.基金管理委員會(huì)定期對(duì)基金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)基金使用過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保按規(guī)定用途使用。（二）外部監(jiān)督1.接受社區(qū)居民的監(jiān)督，設(shè)立意見箱、舉報(bào)電話等，及時(shí)處理居民反映的問題。2.主動(dòng)接受政府相關(guān)部門、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督檢查。（三）績(jī)效評(píng)估1.建立基金使用績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。2.根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的項(xiàng)目給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的項(xiàng)目進(jìn)行整改或終止。九、信息公開（一）公開內(nèi)容1.基金來源、使用范圍、管理組織等基本信息。2.年度預(yù)算、決算情況。3.基金使用申請(qǐng)、審批情況。4.財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。5.績(jī)效評(píng)估結(jié)果。（二）公開方式1.在社區(qū)公告欄、社區(qū)網(wǎng)站等顯著位置進(jìn)行公開。2.定期召開社區(qū)居民大會(huì)或聽證會(huì)，通報(bào)基金使用情況。十、違規(guī)處理（一）對(duì)于違反本制度規(guī)定使用基金的行為，視情節(jié)輕重給予以下處理：1.責(zé)令改正，追回違規(guī)使用的資金。2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重