鄉鎮漁港安全管理制度一、總則1.目的為加強鄉鎮漁港安全管理，保障漁港設施完好、船舶航行作業安全，維護漁港正常生產秩序，保護人民生命財產安全，促進漁業可持續發展，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本鄉鎮漁港內的所有設施、船舶及相關作業人員。包括漁港水域、碼頭、岸線、倉庫、辦公區域等場所，以及在漁港內從事漁業生產、運輸、裝卸、維修等活動的各類船舶和人員。3.基本原則安全第一原則。始終將保障人民生命財產安全放在首位，預防為主，綜合治理，確保漁港安全生產。依法管理原則。嚴格遵守國家有關漁港安全管理的法律法規和規章制度，依法履行管理職責。科學管理原則。運用先進的科學技術和管理手段，提高漁港安全管理水平。全員參與原則。強化漁港內各單位和人員的安全意識，明確安全責任，形成全員參與、共同管理的安全管理格局。二、漁港設施安全管理1.碼頭設施碼頭應保持結構完好，定期進行檢查和維護，及時修復損壞部分。檢查內容包括碼頭的基礎、墻體、棧橋、系船設施等，確保其穩定性和安全性。碼頭前沿應設置明顯的安全警示標志，標明水深、禁航區域等信息，防止船舶碰撞和擱淺。碼頭的裝卸設備應定期進行維護保養，確保其正常運行。操作人員應經過專業培訓，持證上崗，嚴格按照操作規程進行作業。2.岸線管理加強對岸線的巡查，禁止在岸線范圍內進行非法占用、破壞等行為。確保岸線整潔，無雜物堆積，不妨礙船舶航行和作業。合理規劃岸線使用功能，明確不同區域的用途，避免相互干擾。對新建、改建、擴建的項目，應進行安全評估，確保對岸線安全無影響。3.倉庫及附屬設施倉庫應符合消防安全要求，配備必要的消防器材和設施，并定期進行檢查和維護，確保其完好有效。倉庫內的貨物應分類存放，保持通道暢通。易燃易爆物品應單獨存放，并采取相應的防火、防爆、防潮等措施。倉庫的電氣設備應符合安全標準，嚴禁私拉亂接電線，防止電氣火災事故發生。三、船舶安全管理1.船舶登記凡在本鄉鎮漁港內從事漁業生產、運輸等活動的船舶，必須按照國家有關規定進行登記，取得合法有效的船舶證書。船舶所有人應向漁港管理部門提交船舶登記申請，提供船舶相關資料，包括船舶圖紙、技術參數、購置發票等。漁港管理部門對申請資料進行審核，符合要求的予以登記，并發放船舶登記證書。2.船舶檢驗船舶應按照規定定期進行檢驗，未經檢驗或檢驗不合格的船舶不得從事漁業生產作業。船舶所有人應提前向漁港管理部門申請船舶檢驗，漁港管理部門聯系有資質的船舶檢驗機構進行檢驗。檢驗內容包括船舶結構、設備、消防、救生等方面，確保船舶符合安全標準。船舶檢驗機構應出具檢驗報告，對檢驗合格的船舶發放檢驗證書。船舶所有人應妥善保管檢驗證書，并在規定時間內進行下次檢驗。3.船舶進出港簽證船舶進出本鄉鎮漁港，必須辦理進出港簽證手續。船舶所有人或代理人應在船舶進出港前24小時內，向漁港管理部門提交簽證申請。簽證申請應包括船舶基本信息、船員名單、貨物情況、進出港時間等內容。漁港管理部門對申請資料進行審核，符合要求的予以簽證，并發放簽證簿。船舶應按照簽證內容進出港，不得擅自更改航線、停靠地點等。如遇特殊情況需要變更的，應提前向漁港管理部門申請辦理變更簽證手續。4.船舶安全設備配備船舶應按照規定配備必要的安全設備，包括消防設備、救生設備、通訊設備、導航設備等。安全設備應保持完好有效，定期進行檢查和維護。消防設備應包括滅火器、消防栓、消防水帶等，應放置在易于取用的位置，并定期進行檢查，確保其壓力正常、藥劑有效。救生設備應包括救生衣、救生筏、救生圈等，數量應符合規定要求，并定期進行檢查，確保其質量合格、繩索牢固。通訊設備應包括對講機、衛星電話等，確保在緊急情況下能夠及時與外界取得聯系。導航設備應包括雷達、GPS等，確保船舶航行安全。5.船舶航行作業安全船舶駕駛員應具備相應的駕駛資質，熟悉漁港水域環境和航行規則。在航行作業過程中，應嚴格遵守交通規則，謹慎駕駛，確保船舶安全。船舶在漁港內航行時，應保持安全航速，注意瞭望，及時發現和避讓其他船舶、設施及障礙物。嚴禁超速航行、搶航、追越等危險行為。船舶在進行裝卸、維修等作業時，應采取相應的安全措施，確保作業安全。如設置警示標志、系好纜繩、防止貨物泄漏等。船舶在惡劣天氣條件下，應停止航行作業，選擇安全地點避風。如遇緊急情況，應及時向漁港管理部門報告，并采取相應的應急措施。四、人員安全管理1.船員管理船員應具備相應的從業資格證書，經過專業培訓，熟悉船舶操作技能和安全知識。船員應定期參加培訓和考核，不斷提高自身素質和業務能力。船舶所有人應與船員簽訂勞動合同，明確雙方的權利和義務。船員應遵守船舶安全管理制度，服從船長指揮，認真履行崗位職責。船長是船舶安全管理的第一責任人，應全面負責船舶的安全管理工作。船長應制定船舶安全操作規程，組織船員進行安全培訓和演練，及時處理船舶安全事故。2.漁港作業人員管理在漁港內從事裝卸、運輸、維修等作業的人員，應經過相關培訓，熟悉作業流程和安全注意事項。作業人員應遵守操作規程，佩戴必要的安全防護用品。漁港管理部門應定期組織作業人員進行安全培訓，提高其安全意識和自我保護能力。對新入職的作業人員，應進行專門的崗前培訓，經考試合格后方可上崗作業。作業現場應設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全設施和設備。作業人員在作業過程中，如發現安全隱患或異常情況，應及時報告并采取相應的措施。3.安全培訓與教育漁港管理部門應定期組織漁港內各單位和人員參加安全培訓與教育活動，提高其安全意識和安全技能。培訓內容包括國家有關安全生產法律法規、漁港安全管理制度、安全操作規程、應急救援知識等。船舶所有人應組織船員進行定期的安全培訓和演練，確保船員熟悉船舶安全設備的使用方法和應急處置程序。演練內容包括消防演練、救生演練、溢油應急演練等。各單位應鼓勵員工積極參加安全培訓與教育活動，對表現優秀的員工給予表彰和獎勵。同時，對違反安全規定的員工，應進行批評教育和相應的處罰。五、安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查制度建立健全安全檢查制度，定期對漁港設施、船舶及人員進行安全檢查。安全檢查分為日常檢查、定期檢查和專項檢查。日常檢查由漁港管理部門或各單位安全管理人員負責，每天對漁港設施、船舶等進行巡查，及時發現和處理安全隱患。定期檢查由漁港管理部門組織，每月或每季度對漁港進行一次全面檢查。檢查內容包括漁港設施的完好情況、船舶的安全設備配備及運行情況、人員的安全操作情況等。專項檢查根據實際情況，針對特定的安全問題或事故隱患進行專項檢查。如在臺風季節前，對漁港的防風設施進行專項檢查；在漁業生產旺季，對船舶的安全作業情況進行專項檢查等。2.隱患排查治理對安全檢查中發現的隱患，應及時進行排查治理。建立隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患的基本情況、排查時間、整改措施、整改責任人、整改期限等信息。對一般隱患，應立即采取措施進行整改，確保在規定期限內整改到位。對重大隱患，應制定專項整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限，并報上級主管部門備案。在隱患整改期間，應采取有效的防范措施，防止事故發生。對因整改不力導致事故發生的，將依法追究相關責任人的責任。3.安全檢查記錄與報告安全檢查人員應認真填寫安全檢查記錄，詳細記錄檢查時間、地點、內容、發現的問題及處理情況等。安全檢查記錄應妥善保存，以備查閱。對檢查中發現的重大安全隱患，應及時向上級主管部門報告。報告內容包括隱患的基本情況、可能造成的危害、已采取的措施及整改建議等。上級主管部門應及時對報告進行研究處理，并跟蹤整改情況。六、應急管理1.應急預案制定制定完善的漁港安全應急預案，明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內容。應急預案應根據漁港實際情況和可能發生的事故類型，進行針對性制定。應急預案應包括火災事故應急預案、水上交通事故應急預案、漁業污染事故應急預案、自然災害應急預案等。各單位應根據自身職責和實際情況，制定相應的應急處置預案，并報漁港管理部門備案。2.應急救援隊伍建設建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資。應急救援隊伍應包括消防隊伍、水上救援隊伍、醫療救護隊伍等。應急救援隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。培訓內容包括應急救援知識、技能、設備操作等方面。演練內容包括火災撲救演練、水上救援演練、傷員救治演練等。3.應急物資儲備儲備必要的應急物資，包括消防器材、救生設備、防護用品、通訊設備、應急照明設備等。應急物資應定期進行檢查和維護，確保其完好有效。建立應急物資管理制度，明確應急物資的采購、儲存、保管、發放、使用等環節的要求。應急物資應分類存放，標識清晰，便于取用。4.應急響應與處置發生安全事故或緊急情況時，應立即啟動應急預案，迅速組織應急救援隊伍進行救援。同時，及時向上級主管部門和相關部門報告事故情況。在應急處置過程中，應遵循“以人為本、快速反應、科學施救”的原則，采取有效的措施，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。事故處理完畢后，應及時進行事故調查和總結評估，分析事故原因，總結經驗教訓，提出改進措施，防止類似事故再次發生。七、監督管理與責任追究1.監督管理漁港管理部門應加強對漁港安全管理工作的監督檢查，定期對各單位的安全管理制度執行情況、安全設施設備運行情況、人員安全操作情況等進行檢查。對違反漁港安全管理制度的行為，應及時進行制止和糾正，并依法給予相應的處罰。對存在重大安全隱患的單位，應責令其限期整改，整改期間暫停其相關作業活動。建立漁港安全管理信用檔案，對各單位和人員的安全管理情況進行記錄。對安全管理工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對存在安全違法行為的單位和個人，進行信用懲戒，并向社會公布。2.責任追究對因工作不力、失職瀆職導致漁港安全事故發生的單位和個人，將依法追究其責任。責任追究包括行政責任、刑事責任等。對違反漁港安全管理